1、xx 街道 xxx 村“村改居”工作实施方案根据中华人民共和国村民委员会组织法、 中华人民共和国城市居民委员会组织法和潍发20049 号文件等有关法规政策要求，按照区委、区政府关于加快实施“村改居” 工作推进城市化城乡一体化的意见（试行）精神和 xx 街道实施“ 村改居” 工作方案 安排，现就做好 xx 街道 xxx 村“村改居” 工作，制定如下方案：一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持“ 三个有利于” 标准，以加快城市化城 乡一体化为目标，围绕深化城乡户籍管理一元化配套改革，严格按程序搞好“
2、村改居 ”工作，加快建立健全与城市化 发展相适应的管理体制和工作机制，促进经济和各项社会事业协调发展。二、工作原则具体工作中，要认真把握以下原则：坚持依法办事，规范操作。要精心组织，严格程序，确保工作的合法性。坚持以人为本，服务居民。从服务居民的宗旨出发，认真听取广大群众的意见，充分尊重民意民愿，实现居民生活水平和质量的不断提升。坚持积极稳妥，有序推进。既要大胆实践推进，又要坚持实事求是，从村情实际出发，科学把握工作推进的力度、速度，确保工作的科学性、实效性。三、方法步骤（一）准备阶段 1、成立机构。成立 xxx 村“村改居” 工作 领导小组，由街道包村干部和部分村民代表组成专门工作班子集中办
3、公，具体负责“村改居” 的日常工作。2、宣传引导。村召开村“两委” 会议和“两委”扩大会议，并利用张贴标语、宣传栏等多种形式，加大对“村改居” 工作的宣传力度。重点宣传“ 村改居” 工作的意 义 、有关法规、政策等，提高群众对“ 村改居” 工作重要意义 的认识 ，增强信心，为全面铺开“ 村改居” 工作 营造一个稳定的社会氛 围。3、调查摸底，制定方案。召开各种形式的座谈会，广泛征求村民的意见，在调查研究的基础上，按照上级有关政策规定，结合本村的实际，制定出具体的“ 村改居” 工作实施方案，并提交村民会议表决通过。（二）实施阶段1.召开“村改居 ”工作 动员大会。按照上 级的总体安排，结合本村的
4、实际和工作计划，开好“村改居 ”工作动员大会，传达有关文件精神，部署具体工作。2.确认村集体经济组织成员资格。根据本村的实际情况，按照有关规定，确认集体经济组织成员和非集体组织成员，名单及时向群众公布，接受社会监督。3.向 xx 街道提出“村改居 ”申请，并上报 实施方案，待区政府审批。4.成立居委会领导班子和相应组织。 “村改居” 后，居委会挂牌名称为“xx 街道 xxx 居民委员会 ”，党组织名称为“xx街道 xxx 居委会支部委员会”（具体名称待上级核准后再定），原村两委成员自然过渡为居委会两委成员，待任期届满后依法按程序换届。5.建章立制。 “村改居 ”后，建立健全各项 工作制度，并公
5、布上墙；居委会亦可根据有关法律法规，结合自身实际和群众的意愿制定居规民约和居民自治章程。同时，建立相应的组织和服务体系，规范提升居委会管理服务水平。6.理顺“村改居 ”后的各种关系。妥善解决好农业户口集体转居民户口、社区党组织设置、 “村改居 ”后居民住房、集体资产处置、集体经济组织名称的变更、社区居民就业、居民的社会保障、基层妇女、共青团、工会组织建设、居委会的职数设置、工资福利、办公经费和其他社会管理事务等方面的问题。（三）总结验收阶段“村改居” 工作 结束后，要 认真总结经验 ，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、入档。及时开展对“村改居” 工作的自查自纠，对不规范的问题及时纠正，进
6、一步对“村改居”后的各项工作搞好规范完善。四、需注意的几个问题（一）坚持依法办事，严格按程序操作。 “村改居” 工作政策性强，涉及面广，必须严格程序，认真操作。从准备工作到全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取群众的意见，坚持上下结合，稳步推进。（二）保持干部队伍的相对稳定，确保“村改居”工作的顺利进行。在“村改居 ”过程中，要注意稳 定干部队伍，村“两委”班子成员暂不调整变动，确需调整的可在以后换届时依法按程序进行。（三）切实加强领导，为“村改居” 工作提供 强有力的组织保证。 “村改居 ”工作 领导小组成员和工作人 员要全面掌握情况，及时汇报，发现问题认
7、真加以解决，确保“村改居” 工作的顺利进行。（四）“村改居 ”后，凡在本居 辖区内新建的居民区和 机关、企业事业单位及入住的居民，在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理。（五）坚持因地制宜、积极稳妥的原则。关于集体组织成员认定、集体资产处置、土地管理、计划生育、户籍管理、社会保障、管理体制改革等问题，要严格按上级有关规定和区委、区政府关于加快实施“村改居” 工作推 进城市化城乡一体化的意见（试行）要求，结合本村实际采取灵活的改革方式，认真组织，精心安排，积极稳妥，分步实施，确保社会稳定。2010 年 5 月 7 日xxx 村“村改居”工作领导小组成员名单组 长：李成勇
8、副组长：李道军 李振伟成 员：李江荣 李红梅xxx 村“村改居”工作办公室人员名单李成林 李成海李成江 李成军李道坤 李道新齐云峰 李建军李建民 张永臻寒 亭 区 赵 家 埠 村 “村 改 居”工 作 配 档 表02010 年 5 月 7 日时 间 安 排 阶 段 方 法 步 骤 任 务 要 求5 月 7 日5月 15 日前期准备、制定方案阶段1、宣传引导。2、成立区“村改居”工作领导小组和工作组。3、起草xx 街道 xxx村“村改居”工作方案 。1、村召开村“两委”会议和动员大会，广泛宣传“村改居”工作的意义及相关政策。2、对“村改居”工作进行深入调查研究，把握有关法律法规和政策规定，摸清吃
9、透自身情况，在此基础上形成xx 街道 xxx 村“村改居”工作方案 。5 月 15 日5月 20 日成立机构、完善方案阶段1、召开村“两委 ”会议和“两委”扩大会议，将“村改居”方案提交村民会议或村民代表会议表决通过。2、确定集体经济组织成员资格。3、建立健全配套组织及相关制度。4、撤销村委会成立居委会。1、召开“村改居”动员大会，传达有关 xxx 村“村改居”的相应办法和政策。2、召开村民会议，要有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者由本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定须经到会人 员的半数通过。3、合理确认村集体经济组织成 员资格，集体经济组织成员名单 要及时进行公示，接受群众和社会的监督。4、 “村改居”后，成立相关组织并举行挂牌仪式。5 月 20 日5月 30 日整体推进、总结验收阶段1、向 xx 街道提出“村改居”请示。2、对有关文件及材料进行整理归档。3、开展 “回头看” ，巩固“村改居”工作成果。1、 “村改居”要严格程序依法推进，要坚持“自上而下、自下而上、上下结合、步步推进”的原则进行。2、要同步推进集体资产股份化改制，按法律程序开展清产核资、产权界定、债权债务处理等。3、各类档案资料要装订成册，整理存档。4、要通过“回头看” ，进一步查找“村改居”工作中的不足和疏漏，对出现的问题进行分析研究解决，规范提高。
