1、任课教师：刘宏元马克思主义原理社会实践小组小组成员 胡敏行（组长）赵兆 张微岑李俊龙 彭叶朵石力强 王沛蓓张帅 徐梅笛江西省赣县大溪村扶贫项目投标书一. 项目背景（一）江西省赣县介绍1、人口行政区划概况：赣县是中国江西省赣州市所辖的一个县，位于江西省南部，赣江上游，环绕赣州市区，全县辖 9 镇 10 乡，总面积 2993 平方千米。其中耕地 37 万亩，山地 360 万亩，水面 23 万亩。总人口 61 万人，其中非农业人口 8.3 万人。是客家文明的发祥地之一。2、自然地理概况：赣县境域地形属丘陵山地。地形多丘陵山地和盆地。全境地处中亚热带丘陵山区季风湿润气候区，气候温和，阳光充足，雨量充沛
2、，并具有春早、夏长、秋短、冬迟的特点。3、资源状况：赣县依托丰富的水力、水面资源本县发展了水电开发和水产品生产。赣县自然资源丰富，山上盛产脐橙、柑桔、油茶及木、竹、柚、李、梨、枣等；田园主产水稻、葡萄、席草、烟草等；地下埋藏有钨、煤、铜、铁、钼、稀土、莹石、钴土、砂金、水晶、瓷土、石灰石、大理石等资源；加工产品以板鸭、蜜饯、腐竹、白砂糖、桐油、瓷器最为出名。丰富的农产品和矿产资源，使赣县以稀土和食品加工为主的大批企业蓬勃发展，并形成了独具特色的稀土、钨、板鸭、蜜饯、腐竹等名特优产品。另外本县历史悠久，有着大量的文化旅游景观，商 周 遗 址 、 南 朝 齐 古 墓 、 晋 朝 储 君 庙 、 汉
3、 朝 契 真 寺 、 唐朝 宝 华 寺 、 清 初 文 昌 阁 、 三 溪 乡 道 土 庄 风 景 区 ， 另 外 本 县 是 重 要 的 客 家 文明 发 祥 保 护 区 。 客 家 文 化 城 、 白 鹭 客 家 古 民 居 村 落 备 受 全 国 瞩 目 。4、 交 通 状 况 ： 赣 县 交 通 四 通 八 达 ， 县 城 处 在 赣 州 市 区 的 “二 环 线 ”上 ，到 赣 州 市 区 和 赣 州 新 机 场 速 度 极 快 ； 境 内 贡 江 、 赣 江 通 达 长 江 到 上 海 ，105、 323 国 道 、 赣 粤 高 速 和 即 将 建 设 的 昆 厦 高 速 公 路
4、与 赣 龙 铁 路 、 京 九 铁路 贯 穿 县 境 ， 已 初 步 形 成 公 路 、 铁 路 、 水 运 、 航 空 立 体 交 通 网 。5 本县经济状况：2 010 年 ， 全 县 地 区 生 产 总 值 74.64 亿 元 ， 增 长 12.5%， 人 均GDP 预 计 达 13094 元 ， 同 比 增 长 18.9%。 其 中 第 三 产 业 发 展 速 度 较 快 。 全 县 三 次 产业 结 构 由 上 年 的 20.0： 54.8： 25.2 转 变 为 18.5： 55.2： 26.3。 第 一 、 二 、 三 次 产 业 对经 济 增 长 的 贡 献 率 分 别 为 2
5、2.0%、 45.5%和 32.5%。 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产总 值 的 比 重 为 33%， 比 上 年 提 高 4.1 个 百 分 点 。 全 县 粮 食 种 植 面 积 51.13 万 亩 ， 油 料种 植 面 积 4.93 万 亩 ， 蔬 菜 种 植 面 积 8.69 万 亩 ， 其 他 农 作 物 种 植 面 积 8.36 万 亩 。 粮食 总 产 量 保 持 稳 定 ， 农 业 基 础 不 断 改 善 。 全 县 农 村 固 定 资 产 投 资 1.6 亿 元 ， 增 长12.1%。 财 政 农 林 水 事 务 支 出 2.38 亿 元 ， 增 长
