1、 大步跨越 争先进位全面掀起新一轮大开发大建设的高潮在全县三级干部大会上的讲话（2012 年 1 月 30 日）同志们：春节刚过，今天，县委、县政府在这里隆重举行全县三级干部大会，主要任务是：动员和组织全县广大干部群众认真落实党代会精神，明确工作任务，鼓舞干劲，增添士气，大步跨越，争先进位，在全县迅速掀起新一轮大开发、大建设的高潮。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县广大干部群众致以新春最美好的祝愿！向今天大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，赵县长就今年的经济工作作了全面安排，希望大家认真抓好贯彻落实。今年是实施“ 十二五” 规划承上启下的重要一年，是党的十
2、八大召开之年，是实现县第十四次党代会确定的战略目标的起步年，也是新一届领导班子治县理政的第一年。做好今年的各项工作意义十分重大，全县人民充满期待。下面，我代表县委常委会讲四点意见。一、大步跨越，争先进位，进一步明确目标和要求刚刚过去的一年，是蕲春发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的国际国内环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对 60 年一遇的严重干旱的袭击，全县上下紧紧围绕“ 两高、两争、三跨越 ”的奋斗目标，团结 一心，迎难而上，激情跨越，有效应对了后危机时代对实体经济的影响，顺利实现“ 十二五 ”良好开局和 试验区高标准起步， 夺取了抗灾保丰收的全面胜利，成功召开了县第十四次党代会、十三
3、届人代会和九届政协会，顺利完成县乡村领导班子集中换届，实现全县经济社会快速健康持续发展。一是配备了一个好的班子。换届后的县乡村三级领导班子在年龄结构、知识结构等方面均得到了优化，体现了干部“ 四化” 要求，体现了德才兼备、以德为先的标准，体现了“四看四不” 的用人导向，为推进蕲春跨越式发展提供了坚强的组织保证。二是确立了一个好的思路。立足唯一性资源，用世界眼光、国际化视野、差异化发展的理念，确立了“高扬李时 珍旗帜，抢抓大别山试验区建设的机遇，加快转变经济发展方式，大力实施三大战略 、实现 四城目 标 ，超额完成经济 倍增计划，跃入全省第二方阵前列，为建设现代化中等城市打下坚实基础”的总体思路
4、。这个思路已成为推进蕲春跨越式发展的行动指南，指导全县经济社会发展的规划总纲。三是形成了一个好的发展态势。县域经济跃上了新的台阶，基础设施建设实现了大跨越，改革开放迈出了重大步伐，人民群众的生活质量明显提高，社会事业全面进步，党的建设进一步加强，为实现“十二五 ”时期的 历史性跨越奠定了 坚实基础。四是搭建了一个好的要素平台。通过实施迁村腾地和经营城市，土地、资金等要素制约得到了极大的缓解，目前争取到的可用土地指标有 2000 多亩，筹集到可用资金有 3.7 亿元，这些为新一轮大规模的开发和建设提供了强大的平台支撑。一年的艰苦探索，一年的创新谋划，一年的能量积累，现在该是喷薄而出的时候了。不论
5、环境怎么改变，我们必须坚持跨越式发展不动摇，铆足干劲，甩开膀子，大干一场，迅速掀起一个大开发、大建设、大发展的新高潮。今年工作的总体要求是：大步跨越，争先进位。今年工作的主要目标是：“三进位” 、“三跨越”。“三进位” ： 就是在全省县域经济综合考核中争先进位，在全市党政领导班子和领导干部目标责任考核中争先进位，在大别山试验区考核中争先进位。“三跨越” ： 一是投入上要有大跨越。 投入仍然是拉 动蕲春经济社会发展的“ 驾辕之马” 。今年，必 须开辟多种渠道，调动各个方面、各个层次的积极性，千方百计扩大投资，确保完成投入 150 亿元以上。其中，争取国家项目投入 30 亿元（城镇建设投入 12
