1、分布式能源是利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式。系统输入的能源可以是燃气、轻柴油、生物质能、氢能或太阳能、风能等。按照发电机组装机容量区分，分布式能源系统单机容量 6.0MW 及以下与传统的集中式能源相比，分布式能源接近负荷，不需要建设大电网，进行远距离高压或超高压输送，从而大大减少线损，节省输配电建设投资和运行费用；由于兼备发电、供热、制冷、生活热水供应等多种能源服务功能，分布式能源可以有效的实现能源的梯级利用，达到更高的能源综合利用率，对能源供应的安全性、可靠性、节能性，具有较好的保障和提升。西方主要发达国家通过规划引领、技术支持、优惠政策以及建立合理的价格机制和统一的并网标
2、准, 有效推动了分布式能源的发展，分布式能源系统在各国能源系统中的占比不断提高，主要集中在欧美以及日本，在欧洲，尤其是丹麦、荷兰、芬兰等国，分布式发电量占国内总发电量的比例远高于世界平均水平。近年来，我国也大力提倡分布式能源的发展。根据2010 年热电联产发展规划及 2020 年远景发展目标：到 2010 年时，全国热电联产机组总容量将达 1.2 亿千瓦，其中城市建筑物采暖集中供热热电厂约 5600 万千瓦，工业生产用热热电厂约 6400 万千瓦。到 2011 年,我国有超过 2600 个热电联产工程 ,总装机容量 80GW,占国内火电装机的 18%左右。2011 年国家四部委联合发布关于发展
3、天然气分布式能源的指导意见到 2012 年国家发改委公布首批四个国家天然气分布式能源示范项目，再到 2013 年8 月国家能源局提出分布式光伏发电示范区工作方案 ，国家电网公司于 2012 年 10 月 26 日公布了关于做好分布式电源并网服务工作的意见等一系列针对分布式能源调研及示范项目激励政策，在政策利好的形势下未来我国大力发展分布式能源势在必行。为方便分布式光伏发电项目上网，国家能源局在 2013 年关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知第五章中专门规定了电网企业在分布式光伏发电电网接入和运行过程中的要求，指出电网企业应本着简便和及时高效的原则做好并网管理，提供电网接入的相关服务。此外
4、，国家能源局又在今年最新发布的进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知针对各地区存在的不同程度的政策尚未完全落实、配套措施缺失、工作机制不健全等问题，为破解分布式光伏发电应用的关键制约，大力推进光伏发电多元化发展，加快扩大光伏发电市场规模，进一步对分布式光伏发电有关政策进行了落实通知。其中第九项规定了完善分布式光伏发电接网和并网运行服务的具体要求。指出在市县(区)电网企业设立分布式光伏发电“一站式”并网服务窗口，明确办理并网手续的申请条件、工作流程、办理时限，并在电网企业相关网站公布。对法人单位申请并网的光伏发电项目，电网企业应及时出具项目接入电网意见函，在项目完成备案后开展相关配套并网工作，对
5、个人利用住宅(或个人所有的营业性建筑 )建设的分布式光伏发电项目，电网企业直接受理并及时开展相关并网服务。电网企业应按规定的并网点及时完成应承担的接网工程，在符合电网运行安全技术要求的前提下，尽可能在用户侧以较低电压等级接入，允许内部多点接入配电系统，避免安装不必要的升压设备。项目单位和电网企业要相互配合，如对接网方式存在争议，可申请国家能源局派出机构协调。电网企业提供的电能计量表应可明确区分项目总发电量、 “自发自用” 电量(包括合同能源服务方式中光伏企业向电力用户的供电量)和上网电量，并具备向电力运行调度机构传送项目运行信息的功能。为响应国家对于分布式能源的支持，国家电网 2013 年出台
6、了关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见为分布式能源一站式上网提供了政策支持， 意见指出电网企业应积极为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。建于用户内部场所的分布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供。电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务，并在受理并网申请后不超过 20 个工作日内，由客户服务中心将接入系统方案送达项目业主，项目业主确认后实施。电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。此外，南方电网公
7、司也在 2013 年 8 月出台了关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见 ，从并网服务、购售电服务、并网调度管理等方面全面支持新能源的有序协调发展。国家其他有关部门也积极配合加快完善了相关政策。如财政部明确了国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，国家发改委印发了分布式发电管理暂行办法 ，随着配套政策正不断完善、细化，分布式能源发展机制日渐成熟。通过近一年来的摸索、积累，各地电网企业在通过解决电价补贴政策结算模式等焦点问题，结合当地情况，逐渐使并网配套服务规范化、标准化。上海市也大力支持分布式能源的发展。上海是国内率先发展分布式燃气热电联产系统的城市之一。早在 2004 年，上海市政府办公厅
8、转发关于本市鼓励发展燃气空调和分布式供能系统的意见规定按总装机容量每千瓦补贴 700 元，所用天然气价格大致比一般工业用气便宜 40%等政策优惠措施。2005年，上海市工程建设规范分布式供能系统工程技术规程发布。2008 年，上海市出台了第二期上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法 ，提出按总装机给予 1000 元/千瓦资金补贴。在扶持政策的助推下，上海市天然气分布式能源发展成绩斐然。截至 2008 年底，上海已上马 14 个项目，总装机容量 8172 KW，目前在项目规模和数量上都走在了全国前列。2013 年 3 月，上海市进一步完善政策，出台上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展
9、专项扶持办法 ，其中对分布式能源上网进行了具体规定，即对经核准建设、符合分布式供能系统工程技术规程 （上海市工程建设规范DG/TJ08-115-2008）并按照 “以热（冷）定电”原则运行的天然气分布式供能项目，本市电网企业要按照“优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率”的原则，办理并网业务，并网申报、审核和批准过程原则上不超过 20 个工作日。电网企业要加强配电网建设，将天然气分布式供能纳入区域电网规划范畴。对总装机容量 500 千瓦及以下的项目，免收系统备用容量费；对总装机容量 500 千瓦以上的项目，用户若已按变压器容量或最大需量缴纳基本电费，则不再收取系统备用容量费。 然而，与发达国
10、家相比，我国分布式能源发展仍相对缓慢。影响我国分布式能源发展的主要问题有：政策问题:有关气价补贴、并网接入、投资补贴等方面优惠政策还停留在方向上,没有落实到具体措施。国内分布式能源技术标准体系有待完善；燃料问题：我国天然气资源分布不均，沿海和南方等能源消耗较大的区域，对外部资源依赖严重，如何保障供应的稳定性成为关键；效率问题：分布式能源系统效率理论上都是超过 70%，但实际效率与设计和使用工况密切相关，受用户冷热负荷需求影响较大，变负荷时效率下降明显；并网问题：分布式能源并网在技术和政策层面还存在着诸多障碍，不过随着分布式发电管理办法和并网管理办法的出台，相关问题会有所改善；环保问题：分布式能源站一般都分布在城市中，因此对噪音、尾气排放等要求相对更高，此外，热岛效应带来的局部区域温升也在逐渐受到重视；成本问题：国内在燃气轮机技术产业化方面较为薄弱，目前燃气轮机的成本占分布式能源项目总投资的 40 %左右，核心装备成本问题影响分布式能源的推广。但相信随着法律法规的进一步完善、国家对分布式能源需求的进一步增大，分布式能源在我国将迎来更好的发展前景。