6、16.6%。 新 认 定 国 家 级 农 业 产 业 化 龙 头企 业 1 家 、 省 级 3 家 。 本 县 规 模 以 上 工 业 企 业 和 钨 、 稀 土 、 食 品 、 铝 四 大 产 业 以 及房 产 业 发 展 较 快 ， 目前赣县工业已形成了有色金属加工、食品和轻纺化三大主导产业。且 在 工 业 发 展 中 注 重 环 境 保 护 ， 部 分 高 污 染 高 能 耗 产 品 产 量 下 降 。 如另外总投资2000 万美元的钨合金项目、投资 3 亿元人民币的生物能源综合项目、投资 1 亿元的钨废碎料回收加工等一批税收高、科技含量高、产业附加值高的“三高”企业也在本县落 户 上
7、马 。本 县 依 托 本 地 丰 富 的 人 文 资 源 大 力 发 展 旅 游 业 ， 依 托 本 县 优 惠 政 策 大 力 吸 引 外 商 投 资 ，取 得 了 很 好 的 效 果 。（二）江西省赣县大溪村区位因素1.大溪村介绍：大溪村位于赣县东北部，吉埠镇镇管辖，是江西省重点扶贫村。到县城（赣县）的距离较远，村民主要依赖农业，大多数农村青壮年劳动力依靠外出打工获得非农业收入。近年由于发展基础差，基础设施薄弱，村庄经济结构单一，现在发展仍处于较低的水平。（1）大溪村的自然状况：亚热带丘陵山区季风湿润气候区，春夏之交多洪涝，秋雨两季雨量稀。当地村民由于主要从事水稻种植，洪涝季节需要排水，干
8、旱季节需要灌水。自然村都分布在平江沿岸，平江水土流失严重。大溪村现公路都可通行，与县城之间道路铺设水泥路面，建了平江大桥，方便大溪村交通。（2）大溪村的经济活动：共有 1080 人，250 户左右，劳动力 650，男女劳动力比例为1:1.1,。400 多亩耕地，人均耕地五分左右。村民主要经济来源为外出打工，由于大量男性外出务工，出现农业生产女性化老年化的倾向。1964-1997 年曾以种甘蔗为主，容易种植，后因为交通等限制糖厂倒闭，但留下可利用设备厂房。（三）贫困原因分析1、洪涝干旱等自然灾害威胁由于地处亚热带丘陵山区季风湿润气候区，大溪村长期面临洪涝和干旱灾害。春夏之交的洪涝和秋冬两季的干旱
9、，加上严重的水土流失，使得以水稻为主要种植业的大溪村民每年面对大量损失。2、地理位置偏远虽然大溪村现公路均可通行，且有与县城之间铺设的水泥道路和平江大桥，但由于地处赣县东北部，与县城距离较远，使得大溪村与外界的沟通仍然受到了阻碍，比如制糖厂的倒闭。3、基础设施落后，经济结构单一原有的落后的基础设施已经不能满足大溪村的发展需要，发展基础差，以传统农业为主的经济结构单一，没有创新和突破，无法实现效益最大化，提高村民的生活水平。4、农业生产力分散以农业为主的大溪村主要采取分散化经营，自家耕种、生产和销售，无法做到集中，形成规模效应。5、留守农村人口女性化老年化与大多数贫困农村相似，大溪村的青壮年劳动
10、力大多选择外出打工补贴家用，使得留守农村的人口以女性和老年人为主，农业生产更加困难。（四）项目思路贫困曾经长期伴随中国，并以各种各样的形式表现出来。进入 21 世纪，农业在国民经济的比例降低，农业的比较利益下降，大量农村人口长期或短期进入城市就业。农村改革解散了原有的农村集体，恢复了以家庭为单位的传统小农的生产经营方式，同时将小农推向了市场经济，造成了中国农民面临着小农经济和市场经济的双重风险。人们普遍认为外出务工对家庭收入和生活水平提高地方经济发展都有积极作用，但另一些相关问题也被尖锐地提出来，留守村民素质越来越低，外出务工失败或没有能力外出务工者就永远无法从贫困中翻身。城乡差距、农村内贫富
