1、大力实施文化育警，打造精英警队任何行业、团体都有自己独特的文化。公安文化是全国公安机关人民警察这个群体的自我表达方式，其基本内容表现为警察的内在精神和外在形象。公安文化渗透在公安队伍建设和业务工作的方方面面。其中包括显性的警用装备文化、外在行为文化、内在管理文化，如警察形象、警用设施、警用服饰礼仪、警歌、警徽等，更包括隐性的警察精神文化，如警察心理、警察队伍精神面貌以及警察的价值观、道德观等等。公安文化建设如何才能更好地为警察公共关系建设服务，更好地为公安中心工作服务？文化育警决定一支警队的基本素质。大力实施文化育警，能够打造一支精英警队。一、实施文化育警的现实意义与历史意义党的 十七大报告，
2、准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求和物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待，作出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大部署。公安机关作为社会主义事业的参与者和维护者，其所创造的公安文化，是社会主义文化的重要组成部分。在工作实践中自觉把公安文化纳入社会主义和谐文化建设的大局，不断创新独具公安特色的文化，以此丰富和推进社会主义文化大发展大繁荣，不仅是各级公安机关的重要职责，也是新时期加强公安工作和队伍建设的战略举措。（一）加强公安文化建设，是新时期公安机关切实履行好新的历史使命的客观需要。先进的文化是人类文明进步的成果，也是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。
3、公安事业的发展进步，也需要公安文化的强力支撑。在建设社会主义和谐社会的历史时期，公安机关作为和谐社会的建设者、保障者和促进者，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业和促进经济社会发展的政治和社会责任，责任重大，使命光荣。在新的形势下，只有大力加强公安文化建设，用先进的公安文化统一队伍的思想认识，才能培育警察优良作风，塑造警察高尚精神，提高警察全面素养，规范警察执法行为，不断增强公安机关的吸引力和感召力，使广大民警自觉做到“立警 为公， 执法为民” ，切实肩 负起新时期公安机关和公安民警的历史使命。（二）加强公安文化建设，是密切警民关系、促进公安工作发展的有效手段。文化是人
4、类共同的语言，其来源于人民，为了人民，属于人民，服务人民，具有广泛而又深刻的群众性。同样，公安工作也离不开人民群众的支持。保持与人民群众的血肉联系，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，是我们一切工作的出发点和落脚点。公安文化，作为公安民警在服务人民群众的过程中形成的具有警察特色的文化，其根本的特征，就在于利用文化和文艺的形式来宣传和发动群众。实践也充分证明，由于公安文化本身特有的群众关注、受众面广的特点，对更好地反映警营生活、促进社会各界对公安工作的理解和支持，树立公安机关和人民警察的良好形象正在发挥着越来越重要的作用。因此，只有大力加强公安文化建设，通过创作更多思想性、艺术性相统一的公安文学
5、艺术作品，开展形式多样的警营文体活动和警民文化共建活动，才能更好地将公安工作融入经济社会发展的大局，融入人民群众之中，最大限度地赢得广大群众对公安工作的关心和支持，最大限度地提升公安工作的公信力和亲和力，切实形成警爱民、民亲警，警为民、民拥警的新型警民关系，营造更加良好的发展环境。 （三）加强公安文化建设，是全面提高民警素质、推进公安队伍建设的重要举措。队伍建设是公安工作永恒的主题。随着形势的不断发展变化，公安机关的职责定位和工作方式发生了很大变化，新形势新任务也为公安工作提供了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动，更好地完成历史赋予的重要使命，就迫切需要一种体现时代精神、保持昂扬锐气、充
