1、1关于加快农业科技创新体系建设的工作方案根据广西壮族自治区人民政府关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见（桂政发2015 63 号）文件精神， 为进一步深化我县农业科技体制改革，加快完善我县农业科技创新体系，推动建立科技支撑全县现代农业发展的长效机制，现制订工作方案如下。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以提高自主创新能力为核心，以支撑全县现代农业发展、提高农业产业化水平和综合效益为目标，以体制机制创新为动力，整合优势创新资源，加大政策引导和投入力度，稳定和壮大一支高水平的创新队伍，支持培育一批科技意识强、发
2、展后劲足、带动能力强的农业龙头企业，建立多元化的农技推广服务体系，加强农业科技国际合作交流和人才团队建设，大力推进协同创新，全面提升我县农业科技创新能力与产业竞争力，推动我县现代农业发展。（二）基本原则1创新机制，优化资源。积极构建科技与经济深度融合的模式和机制，综合运用项目（资金）、政策、市场等多种手段，鼓励科技人才到农业产业一线创新创业，引导创新要素向农业产业一线聚集，实现科技资源的优化整合和配置，充分发挥科技要素在农业2产业发展中的作用。2市场导向，企业主体。将农业龙头企业科技意识和创新能力培育摆在突出位置，逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。3科技引领，产业
3、升级。突出我县优势特色产业，以科技创新推动传统农业向现代农业转变，促进农业产业结构优化升级，加快农业产业化发展进程。（三）总体目标建成以市场为导向，以农业科研所、涉农高校和企业为主体，以农业科技创新平台及人才团队为支撑，产学研协同创新，县、镇、村三级联动的合浦县农业科技创新体系，科技创新水平明显提高，人才结构更加优化，企业创新能力和农业科技服务能力进一步增强。到 2020 年，农业科技进步贡献率达到 48%以上，为我县实现农业现代化提供强有力的科技支撑。二、主要任务 我县农业科技创新主体主要由农业科研所、涉农高校、科技创新平台、农业技术推广机构、企业、农业科技示范基地和农业新型经营主体等构成，
4、在研发、转化和推广服务职责中各有侧重。我县农业科技创新体系主要建设内容包括:以农业科研所、涉农高校、龙头企业为主要依托的农业科技源头创新体系；以现代特色农业（核心）示范区、 “双高” 糖料蔗基地、 农业科技示范基地等为平台的农业科技成果转化示范体系；以公益性推广机构为主、其他3服务组织共同参与的“一主多元” 基层农业 科技服务体系；以领军人才培养、创新团队建设为支撑的人才队伍体系；以中国东盟农业技术合作为核心的农业科技国际合作交流体系等五个部分。我县农业科技创新体系要通过改革，理顺体制机制，优化农业科技创新资源和配置，推进科技与农业深度融合，建成创新主体紧密联系和有效互动的创新链，提高创新能力
5、。依托我县特色优势农业，以市场为导向，优化整合农业科技创新资源，组建研发基地或实验室，组织科研力量进行联合攻关。实施科技成果转化大行动，举办农业科技成果展示对接活动，着力解决我县农业科研成果与市场需求脱节、农业科技市场总体发育程度低等科技资源条块分割突出问题。提高农业科技创新社会化合作水平和能力，力争我县农业科技部分领域居全区先进行列。（一）强化农业科技源头创新体系建设。1.加强农业科技创新平台建设。以科技支撑粮食安全、提升农业产能、促进农田永续利用、保障农业生态安全为目标方向，建设重点实验室、工程技术研究中心（工程实验室）、企业技术中心等农业科技创新平台，积极向自治区申报设立农业专家科研流动
