1、- 1 -湛农通2017 131 号关于印发2017 年湛江市农业局（市委农办）工作要点的通知各县（市、区）农业局（农业事务管理局），局各科室、下属单位：为贯彻落实农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见（农发2017 1 号）和广东省农业厅 推进农业供给侧结构性改革的实施方案（粤发函2017 242 号）精神，根据市委、市政府的工作部署，我局制定了2017 年湛江市农业局（市委农办）工作要点。现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。湛江市农业局2017 年 5 月 8 日公开方式：主动公开2017 年湛江市农业局（市委农办）工作要点- 2 -2017 年，我市农业农村工作要认真贯彻落实中
2、央 和 省 有关 部 署 以 及 市 委 十 一 次 党 代 会 精 神 ，深入推进农业供给侧结构性改革，以实施广东省雷州半岛现代农业发展规划（20162020）为统领，加快培育农业农村发展新动能、推进农业现代化，着力在现代农业示范园区建设、水稻和甘蔗等主要农作物生产全程机械化、农村土地承包经营权确权登记颁证、农产品精深加工、发展设施农业、精准扶贫、新农村建设以及农村综合改革等方面取得新突破，突出打造农村土地确权和精准扶贫两项工作亮点，促进农业提质增效、农民持续增收和农村和谐稳定。一 、 加 快 实 施 广 东 省 雷 州 半 岛 现 代 农 业 发 展 规 划（ 2016-2020 年 ）
3、（一）实施 2017 年度行动计划。编制2017 年度雷州半岛现代农业行动计划，进一步加强与省农业厅沟通联系，启动实施2017 年度雷州半岛现代农业行动计划9 项重点任务、24 项主要工作举措。同时按照“一年全面起步、三年基本见效、五年初步成型” 的总体目 标要求，加快编制并完善广东省雷州半岛现代农业发展规划（20162020 年）五年总体实施方案。（发展计划科负责。括号内分工为市农业局内部分工，排序第一的为牵头单位，下同）二、着力推动种植业供给侧结构性调整- 3 -（二）抓责任落实，着力确保粮食安全。一是落实粮食安全责任考核制度，督促各县（市、区）切实抓好粮食生产，确保粮食生产考评指标任务顺
4、利完成。二是抓好农业“三项补贴” 改革工作，完成耕地保护补贴面积统计工作，配合市财政部门发放2017 年耕地保护补贴资金。三是抓好廉江市 2016 年度粮食绿色高产高效创建项目的实施工作。 （种植业科负责）（三）抓好设施农业生产，着力加快种植业转型升级。重点做好 2014 和 2015 年度优质稻以及特色水果产业带项目、2015 年度省级现代农业“五位一体 ”示范基地项目的验收工作；抓好 2016 年度省级现代农业“五位一体” 示范基地、省级良种良法示范基地、中央财政园艺作物标准化创建项目以及优质稻产业带项目的建设。通过培育种植业示范工程，引导农民合理调整种植生产结构，推动我市种植业供给侧结构
5、性调整，提高种植业整体效益。 （种植业科、科教科负责）（四）抓高标准基本农田建设，着力改善农业生产条件。重点加快 2014-2017 年度项目建设工作，全面完成 2014 年度建设项目的市级竣工验收，基本完成 2015 年度建设项目的市级竣工验收，全面动工建设 2016 年度建设项目，全面开展 2017 年度建设任务的立项、勘测规划设计等前期工作。（种植业科负责）三 、 抓 示 范 带 动 ， 全 面 加 快 现 代 农 业 示 范 区 建 设（五）加快推进雷州半岛现代农业示范核心区建设。加快核心区基础设施建设，突出热带南亚热带产业特色，筹建 5280 平- 4 -方米农业精品馆、农业高新技术
