1、生产安全与风险控制,北京信息职业技术学院 财经管理系 刘篪,安全生产事故的成因分析,安全生产实践策略,安全生产相关法律,风险与风险控制,4,1,2,3,主要内容,安全生产事故成因分析,2010年5月31日6月6日 发生较大事故24起，死亡和下落不明91人，同比减少10起、39人。其中： 1.煤矿发生2起，死亡和下落不明9人，同比减少2起、9人。 2.建筑施工发生2起、死亡6人，同比起数持平，人数减少1人。 3. 冶金、水泥企业发生2起、死亡6人，同比增加1起、2人。 4. 道路交通发生17起，死亡67人，同比减少7起、16人。 5.渔业船舶发生1起，下落不明3人，同比增加1起、3人。,（一）触
2、目惊心的数字,五一”期间(5月1日3日)安全生产简况 安全监管总局网站 2010/05/04 稿件来源：安全监管总局统计司 （一） 较大事故情况 发生较大事故14起，死亡和被困54人，同比事故起数持平，死亡人数减少9人。其中： 1.煤矿发生1起，造成7人死亡。 2.金属与非金属矿发生2起，死亡和被困8人，3人受伤。 3.建筑施工发生1起，造成3人死亡。 4.道路交通发生10起，死亡36人。 （二）重大事故情况 发生重大事故1起，死亡10人，同比事故起数持平，死亡人数减少3人。 5月3日22时, 内蒙呼和浩特赛罕区榆林镇二道河村铁路隧道工地，中铁十九局工程公司职工工棚发生火灾，造成10人死亡，1
3、4人受伤。,安全生产事故成因分析,安全生产事故成因分析,2008年，北京市全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通、农业机械死亡事故1060起，死亡1179人。 2009年全市生产安全事故共死亡1137人。平均每天死亡3.1人。 2009年，全国全年事故死亡人数降到83196人。平均每天死亡227.9人，每小时9.5人，每6分钟死亡1人。 全国每年中小学安全事故校园意外事故造成的学生伤亡日均40人，相当于每天消失一个自然班。 全世界每年因安全事故死亡200多万人，平均每7秒中死亡一人，每分钟死亡8人，每小时死亡500多人，每天死亡6000多人，相当于每天发生一次 “9 11”，事故死亡人数
4、是战争死亡人数的3倍。,安全生产事故成因分析,我国矿难死亡人数2004年6027人，是当年全世界的80%，每百万吨死亡率居世界第一，是美国的100倍，南非的30倍，俄罗斯的11倍，印度的9倍。 我国煤矿事故的死亡人数是世界主要产煤国的4倍以上， 每百万吨煤炭开采死亡率是美国的160倍，印度的10倍；每百万吨铁矿石开采死亡率是美国的20倍，日本的80倍。 全世界每年平均死于道路交通事故的大约有50万人，其中40万人在25岁以下。我国年均道路交通事故死亡10万人（伊拉克战争双方死亡人数不足15000人），可以坐满两个工体。中国汽车拥有量世界的2%，交通死亡人数世界15%，交通事故致死率27.3%，
5、居世界首位，美国为1.3%，日本仅为0.9%。19782008年30年间我国累计道路交通死亡人数200多万人，与此同时我国道路总里程达到了260万公里，这意味着，平均每公里有一个生命消失的墓碑，如果时速120公里，那么每分钟你将穿越2座马路死难者墓碑。,安全生产事故成因分析,我国企业每年发生安全事故70多万起，直接经济损失可达到2500000000000(2500亿)元，相当于将10000000（1000多万）名企业职工一年劳动成果化为乌有，相当于95000000（9500万农民）一年颗粒无收！,（二）典型案例 1、高处坠落事故,安全生产事故成因分析,某日下午，某公司企业员工张某、王某、刘某3
6、人跟随车辆从公司装货回到公司铁场空地处，当车辆停稳后，王某和刘某下车做卸货接应，张某从车厢前端的上落架爬上车顶解开绳子，翻开挡雨帆布后开始卸货，当他把货物推出车后门时，突然失去重心，不慎连同货物一同坠落至地面，头部着地。送至医院后，经医院诊断张某为特重型颅脑损伤，因伤势过重，抢救无效后死亡。,请根据经验判断造成这起事故的主要原因,安全生产事故成因分析,（1）事故的直接原因 装卸工张某违反了公司制定的安全操作规程和劳动纪律，忽视劳动防护用品的使用。在没有佩戴安全帽情况下，爬上距离地面3.4米的货车车顶上卸货，且操作过程中粗心大意，没有确认站立位置是否安全、脚下是否稳固，不慎失去重心，从高处坠落，
7、导致死亡。其不安全行为是造成本事故意外发生的直接原因。 （2）事故的间接原因 1、货车司机作为现场安全员，发现张某违章作业后，没有及时加以制止，导致卸货现场作业缺乏有效的安全监管。 2、该公司虽然制定了公司安全生产制度和岗位安全操作规程，但在制度执行和落实方面缺乏力度；公司安全生产主要负责人未能认真履行其安全生产职责，未能及时督促、检查本单位的安全生产工作，对现场的安全监管不到位，安全措施未能落到实处。,综合以上原因，可以认定这起事故的性质是一起 因 引起的生产安全责任事故。,安全生产事故成因分析,2、建筑施工事故,某日上午，某市电视台演播中心建筑工地进行浇筑混凝土施工，混凝土输送开始3小时1
