1、关键词 关税 进口配额制 环境标准 出口信贷 商品倾销 外汇倾销 “自动”出口配额制 技术性贸易壁垒 出口信贷国家担保制 促进出口组织措施,第四章 国际贸易措施,第四章 国际贸易措施,本章主要介绍国际贸易政策实施的具体 措施和工具，首先介绍了保护国内市场的手 段，包括关税壁垒和非关税壁垒，接着介绍 了鼓励出口的措施。其中不管是关税壁垒、 非关税壁垒，还是鼓励出口的措施都有很多 种类，本章中对其应用 范围和注意事项都作了 讲解。,内容概要,第四章 国际贸易措施,4.1 关税,关税、海关和关境 财政关税和保护关税 关税的种类 关税税则,第四章 国际贸易措施,关 税 (Customs Duties,
2、 Tariff) 是进出口货物经过一国关境 (Customs Frontier)时， 由政府所设置的海关 (Customs House) 向进出口商征收的 一种税。,海关是国家行政管理机构，是国家机构的一个组成部分。海关的基本职责是：对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李和运输工具等进行监督管理，征收关税和法定由海关征收的其他税费，查禁走私，办理其他海关业务等。,关境是海关设置的征收关税的领域。一般说来，一国的关境是与其国境相一致的。但是也有两者不一致的情况。当一些国家在国境以内设有自由港与自由贸易区等免税区域，这时关境范围小于国境；有些国家相互之间结成关税同盟，参加同盟的国家在领土基础上合成统
3、一的关税，这时对某一个国家而言，关境范围就大于国境。,以保护国内产业为目的设置的关税 称之为保护关税(Protective Customs Duties)，以保护产业为主，国库收入为辅。保护关税最初的目的主要是保护幼稚 产业。自30年代世界经济大萧条以来， 保护关税已不仅用于保护国内幼稚产业， 对一般成熟产业(美国的纺织、钢铁业等) 也加以保护。,从关税设置的目的看，最初，关税只是作为政 府增加财政收入的渠道，所以也称之为财政关 税(Revenue Tariff, Revenue Customs Duties)， 以增加国库收入为主，以保护国内产业为辅。 资本主义生产方式建立以后，关税的保护作
4、 用开始被发现和重视起来，逐渐成为各国 推行贸易保护主义的重要手段。,第四章 国际贸易措施,第四章 国际贸易措施,关税的分类,按 照 征税商品流向,进口税 (Import Duties),出口税 (Export Duties),过境税 (Transit Duties),第四章 国际贸易措施,关税的分类,进口税(Import Duties)，即进口国海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税 。进口税是关税中最主要的税种，一般是在外国商品进入关境，办理海关手续时征收。,出口税(Export Duties)，即出口国海关在本国商品输出时，对本国出口商所征收的关税 。它通常是在本国出口商品出离关
5、境时征收。由于世界各国为了鼓励出口追求贸易顺差和获取最大限度的外汇收入，许多国家，特别是西方发达国家已不再征收出口税。,过境税(Transit Duties)，也称通过税，即一国对于通过其领土(或关境)运往另一国的外国货物所征收的关税。过境税最早产生于中世纪并流行于欧洲各国，但是作为一种制度， 则是在重商主义时期确定起来的。,第四章 国际贸易措施,关税的分类,按 照 关税税基,从量税(Specific Duties),从价税(AdValorem Duties),混合税 (Mixed or Compound Duties),选择税(Alternative Duties),第四章 国际贸易措施,关
6、税的分类,从量税(Specific Duties)是以商品的重量、数量、长度、容积、面积等计量单位为标准计征的关税。从量税的税额是商品数量与单位从量税的乘积。各国征收从量税大都以商品的重量为单位。,从价税(AdValorem Duties)是按进口商品的价格为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的百分率。,混合税(Mixed or Compound Duties)又称复合税，是对同一种商品，同时采用从量、从价两种标准征收关税的一种方法。,选择税(Alternative Duties)是指对同一物品，同时有从价税和从量税两种税率，征税时由海关选择，通常按税额较高的税率征收的一种关税。,第四章 国