6、展示馆、智慧农业接待大厅，启动建设标准化高效种植、生态休闲农业、农耕文化主题相融合的农业公园，创建农业生产、科研示范、创新孵化、生态观光、人文特色、绿色消费等多功能综合型的示范核心区。（计划科负责）（六）加快推进廉江、徐闻国家（省级）现代农业示范区建设。进一步加强对廉江、徐闻两个国家现代农业示范区监督与指导。督促徐闻国家现代农业示范区加快现代化农业展示中心建设，调整农业结构，推广良种良法。推进“政银保” ，寻找解决企业融资难问题新途径。督促廉江国家现代农业示范区加快项目收尾工作，增强主要农产品综合生产能力，提高农业物质技术装备水平，强化农业服务支撑体系等，发挥区域现代农业典型示范、带动作用。（
7、计划科负责）（七）加快推进雷州东西洋粮食现代产业化示范区建设。推进广垦雷州东西洋现代粮食产业示范区建 设，示范带动一批优质稻产业带建设，打造一批粮食生产示范基地和粮食 产业功能区，稳定全市粮食综合生产能力，确保粮食等主要 农产品有效供给。逐步完善品种选育、栽培技术、产 品收获、加工销售相融洽发展的产业链条，切实提高种粮效益， 辐射和带动面上粮食产业化发展，配合省农业厅在 56 月份做好 项目竣工验收工作。（种植业科负责）- 5 -四、加强良种良法推广应用（八）开展新品种展示工作。认真做好水稻、甜玉米、北运蔬菜、花生等农作物新品种的展示示范工作。至少开展 2 次以上市级新品种新技术现场展示会。
8、（农监与种子科、科教科、种植业科和市农科院、市果树蔬菜所、市农业技术推广中心负责）（九）加大现代种业发展力度。积极扶持企业发展，努力培育一个具有全国经营权的育繁推一体化种子企业。争取省厅支持，在工厂化蔬菜育苗和水稻专业化育苗方面取得突破。 （农监与种子科负责）（十 ）加强与科研单位合作，推进育种创新。积极与省农科院、广东海洋大学、南亚所等科研或高等院校合作，引进适合本地区环境条件的粮食、蔬菜、水果等作物良种。在粮食、蔬菜、果树等作物品种、技术、培训方面与高等院校、科研单位开展广泛合作。力争年内推广粮食、水果、蔬菜等农作物新良种 80 个以上，推广适用技术 20 项以上。 （农监与种子科、科教科
9、、有关科研单位负责）五 、 大 力 培 育 新 型 经 营 主 体 ， 加 快 推 进 三 产 融 合 发 展（ 十一） 积极培育新型农业经营主体。大力扶持发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，不断提高农业产业化水平。同时，抢抓湛江被列入国家“一 带 一路 ”海上合作 战略支点城市的重大机遇， 积极实施农业- 6 -“走出去” 战 略，扶持一批有 实力的龙头 企业积极走出国门实现跨国经营。今年，力争申报省级农业龙头企业 5 至 8 家、市级龙头企业 10 家；省级农民合作社 15 家，市级 20 家；省级
10、示范性家庭农场 20 家，市级 30 家。 （经管科、信息科负责）（十二）完成湛江（徐闻）农产品加工产业园的申报工作，发挥加工园区的引领示范作用。一是结合徐闻地处热带南亚热带的地理特点，完善农产品加工园规划。二是坚持走出去，学习借鉴兄弟省市的先进经验。三是制订切实可行的产业政策，协助做好招商引资工作。（农产品加工科负责）（十三）大力发展休闲旅游农业。要进一步探索休闲农业与乡村旅游发展规律，理清发展思路，明确发展目标，创新体制机制，完善标准体系，优化发展环境，加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游示范镇、村，以及发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品
11、品牌化、服务标准化的休闲农业示范点，引领休闲农业与乡村旅游持续健康快速发展。（农产品加工科负责）（十四）加快发展智慧农业。配合省推进实施“互联网+现代农业行动计划”， 扎实推进农业“ 机器 换人”，促进农机农艺融合。推进农业遥感技术和物联网在农业生产上的配套应用，运用自动控温控湿、智能化施肥、立体栽培、微蓄微灌等农机设施- 7 -设备，谋划打造智慧农业示范点。加快农业信息化建设进程，巩固现代农业信息综合示范市的建设。加强“农技宝” 等电子技术服务，实现农业政务信息化管理，延伸服务链建设，实现政企农信息资源对接共享，深化大农业数据广泛应用，解决信息化服务“ 最后一公里” 问题 ，争取年内全市农