6、（工作）站，加强科研设施建设，突出重点，以重大科技项目为载体，开展产业共性关键技术的研发，提高创新平台的研发能力，力争部分研究领域达到区内领先水平。建好县级工程技术研究中心、农业良种培育中心、重点实验室、农业专家工作站。2.加强合浦县现代农业产业技术体系建设。依托自有优势科4技资源，推进产学研结合，继续就粮食、蔬菜、蔗糖、薯类、水果、罗非鱼、对虾、珍珠等农业特色产业，重点开展市场不能有效配置资源的关键领域研究，进一步推进合浦县创新团队建设工作，完善现代农业产业技术体系。3.推进以企业为主体的育种创新体系建设。引导科研机构与种业企业联合研发，培育“育、繁、推” 一体化种子 龙头企业，逐步建立以企
7、业为主体的商业化育种新机制。继续实施农业种业科技创新工程，围绕合浦县主要粮食作物、糖料蔗、瓜果、蔬菜、畜禽、水产品、优势林木、花卉等产业，重点突破品种选育和良种繁育核心技术，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力优良新品种，做好其繁育推广工作。繁育审定（登记）农林新品种 2 个以上。4.加快建设自治区、市、县农科院所联动的技术研发体系。整合区、市、县农业科技创新资源，进一步强化农科院所公益性职能；积极对接广西农科院在合浦建立技术创新基地；对接自治区和北海市的农业科研院所依托县农、林科所等在合浦建立区域性研发中心或创新基地；以农、林科所、企业为建设主体，建立县域特色作物、畜禽和水产品等试验站，形成
8、科研资源布局合理、功能完善、分工明确的技术研发体系。（二）加快推进农业科技成果转化示范体系建设。5.大力支持创建现代特色农业（核心）示范区。按照“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴区”原则， 强化物质装备建设、科技人才支撑、政策扶持引导，支持创建一批要素集中、产业集聚、技术5集成、经营集约的现代特色农业、林业、畜禽和水产（核心）示范区，以核心示范区为平台，积极探索农业科研单位与示范区的联系机制、科技成果试验和推广机制、成果转化机制，把核心示范区建设成为具有可持续发展功能的科技创新试验区。建设自治区级（核心）示范区 1 至 2 个。6.大力推进科技支撑“6+3”提升行动和“ 双高”糖料蔗基地建
9、设。围绕粮食、糖料蔗、瓜果、蔬菜、畜禽、水产业 6 大种养产业以及有机循环农业、休闲农业、富硒农业 3 个新兴产业，以农业科技创新支撑合浦县现代特色农业产业品种品质品牌建设；突出加强甘蔗优良新品种繁育，良种繁育基地建设、甘蔗机械研发与农机农艺融合技术集成推广应用，培育发展农机专业合作社、农机作业公司等农机社会化服务组织，壮大服务队伍，提高甘蔗机械化综合水平，为建设 6 万亩优质高产高糖糖料蔗基地经营规模化、水利现代化、种植良种化、生产机械化提供技术支撑。7.继续推进现代农业产业科技示范县（区）和示范基地建设。围绕县域优势特色产业，重点扶持一批农业新型经营主体，转化一批农业新品种、新技术、新装备
10、和新专利，建设一批农业标准化生产技术示范基地，培育一批新型职业农民。建成有核心示范区、有科技园、有标准化基地的“三有” 现代农业产业 科技示范县 1 个，建设和完善农业标准化生产技术示范基地 5 个，推广应用农业新品种、新技术、新装备和新专利 10 项以上。（三）强化基层农技推广和服务体系建设68.加强基层农技推广服务体系建设。深化基层农技推广服务体系改革与建设，以保障公益性农技推广职能履行为目标，加快建设和完善有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障的“五有 ”乡镇农业技术推广公共服务机构 15 个以上，实施农技人员能力提升工程，每年培训农技人员 200
11、 人次以上。9.扎实推动科技特派员农村创新创业服务。落实科技特派员服务、贫困村科技创新示范专项，支持科技人员到农村基层开展技术服务，落实服务与对接，签订服务协议书，通过科技要素引导带动其他生产要素向农村流动，带动农民依靠科技共同致富。选派一批科技特派员进驻贫困村和涉农企业开展科技创新创业和科技服务。10.加快构建新型农业社会化服务体系。鼓励和支持供销合作社等合作经济组织，大力发展各类服务性农民合作社，为农业生产提供产前、产中、产后服务。大力推进高校农业科技创新与推广服务，探索建立以高校为依托、农科教相结合的综合服务模式。以星火富民和惠民为目标，加快农村信息化和社会化服务体系建设。努力实施新型职
