1、- 1 -江 西 省 注 册 税 务 师 管 理 中 心赣税注字20162 号关于印发2016 年注册税务师管理工作要点的通知各设区市国税局征管科、协会服务部：现将2016 年注册税务师管理工作要点印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。江西省注册税务师管理中心2016 年 3 月 22 日- 2 -2016 年注册税务师行业管理工作要点2016 年注册税务师行业管理工作的总体思路是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、全国税务工作会议精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，依照省国税、地税局2016 年工作思路，
2、以“ 质量提升年” 为主 题，以行业党建为引领，全面落实注册税务师行业改革的部署和要求，逐步建立和完善与改革要求相适应的行业管理制度体系，加强行业的事中、事后监督，确保我省注册税务师行业健康有序发展。一、加强行业党建，引领行业发展方向（一）加强政治理论学习。引导行业党员和从业人员持续深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神，学习关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）和全国社会组织党的建设工作座谈会精神，将中央关于社会组织党建工作的新精神新要求新举措传达到基层党组织，形成上下联动、凝神聚力学习贯彻落实中央精神的浓厚氛围。（二）扩大党的组织和党的工作有效覆
3、盖。推动注税行业“基层建设年”活 动的开展，本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度。符合党章规定条件的要单独组建，并创造条件积极发展党员，暂不具备组建党支部条件的事务所，可通过选派党建工作指导员、- 3 -联络员，或建立工会、共青团、妇委会组织等途径开展党的工作，形成做好党的工作的整体合力。（三）完善落实党的基本工作制度。各级行业党组织要巩固和完善“ 制度建 设年” 成果， 认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度。在全体党员中开展“两学一做” 学习教育，按照规定召开党员民主生活会，定期召开党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，教育引导党员守纪律、讲规矩，坚决防止组织生
4、活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。（四）大力推进行业统战工作。认真学习贯彻中国共产党统一战线工作条例（试行），加强党外代表人士队伍建设，把推荐行业代表人士参政议政作为重点列入议事日程，切实做好向各级人大、政协推荐人大代表、政协委员人选工作。通过开展形式多样的志愿咨询、扶贫济困、捐资助学等公益活动，把中国注册税务师同心服务团江西分团打造成组织群众、宣传群众、服务社会、锻炼队伍的重要平台。二、落实改革要求，强化执业质量监管（一）做好注册税务师资格制度改革后的政策调整及后续衔接工作。认真学习和领会国家税务总局税务师事务所行政登记和监管办法（以下简称登记办法）的精神实质，把握工作要求，向各级税务机关和
5、社会各界做好宣传、释义工作。同时结合我省行业实际，制定登记办法的实施细则，把中央简政放权和总局抓好涉税中介机构登记服务的各项要求落到实处。- 4 -（二 ）协 助 省 税 协 做 好 税 务 师 资 格 考 试 考 务 工 作 。2016 年 是 注册 税 务 师 职 业 资 格 制 度 改 革 后 ，实 施 税 务 师 职 业 资 格 考 试 的 第 一 年 ，各 级 税 务 机 关 一 方 面 要 大 力 宣 传 税 务 师 资 格 考 试 的 重 要 意 义 ，组 织动 员 符 合 条 件 的 干 部 职 工 和 广 大 从 业 人 员 报 名 参 加 考 试 ，另 一 方 面要 全 力