12、技宝用户突破 80000 名。（信息科、科教科负责）六、加快农业品牌创建工作，提升农业对外交流力度（十五）支持农产品加工企业实施品牌创建行动。组织申报国家“三品一 标” 认证 和省级名牌产品； 组织农业企业申报无公害产品，绿色食品、有机食品、地理标志产品和广东省名牌产品；评审 2017 湛江名牌农产品；强化对规模“菜篮子” 基地的监管，加大对菜篮子基地培育力度。建设广东省农产品出口示范基地，开展广东省农产品出口示范基地申报工作；组织企业参加名、优、特、新农产品博览会、展销会、交易会等活动，展示和宣传湛江精深加工农产品，提升湛江农产品加工业的知名度。 （农产品加工科、信息科负责）（十六）加强海峡
13、两岸农业合作试验区建设和粤琼农业合作。积极引进台湾优良种苗、先进技术设备和管理经验，开展科技、信息、市场营销体系建设的交流合作，推动两岸农业合作不断发展。加快实施 2013-2014 年度海峡两岸农业合作试验区- 8 -建设（2000 万）项目，争取年内全面竣工。建立海口与湛江冬季蔬菜和水果产销协调互动机制；建立战略互惠合作机制；建立订单生产、购销合作机制；建立“菜篮子”应急调运协作机制；合作共建农产品批发转运中心及加快两地农业网络平台建设，加强农业生产、销售情报的沟通，实现两地农业信息共享。 （信息科负责）七、加快推广农业机械化水平（十七）加强技术推广，推进区域化大宗农作物生产全程机械化亮点
14、工程。一是办好样板。结合水稻、甘蔗全程机械化推广工作，分别在雷州建设 1 个水稻全程农机化作业试点样板，在雷州、遂溪两地建设 10 万亩甘蔗全程农机作业试点样板。二是加快培育新型农机实用人才。加大对农机大户、合作社、农机维修点等新型经营主体的培训力度。培养会经营、懂技术、善管理的新型农机实用人才。计划今年培训甘蔗收割机驾驶员 400名左右。三是开展农机技术推广演示会。计划举办 34 场水稻、甘蔗、木薯全程机械化推广演示会。力争到今年底，全市农机总动力突破 450 万千瓦（不含“农用运 输车” 、“三轮汽车”、 “低速载货汽车”动 力），水稻耕种收 综合机械化率达 72.8%，甘蔗耕种收综合机械
15、化率达 43.9%，按时完成农机深松整地作业 26 万亩任务。 （农机办负责）八、加强农产品质量监管和执法力度（十八）开展农产品质量安全监测工作。一是配合做好省- 9 -级农产品质量安全监测工作。二是制定并下发2017 年湛江市农产品（种植业）质量安全监测抽检方案，根据方案开展市级农产品质量安全监测工作，包括农产品质量安全例行监测、蔬菜高风险农药残留风险评估监测、专项监测和监督抽查。三是各县（市、区）和各乡镇要开展快速检测，县级快速检测要覆盖所有涉农自然村。 （农监与种子科负责）（十九）完善农产品检测机构建设。一是完成雷州、廉江农产品质量安全检测站建设项目。二是督促吴川、遂溪农产品质量安全检测
16、站建设项目验收。三是新建 12 个区级农产品质量安全检测机构。四是积极开展质量安全检验检测队伍培训，进一步提高农产品质量安全监管和检测人员的业务水平，上、下半年各举办一期培训班。五是推动 12 个县级农产品的质量安全检测机构开展计量认证和资质认证。争取 1 个县（市、区）获得第三批国家农产品质量安全县。 （农监与种子科、市检测中心负责）（ 二 十 ） 开展水稻、玉米种子、农药市场监管执法检查，规范市场秩序，确保“舌尖上的安全” 。一是积极开展农资打假专项治理行动，加大种子、农药质量抽检力度和违法违规行为的打击力度，维护市场正常秩序；二是积极开展农产品质量安全监督抽检工作，摸索农产品质量安全违法