12、业农民培育工程及现代青年农场主计划，加强对专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员的教育培训、认定管理和政策扶持，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，努力构建新型职业农民培育制度体系。7（四）加强创新人才队伍支撑体系建设11.稳定和培育农业科技源头创新团队。根据产业和学科发展需要，借助中国水产科学研究院南海水产研究所、华南农业大学、广西农业科学院、广西水产科学研究院、广西海洋研究所等科技力量，以重大专项、重点项目和创新平台为载体，充分利用八桂学者、特聘专家和高层次人才等政策，引进一批农业创新领军人才入驻合浦开展科研活动。12.引进和培养农
13、业创新人才。依托农业科研、推广项目，加强农业科技人才队伍建设。鼓励科研院所、高校、农业企业引进高层次、领军型农业科技人才，鼓励农业院校毕业生到基层农业推广机构工作。推进高端人才到境外培训、骨干人才到院校培训、新型职业农民到县培训的分级培训模式，高校、职业院校要加大对农技推广人员培养培训，大力培养服务现代农业发展需要的农业科技创新人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村产业服务型人才、农村管理型人才“五支队伍” 。（五）强化农业科技国际合作交流体系建设13.推动中国东盟科技合作与技术平台和项目落户合浦。借助广西和北海的国内领军科研机构与东盟各国的联系，做好桥梁纽带作用，搭建中国和东盟国家
14、农业技术转移与创新合作平台。在农业领域争取在合浦创建中国东盟技术合作基地、举办创新合作交流培训大会、中国东盟博览会先进技术展，推进中国与东盟国家的农业科技交流与信息互通共享。814.推进国际农业技术引进、消化和创新合作。推动建设农业领域国际科技合作基地，加大国际优良种质资源、先进技术和农作业物质装备制造技术引进；通过国际科技合作研发，开展农业关键技术的引进、消化、吸收和创新，积极参与国际高新农业科技攻关，开展国际化农业技术人才培训。三、组织保障措施 （一）加强组织领导和协调配合各乡镇人民政府要把农业科技创新体系建设列入重要议事日程，相关部门要切实履行职能，加强协作配合，县科技局会同县农业、水产
15、畜牧、林业等单位具体负责协调督促落实，确保农业科技创新体系建设稳步推进、高效运行。（二）加大农业科技投入强化农业科技的公益性、基础性和社会性，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，各乡镇人民政府应将农业科技作为重点支出予以保障。整合各类科技计划（专项）资金和有关部门的相关资源，对合浦县农业科技创新体系建设倾斜支持。县科技局牵头整合各级资源，积极争取北海市、自治区和国家支持，引导企业、金融信贷、风险投资进入农业科技创新领域，建立多元化科技投入体系。（三）建立农业科技创新激励机制强化农业科技创新驱动作用，贯彻自治区事业单位科技成果使用、处置、收益管理改革办法。县级事业单位建立科技成果转移9转化收入分配和激励制度，对在科技成果完成和转移转化中作出重要贡献的人员给予奖励，激发科技人员创新创业积极性。（四）加大宣传力度围绕合浦县农业科技创新体系建设，充分利用网络、报刊、电视、广播、展览等多种形式，有步骤、有计划地开展系列宣传活动，营造有利于农业科技创新体系建设的舆论氛围和良好环境。抄送：县委部门，人民团体，县人大办、政 协办，县法院、检察院，县人武部，区、市驻县单位。合浦县人民政府办公室 2016 年 12 月 11 日印发