6、亿元、水利投入 6 亿元、交通投入 2 亿元，其它投入 10 亿元），招商引资投入过 30 亿元，鼓励金融部门新增投入 15 亿元，拉动社会投入 75 亿元以上。二是速度效益上要有大跨越。主要经济指标的增速要按照高于全省全市的平均水平来安排。各地各部门不能满足于市县下达的任务，而要本着“跳起来摘桃子 ”的精神来制定目 标，分解任务，落实责任。要坚持速度、质量、效益相统一，让人民群众共享更多更好的发展成果。三是形象进度上要有大跨越。一万年太久，只争朝夕。阶段性的形象进度，这是发展的硬道理。城镇、乡村、开发区各个方面都要有形象进度的要求，尤其是重点片区、重大基础设施项目，要一月一个样，一年变大样。
7、总而言之，要狠抓形象进度，使全县经济社会发展的总体形象实现大的跨越。二、突出重点，合力攻坚，迅速掀起大开发大建设的高潮为落实县第十四次党代会精神，全面实施“三大战略” 、实现“ 四城目 标” ，县 委、县政府决定从今年起，重点推进河西新区、城南新城、李时珍国际医药港、李时珍医药工业园区、赤龙湖国家级湿地公园（包括赤龙湖健康文化旅游区）、雷溪河和旧城改造、李时珍主题公园等七大片区的开发和建设，并分别成立了指挥部，落实了领导、专班和责任。这七大片区，是多个项目的集合体，是跨越式发展的起跳板。抓住了这七大片区，就抓住了蕲春发展的大局。必须下硬功夫、破万难，一往无前，快速推进。河西新区：要按 30 平
8、方公里的规模，以城市多功能体为模式，完成详规编制。今年要启动基础设施建设，拉开框架，形成 5 平方公里的初步开发区域，力争落户各类项目 10个以上。城南新城：完成详规编制，中轴线全线贯通，主干道双向八车道路面建成，蕲河二桥实现通车，同时启动行政、文化、商贸、住宅等设施建设项目 10 个以上。李时珍国际医药港：按照药旅联动发展战略，进行深度规划设计和景观提升，开工建设中药材专业市场二期、专业药品街区、仓储物流区、商业会展区、配套生活区，开发面积达到 1000 亩。李时珍医药工业园：加大开发和招商的力度，加快“满园工程”建 设，确保每个月有新 项目开工，使开发区的形象有大的变化；加大经营的力度，完
9、善配套服务功能，全面完成民众乐园建设，实现开发区的提档升级。赤龙湖国家级湿地公园：完成规划编制和部分建设单元的设计，开工建设游客接待中心、国际健康论坛、农业观光园等项目，初步建成游客进得来、留得住、游得畅的旅游景区。雷溪河和旧城改造：基本建成李时珍商业步行街，力争在“ 十一 ”前 实现开街，开工建 设雷溪河景 观带。同时，以雷溪河改造为牵引，带动老城区成片改造，力争再启动 3-5 个旧城改造项目。李时珍主题公园：就是以李时珍纪念馆为核心，以李时珍文化资源为主线，按照城市文化主题公园的规划理念建设，建成集李时珍医药文化传奇、中医药文化传承普及、古典与现代养生生活体验、时尚购物与休闲为一体的、面积
10、3-5 平方公里的医药养生文化主题公园。今年要抓紧项目的策划、规划、设计、招商、拆迁等前期工作，力争年内动工建设。七大片区建设指挥部要根据这些总体要求，迅速制定实施方案，明确开发时序、步骤和内容，拿出时间表，把土地、资金、拆迁等重大环节问题研究透，并抓紧做好前期工作。县委常委会要专题听取汇报。围绕“七大片区 ”建设 ，今年要集中精力打好 七大攻坚战：（一）打好项目建设的攻坚战。今年是集中换届后的第一年，起好步，开好局，关键要落实在项目上。要坚持把项目建设作为推进“ 七大片区” 建设的重要抓手， 调动方方面面的积极性，挖掘各种潜力，既抓“一 轮明月” ，又抓“满天星斗” ，形成 铺天盖地的 发展