17、违规案件的查处方式方法，争取农产品质量安全案件查处工作有所突破。三是加大培训宣传和处罚案卷的检查督导力度，不断提高办案水平，- 10 -力争全市农业行政处罚案件数量和质量都有新的突破；四是完善行政执法与司法衔接制度，对农资、农产品质量安全等违法分子形成高压威摄态势，防止较大假劣农资坑农害农事件和农产品质量安全事故的发生。 （综合执法支队、农监与种子科、种植业科负责）九、 推 进 绿 色 生 态 农 业 可 持 续 发 展（ 二 十 一 ） 深 入 推 进 化 肥 农药安全使用工作。加快测土配方施肥成果应用，大力推广化肥减量增效技术和配方肥，做好化肥农药安全使用宣传与隐患排查；引进、推广高效、低
18、毒化肥农药与新型施药器械，继续做好无人喷药飞机示范推广工作；扎实推进化肥农药使用量零增长行动。 （种植业科、市植物保护总站负责）（二十二）做好农业面源污染治理工作。一是主要做好廉江、雷州两地共 7 个镇约 4 万亩农作物农业面源污染治理项目环境友好型种植业子项目实施建设工作。雷州申请补助资金285 万元，廉江申请补助资金 327 万元。该项目实施期为 2016年至 2018 年，省农业厅已于去年底下达项目计划，目前，项目正在实施建设中。二是做好农产品土壤重金属“国控点” 和“省控点” 布 设、取 样、检测 ，按时完成今年 713 个农产品取样检测工作。三是开展湛江市农业（种植业）面源污染防控规
19、划编制（2016-2020 年）工作。四是配合市发改局做好今年（中央财政资金）大中型沼气池项目建设工作。 （科教科负责）- 11 -十 、 全 面 提 升 新 农 村 建 设 水 平（ 二 十 三 ） 扎 实 推 进 农 村 人 居 环 境 综 合 整 治 工 作 。 根据关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划和湛江市加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动实施方案， “2017 年 、2018 年 各 完 成 20%以 上 自 然 村 整 治 ”要求 ，做 好 创 建 申 报 整 洁 村 、示 范 村 、历 史 文 化 名 村 的 相 关 工作 。落 实 省 农 村 人 居
20、 环 境 综 合 整 治 的 财 政 扶 持 政 策 。定 期 会同 相 头 部 门 对 各 县 （市 、区 ）环 境 综 合 整 治 的 督 导 督 查 工 作 。（新 农 村 建 设 科 负 责 ）（ 二 十 四 ） 扎 实 推 进 省 级 新 农 村 连 片 示 范 建 设 。 省 将于 今 年 底 对 第 一 、二 批 省 级 新 农 村 示 范 片 进 行 “两 年 基 本 建成 ”验 收 工 作 。督 促 各 示 范 片 按 照 “经 得 起 审 计 巡 视 ”要 求 ，进 一 步 完 善 示 范 片 建 设 档 案 资 料 管 理 ，按 照 省 级 新 农 村 连片 示 范 建
21、设 工 程 评 估 工 作 指 引 ，认 真 准 备 示 范 片 验 收 材 料 ，迎 接 省 的 验 收 检 查 。加 快 推 进 第 三 批 示 范 片 各 项 工 作 。做 好新 一 轮 省 级 示 范 片 的 遴 选 工 作 。（新 农 村 建 设 科 负 责 ）十 一 、 推动精准扶贫工作如期实现（二十五）今 年 是 扎 实 推 进 脱 贫 攻 坚 战 的 重 要 一 年 ， 是精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 的 深 化 之 年 。 全 市 扶 贫 系 统 要 深 入 学 习贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、四 中 、五 中 、六 中 全 会精 神 ，特
