1、 SV 管理办法外国专家管理工作的指导思想和主要做法(一)外国专家管理工作的指导思想外国专家管理工作的指导思想是：充分利用我国改革开放政策提供的优越的国际和国内环境，针对来 SINO IRON 项目工作的外国专家的不同国家和民族特点，以及外国专家的具体情况，做好友好团结工作，调动外国专家的工作积极性，提高外国专家聘用的效益，发挥引进技术、设备和工艺的优势，为 SINO IRON 建设和生产服务，同时，增进我们同各国人民的友谊。在引进工程项目的外国专家的管理工作中，如何提高外国专家聘用的效益、发挥外国专家的重要作用，则是外国专家管理工作的一个核心问题。(二)外国专家管理工作的主要做法1以合同为依
2、据，明确外国专家应发挥的作用外国专家的派遣，是由合同中关于卖方派遣技术人员，对施工、安装、无负荷试车、负荷试车、生产操作、考核验收进行技术服务和技术指导而规定的。因此，外国专家的首要任务是对设备从安装到投产进行技术服务和技术指导，并对设备性能和合同规定的考核指标负责。因此，做好外国专家的管理工作，首先要学习合同，熟悉合同，理解合同各项条款，明确专家应发挥的作用。不仅合同管理人员要学习、掌握好，其他有关领导及对口人员也要了解合同文本及附件，对双方的权益、权限及义务做到心中有数，只有这样才能掌握外国专家管理工作的主动权。2以合同为依据，做好外国专家派遣工作(1)制定详细的派遣计划。在合同谈判阶段要
3、尽可能制定详细的派遣计划。该计划包括岗位号、工作内容、工作时间( 人日数) 、派遣日期等，并且将安装、无负荷试车、负荷试车、操作指导等分别列表，计算人月数。同时，将技术指导( 有偿) 和技术服务(无偿)的人月数分开。控制派遣计划是控制专家费用的重要环节。MCCM 、卖方双方都要承担责任，在合同规定的人月数内实施派遣。派遣计划变动、专家岗位变动、人月数调整都必须由双方总代表讨论决定。(2)专家派遣必须填写书面申请。专家派遣和结束工作，都必须在规定日期前填写书面申请，由 MCCM 专业负责人与外方协商提出工作日程，交双方总代表例会确认通过。(3)专家考勤和加班需经中方确认。专家每天实际工作时间，由
4、 MCCM 对口人员签字确认。付费加班必须经专业负责人签字确认。(4)组织好专家初次见面会。对于初次来公司项目执行有关合同工作的专家，上班第一天要组织见面会，向其介绍 SINO IRON 项目的进展情况及合同管理的有关规定，并宣讲“施工安全守则” 。施工单位外事、合同、接待的对口人员参加见面会。3认真搞好接待，为外国专家提供良好的生活和工作环境专家接待工作包括：(1)提供良好的生活条件。要考虑各国社会发展水平、民族习惯上的差异，尽可能地给外国专家创造一个舒适和安定的生活环境。(2)根据卖方发来的专家到 SINO IRON 项目工作的通知，由 MCCM 外联人员负责安排好专家的机场接送、宾馆住宿
5、和通勤车辆，以保证外国专家及时抵达宾馆和工作地点。(3)MCCM 外事接待人员负责安排好专家的现场办公室，并提供必要的现场交通工具、防暑降温及劳保用品，给外国专家创造一个良好的现场工作环境。4灵活多样地开展友好活动，促进与外国专家的交流，增进友谊每逢重大节日(如国庆节、元旦、春节等 )或重大庆典(如某项工程竣工)，MCCM 会组织大型招待会，应邀请外国专家参加，由 MCCM 领导向外国专家表示节日祝贺和感谢，并介绍 SINO IRON 的有关情况。对一般礼节性宴请，重在体现规格。举办的时间、地点要恰当，参加人员的级别要与外方相当或略高，以示重视。对友好性宴请，重在营造和谐的气氛，规格适当。主要
6、是邀请对口人员参加，以有利于联络感情，增进友谊。适当地组织一些观光游览活动，既可丰富外国专家的业余文化生活，密切中外对口人员的交流与协作关系，又可宣传中华民族悠久的历史及改革开放取得的巨大成就，加深外国专家对我们的了解。组织活动时要事先做好选点等准备工作，保证饮食安全和交通安全，安排好对口人员及翻译人员的陪同事宜。向专家表示慰问和礼节性馈赠时，规格应适当，既尊重外国专家的民族习惯，又体现中国的民族特色。5为专家配备好翻译人员，提高外国专家的工作效率要以满足外国专家对翻译的需求为原则，为外国专家配备好翻译人员。现场翻译的协调工作由施工单位外事负责。配备好翻译和对口技术人员，有利于提高外国专家的工