7、际贸易措施,进口附加税的分类,反贴补税 (Counter vailing Duty),反倾销税 (Anti-dumping Duty),报复关税 (Relaliatory Duties),科技关税 (Scientific Tariff),第四章 国际贸易措施,进口附加税的分类,反贴补税(Counter vailing Duty)又称抵消税或补偿税，是对于直接或间接接受任何奖金或贴补的外国商品进口所征收的一种附加税。,反倾销税(Anti-dumping Duty)是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。,报复关税(Relaliatory Duties)是指对特定国家的不公平贸易行为采
8、取行动，而临时加 征的进口附加税。,科技关税(Scientific Tariff)是对技术先进、竞争能力特别强劲的产品所征收的进口附加费用。,关税税则(Tariff Schedule) 也称海关税则(Customs Tariff)，是国家 根据其关税政策和总体经济政策，以一定 的立法程序制定和颁布实施的应税商品 和免税商品的种类划分，以及按商品类别 排列的关税税率表，是海关凭以征收关税的 依据，体现了一国的关税 政策。,第四章 国际贸易措施,关税税则,关税税则(Tariff Schedule) 一般包括两个部分： 一部分是海关课征关税的规章条例， 一部分是商品分类及关税税率一览表。 关税税率表
9、则包括税则序列 (Tariff No., Heading No., Tariff Item)； 货物分类目录(Description of Goods)； 税率(Rate of Duty)三类。,第四章 国际贸易措施,关税税则,关税税则的货物分类,第四章 国际贸易措施,关税税则的货物分类主要是根据进出口货物的构成情况，对不同商品使用不同的税率，以及便于贸易统计而进行的系统分类。 各国关税税则分类不尽相同，主要有以下几种： 按货物的自然属性分类，如动物、植物、矿物等； 按货物的加工程度或制造阶段分类，如原料、半制成品和制成品等； 按货物的成分或按同一工业部门的产品分类，如钢铁制品、塑料制品、化工
10、产品等； 按货物的用途分类，如食品、药品、染料、仪器、乐器等。,第四章 国际贸易措施,单式税则,复式税则,各国关税 税则,按照税率分类,第四章 国际贸易措施,4.2 非关税壁垒,非关税壁垒的不同分类非关税壁垒的主要种类,第四章 国际贸易措施,非关税壁垒(Non-Tariff Barriers, NTBs)是指关税以外的一切限制进口的各种措施。它是与关税壁垒相对而言的。非关税壁垒的措施，名目繁多，不胜枚举，从不同角度和标准有着不同分类。,第四章 国际贸易措施,非关税壁垒的不同分类,直接,间接,（五种） ,从对进口限制的 作用上分类,从对进口不同的法令 和实施上分类,1.从直接限定进口数量和金额的
11、实施上，有进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可 证制等。 2.从国家直接参与进出口经营上，有进出口国家垄断、政府采购政策等。 3.从外汇管制的实施上，有数量性外汇管制和成本性外汇管制等。 4.从海关通关程序上和对进口价格的实施上，有海关估价制、繁琐的通关手续、征收国内税和进口最低限价等。 5.从进口商品的技术性规定上，有进口商品技术标准、卫生安全检疫规定、 商品包装和标签规章等。,第四章 国际贸易措施,从对进口不同的法令 和实施上分类,第四章 国际贸易措施,非关税措施名目繁多，现仅就几种重要的措施阐述如下：(一)进口配额制(二)“自动”出口配额制(三)进口许可证制(四)外汇管制(五)进口和
12、出口国家垄断(六)歧视性政府采购政策(七)国内税(八)进口最低限价制和禁止进口(九)进口押金制(十)专断的海关估价制(十一)进口商品征税的归类(十二)技术性贸易壁垒(十三)环境标准,第四章 国际贸易措施,(一)进口配额制 进口配额制(Import Quotas System)又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。它是国家实行进口数量限制的重要手段之一。 (二)“自动”出口配额制 “自动”出口配额制(“Voluntary” Expor