22、别 是 习 近 平 总 书 记 关 于 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 系 列 重- 12 -要 讲 话 精 神 ，全 面 贯 彻 落 实 中 央 和 省 委 省 政 府 、市 委 市 政 府打 赢 脱 贫 攻 坚 战 的 决 策 部 署 ，坚 持 用 发 展 的 办 法 解 决 贫 困问 题 ，全 面 落 实 脱 贫 攻 坚 责 任 制 ，构 建 贫 困 人 口 持 续 增 收 脱贫 长 效 机 制 ，全 面 组 织 实 施 脱 贫 攻 坚 “八 项 工 程 ”，推 动 脱 贫攻 坚 取 得 重 大 进 展 ，确 保 完 成 10 万 相 对 贫 困 人 口 减 贫 任 务 ，坚 决 打 赢
23、 脱 贫 攻 坚 年 度 战 役 。（扶 贫 办 负 责 ）十二、落实各项制度，确保涉农维稳工作有章可循（二十六）落实涉农维稳矛盾纠纷逐月滚动排查和定期形势研判制度。要求各地农业部门坚持每月进行一次形势研判，及时掌握影响农村社会稳定的苗头性、倾向性、潜在性问题。对存在苗头隐患的，要逐一列账、逐一施措、逐一跟踪，不化解不销账；对可能演化成群体性事件的，要成立工作专班，落实领导包案，限期化解，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在当地、把隐患消除在萌芽状态。 （综合协调科负责）（ 二十七） 落实每季度定期召开 1 次联席会议制度。抓好每季度定期召开联席会议制度、滚动排查台账工作制度、领导包案化解制度、
24、涉农维稳工作联络员制度、调查研究制度、督促检查制度等各项制度的贯彻落实，推进安全工作制度化、规范化建设，促使涉农维稳工作任务落实到位、责任到人，促进农村社会和谐稳定。 （综合协调科负责）十三、深入推进农村综合改革，激发农村发展新活力- 13 -（二 十八）全面推进农村土地承包经营权确权登记领证工作。一是健全联席会议制度，加强土地确权工作组织领导；二是召开全市性确权工作会议，对确权工作再动员、再部署，强化各县（市、区）党委、政府的主体责任。三是加强培训。举办两期业务骨干培训班。四是加大督查指导工作力度。坚持每周情况通报制度，不定期开展实地督查，加强土地纠纷问题的调解。五是成立专家组，聘请部分专家
25、为土地确权工作服务，减少工作的失误。加快推进全市农村土地经营权确权登记颁证，确保今年完成 70%任务，2018 年 6 月前基本完成任务。 （经管科负责）（二十九）巩固农村集体“三资”管理工作成果，强化农村集体“三资”管理的落实。一是建立健全农村集体经济组织(农村集体 经济联合社、农村集体经济合作社)，特别是要密切配合农村党支部、村委会下移和今年换届工作，完善“三资” 管理主体。二是注重建章立制，及时完善各项工作管理制度，确保管理有章可循。三是全面落实村、组经济组织财务委托镇代管制度。四是继续做好农村清产核实，实现平台信息化软件管理，有效实现农村资产资源的增值。五是整合集体“三资” 管理平台的
26、功能，完善交易平台建设，促进管理规范及公开透明。六是加大对农村干部群众宣传培训，加强“三资” 管理平台 软件操作的业务培训，提升了基层干部的“三资” 管理。 七是开展专项工作检查和考评工作。 （经管科负责）（三十）加大“政银保”开展工作力度。创新涉农贷款抵质押方式，支持金融机构为农户和涉农企业提供贷款，以及保- 14 -险公司、农业信贷等担保服务，撬动工商资本和社会资本投资农业，破解农业经营主体贷款融资难题。（农产品加工科负责）（三十一）积极做好政策性水稻、甘蔗和岭南水果种植保险等政策性保险工作。推动水稻、甘蔗、玉米种植保险扩面提质，并探索开展岭南特色水果（荔枝、龙眼、香蕉、木瓜）种植保险。延续甘蔗险种，配合省农业厅开展政策性农业保险 2018-2022 年招标工作。（计划科负责）
