1、形势与政策教案 （0809第二学期）,主讲人：欧来腾,第一专题 国际形势：特点与看点,第一讲 特点,1、从硬实力看，美国的次贷危机不断发酵，已经演变成全球性的金融危机。 美国五大投行中三家倒闭，两家转型。 美国三大汽车公司濒临破产。 美国经济开始出现连续两个月的负增长，经济步入衰退通道，失业率不断攀升。 在外交上还面临如何结束阿富汗战争和伊拉克战争的挑战。 2、美国软实力也“很受伤”，大不如前。 民主自由形象大打折扣。 新自由主义理念和华盛顿共识遭到质疑。,一、美国软硬实力继续受损,二、国际体系酝酿深刻调整,1、在国际格局上，大国力量对比发生一定的位移。 美国软硬实力受到削弱，欧盟日子不好过，
2、英法德经济陷入衰退，日本政局继续动荡。 新兴大国经济保持较高的增长速度。 一些新兴大国的对外战略更具进取性。 2、在国际秩序方面： 国际法基本准则不断遭到玩弄和挑战。 一些国际机制的调整提上了日程。,三、大国合作与局部性对抗并存,2008年以来，大国内政外交的变化与国际形势的风云突变牵动大国新一轮互动，并呈现出三个特点：一是美国因素的作用相对有所减弱，俄中因素成为牵动大国关系的重要方面，美俄矛盾成为大国关系演变的一条主线。二是传统军事安全因素在大国互动中的地位有所回归。三是发达国家的内部分歧和矛盾都在深化。总的来看，选择性合作与局部性对抗并存的态势没变。,四、世界经济步入下行周期,1、2008
3、年以来，以滞胀和金融危机为基本特征的世界经济已经步入下行周期。西方主要经济体在未来两三年内多将陷入衰退和低迷，新兴经济体的滞后效应可能会进一步显现。 2、对世界经济形势剧烈动荡的反思：一是当前世界经济中存在一些结构性问题。二是各国可能重新认识和评估全球化和它的负面影响，全球化进程有可能有所放缓。三是发展模式的多样化更加突出。 3、国际社会对世界的反思也导致各国对现存国际金融体系改革的呼声再次高涨起来。,第二讲 看 点,五、亚洲地缘政治复杂性上升,1、亚洲多国持续动荡。 泰国政局的动荡尤为引人关注。 尼泊尔的局势也在2008年发生了历史性变化。 一些所谓民主制度相对成熟的国家如日本和韩国政局也不
4、稳定。 2、亚洲一些国家的安全局势不容乐观。 塔利班在阿富汗卷土重来。 斯里兰卡猛虎组织不时滋事，与政府军的冲突屡有发生。 朝鲜半岛局势仍然不稳，朝核问题悬而未决。 泰国和柬埔寨围绕柏威夏寺出现争端。 3、亚洲一些国家局势不稳的背后存在复杂的国际国内背景。,六、国际安全形势不确定因素增多,1、中东局势总体比较平稳，主要热点问题有所降温。 伊拉克安全局势有所好转。 巴以局势是2008年最富戏剧性的热点问题。 朝核问题出现转机。 伊核问题前景难料。 其他地区的热点问题总体保持平稳态势。 2、热点问题总体平稳是有多方面原因的。 3、全球反恐形势有新变化。 印、巴、阿等国家的恐怖组织活动十分活泼，20
5、08年11月印度孟买发生连环恐怖爆炸事件。 全球恐怖主义呈现东移趋势。 美国有意将反恐中心东移至阿富汗等南亚地区。,七、世界留下中国的特殊印记,2008年，中国发生了雨雪冰冻、“512”汶川大地震等各种突发自然灾害，经历了拉萨“314”骚乱事件，同时也迎来了北京奥运、“神舟七号”升空以及首次太空行走等历史性大事。,八、2009年五大看点值得关注,不管今年金融危机是否会见底，也不管美国和中国谁会最先复苏，金融危机在2009年都会成为各国关注和着力应对的头等大事。金融危机的蔓延扩散对世界经济走向、国际格局演变、各种国际社会思潮以及各国政局和社会稳定等都可能产生重要影响和冲击。,看点一：金融危机将会
6、如何发展？,看点二：国际体系改革将如何推进？,在金融体系改革问题上出现实质性进展的可能性并不能排除，以此为突破口，其他领域的改革压力也将更加突出。,看点三：奥巴马新政府政策如何调整？,把主要精力放在振兴国内经济上。在外交上变得更加务实和灵活。在处理大国关系上，将更为重视协调与合作。在应对地区热点上，将重视直接对话和谈判。,看点四：地区热点问题如何发展演变？,奥巴马在竞选期间已经表示将会寻求同朝鲜和伊朗进行直接对话，但也存在诸多不确定因素。泰国、巴基斯坦等国的形势难以出现根本好转。,看点五：非传统安全威胁是否会继续增强？,恐怖主义在南亚的活跃已是事实。美国将向阿富汗增兵。反对恐怖主义在2009年
