1、2018 年滨州市政府工作报告2018 年 1 月 4 日在滨州市第十一届人民代表大会第二次会议上市 长 崔洪刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2017 年工作回顾过去一年，面对一系列新情况、新问题、新要求、新考验，全市上下在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十九大精神，旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，经济社会发展取得了新成效。预计地区生产总值实现 2680 亿元、增长 5.5%；一般公共预算收入 226.1 亿元、增长 5.4%，其中税收收入 171.5 亿元、增长 11.8%，税收占比 75.9%、提高 3.7 个百分点；进出口
2、总额突破百亿美元大关、增长 12.6%；粮食总产量 355.6 万吨、增长 16.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 7.5%、8% 。（一）着眼全局、攻坚克难，完成宏观调控任务实现稳中有进。2017 年，我们面临钢铁去产能、清理整顿电解铝、煤炭消费压减、错峰生产等硬任务，经济发展面临着巨大压力。近年来，我们主动整改钢铁、电解铝发展中存在的问题，为清理整顿工作赢得了主动。一年来，全市各级讲大局、谋长远，行动坚决，完成了省定钢铁、电解铝压减关停任务，基本完成了煤炭消费压减任务，对 6 类、226 家企业实施了错峰生产。同时，加快推进省委、省政府“1+5”重点工作，持之以恒优化营商环境，千
3、方百计为企业提供服务，实体经济实现了又好又快发展。五大千亿级产业集群不断壮大，主营业务收入突破 8000 亿元，增长 13%以上，占到全市规模以上工业的 80%以上，真正成为了支撑滨州经济发展的“四梁八柱” 。财政消化历年积存问题 13.4 亿元，同口径增长可达 11.6%。北海经济开发区一般公共预算收入突破 15 亿元，惠民县、阳信县超过 10 亿元，实现了地方财政收入的历史性跨越。各项调控任务的完成，不仅化解了长期积累的历史问题，而且改善了加快新旧动能转换的宏观环境，为经济稳定健康发展奠定了坚实基础。（二）抢抓机遇、积极争取，集中办成了一批事关滨州长远发展的大事。滨州港国家一类开放口岸，2
4、017 年 12 月正式获得国务院批准，实现了滨州对外开放的历史性跨越；滨州海事处撤处设局，海域管辖面积由 300 平方公里扩大到 1500 平方公里，实现了对滨州港的海事管辖全覆盖，解决了港口和航运发展的瓶颈制约。我市被列入全省高端石化产业“一基地四区”规划，为化工产业高端集约发展创造了新条件。阳信德大铁路至魏桥工业园专用线主线贯通；胶济线接轨至邹平货运铁路正式开工。滨州黄河四桥工可报告获得国家黄委批复。高端铝产业集群被科技部纳入 2017 年度国家创新型产业集群试点。这些大事的集中推进，奠定了长远发展的基础，积蓄了追赶超越的后劲。（三）精准发力、创新实干，重点工作实现了新突破。粮食产业创造
5、了“滨州模式” ，全国加快推进粮食产业经济发展现场会在滨州召开，我市被授予“全国粮食产业经济发展示范市” 。提前一年半完成旱厕改造 62.5 万户，在全省率先实现全覆盖；天然气“镇镇通”铺设燃气主管道 317 公里，80 个乡镇（街道）接通了天然气；煤改气（电）完成 7.5 万户，完成省定任务的 136%。全省节水灌溉现场会在我市召开，节水灌溉面积达到 57.8 万亩。强化政策措施配套，秸秆禁烧实现“零点火” 。全长 19.5 公里的东北外环一期工程竣工通车，极大缓解了 205 国道城北段交通压力。滨州大剧院竣工投用。市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院奠基开工。面对困难、压力，坚持实干兴