11、态势。要求每个月要有 2-3 个项目开工。一是抓前期。要善于从国家的宏观政策中捕捉项目，从市场中筛选项目，从科研成果中寻找项目，从战略研究中提炼项目，主动做好项目策划、包装、申报、推介等前期工作，努力做到储备项目资源充足，重大项目正常接续。二是抓争取。要发扬李鸿忠书记所讲的“ 两勤一厚” （腿勤嘴勤脸皮厚）的精神，无论是什么项目都要立足于争、立足于拼、立足于抢，形成一二三产业项目一起抓、国家投资项目与对外引进项目一起跑、经济发展项目与社会发展项目一起上的建设格局。特别是要抓住大别山试验区建设政策重大调整的机遇，加强与省市有关部门对接，在综合交通运输网络建设、农村环境综合整治、自然生态建设等项目
12、争取上有一个大的突破。今年要按好于前任、不低于全市1/7 的份额这样一个要求，把争取的项目、政策、资金的任务分解下达到各个部门，作为年终考核的重要内容，并实行奖惩。这里特别强调，要牢固确立项目没有获批不算落实、资金没有到帐不算落户、项目没有开工不算落地、企业没有投产不算成功的理念，主攻项目落地和绩效产出。三是抓推进。突出抓好李时珍医药集团三期、华科工业园、神风钢板弹簧三期、陶瓷工业园项目、德高镁业二期、凯迪绿色新能源二期、孺子牛鞋业产业园、李时珍健康文化旅游区、李时珍步行街、蕲河二桥、棋盘洲长江大桥连接线、麻阳高速过境段、绕城公路、黄冈蕲春机场、蕲河疏浚、大别山现代物流园、低碳经济产业园、蕲漕
13、线新农村示范带等重大项目建设。实行投资目标责任管理，强化项目建设协调推进机制，确保重大项目早开工、早建设、早竣工、早见效。（二）打好园区建设的攻坚战。坚持把园区作为县域经济起跳的重要平台，推进集约化、特色化发展的重要载体来打造。集中精力抓李时珍医药工业园区建设，协调推进乡镇集中工业区建设，切实增强园区承载、吸纳、辐射功能。尤其是李时珍工业园，要坚持两手抓：第一手，老区抓满园。重点围绕医药、农产品加工等主导产业，抓引进、抓开工、抓达产，力争引进落户、开工建设、建成投产项目 30 个，新增投资不少于 10 亿元，新增开发面积 10 平方公里。第二手，新区拉框架。强化河西新区产业规划和功能定位，抓好
14、 5 平方公里起步区建设，实行水、电、路、医、教、住等多功能配套，初显现代科技产业园和现代都市社区雏形。同时，继续抓好园区体制机制创新，不断提升园区创造力和竞争力。（三）打好城镇化建设的攻坚战。牢固树立抓城建就是抓经济建设、文化建设、社会建设、生态建设的理念，坚持统筹城乡的发展思路，扎实推进中心城区、小城镇、新农村建设，加快构建“一大城镇发展 轴线、两大空间核心、三大主体功能区、四大特色组团”为骨架的城镇化新格局。以县城为龙头，按照“ 一河两岸、一体两冀、一主四副” 的城市格局，坚持以新城区建设带动老城区改造，以房地产开发带动经营城市扩张，以完善基础设施促进城市功能配套，以开展“城管革命 ”促
15、进城镇 管理，不断提高城镇发展水平。今年，要重点抓好城市总体规划、城南新城规划、片区规划三个层面的规划，抓好城南新城、河西新区两个新区的起步区建设，抓好城市中轴线、体育路桥等交通项目，抓好雷溪河改造及李时珍商业步行街建设、人民广场、文化广场、政府门前广场改造等市政工程，抓好“ 三校一院二馆二中心”等文化项目建设，抓好标准化小区、综合性社区、星级酒店等民生项目建设，不断提高城市的承载能力和服务功能。为了从根本上整治违反规划、土地管理建私房的乱象，县委、县政府决定开展一场声势浩大的清理整顿活动，在清理清查中党员干部和国家公职人员要人人过关，村组和农户的土地要块块过关。对各种违规行为，要制定政策，分