13、t Quotas)又称“自动”限制出口（“Voluntary ” Restriction of Export）,也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额制是出口国 家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。,(三)进口许可证制 进口许可证制(Import Licence System)是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。 (四)外汇管制 外汇管制(Foreign Exchange Control)是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平
14、衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。 (五)进口和出口国家垄断 进口和出口国家垄断，是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。,第四章 国际贸易措施,第四章 国际贸易措施,(六)歧视性政府采购政策 歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。 (七)国内税 国内税(Internal Taxes)是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税。一些国家往往采取国内税
15、制度直接或间接地限制某些商品进口。这是一种比关税更灵活、更易于伪装的贸易政策手段。国内税通常是不受贸易条约或多边协定限制的。,第四章 国际贸易措施,(八)进口最低限价制和禁止进口 1.进口最低限价制(Minimum Price) 有些国家采用所谓最低限价的办法来限制进口。最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。 2.禁止进口(Prohibitive Import) 当一些国家感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，公布禁止进口的货单禁止这些商品的进口。,第四章 国际贸易措施,(九)
16、进口押金制 进口押金制(Advanced Deposit)又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。 (十)专断的海关估价制 海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估价制(Customs Valuation System)。有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口货的海关估价，来增加进口货的关税负担，阻碍商品的进口，就成为专断的海关估价。用专断的海关估价来限制商品的进口，以美国最为突出。,第四章 国际贸易措施,(十一)进口商品征税的归类 进口商品的税额取决于进口商品的价格大小与税率最低。在海关税率已
17、定的情况下，税额大小除取决于海关估价外，还取决于征税产品的归类。海关将进口商品归在哪一税号下征收关税，具有一定的灵活性。 (十二)技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,TBT)是指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准(Technical Standard)、卫生检疫规定(Health and Sanitary Regulation)以及商品包装和标签规定(Packaging and Labelling Regulation),这些标准和规定往往以维护生产、消费者安全和人民健康的理由而制定。,第四章 国际贸易措施,(十三)环境标准 绿色贸易壁垒
18、是近年来出现在国际贸易中的贸易保护措施。70年代以来，一些发达国家通过国内立法实施种种保贸易壁垒措施，诸如征收环保进口附加税，颁布保护特定物种的法律规章，限制或禁止与之有关的进口贸易，为进口产品确定硬性环保指标，对达不到该标准者限制或禁止进口，实行绿色标志、再生标志(即“绿色通行证”)认证的市场准入制度等。,第四章 国际贸易措施,4.3 鼓励出口的措施,第四章 国际贸易措施,出口信贷 (Export Credit),出口信贷国家担保制 (Export Credit Guarantee System),出 口 补 贴 (ExportSubsidy),促 进 出 口 的 组 织 措 施,外汇倾销