6、市，凝聚了干事创业共识，提升了滨州在全省乃至全国的影响力、知名度。（四）深化改革、扩大开放，进一步释放了发展活力。持续推进放管服改革，公布了第一批 29 项“零跑腿”和 210 项“只跑一次”事项，取消、停征涉企行政事业性收费、政府性基金 45项，市场主体达到 25.8 万户、增长 11.8%。设立产业基金 15 支、62.6 亿元，整体规模和运营管理水平进入全省前列。动产抵押和股权、专利权质押融资工作全省领先。不动产登记与房产交易实现一体化办理。公立医院综合改革实现全覆盖。学校去行政化和校长职级制改革全部完成。农村集体产权制度改革试点全面推开。在全国首创法治政府建设目标管理系统，市县两级行政
7、执法体制改革顺利完成， “一村一法律顾问”实现全覆盖。滨州工业大数据服务中心上线运行，京东黄河三角洲云计算大数据产业基地一期部分主体完工，华为大数据中心产业园加快建设。电子商务蓬勃发展，建设电商公共服务中心 27 个、村镇服务站点 2091 个，交易额 1700 亿元、增长 30.5%。新引进世界 500 强企业 7 家，总数达到 30 家。积极参与“一带一路”建设，370 家企业与沿线40 多个国家开展了经贸合作。随着改革开放的深入推进，激发了滨州发展的活力和动力，拓展了参与国际、国内两个市场的广度和深度。（五）强化整改、协调推进，五场攻坚战取得了显著成效。坚决改善生态环境，中央、省环保督察
8、和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结，二氧化硫、PM10 、PM2.5 平均浓度明显下降；全面实施“河长制” ，扎实推进“清河行动” ，6个国控断面全部达标。迎接国务院海洋督察，通过国家土地督察。扎实开展脱贫攻坚，投入专项资金 2.2 亿元、实施项目 156 个，1.8万建档立卡贫困人口实现脱贫。积极防控金融风险，成功举办第四届资本对接大会，签订项目 2883 个，签约金额 1356 亿元；博兴先达股份主板上市，全市 5 家企业“新三板”挂牌，16 家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；深入开展“增信贷、降不良、打逃债”行动，立案打击逃废银行债务 59 起。退役士兵安置和权益保障按期完成
9、“清零” ；圆满完成十九大安保任务，鲁冀界荣乌高速滨州公安检查站等集体和个人受到省委、省政府表彰。顺利通过省安全生产巡查，安全生产考核居全省前列，社会大局和谐稳定。面对五场攻坚战，我们直面困难，迎难而上，经受住了考验，进一步提振了信心。（六）加大投入、改善民生，实打实地为群众办实事、办好事。一般公共预算民生支出 263.7 亿元，占财政支出的 80.1%，成功入选“2017 中国地级市民生发展 100 强” 。城镇新增就业 3.7 万人，农业转移人口市民化 5.9 万人、城中村城边村原有居民市民化 5 万人。完成解决 “大班额”项目 363 个、 “全面改薄”71 个、“足球进校园”67 个，
10、新建、改扩建幼儿园 50 处；我市被确定为全国青少年校园足球改革试验区。居民医疗保险、基本公共卫生服务政府人均补助标准分别由 420 元、45 元提高到 450 元、50元；城乡低保标准分别由每人每月 500 元、315 元提高到 525 元、350 元。棚户区改造新开工 1.1 万户、建成 9652 户，完成省定任务的 101%、180% ；治理城市违建 563.6 万平方米，完成老城区28 个道路路口拓宽。美丽乡村覆盖率达到 63%，列全省第 3 位。吕艺镇成功获批第二批“全国特色小镇” 。西王社区入选首批“全国农村幸福社区建设示范单位” 。城市规划展示馆完成升级改造。 滨州通史出版发行。在十三届全运会上取得历史最好成绩，魏桥、京博、龙福 3 家企业冠名乒超球队。以人民为中心的发展思想在各级干部中牢固树立，在社会发展中进一步体现。