16、门别类的作出处理。同时，要结合城乡建设用地增减挂钩项目，下大力气抓小城镇和新农村的规划、建设和管理，蕲、漕、横、刘、赤五个大镇城建投入要突破 1000 万元，其它乡镇力争突破 300 万元，并且逐年有所增加，形成良性循环。（四）打好旅游开发的攻坚战。坚持“策划为先、规划为纲、景观为体、文化为魂”的思路，大力 实施药旅联动发展战略，集合全县力量抓旅游，大打一场旅游业发展的翻身仗。第一是要抓好策划和规划。根据策划，做好各个层次的规划，要体现蕲春文化的特质，彰显蕲春旅游业的特色。第二是要抓好重点片区建设。加快李时珍主题公园、李时珍国际健康旅游区、屏风寨、温泉小镇等重点片区开发，加快重点景区与大别山红
17、色旅游公路路网连接，开辟新的旅游线路，尽快融入全省旅游发展大格局。第三是要大力发展旅游产品。突出“ 文化、生态、养生”三大主题，开发医药养生、宗教朝觐、休闲度假、政务商务、“ 文化记忆” 和农家乐等旅游产品，形成多种旅游业态，推进旅游业跨越式发展。力争游客人次和旅游收入实现“双翻番” 。（五）打好招商引资的攻坚战。坚持把招商引资作为推动县城经济发展的重要抓手，把产业招商作为招商引资的中心任务，全力以赴抓招商，确保协议投资额达 60 亿元，落地资金 30 亿元。一是切实转变招商理念。实行专班招商、小分队招商是发达地通行的作法和成功经验，必须坚定不移地坚持下去。实行专班招商、小分队招商并不等于各个
18、部门、各个乡镇就不招商，而是发挥专业团队的优势招大商、选好商，避免乱招商、招烂商。因此，今年，要根据各个乡镇和各个部门的实际，分解下达招商引资任务，形成一个浓厚的招商引资氛围。二是要突出招商重点。围绕医药化工、光电科技、农产品加工、旅游文化等优势产业，加强对港台、长三角、珠三角、闽三角、环渤海等重点地区的招商，大力引进产业龙头项目和产业链配套项目，主动承接国际资本和沿海产业转移，促进产业集聚发展。三是完善激励约束机制。在新 12 号文件的基础上，进一步完善招商引资奖励办法和激励措施，对在招商引资中贡献突出的实行政治、经济、荣誉同步重奖，使他们真正在经济上得实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，激励
19、更多的干部群众投入到招商引资上来。同时，要建立约束机制。对专班人员实行目标考核，完不成任务的要追究责任。我们可以宽容失败，但不能容允一败涂地。（六）打好结构调整的攻坚战。坚持以优化产业结构为重点，加快转变经济发展方式，提高经济运行质效。医药产业是我们最大的特色，是提高县域经济核心竞争力的决定因素，所有产业的结构调整都围绕医药产业的调整进行，真正把药味调浓、结构调优、总量做大。具体要抓好四个大的方面：第一个是壮大特色工业。超常发展医药工业，加快推进产业延伸、园区建设、企业成长、技术创新、品牌提升五大工程，全力抓好李时珍医药工业园、河西新区现代科技产业园建设，力争引进 1-2 个国内外医药品牌企业
20、和高科技项目，抓好李时珍医药集团、李时珍生物科技、宏中药业等续建项目建设，打造一批精品名牌，实现中国驰名商标零的突破。同时，狠抓产业链衔接、产业层次升级和要素整合，促进医药产业集群发展，争取蕲春成为全省医药千亿产业的重要基地。通过医药产业的转型升级，推动陶瓷建材、纺织服装、农产品加工等产业扩规、提档、升级，促进光电科技等高新技术产业和战略性新兴产业的发展。第二个是发展现代农业。要围绕医药、旅游两大产业和“五个大县”目标来抓农业结构调整，大力发展特色农业、观光农业、都市农业，推动传统农业向现代农业转变。今年，重点要抓好三个一批：一是抓好一批产业基地建设。实行跨县联合、跨乡镇调整，推进蕲北、蕲中两