6、满生机活力和催人奋进的公安文化。另外，当前信息技术突飞猛进，科技进步日新月异，知识经济迅速发展，治安形势不断呈现新的特点。这种形势，对公安民警的知识、能力和工作水平都提出了新的更高要求。加强公安文化建设，积极营造浓厚的学习氛围，激励公安民警在实践中不断提高独立思考问题的能力，提高工作创新的能力，提高解决复杂问题的能力，提高做好本职工作的能力，正是适应新形势和新任务的需要，全面提高民警素质的一条有效途径。二、实施文化育警的有效举措（一）深化思想认识，切实把公安文化建设置于公安工作的基础性和先导性的重要位置来抓。当前，随着经济社会的发展，公安工作的任务越来越重，面对的形势越来越复杂。同时受综合因素
7、的影响，公安民警的思想越来越活跃，在队伍教育管理上反诱惑、反腐蚀、反消极思想的压力也越来越大，仅仅依靠过去那种会议式、说教式、传统式的理论灌输，效果不是十分理想。另外公安队伍的管理要求也越来越高。公安机关如何应对严峻的新形势和越来越多的新挑战，是我们长期思考的一个重大问题。充分运用传统手段管理队伍的同时，关键还要有一种公安队伍内在的牵动力，通过寓教于乐的形式，强化民警的主动参与意识、主动工作意识和快乐工作意识，激发民警的职业荣誉感、集体归属感和工作责任感，这个关键就是公安文化。我们认为，先进的、优秀的公安文化作为一种精神力量，体现到公安民警的价值取向和行为取向上，它就是一种导向力；体现到公安民
8、警的思想和行为上，它就是一种约束力；体现到公安民警的团结友爱上，它就是一种凝聚力；体现到公安民警对组织的依存和信任上，它就是一种向心力。只有大力加强公安文化建设，坚持用科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人，始终保持正确的、积极向上的导向，才能够更好地坚定民警的理想信念，统一民警的思想认识，滋养熏陶民警的心灵，提高民警的职业素养，在公安队伍管理上发挥潜移默化的作用，形成一种巨大的向心力和凝聚力，切实推进公安工作和队伍建设的健康发展，实现公安工作和队伍正规化建设的新突破和新跨越。发展公安文化，不仅是对公安队伍传统管理模式的一种衔接和传承，更是一种提升和创新，同时也
9、是公安民警工作潜力、原动力和支撑力的根本所在。必须始终坚持把公安文化建设置于公安工作的基础性和先导性的重要位置来抓，为公安文化工作开展提供强有力的组织保障。（二）实施文化育警战略，完善工作机制体系，积极营造浓厚的公安文化建设氛围。以树立文化理念、建立文化阵地、举办文化活动和完善文化设施为抓手，大力实施公安文化建设战略，为公安工作和队伍建设提供了强大的思想保证、精神动力和智力支持。一是立足公安工作实际，确立公安文化战略，进一步健全完善公安文化体系建设，使公安文化工作走上制度化、规范化的发展轨道。二是积极开展文化活动，丰富民警的文化生活。为更好地引领和激发广大民警献身公安事业的热情，更好发挥每个民
10、警的长处，应制定近期目标和长远打算，并根据各自工作实际，扎实开展丰富多彩的公安文化实践活动，展现民警对生活的热爱、对事业的追求，展示实施文化育警战略，打造亲民公安品牌所取得的成果，展现广大民警忠诚为民、公正廉明、团结和谐、文明儒雅、英勇果敢、奋发有为的良好精神风貌，树立亲民爱民的良好风范和文明之师的良好形象。三是加大软硬件投入，完善文化建设的基础设施。从基层民警的需要出发，科学安排，因地制宜，逐步加大对公安文化基础建设投入。切实营造良好的文化环境，丰富民警八小时以外的文化生活。另外，还可聘请有关专家、学者经常举办民警心理咨询服务、养生健康等深受广大民警和家属的广泛欢迎的系列知识讲座等。（三）创