19、(Exchange Dumping),商品倾销 (Dumping),鼓励措施,出口信贷 出口信贷是国家为增加本国商品的出口，鼓励本国银行对本国出口厂商、外国进口商或进 口方银行提供的一种优惠贷款，其主要目的是在向国外推销商品时，吸引资金不足的进口商进口其商品。 按照银行提供信贷的对象不同，出口信贷分为两种形式，即卖方信贷和买方信贷。,第四章 国际贸易措施,鼓励措施,出口信贷国家担保制是指国家为了扩大出口而设立专门机构，对本国出口商或银行向外国进口商或银行提供的信贷，予以担保。当国外债务人不能履行付款责任时，该机构即按承保的金额给予补偿。,出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的成本和
20、价格，提高其在国际市场上的竞争能力，而给予出口厂商的财政上的优惠或现金补贴。,商品倾销是指一国商品以低于国内市场的价格在国际市场上销售商品的行为。其目的在于推销国内的过剩商品；打击竞争对手；拓展或垄断国外市场，牟取暴利。 1.商品倾销需具备的条件 2.商品倾销的影响 3.商品倾销的类型,第四章 国际贸易措施,鼓励措施,外汇倾销指一国利用本国货币对外贬值来扩大出口、限制进口的措施。当一国货币对外贬值后，出口商品用外国货币表示的价格降低，而用本国货币表示的进口商品价格就会上涨，从而有利于扩大商品的出口，限制商品的进口。 只有当具备了下述条件时才能起到扩大出口的作用。1.汇率上涨的幅度快于并大于国内
21、物价上涨的幅度2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或其他报复性措施3.出口商品大部分属于需求弹性较大的商品,第四章 国际贸易措施,鼓励措施,第四章 国际贸易措施,促进出口的组织措施 为了扩大出口，各国政府还采取各种组织措施。这方面的形式很多，如： 1.成立专门组织，研究制定出口商品发展战略和具体的贸易政策，并协调政策的制定与落实的情况和有关部门之间的关系。 2.建立商业情报网。许多国家都成立了官方的商业情报机构，在海外广泛设立商情网，及时收集分析商情，为本国出口商提供所需的各种商业信息，以达到促进出口的目的。 3.在国外设立贸易中心，支持本国出口商到国外举办各种贸易展览会或参加各种国际性贸
22、易展览会。 4给出口商以精神奖励。,鼓励措施,第四章 国际贸易措施,促进出口的组织措施 为了扩大出口，各国政府还采取各种组织措施。这方面的形式很多，如： 1.成立专门组织，研究制定出口商品发展战略和具体的贸易政策，并协调政策的制定与落实的情况和有关部门之间的关系。 2.建立商业情报网。许多国家都成立了官方的商业情报机构，在海外广泛设 立商情网，及时收集分析商情，为本国出口商提供所需的各种商业信息，以达到促进出口的目的。 3.在国外设立贸易中心，支持本国出口商到国外举办各种贸易展览会或参加各种国际性贸易展览会。 4给出口商以精神奖励。,鼓励措施,未按期完成全部货物导致客人取消合同案： 我国某公司
23、A向孟加拉国某公司B出口一批货物，合同价值约为USD20000.00，货物为汽车配件，共有10个型号，其中有四个型号要求根据客户样品制造的。付款方式为，客户先支付定金1000美金，剩余部分30%和70%分别以L/C和T/T支付（在货物生产完毕通知客户支付）。客人随即开来信用证，A公司按合同和L/C要求开始生产货物，但发现其中按客人样品要求订做的货物不能完成，由于客人订货的数量比较少，开发该产品十分不合算。因此打算从其他厂家购进该产品，但遗憾的是，却一直无法找到生产该产品的厂商。而此时已接近装船期了，其他货物亦相继生产完毕。A公司只好告诉B公司上述问题。B公司要求取消所有的货物并退还定金和样品，
24、他的理由是，他要求订做的货物是十分重要的，不能缺少，因A公司没有按时完成货物，错过他的商业机会。A公司也感到无可奈何，确实理亏，只好答应客户的要求，承担一切货物积压的损失。,案例分析,案例分析 A公司应反省一下，为什么会造成如此被动局面？ 1对客户的样品没有做仔细研究，就简单地认为自己可以生产或从其他地方购买，以致确认客户的定单。 2对于客户特别重要的货物，应该给予重视。因为客户将样品从国外带到中国交给A公司订做，S公司确认可以生产，最后却没有生产出来，客户当然感到十分失望。要是换成其他产品不能完成，或许客户会勉强答应不至于取消合同。 3根据公约的规定，一方当事人重大违约时，另一方当事人可以取消合同并要求赔偿损失。本案的卖方已构成重大违约（数量不足），对方的要求是合理的。,从量和从计价征关税的方法各有何优点。 商品倾销有哪几种形式？倾销所致的损失可通过那些途径得以补偿？,第四章 国际贸易措施,？,作业题,第四章 国际贸易措施,网站链接,中国国际贸易网：http:/ http:/www.iccwbo.org国贸信息港： http:/