21、大中药材板块基地建设，辐射带动周边县市中药材生产，力争新增中药材面积突破 3 万亩，GAP 基地建 设实现零的突破。同时，抓好优质稻、水产、畜牧、蔬菜等产业基地规模化、标准化、公司化建设，促进农业集约化发展。二是抓好一批农业服务体系建设。重点是要大力培育农民专业合作社、产业协会、中介服务等合作组织，构建“ 公司 +基地+农户 ”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业合作社+农户 ”的产业发展体系，力争进入体系和基地的农户达到 30%，提高农民的组织化程度。三是培植一批龙头企业。在现有农产品加工企业的基础上，再引进和培育 5 至 10 家农产品加工企业，带动农产品深加工转化增值，提高农业的比较
22、效益，促进农民持续稳定增收。第三个是超常发展现代服务业。突出发展旅游业，加快发展金融、房地产、物流、文化等产业，构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系，推动传统服务业转型升级。新增商品房面积 80 万平方米，启动建成大别山物流园建设，动工兴建 1 家五星级酒店，文化产业实现良好起步。（七）打好环境建设的攻坚战。投资环境问题是一个重大而现实的问题。说它重大，区域竞争实质上是环境的竞争，现在“ 凤凰” 很少而 “梧桐树”很多， “良禽择木而栖”的定律决定了环境建设的重要性；说它现实，现在破坏投资环境的行为仍然屡屡发生，不作为、乱作为、慢作为的现象屡禁不止，挫伤了企
23、业和企业家的积极性，已经到了非抓不可的时候了。今年，省委、省政府在省直机关开展“抓作风、抓环境、抓落实，促跨越” 的“ 三抓一促”活动，这对我们是重要的指导和启示。抓软环境要有硬措施。今年，要抓三件事：第一，开展思想教育。经过近几年多种形式的宣传教育，“产业第一、企业家老大”的思想 观念被越来越多的人所接受。但是与跨越式发展的需要相比，远远不够。今年要组织各有关职能部门及其工作人员弘扬创业文化，增强服务意识，把“产业第一、企业家老大”的思想 观念树得更牢。第二，严格执行规定。对开发区的工业企业继续实行行政“零收费” 制度、服务性收费打包制度；对房地产开发企业继续实行“一费制” 制度。根据有些部
24、门收费不行转向罚款这个倾向，今年要再加一条，可否实行报审制，没有经过审查不准罚款。目的是最大限度地压缩部门的自由裁量权。县里作出的这些规定，要作为纪检监察和审计机关查案办案的依据。第三，狠抓治庸问责。对破坏投资环境的行为，要加大整肃的力度，敢于“亮剑” ，坚决做到发现一起，查处一起；坚决做到问题不查清不放过，查处不到位不放过。三、改进方法，提能善政，全面增强领导科学发展的本领从近年来的实践来看，工作的好坏，既有干部的思想作风问题，也有干部的能力水平问题。今年，尤其要在全县上下大力倡导、大胆实践以下五种工作方法：（一）学习工作法。毛泽东同志曾经指出：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的
25、需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”当今时代，日新月异。我们每推进一项工作，与过去相比，其工作对象、领域、环境、方式发生了很大的变化，我们不了解、不熟悉的东西太多了。如果这个时候我们仍然凭已有的知识和经验来办事，是达不到目的的。这就要求我们：把学习作为履行好职责的第一需要，当作一种责任、一种追求、一种动力，把工作的过程当作学习的过程，把学习的收获转化为工作的成果。讲学习，这里着重强调“四去” ：一是要“上去”。就是站位要高。“不 谋全局者不足以谋一域。” 要站在世界的、全国全省全市的大局来看待蕲春的发展，善于把握天下大势，掌握发展规律，洞察竞争对手，不断培养自己