11、新公安文化载体，拓宽文化阵地，建设广大民警的精神家园。在以文化陶冶民警情操的实践中，应从贴近民警的工作和生活出发，使文化成为民警自觉的精神需求，成为民警工作生活不可或缺的重要部分。一是加强文化制度建设，提高民警参与意识。将公安文化建设纳入到公安队伍正规化建设的总体部署中，切实明确建设责任，做到了既有长期计划，又有短期安排。并将各单位的活动情况纳入年度等级化考核，实行严格考评。根据不同节日的特点，组织民警开展主题鲜明、体现特色的专题活动。二是加强文艺创作，提高文艺队伍素质。公安文化的健康发展，使一些有一定专长的民警有了用武之地，同时观众也被民警的艰辛、英勇和奉献，以及多才多艺的优良素质所震撼。通
12、过成功举办一系列公安文化活动，实现警民良性互动。三是开拓文化阵地，延伸文化教育空间。如加强革命传统教育重要基地建设及开展廉政文化长廊、法制文化长廊、文化学习长廊等活动，将“文化育警” 工作延伸到民警的学习生活，体现到队伍管理和业务工作的方方面面 （四）依托公安文化平台，积极开展文化交流，大力推进警察公共关系建设。一是注重警民互动，赢得社会各界的理解和支持。每年组织系列主题文化活动，向社会各界展示公安文化成果，提升公安机关在人民群众中的形象，进一步密切警民关系。二是积极参加各类演出、比赛活动，展示公安新形象。三是举办警民联欢会，奏响人民公安为人民的主旋律。通过各种联欢及义务演出活动，进一步密切警
13、民关系，树立公安民警的良好形象。三、大力实施文化育警，打造精英警队当前和今后一个时期，公安文化建设要坚持以培育新时期人民警察核心价值理念为目标，以文化环境建设为牵引，以公安文联活动为载体，以活跃基层文化为重点，以健全制度机制为保障，全面加强公安文化建设，不断满足广大民警的精神文化需求，不断提升队伍的核心战斗力，努力塑造新时期公安民警的良好形象，为公安工作提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。（一）进一步深化思想认识，切实增强抓好公安文化建设工作的责任感和紧迫感。“三个代表” 重要思想把先 进文化作为前 进方向。党的十七大报告明确提出“弘扬 中华文化，建设中 华民族共有精神家园” 。周永康同
14、志强调指出，公安文化建设对凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、树立形象，推动公安工作和队伍建设具有不可替代作用。公安系统历来有重视文化建设的优良传统，公安工作的特殊性和抓班子带队伍的艰巨性需要大力加强公安文化建设。各级公安机关必须充分认识到，公安文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是公安机关社会定位、价值理念、执法观念、警务机制等综合评价的集中反映，是构建和谐警营、和谐警民关系的重要抓手，对统一民警思想、激励民警斗志、鼓舞民警士气、提升民警素质、形成核心战斗力、促进公安工作，具有十分重要的作用。在深化认识的基础上，要不断创新理念思路、创新机制方法，大力加强文化建设，努力营造崇尚艺术、追求文明、积极
15、高雅的氛围，营造用心工作、愉快奉献、健康生活的环境，激发广大民警献身公安事业和建功立业的热情，增强广大民警的职业自豪感和集体荣誉感，提升队伍的向心力、凝聚力、战斗力。（二）进一步加强组织领导，为公安文化建设提供坚强有力的保障支持。一要健全组织机构。要层层建立由一把手任组长的公安文化建设工作领导小组，设立专兼职机构，落实专兼职人员，建立健全党委统一领导、政工部门组织协调、警种部门具体实施的机制。二要壮大人才队伍。对文化人才要多重视、多关心、多支持、善养善待，尽可能地为他们的工作、学习、创作提供机会、条件和保障，激发旺盛的创作热情，上档次、出精品。要善于发现和培养有一定特长和志趣爱好的青年民警，采