7、作效率，也有利于加快工程进度和节省专家聘用的费用。6严格控制专家聘用的费用，提高专家聘用的效益适当减少外国专家聘用的人月数是提高外国专家聘用的效益、节省外汇的有效办法。严格按照引进工程项目的实际进度，安排外国专家来现场工作，是减少专家聘用人月数的重要措施。大的工程项目，聘用外国专家需要支付大量外汇。由此可见，有效地发挥外国专家的作用、节省聘用费用具有重要的经济意义。主要做法是：(1)对专家聘用费用采取包干管理、节约提成的办法。施工阶段的安装及无负荷试车所需指导专家的总人月数由施工单位包干管理。负荷试车和考核验收、生产指导阶段的专家总人月数由生产厂包干管理。超出部分的费用由包干管理单位支付。(2
8、)按专业分包。施工阶段由于专业较多，通常又按专业分配专家岗位及人月数，由各专业自行控制。这样层层分解，更有利于提高专家使用效率和聘用效益。(3)利用计算机进行专家管理。可随时掌握各岗位专家的到达、离开日期，工作日，加班、休假及人月数的使用情况，随时向双方总代表和使用单位提供岗位及合同总工作日的动态数据。(4)专家使用单位做到适时通知外方派遣，合理使用，认真考勤，控制加班。工程需要时才派专家来，尽可能“晚来早归” ，一次连续工作日期不宜太长，宜分段派遣。创造良好条件，使专家一到达就能开始工作，不在现场窝工。严格控制加班，加班后及时调休。中方能自己干的，就不请专家指导，只在后期请专家来确认。(5)
9、争取外商自费。根据合同规定，对不属于有偿指导的范围和内容，要求专家自费服务。例如，因外商设计、设备的问题或专家指导失误造成的返工，专家进行处理的工作日；专家在晚上或假日修改图纸、软件等的加班工作日；技术指导专家参加开箱检验的工作日；外出办理工程以外事项的工作日；合同未列入指导范围的设备，但必须有外商在现场技术服务的工作日；合同规定的设计说明和技术交流工作日等等。当然，具体情况有时会界限不清，要通过双方协商来解决。(6)合理安排派遣日期。合同一般规定专家指导费按日历工作日支付，所以派遣日期应尽量避开节假日。例如把专家到达日尽量安排在周日，专家回国日尽量不安排在周一，以减少支付假日工资，充分利用有
10、效工作日。对于赶上春节、国庆节等长假日，可提前安排专家回国休假。对于专家临时休假的次数和天数，则在工程许可的情况下，不加限制。加班不发工资，不安排回国串休，而尽量安排在工作期内串休。对由于中方的原因，技术指导可能中断 1 周以上的，应提前与外方协商， 。尽量安排专家在此期间回国休假或中止工作，即使中方支付其路费也可以。(7)让外方包干费用。对于以外国专家操作为主的有偿技术指导( 服务)项目，可采用“让外方包干费用”的办法。最好达成按该合同技术指导总工作日的 90由外方包干的协议。至于何时派遣、派几个人、是否加班，由外方根据工程进度自行控制。在合同工期内完成的技术指导和服务工作，不论其超出还是节
11、约，均按合同工作日的 90向外方结算。这样处理，减少了具体工作安排上的矛盾，最终中方节约了费用，外方也比较满意。(8)鼓励现场中方施工人员节省外国专家聘用时间的积极性。7与外国专家密切合作，积极发挥外国专家的作用中方人员如何与专家相处，充分发挥他们的作用，为 SINO IRON 项目工程建设服务，这是外事管理的一项重要内容。(1)充分理解专家工作、生活习惯上的差异。来自不同国家、不同地区的专家，在工程技术、管理方法、文化素养、价值观念、兴趣爱好乃至生活习惯方面都有很大的不同。例如：日本专家，性格上一般比较含蓄、稳重、循规蹈矩，工作上计划性强，相互联络、处理问题都以书面为准，签字负责，在细节问题
12、上肯让步。他们提供的图纸、资料内容全面、细致、数量多，施工要领图文并茂。日本专家的上下级关系严格，等级观念强。而联邦德国等欧美国家的专家，一般荣誉感较强，对规章制度持灵活态度，敢冒风险，不轻易采用书面签字的方式。他们提供的图纸比较简单，给现场情况变化引起施工方法改变留下的余地较大。与来自这些国家的专家打交道，要处事严谨，不搞口头约定，不计较小事，而要以自己的知识和技术水平取得专家的信任，这样，事情才好办。各国专家在工作、生活习惯等方面存在的这些差异，主要是由不同国家存在的政治、经济、文化以及民族等差异造成的。针对这些复杂的情况，在工程项目建设开始前，MCCM 应对与外方对口的设计、施工的技术人