26、的战略思维。“登高” 才会有 “会当凌绝顶，一览众山小”的收获。没有这一点，一事当前，就会六神无主，没有方向感，没有底气，没有目标，搞工作也会犹疑不决。二是要“进去”。就是钻进去，当行家里手，不当门外汉。要在全县大兴钻研之风，无论从事什么工作，从理论到实践都要钻得进去，而且钻得深、钻得透，做得效果好。尤其是作为一个领导干部，搞工作钻不进去，拿捏不住，实际上就是把领导权拱手让人，实际上就失去了领导者的资格。三是要“出去”。就是多走出去用心地看看外面的世界。出去了，只要用心，用心观察、用心去悟，就一定会有收获。四是要“下去”。就是要向基层学习、向群众学习、向实践学习，注意总结工作实践中的新发现、新
27、创举、新经验，从中汲取智慧和力量。（二）项目工作法。项目工作法，首先强调的是一切都要围绕项目转。领导力量向项目下沉，要素资源向项目倾斜。按照“ 工作 项目化、 项目目标化、目标责 任化、责任考评化” 的要求，对全县重点工作实行项目化管理，运用项目化管理的思想、策略、手段和方法，设定目标标准，进行任务分解，落实工作责任，规定完成时限，推动各项工作落实。其次强调的是要善于运作项目。有许多同志，包括一些领导，一谈到抓项目，就开口向政府要钱。其实给了你一个项目，就给了一笔资源，关键就看你会不会运作。运作得好，遍地生金。在这方面，我们要学习借鉴西安的“曲江模式” ，曲江人就是采取“先一次把城市做足，再让
28、产业进来，资本进来”的城市经营“倒序法 ”，破解资金难题。 这个倒序方法的流程是：回收分散的土地?创意性地挖掘区域传播主题（策划）?大力度宣传和设计规划?第一次土地出售?拆迁?基础设施建设?重要项目突破?“招拍挂”售地、回收资金?政府与企业共建?回到起点、开始下一个循环。曲江新区投资价值链很好地解决了城市化进程存在的城市经营融资、基础设施建设、重大项目开发无法实现市场化，无法和资本市场接轨，发展缓慢的问题。我们的城南新城、河西新区等重点片区开发都要按照这种模式进行运作。还要善于管理项目。对重点项目要做到“三定” ：一是“定名称”，就是明确“ 做什么”；二是“定目 标” ，就是明确 “做到什么程
29、度”；三是“ 定主体”，就是明确“谁 去做” 。 （三）一线工作法。所谓“一线工作法” ，就是领导在一线指挥，决策在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，矛盾在一线化解，业绩在一线创造，能力在一线提升，典型在一线塑造，经验在一线总结，作风在一线转变。推行一线工作法，就是我们的各级领导干部要扑下身子沉下去，深入基层、深入群众、深入一线，集中精力谋大事、抓大事、成大事。特别是今年的“七大片区” 建设全面启动，涉及的拆迁安置、招商引资、项目推进等任务相当艰巨，仅仅拆迁安置这一块，初步估计在上千户，县委、县政府要求：各个指挥部从领导到专班，干部要上足，精力要用足，确保日常工作有人拍板，有人管事，遇
30、到的困难、矛盾、纠纷能及时得到解决。推行一线工作法，要解决一个问题，就是迎来送往太多，耗费了大量精力。必须强调：今后县“四大家” 领导下基层，不准到边界迎送，不准搞没有必要的层层陪同，不准燃放鞭炮，不准大吃大喝，这要作为纪律来执行。（四）创新工作法。创新是推进事业发展的活力之源。推进蕲春跨越式发展，我们的不竭动力在创新，根本希望也在创新。回顾我们近几年的发展，每一次创新，都收到了出乎意料、超出预期的效果。比如经营城市带来了城市面貌的大改变，迁村腾地带来了瓶颈制约的大缓解。新一轮的大开发、大建设要求我们更加具有创新品格，弘扬创新精神，提高创新能力。创新的前提是持之以恒地解放思想。经济社会不断进步
