1、 了解公文的概念 理解公文的作用 掌握公文的格式 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力 和 规范体式 的公务文书，是 依法行政 和进行公务活动 的工具 。 一、概念 二 、 公文分类和特征 1、行政公文分类 P117 (1) 按行文方向：上行文、下行文、平行文。 P7 (2) 按秘密等级：绝密、机密、秘密、一般。 (3) 按紧急程度：特急、急件、平件。 (4) 按来源分：收文、发文、内部公文。 (5) 按性质分：法规文件、党内文件、行政文件 2、行政公文的特征 行政公文特征 法定性 规范性 时效性 作者的法定性 作者的法定性 内容的法定性 程序的法定性 体式的规范性
2、运作的规范性 三、行政公文的格式 版心：天头 37 ，左订口 28 ；下 35 ，右空 26 公文格式，也称公文体式。它是公文通用的 纸张要求 、 印制要求 及 公文书面结构各组成要素排列顺序和标识规则 的总和。 公文的格式图 公文书面格式及构成要素 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 （一）公文的一般格式 1、 眉首：P115 包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急
3、程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (1) 公文份数序号 :是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （
4、 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (2)秘密等级和保密期限：表明 “ 绝密 ” 、“ 机密 ”和 “ 秘密 ” 。 秘密等级和保密期限之间用“ ” 隔开 3号黑体 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (3) 紧急程度 ， 标明 “ 特急 ” 、“ 急件 ” 。 3号黑体 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文
5、） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (4) 发文机关标识 ，由发文机关全称或规范化简称后加“ 文件 ” 组成 ， 一般用红字 。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (5)发文字号 ，由发文机关代字 (简洁 )、 年份 ( 全称“ ” )和序号 （
6、 不加“ 第 ” 字 ， 没有虚位 ） 组成 ,阿拉伯数码 。 （） 府办字 2005十五号 （） 府办字 2005第 15号 （） 府办字 0515号 （） 府办字 二五 15号 （） 2005 府办字 15号 （） 府办字 200515 试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 签发人 ： 关于 问题的请示 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 请示 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (6) 上报的公文需标识签发人姓名 。此时发
7、文字号居左侧 。 “签发人”用 3号仿宋字体，后标全角冒号，冒号后用 3号楷体字标识签发人姓名 。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (7)红色反线 。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ，
8、 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 包括标题 、主送机关 、正文 、 附件 、 成文日期 、 公文生效标识 、 附注等 。 2、主体部分 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (1) 标题：由发文机关名称 +关于 +主要内容 +的 +公文种类构成 。 例如：标题三种形式 中国银行 关于发现伪造人民币 的 通报 发文机关 主要内容 文种 关于召开教师节表彰大会 的通知
9、 省略发文机关 新大地公司通告 省略主要内容 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (2)主送机关 。应当使用全称或者规范化简称 、 统称 。 机关类型中间用顿号或者逗号 ，最后一个主送机关后用全角冒号 左侧顶格用 3号仿宋字 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二
10、 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (3)正文 ， 是公文的主体 ，是反映公文具体内容的部分 。 3号仿宋字体 正文内容可以分为开头（又称原由或引据）、事项、结尾三个部分。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (4)附件 ， 是指随公文转发 、 报送的文件或资料 。 在正文下 面空 1行，左空
11、2字，全角冒号后标明附件 顺序和名称。 3号仿宋字 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 （ 5） 发文机关署名和印章 。 印章：上不压文，下骑年盖月 注意：会议纪要可不盖印章 加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文
12、机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (6)成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准 。 成文日期应用汉字将年、月、日标全。应该注意的是，使用的是汉字，而不是阿拉伯数字。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (7) 附注是指 需 要 说明 的 其 他事项 。 附注多
13、用于解释或标明公文的传达范围。 若是请示，必须在附注处注明联系人的姓名和电话。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 3、版记 (文尾部分 ) 包括主题词 、分栏线 、 抄送机关 、 印发机关和印发日期等 。 000001 机密 年 特 急 文件 发 号 关于 工作的通知 （ 主送机关名称 ） ： （ 正文 ） 。 附件： 1 2 （ 发文机关名称 ） 二 年 年 日 （ 印章 ） （ 附注： ） 主题词： 通知 抄送： ， 。 （ 印发单位 ） 2 年 年 日印发 (1) 主题词是用于揭示公文内容 ， 便于公文检索查询的规范化词 。 一般是名词性词语 数量 3-5个 标引时不用标点符号 3号黑体 3号小标宋体 省人民政府关于加强廉政建设的决定 主题词 : 廉政 建设 决定 市关于发展外向型经济的 若干补充规定 主题词： 经济 开放 政策 规定 国务院关于 加强水土保持工作的通知 主题词： 农业 水土保持 通知