16、取聘请顾问、授课辅导、跟班作业、参观考察、选送培训、带徒传授等多种方式，使新人尽快成长成才，使公安文化人才队伍薪火相传、后继有人。公安文化工作者自身也要加强学习，深入生活，既要具有一定的艺术才华，又要具备高尚的精神追求，做到德才双馨。三要强化保障机制。各级公安机关每年要安排一定的文化建设经费，并纳入年度预算，用于组织开展活动、文学艺术创作和表彰奖励。各警种部门也要拿出一定经费支持文化活动。要创新思路，采取警企联办等方式开展活动，既扩大公安文化的影响力，又弥补公安文化经费的不足。（三）进一步履职尽责，充分发挥好公安文联的组织牵引作用。一要充分发挥秘书处的组织协调作用。公安文联是一个社团组织，文联
17、工作由主席、副主席领导，实行秘书处负责制，日常工作由秘书处负责。二要充分发挥分支机构的作用。要根据本地本单位的具体实际成立各类兴趣小组，有组织有计划、定期不定期地组织开展各种活动。要采取印发专刊、在网上开辟专栏等形式，及时反映各地各部门文化建设工作动态，交流推广经验做法。三要充分发挥文联在文学艺术创作方面的牵头作用和开展大型活动方面的策划组织作用。善于捕捉公安工作的最新成就、突出战果和感人事例，通过艺术的形式生动地展现出来，力争多出作品、出好作品，多获奖、获大奖。要策划组织和牵头实施好公安机关的大型活动，尤其是一年一度的警营开放、迎春晚会等大型活动。四要充分发挥文联在文化人才方面的汇集凝聚作用
18、。文联及其分支机构要善于在本地本单位内部发现、培养和锻炼、选拔新人，不断壮大公安文联队伍。同时要分门别类的建立公安文化人才库，充分激发、调动和发挥好各类人才的作用。五要充分发挥专业团组的作用。社团组织的生命力在于经常组织开展丰富多彩的活动。文联分支机构下的各专业团组必须根据自身实际，把组织开展活动作为吸引和凝聚人才的桥梁纽带。作家协会要多组织到基层体验生活，多创作反映基层民警艰辛不易、反映基层火热工作生活情景的文学作品；美术书法摄影摄像协会要多组织采风创作活动，用镜头、笔头真实记录公安机关的奋斗历程、巨大变迁等珍贵的历史资料。（四）进一步突出重点，增强公安文化活动的感召力和影响力。公安文化建设
19、内涵外延丰富、涉及面广、需要做的工作多，既要整体推进、全面加强，更要集中优势、重点突破：一要突出抓好警营文化建设。浓厚的警营文化不仅能起到潜移默化、教育熏陶的作用，也能有效提升公安机关的内务管理水平。加强警营文化建设，必须响亮地、旗帜鲜明地把“忠诚、正义、为民、奉献” 作为公安机关的核心价值理念，将其作为公安民警共同的理想追求、价值取向和奋斗目标。其次要十分注重警营文化氛围的营造，公安机关按照自身的职能特点，根据大众的审美习惯，突出精神文化、英模文化、法制文化、廉政文化、科技文化、装备文化等不同层面的主题，形象、直观、立体地展示警营文化的主题，凸显警营的鲜明特色，要给人眼前一亮、耳目一新的感觉
20、。二要突出宣传文化建设。公安宣传是公安文化建设的重要组织部分，同时公安文化也必须通过宣传的方式来推介，才能求得大众的接受和认可。各级公安机关必须进一步深化对新形势下加强公安宣传工作极端重要性的认识，进一步创新机制、整合资源、借助外力、整体谋划、提升质效，让公安宣传活动成为民警与民警、民警与社会沟通交流的重要桥梁和纽带，让社会了解公安民警的艰辛与不易，展示公安工作的成效和公安队伍的良好风貌。三要突出职业文化建设。警察职业文化是警察价值观和道德规范的集中体现，对培养警察的职业自豪感和集体荣誉感、增强自我约束能力，具有十分重要的作用。加强警察的职业文化建设就是要构建爱岗敬业的精神文化，做到忠于职守、敬业奉献；构建执法为民的行为文化，做到亲民爱民、理性平和；构建和谐奋进的管理文化，做到人文关怀、张弛有度。加强公安文化建设，就是营造积极向上的警营氛围，使广大民警在一种良好的文化氛围中，去学习、工作和生活，才能把公安文化转化成战斗力、打造一支精英警队。为此，我们必须牢固树立“公安文化是警力，是战斗力”的观念，以“文化育警”为核心，以各种丰富多彩的文化活动为载体，大力推进文化育警战略，积极加强警营文化建设。通过各种形式，陶冶民警情操，鼓舞民警斗志，增强队伍的凝聚力，促进公安业务工作，打造一支精英警队。