31、，解放思想也要相伴相随，我们解放思想的任务还十分艰巨，空间还很大。全县上下要以敢试敢闯、无所畏惧的胆略，以寝不安席、食不甘味的精神，以与时俱进、革故鼎新的锐气，按照发展的需要、创新的实践、人民的意愿解放思想，不断破除落后的、传统的思维方式、发展理念、工作方法。创新的目的在于破解难题，推动跨越。七大片区建设，土地、资金、拆迁这三大难题不可回避。碰到难题怎么办？惟有创新，才能另辟蹊径。在土地问题上，要坚定不移地推进迁村腾地工作，去年定的 6000 亩目标务必在今年上半年完成；在资金问题上，加大经营城市的力度，积极探索运用 BT、BOT 等多种融资方式；在拆迁问题上，要把大拆迁、大还建的模式大面积推
32、广开来，充分考虑被拆迁者的利益，完善安置补偿方案，务求突破。我们各级干部都要做改革的探索者、创新的引路人，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，在建设现代化中等城市的宏伟征程中大步跨越。（五）督办工作法。 强化督查是推动落实的有效举措。要完成今年的各项目标任务，必须把督办工作提高到更加显要的位置。要大力推行“倒逼机制” ，通过 “目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任、督查倒逼落实”等措施，对重点项目建设目标进行细化和分解，倒排任务，倒排时间，倒排进度，逐项分解落实。要坚持大员督查。“四大家” 领导人人都肩负有督查之责。就七大片区，今年要开展几次拉练，在蕲阳大地来一场开发、建设的大
33、比赛。要深化专项督查，采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等办法，特别要盯住不落实的人和不落实的事，交办的事项，要速决速行、跟踪落实；定下的事，要持之以恒、常抓不懈；已干的事，要抓住不放、一抓到底，对干不了的事要选能干了的人，思想不通换脑子，工作不力换位子，末位淘汰摘帽子，全力解决“要干好 ”的问题 。要巩固常年督 查。对县委、县政府确定的重点项目、重要工作，都要做到有部署、有检查、有督办、有考核，一级抓一级，层层抓落实。凡属全县重大性的工作，由县委督查室、政府督办室常年牵头督办落实；部门性的工作，由责任部门负责督办落实。要提高督查效能。要树立督查机关的权威，敢于碰硬，敢于较真，对督办发现的问题，
34、除要求限期整改外，还要在全县公开通报。要通过强化督办，在全县形成不胜不休的干事创业氛围。四、创先争优，强化保障，不断提高党建工作科学化水平事业成败，关键在党，根本在人。今年省委决定在全省广泛开展“ 喜迎十八大、争 创新业绩 ”的主题实践活动。我们要把这一活动作为深化创先争优活动的一个重要载体，作为今年的一项重大政治任务来抓，引导广大干部争科学发展之先，创和谐社会之优，以创先争优的实际成效，推动全县经济社会快速发展。一要燃烧激情，凝聚干事创业的“气场”。激情，是追求事业、战胜困难、做好工作的气势。做人没有激情，就会暮气沉沉；做事没有激情，就会一事无成；做“官” 没有激情，就会碌碌无为。李鸿忠书记