7、仍然是国际社会需要密切关系并切实加强合作的领域。,第二专题 国内经济形势：保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生,第三讲,一、我国当前经济发展的基本面怎么样,经济总体上依然保持良好发展态势 经济发展的基本面和长期趋势没有改变 我国仍处于重要的战略机遇期,二、经济发展面临哪些严峻挑战,指标下滑、增速回落 就业形势趋于严峻 金融领域潜在风险加大,三、为什么把“保增长”作为宏观调控的首要任务,保增长对13亿人口的发展中大国具有特别重大意义 保增长是重点也是难点 实现不低于8%的增速，需要强有力的宏观经济政策措施支持,四、支撑中国经济增长的主要力量,工业化 城镇化 市场化 国际化,第四讲,五、如何实现
8、扩大内需保增长,在加强重大基础设施建设的同时，将着力加强民生工程、公共服务、节能减排和技术创新的投入 扩大内需不是简单地上项目、铺摊子 扩大内需的政策力度将大于以往,六、今年结构调整的着力点有哪些,我国已经到了必须加快结构调整才能实现经济社会又好又快发展的新阶段 推进经济结构战略性调整必须增强针对性： 一是以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配结构。 二是以突破制约产业转型升级关键环节和发展生产性服务业为重点，调整产业结构。 三是以理顺资源要素价格和增强可持续发展能力为重点，调整要素结构。 四是以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，调整城乡结构。 五是以缩小区域
9、发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。,七、如何深化改革促增长,改革是提振市场信心的根本途径 要把深化改革开放作为保增长的强大动力,八、把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,加大就业和社会保障工作力度 加强对低收入群体的扶持 保持社会和谐与稳定,第三专题 (第五讲) 认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神,一、总体评价,1、党中央的评价：这篇重要讲话深刻阐明了改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验和前进方向。 2、理论界和实际工作部门的评价：这是中国共产党在新的历史起点上开拓中国特色社会主义广阔前景的纲领性文献，是深刻回答什么是社会主义、怎样建设社
10、会主义的简明教科书。,二、框架结构：三大板块（三大部分）,1、第一板块（第一部分）：充分肯定十一届三中全会的历史贡献和重大意义；全面阐述改革开放30年取得的伟大成就；表达对毛泽东、邓小平等老一辈革命家的深切怀念，表达对以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体的崇高敬意。,二、框架结构：三大板块（三大部分）,2、第二板块（第二部分）：阐述了改革开放30年的“十个结合”的宝贵经验。 3、第三板块（第三部分）：重点强调了“四个一定要”，即：一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜；一定要坚持改革开放的正确方向；一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务；一定要坚持戒骄戒躁、艰苦奋斗。,三、主要特点,1、准确
11、性。2、全面性。3、思想性。,四、主要亮点：有10个亮点,1、列举了30年改革开放最具共识的伟大成就。 2、紧扣了现代化建设“三步走”战略。 3、充分肯定了三代中央领导集体和十六大以来的中央领导集体发挥的重要作用。 4、充分肯定了人民群众对改革开放的伟大历史贡献。,四、主要亮点：有10个亮点,5、鲜明表达了我们党和国家决不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移地走中国特色社会主义道路（新路）的坚强决心。 6、从三个层次对“十个结合”的宝贵经验作了集中概括。 7、提出了近一个世纪以来我国先后发生三次伟大革命。 8、重申了改革开发社会主义现代化建设的伟大目标。 9、鲜明勾画了我国改革开放的前进方向。 10、有针对性地提出了不动摇、不懈怠、不折腾的问题。,谢谢大家！,