6、 支 持 和 配 合 省 税 协 做 好 考 点 选 择 、考 场 设 置 、巡 监 考 安 排 以及 后 勤 、安 全 保 障 等 各 项 考 务 工 作 ，确 保 考 试 取 得 圆 满 成 功 。（三）建立和完善质量监控体系。一是完善税务师事务所和注册税务师综合评价体系和执业信用记录，对税务师事务所进行综合评价；推行红、黑名单，引导税务师事务所职业道德建设与行为规范；二是与税收业务部门密切配合，探索建立税收业务部门与行业主管部门联合核查制度，定期对税务师事务所出具的涉税鉴证报告进行核查，及时向社会公众公告核查结果。三是继续落实好江西省税务师事务所执业质量考核检查办法，对全省税务师事务所按
7、不低于 30%的比例开展执业质量检查，及时通报检查情况并督促抓好整改。（四）大力推进行业信息化建设。落实总局加强行业管理信息化建设的要求，采集、完善行业管理的基础数据并实施动态管理。通过二维码公告合格税务师事务所名单。依托中税协行业管理信息系统，继续推行“ 互联网+”的行业发 展模式，指导和督促各税务师事务所完善“乐税网 ”网店装修，加大 对网络信息的运用，促进行业水平的整体提升。三、拓宽发展空间，促进行业转型升级- 5 -（一 ）积 极 探 索 政 府 购 买 涉 税 专 业 服 务 的 实 现 途 径 。政 府 购买 涉 税 专 业 服 务 是 解 决 纳 税 人 不 断 增 多 、有 效
8、 征 管 力 量 不 足 这一 矛 盾 的 有 效 方 法 ，可 以 降 低 税 务 机 关 的 执 法 风 险 和 征 税 成 本 ，提 高 征 管 效 能 。各 级 税 务 机 关 可 在 涉 税 培 训 、涉 税 鉴 证 、涉 税 审核 、土 地 增 值 税 清 算 审 核 、纳 税 风 险 评 估 等 方 面 积 极 探 索 政 府 购买 涉 税 专 业 服 务 的 实 现 途 径 和 实 现 形 式 ，充 分 发 挥 涉 税 中 介 的积 极 作 用 。（二）积极探索行业人才的新型培养模式。针对当前行业内人才结构失衡、人才储备严重不足及人才培养方式单一等问题，积极与省内部分高校合作，
9、探索建立校所合作的实用人才培养新模式，即由事务所提供人才需求，合作高校针对行业需求，设置专业课程，实施教学计划，并在实训课程师资、教学实习基地以及专业人才就业等各方面开展广泛的合作，为行业发展提供针对性、实用性人才储备。（三）进一步扩大行业对外交流力度。积极参与国家税务总局和中税协组织的行业课题研究，定期就课题内容开展研讨。适时组织行业监管人员赴发达地区学习交流，引进兄弟省市的先进监管理念、方法和手段，完善我省的行业监管体系。适时组织事务所外出考察交流，学习同行的先进经验，全面提升自身能力和水平。（四）进一步扩大行业的社会影响力。发挥好省局门户网站“注册税务师行业管理” 专栏和江西注税简报 的
10、行业窗口作用，将行业工作动态、最新法律法规、相关公示公告及时在网站上予以发- 6 -布，全方位宣传注税行业的重要意义，让广大从业人员及时了解行业工作情况，主动接受社会各界的监督。利用“同心服务团” 这个平台，开展扶贫济困、捐资助学、免费咨询等活动，扩大行业影响力。四、抓好廉洁自律，营造公平竞争环境（一）认真开展自查清理。落实国家税务总局关于严禁违规插手涉税中介经营活动的通知，制定自查工作方案，按要求认真开展自查并及时报送自查清理报告，对自查发现的问题认真落实整改，建立长效监督机制。（二）严格落实制度。不折不扣地执行“五个禁止” 和“三项制度”规定，以领导干部个人有关事项报告制度、回避制度和职后从业限制制度作为规范涉税中介监管的重要保障，坚决斩断税务机关和税务干部与涉税中介机构间的利益链条。（三）强化日常监督。建立健全人事、纪检监察和注册税务师管理等部门密切配合的长效监督机制，定期将执业注册税务师及从业人员名单与人事管理系统比对，及时核实信访、投诉和举报，以便及时发现并处理违规干预和插手涉税中介经营问题。（四）加大查处力度。继续保持对违规插手涉税中介经营活动的高压态势，对发现的问题和苗头，严厉查处，及时纠正，为涉税中介机构营造风清气正的良好发展环境。