35、反复强调，要燃烧激情。他指出，“我省要 实现 科学发展、跨越发展的目标，这是非常之事，不是一般的作风和能力，一般的精神状态和努力所能达到的” 。“做好非常之事，需要非常之人，非常之精神，非常之能力，非常之举措”。在县十四次党代会上，我们确定了推进跨越式发展，建设现代化中等城市的宏伟蓝图。为了实现这个蓝图，我们今年要打好七大攻坚战。对蕲春发展而言，它就是我们今年的非常之事，今天在座的各位，就是完成这个非常之事的非常之人。做好这个非常之事，要求我们每一名党员干部，要有一种迎难而上，勇于担当的勇气，对既定的大事扭住不放，对推进的要事雷厉风行，对出现的难事勇于担当；要有一种全力以赴，立志赶超的豪气，自
36、觉把时间和精力，用在本职工作上，用在招商项目上，用在服务中心上，积极打造亮点，培育典型，力求各项工作高标准、严要求，争一流、创特色；要有一种发展为要，责任为重的志气，在其位、忠其职、履其责，扎扎实实地做好任期内每一项工作，尽心尽力干好职责内每一件事，确保各项工作在新的一年都有大变化、大进步，真正在全县形成一个热气腾腾、激情澎湃的发展“气场 ”。二要创先争优，夯实干事创业的基础。党的基层组织建设是党全部工作和战斗力的基础，必须持之以恒地推进。首要是要抓基层。去年，我们县乡村三级实现换届，各级领导班子实现了调整和充实，今年要以此为契机，进一步加强干部队伍和领导班子建设。要通过开展公开承诺、推行差异
37、化考核评价等活动，让创先争优落实到推动重大项目建设、重点工作中去，落实到广大群众普遍期待和关注的民生问题中去，落实到加强和创新社会管理实践中去，落实到每一名党员干部的工作岗位中去。其次是要抓窗口。各窗口单位要结合自身实际，深化“五亮五比五创五评” 活动，充分发挥创先争优活动对全局工作，对业务工作的促进、服务和保障作用。三是要抓典型。大力宣传先进典型，充分发挥典型的引领示范作用，树新风，扬正气，促进步；大力营造发展氛围，鼓励创业，激励干事，倡导争先，激发热情，提振精神。再就是要抓实力。村级集体经济普遍薄弱，这是影响基层组织威信和作用发挥的一个短板。要求每个村寻找一个让村集体经济增收的项目、门路。
38、可以通过迁村腾地找项目，可以通过挖万塘来找项目，也可以通过基地建设找项目。从某种意义上讲，换届以后的村党组织书记都是“新人” ，肩上都负有人民群众的新期待，理应有新作为，干一番新的事业。三要转变作风，强化干事创业的保证。良好的工作作风是推进工作落实、实现跨越发展的重要保证。大开发、大建设需要大参与、大支持。全县各级各部门一定要大力弘扬顾全大局，勇挑重担的作风。正确处理“ 长” 与“短”的关系、“条 ”与 “块” 的关系、 “实”与“虚” 的关系，不 讲条件、不计得失、竭尽所能全力参与支持中心工作。既要抓跨越式发展，同时社会稳定、民主法制、人口计生、安全生产这些工作同样要抓得紧而又紧、实而又实，
39、这既是发展的题中之义，又是发展的外部环境。要大力弘扬真抓实干、注重实效的作风，把心思集中在“ 真干事 ”上，把本领用在“多干事”上，把目标盯在“ 干成事” 上，努力把思路 变为举措、把 举措变为行动、把行动变为效果，形成脚踏实地、干事创业的良好风气。要大力弘扬清廉干事、一心为民的作风。越是大开发、大建设，越要加强党风廉政建设，这就是“力度统一论” 。各级干部必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。我们必须更加认真地落实党风廉政建设的各项规定，坦坦荡荡做人、清清白白从政，带头艰苦奋斗，在人民群众中树立良好形象。同志们，蕲春的发展，承载着我们共同的事业和理想，凝聚着我们共同的心血和汗水。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加科学的精神、更加务实的作风，激情奋进，合力共进，扎实推进，为全面超额完成今年各项工作任务作出历史性的贡献。
