1、1老龄事业发展十二五规划为积极应对人口老龄化，加快全市老龄事业发展，根据中华人民共和国老年人权益保障法 、 中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 （中发200013 号）和_市国民经济和社会发展第十二个五年规划 ，结合我市实际，制定本规划（规划期间为 20112015 年） 。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为出发点和落脚点，完善、提高老年社会保障体系，加快培育和健全社会化养老服务体系，大力发展老年服务产业，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，着力提高老年人生活品质，推动老龄事业与经济社会的协调发展。1应对人
2、口老龄化战略体系的框架基本构建，制定实施老龄事业中长期发展规划。22覆盖城乡居民的社会养老保障体系进一步健全，实现人人享有基本养老保障。3老年人基本医疗保障体系进一步健全，老年人健康管理服务普遍开展。4居家养老和社区养老服务网络进一步完善，每千名老年人拥有机构养老床位数达到 30 张。5逐步推行城乡建设涉老工程技术标准规范、无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设规划标准。6老年文化、教育和体育健身活动设施进一步增加，各级各类老年大学（学校）办学规模进一步扩大。7老年社会管理工作全面加强。各乡镇、街道及有关单位普遍成立老龄工作委员会，85%以上退休人员纳入社区管理服务对象，全市农村建立老年协会
3、达 100%，城镇社区建立老年协会达 100%，老年志愿者数量达到老年人口的 10%以上。1老龄事业与经济社会发展相适应。紧紧围绕率先3基本建成“两型”城市和实现全面小康的战略目标，确立老龄事业在全市改革发展大局中的重要地位，促进老龄事业与经济社会协调发展。2立足当前与着眼长远相结合。将解决当前的突出矛盾和应对人口老龄化长期挑战紧密联系，注重体制机制创新和法规制度建设，统筹兼顾，综合施策。3政府引导与社会参与相结合。加强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，发挥市场机制在资源配置上的基础性作用，充分调动社会力量参与老龄事业发展的积极性。4家庭养老与社会养老相结合。巩固家庭养老地位，支持社会养
4、老服务发展，进一步健全居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，着力构建具有_特色的新型养老模式。5统筹协调与分类指导相结合。坚持城乡、区域协调发展，加大对农村老龄事业发展的支持力度，推动老龄资源配置向基层和农村倾斜。充分发挥地方优势和基层群众创造性，因地制宜地发展老龄事业。46道德规范与法律约束相结合。广泛开展孝亲敬老道德教育，切实加强老龄法制工作，为老龄工作和老龄事业的全面发展提供有力保障。坚持“规划先行、建设监管、业主负责、属地管理”原则，推进无障碍设施建设。认真落实城市道路和建筑物无障碍设计规范 ，对规划、设计、施工、监理、验收等环节严格把关，加快新建城市道路、公共建筑和养
5、老机构场所无障碍设施建设。对已建成并投入使用的与老年人生活、娱乐密切相关的居住区、城市道路、公共建筑和养老机构制定实施改造计划，增补无障碍设施。到 2015 年，力争新建城市道路和养老机构场所无障碍率达到 100%，已建成公交站场设施无障碍率达80%以上，养老机构场所无障碍率达到 100%。认真贯彻落实老年法律、法规，加大老年人维权力度，使老年人合法权益得到广泛尊重和维护。（一）切实加强领导，为老龄事业发展提供组5织保证。各乡镇、街道和市直有关部门要适应老龄工作新要求，把发展老龄事业列入重要工作议程，定期召开老龄工作会议，及时研究和解决老龄工作中的重大问题。各涉老部门要根据老龄事业发展规划，制
6、定具体措施，理顺体制机制，加强老龄机构建设，健全老龄机构特别是基层老龄机构，配备老龄专干，提供必要的业务经费。加强老龄工作干部队伍建设，选择优秀干部充实到老龄工作机构。（二）建立多元化老龄事业投资机制，为老龄事业发展提供资金保证。采取“政府投一些，社会捐一些，人人拿一些”的办法，多渠道解决老龄事业发展经费问题。根据老年人口发展规模和老龄事业发展需要，逐步增加对老年服务设施建设、老年文化教育、老龄科学研究和老年活动等方面资金投入。按照每年每个老年人 3 元的标准建立老龄事业发展专项资金。彩票公益金中要有一半以上的比例用于老龄事业。广泛引导企事业单位、个人和民间资本投资老龄福利事业，发展老龄产业。
7、（三）加大老龄事业6宣传力度，营造发展老龄事业的良好社会氛围。宣传部门和老龄工作部门要协调配合，充分利用广播、电视、报刊、计算机网络等传播媒体，加强对老龄工作重要性、迫切性和全民敬老意识的宣传教育，并对发展老龄事业中涌现出来的先进单位、家庭和个人给予表彰和奖励；妇联组织要加强家庭美德教育，继续深化“五好文明家庭”创建活动；共青团组织要将传统美德教育纳入青少年思想道德教育的重要内容，大力开展形式多样的“敬老、爱老、助老”志愿服务活动；教育部门要把“敬老、爱老、养老”传统道德教育纳入学校德育课程内容。 （四）健全老龄政策体系，推动老龄福利事业和服务产业发展。在编制土地利用年度计划时，应统筹安排老年
8、服务设施和活动场地的用地。国土部门优先安排养老服务机构设施建设用地。对福利性、非营利性养老服务机构，按国家规定权限和程序，减免市政基础设施配套建设费、房屋产权登记费等费用。住建、民政、财政、国土、规划、物价、工商、税务等部门也要制定政策措施，鼓励和支持民间组织、社会团体、私营企业和国内外人士投资老龄事业，兴办老龄服务产业。金融机构要加大贷款支持力度，支持社区老年福利设施、活动7场所等建设。（五）创新老龄工作体制，提高老年人管理服务水平。以社区建设为抓手夯实老龄工作基础，为老年人提供有效管理和优质服务。要将老龄工作纳入社区发展规划和社区工作的重要内容，加强对社区老龄工作的领导，安排专人分管社区老龄工作，建立一支专职、兼职及志愿者服务相结合的社区老龄工作队伍。要吸收老年人参与社区老龄工作，听取他们对重大问题的意见。（六）建立监督和评估机制，促进老龄工作落到实处。各乡镇、街道和市直有关部门要结合各自职责，将每年工作要点与本规划发展目标相衔接，制定好年度实施计划。市老龄委要在规划实施中期和期末组织有关部门开展中期评估和全面评估工作，确保本规划确定的各项工作目标全面完成。（编辑：圆圆）