11、差距不但没有缩小，反而日益扩大。本小组认为扶贫必须运用市场手段提高农业的比较利益。农民之所以选择外出务工是因为打工带来的收入远高于传统的小农耕作。提高农民在当地劳动的收入，才可以解决留守贫民的生活难题，吸引更多青壮劳动力返乡，推动进一步的社区脱贫，才能促进脱贫工作的可持续化。分散的小农很难有效利用当地的自然资源抵御市场风险，本小组认为：建立社会主义市场经济体制下的新型农村合作社，联合小农集中力量谋发展才是出路。本项目中的江西大溪村就是新时代贫困小农经济的典型代表，本小组建议组织村民集体联合成立“产供销”一体化合作社，发展“蔗（桑）基生态农业特色联合作坊超市对口销售”的一体化经济。2项目内容（1
12、）项目基本规划（1）蔗基农业生态化大溪村脱贫发展方向构想:1）.种植经济作物甘蔗，建立大型糖厂，充分利用农村剩余劳动力，勤劳致富，共同脱贫。向珠江、东莞等市的饮料厂、糖果厂提供原料，带动村里人种甘蔗。2）.发展生态农业立体农业，梯度种植，治理好水土流失，如鱼塘台田模式。（2）农产品作坊特色加工甘蔗项目预算 15 万元（包括技术培训和宣传推广）甘蔗中含有丰富的糖分、水分，还含有对人体新陈代谢非常有益的各种维生素、脂肪、蛋白质、有机酸、钙、铁等物质，主要用于制糖，还可制成蔗糖酯、果葡糖浆等。可以组建几十人的小作坊，引进家庭小型制糖设备专业生产红糖和周边产品，如：甘蔗汁、果味红糖、鲜花红糖酱、红糖生
13、姜汁等深加工产品。红糖比白糖的成本更低，但受供求影响价格更贵。红糖性温、味甘、入脾，具有益气补血、健脾暖胃、缓中止痛、活血化瘀的作用。可以利用此特性做瞄准女性群体补血养颜的品牌营销。蔗渣、废蜜和滤泥等可制成纸张、饲料、酒精、肥料等。蔗梢、蔗叶、蔗渣糠、废糖蜜或酒精废液作牛、羊等可作反刍动物的饲料；把糖蜜、滤泥掺到谷物类饲料中可制成颗粒饲料；糖厂排出的废渣、废液又可作甘蔗的肥料。前期可以将大部分蔗渣直接卖掉留一小部分粉碎后作鱼饲料和肥料，规模大后可以进一步加入造纸设备。红糖市场价 3000-5000 每吨 蔗渣 600-700 元一吨红糖制品 4-200 元每公斤不等 甘蔗春季收获，1 月2 月
14、。但红糖保存时间很长。桑蚕项目预算 3 万养蚕，前期卖蚕茧或蚕丝，后期可进行专业培训学习杭州丝绸工艺，进行纺织和刺绣。（学习周期可能较长，但能解决村妇和老人的劳动力剩余问题） 。蚕茧市场价 33 每公斤。生丝 35 万元每吨。一年可以养 46 次，全年有收益。（3）销售超市对口化渠道一：大溪村与赣州市只有不到 1 个小时的车程，可以与向市区各大超市（数百家）提供甘蔗汁、红糖类产品。渠道二：向珠三角地区销售红糖类产品及蚕丝织品。（二）项目可行性分析：1. 交通状况：（1）大溪村属于赣县吉埠镇。赣县毗邻广东省和福建省，距离闽三角和珠三角都不远。尤其是从吉埠镇坐大巴到东莞不足 7 小时，京九线修通之