13、员和工人进行宣传教育，使他们了解聘用的外国专家所在国的民族历史、文化背景以及民族性格特点等，以便在他们与专家接触之前先有心理上的准备，从而在以后的工作、生活中更好地相互适应。在与外国专家的合作共事中，可以参考如下的四条原则：以学习为贵，以合同为据，以和谐为重，以科学为证。即承认外方技术和管理的先进性，虚心向外国专家学习；求同存异，创造合作共事的良好氛围；以合同为依据，约束双方，严格遵守合同；以科学态度协调解决双方的分歧和矛盾，用事实和数据说话。(2)开展友好活动，调动专家的积极性。开展多种形式的业余友好活动，是双方加深理解和加强沟通的一个好办法。MCCM 外事单位可经常组织外国专家参加舞会、棋
14、牌赛、游艺活动，节假日还邀请他们郊游、参观名胜古迹等。在生活上，尽量为他们提供方便和照顾。如有的专家身体不适，就请有经验的医生上门诊治；有的专家夫人来探亲，想自己做饭，就为他们提供厨房、餐具；对外方总代表和专业技术代表，给以特殊的优待，如为他们举行生日宴会，带探亲的家属去市内购物、游览；过年时邀请外国专家到中方对口技术人员家中作客等。通过组织这些活动，联络了感情，增进了友谊，调动了专家的积极性。(3)处理与外国专家有关的问题，要做到“有理、有利、有节 ”。在与外国专家共事和相处中，当出现意见不一致甚至矛盾很大的情况时，MCCM 的原则是：凡专家指导正确的，则一律照办；双方意见均可行的，则尊重专
15、家的意见；中方意见正确的，在原则问题上不让步，但要以理服人，不搞“针锋相对” ；专家指导失误的，不当众揭短，并主动协助解决。例如：欧美专家办事认真，也不轻易迁就别人，只有拿出可靠的数据和事实来，才肯认账。8发挥中方技术人员的长处，配合外国专家解决技术难题，争取主动权通常，外国专家与中方技术人员初期接触中，一般显得不放心，对中方的意见听取不够。他们看重技术和权威。由于他们对中方缺乏了解，才抱有成见。这就要求中方人员一方面要虚心向他们学习，另一方面要在实干中显示自己的能力和水平，为中国人争气。为此，施工单位在每项工程施工前都做了充分的准备。如举办专业技术培训班，如焊接、液压技术、交流传动、计算机、
16、自动化仪表等专业培训班，提高他们的专业技术水平；要求技术人员认真阅读工程技术资料、施工要领书、调试要领等，并尽快加以消化和吸收。特别是要选派那些技术精、外语好的人员担任外国专家的对口人员，这样，就能在实际工作中较快地适应外方的要求，充分发挥自己的才能，以取得外国专家的信任，从而相互配合，做好现场技术工作。9对外国专家进行考核，及时更换不称职的专家外国专家是公司用高薪聘请来作技术指导的，其中，大多数专家都能胜任工作，但由于种种原因，也有个别“滥竽充数”的情况。因此，在专家管理中，对外国专家进行考核是必要的。专家来华前，先按外方提供的专家简历表进行初审，看其是否合格。在实际工作中，根据工作日志、联
17、络单等，检查专家的日常工作。在处理重大问题时，要求专家限期解决。通过考核，对水平低、不称职的外国专家，MCCM 应根据合同规定提出更换或让外方自费派遣的要求。10认真做好外国专家的安全保卫工作外国专家及其家属在 SINO IRON 项目工地居留期间的安全保卫工作非常重要，必须认真做好。由施工单位的外事、安全和保卫部门共同负责管理。在与外国专家的第一次见面会上，施工单位要向每一位初次来 SINO IRON 项目工作的外国专家讲解安全注意事项，并发给施工安全守则 ，使外国专家增强安全意识。11.联系特约医院，为外国专家提供最佳医疗服务对因公负伤或患病的专家，MCCM 应为他们联系特约医院，进行紧急救治或医疗，并派翻译人员陪同护理。同时，对发生的安全事故要认真调查，由双方总代表共同协商处理。12.做好特殊情况下的外国专家工作上述办法中涉及多种管理用表，MCCM 应详细制定。起草人 聂华祥 2010-3-10