15、后更为方便。（2）大溪村距吉埠镇 4.2 公里，离赣县 30 多公里。在国家扶贫工程中，大溪村与吉埠镇之间的道路已经铺设水泥路面，并且见了平江大桥，这大大方便了大溪村的交通。2. 自然状况：大溪村属中亚热带丘陵山区季风湿润气候区。比较适宜种植甘蔗和桑树。3. 1964 年1997 年大溪村曾以种甘蔗为主，效果不错。现在甘蔗一吨可售1000-1500，一亩田可以产至少三吨甘蔗，差不多一亩就有 3000-5000 多块钱，而种粮食一亩大约只能有 700800 元收入，两者相差非差大，而如果将甘蔗制成制品收入将更高。现在丝织品的价格每吨 30 万以上，若发展为特色纺织业收入更可观。4. 大溪村干旱灾
16、害常发，而干旱对于甘蔗和桑树的影响比对水稻小的多，加上立体农业对生态的改善将一进步促进稳产高产。5村庄的青壮年劳动力大量外出，村内常住人口老龄化，在村内从事农业的主要是老人和妇女；其次也表现为村内经济结构简单，农业收入低。老人和妇女很适合从事养鱼、蚕丝纺织业和甘蔗制品加工业这样的轻型劳动，这样的经济结构有利于与进一步的产业对接。（3）可能遇到的问题及解决对策针对甘蔗项目1.大西村春夏之交多洪涝，且存在水土流失，可能对甘蔗种植造成不良影响。解决对策以在甘蔗创收后，及时购买甘蔗种植保险，保障蔗农利益。针对桑蚕项目1.由于前期只从事卖蚕茧或蚕丝的业务，因此使得桑树的综合利用程度较低，经济效益有限。而
17、事实上无论是桑叶还是桑果都含有潜在的经济效用，例如，桑叶有药用价值，而桑果可作为经济水果出售。解决对策：后期及时加大力度推广蚕桑经济全方面发展模式，使蚕桑项目的实现经济效益最大化。2.无论是卖茧，卖丝还是后期会发展的丝绸刺绣产业，都是传统的经济活动，而针对这些产品，市场上存在的供给已较为充足，这样可能会造成农户收益有限且难以得到发展。解决对策：号召政府多出面加以引导，把新项目引进来，把新产品开发公司招进来，开拓出发展蚕桑行业的新路子。比如重庆合川市新近开发的桑果酒、雄蛹酒，醒酒汤就是在综合开发的思路指导下做出的新举措，现已收到了一定的成效。三经费预算及项目回报经 费 支 出 预 算（单位：元）
18、科 目 金 额 科 目 金 额河岸围栏：2 万蓄水池：4 万土地治理截流沟：2 万运输费 （一年约 500 吨）5000/年农用品 5 万/年 种植保险费 4000种植和加工 技术培训费 2000 营销费用 2 万管理咨询人员费用 2000 场地租用费 500管 理 费 1 万 资料印刷费 500设备置办费 2 万 行政性开支 3000其 它 3000合计 20 万经费收入现金流预测（红糖总产量约 500 吨/年）红糖（吨） 4000*490=196 万 红糖制成品 10*10 万公斤=100 万蔗渣（吨） 650*600=39 万蚕丝织品（吨）30 万*1=30 万总计 365 万五年度进度
19、和目标项目第一年，村民广泛接受蔗基、桑基鱼塘的相关农业知识，并在鼓励下进行试种植。年末根据产量对可行性进行进一步估计。因尝试种植新作物而遭受损失的农户，政府予以适当补贴或定价收购。同时，政府相关工作小组已初步建成，完成教育农户的工作，并着手对外宣传吸引投资重办糖厂的任务。项目第二年，重办糖厂，扩大甘蔗种植面积。农户与糖厂间保持信息通畅，协调经营，从而控制原材料价格以换取一定的竞争力，成品市场初步打开。三至五年内，糖厂的利润和农户的收入得到显著提高，大批外出打工这被吸引返乡工作。桑蚕养殖在政府倡导和扶持下得到初步发展。六至八年内，建成纺织品加工厂，大力度推广蚕桑经济全方面发展模式，使蚕桑项目的实现经济效益最大化。十年内，建成成熟的桑基、蔗基农业系统，经济状况得到显著改善。六参考资料来源 赣县百科、赣县人民政府网、上海现代服务业联合会官网百度百科、中学课堂网