8、5分钟时，已完成输送混凝土139立方米，当混凝土浇筑至主次梁交叉点时，模板支架立杆失稳，引起支撑系统整体倒塌，屋顶作业工人纷纷坠落，部分工人被塔罗的支架、模板和混凝土浆掩埋，经抢救此次事故造成6人死亡、35人受伤，其中重伤11人，直接经济损失707815元。,请根据经验判断造成这起事故的主要原因,安全生产事故成因分析,（1）事故的直接原因 支撑体系搭设不合理 模板支撑与周围结构连接点不足。 未按照建筑法的要求编制专项施工方案，施工过程中也未按要求搭设。 未按规范要求对支撑体进行设计计算。 上部浇筑时，工人违规在下部进行支架加固工作。 施工现场部分支架钢管和扣件质量不合格。 （2）事故的间接原因
9、 监理公司工程师没有监理资质，工程监理部门未审查验收就同意施工，签发浇捣令。 领导安全意识淡薄，对各项规章制度执行监管不力。 安全管理部门监督和检查指导不利，管理不到位。,综合以上原因，可以认定这起事故的性质是一起 因 引起的生产安全责任事故。,2009年2月9日晚21时许，在建的央视新台址园区文化中心发生特大火灾事故，大火持续六小时，火灾由烟花引起。此前，北京已连续106天没有有效降水，空气干燥。在救援过程中消防队员张建勇牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。,安全生产事故成因分析,请判断造成这
10、起事故的主要原因,3、火灾事故,（1）事故的直接原因 央视新址办违反烟花爆竹安全管理相关规定，未经有关部门许可，在施工工地内违法组织大型礼花焰火燃放活动，在安全距离明显不足的情况下，礼花弹爆炸后的高温星体落入文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内，引燃检修通道内壁裸露的易燃材料引发火灾。 （2）事故的间接原因 一、央视新址办违法组织燃放烟花爆竹，对文化中心幕墙工程中使用不合格保温板问题监督管理不力。中央电视台对央视新址办工作管理松弛。 二、有关施工单位违规配合建设单位违法燃放烟花爆竹，在文化中心幕墙工程中使用大量不合格保温板。 三、有关监理单位对违法燃放烟花爆竹和违规采购、使用不合格保温板问题监理
11、不力。 四、有关材料生产厂家违规生产、销售不合格保温板。 五、有关单位非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹。 六、相关监管部门贯彻落实国家安全生产等法律法规不到位，对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹，以及文化中心幕墙工程中使用不合格保温板问题监管不力。,安全生产事故成因分析,安全生产事故成因分析,综合以上原因，可以认定这起事故的性质是一起因 引起的生产安全责任事故。,4、触电事故,安全生产事故成因分析,在一建筑工地，操作工王某发现潜水泵开动后漏电开关动作，便要求电工把潜水泵电源线不经漏电开关接电上源。起初电工不肯，但在王某的多次要求下照办了。潜水泵再次启动后，王某拿一条钢筋欲挑起潜水泵检查是否
12、沉入泥里，当王某挑起潜水泵时，即触电倒地，经抢救无效死亡。,请判断造成这起事故的主要原因,事故的直接原因： 操作工王某由于不懂电气安全知识，在电工劝阻的情况下仍要求将潜水泵电源线直接接到电源上，同时，在明知漏电的情况下用钢筋挑动潜水泵，违章作业。 事故发生的重要原因： 电工在王某的多次要求下违章接线，明知故犯，留下严重的事故隐患。,安全生产事故成因分析,综合以上原因，可以认定这起事故的性质是一起因 引起的生产安全责任事故。,安全生产事故成因分析,思考讨论： 上述事故发生有什么共同特点？ 上述事故中哪些问题是可以避免的？ 造成安全事故的原因可以归纳为哪些？ 请分小组将讨论结果书写在学习册上。,（
13、三）安全事故的成因分析,安全生产事故成因分析,制度,习惯,质量,Text in here,意识,监管,人,操作,安全生产事故成因分析,人,机,料,法,环,事故发生的圆盘理论,安全生产事故成因分析,事故：骑车接孩子超速行驶，为躲避路上的小坑，紧急捏轧拐把，孩子在后座脚被卷进辐条中，鞋掉了，脚被挤伤。 骑车接孩子超速行驶（人） 为躲避路上的小坑（环） 紧急捏轧拐把（法） 孩子在后座脚被卷进辐条中（机） 鞋掉了（料）,安全生产事故成因分析,人性定理主体人自我肯定定理 任何人的任何行为都只服务于他自我肯定的目的。,安全生产事故成因分析,生理因素,心理因素,环境因素,管理因素,4,1,2,3,美国通用电
14、气 “0、5、10、25”健康教育计划,员工心理援助计划（EAP） 心情管理板、放松室、爱抚管理,行为安全观察（BSO）,事故隐患排查、HSE/QHSE管理,安全生产实践策略,工作现场是安全生产的主阵地,现场管理,制度管理,文化建设,安全制度是安全生产的指挥棒,企业文化是安全生产的孵化器,一、现场管理,如何设计安全的工作现场？,怎样的工作现场是安全的？,讨论问题一,讨论问题二,讨论问题三,如何保持安全的工作现场？,安全生产实践策略,维护安全的工作现场,安全生产实践策略,散乱的工作现场的典型现象,台面物品一大堆，急需物品找不到。,台面零乱令人厌，环境脏乱心情差。,材料成品乱堆放，设备物品积满灰。
15、,有用无用同时放，长期闲置占空间。,安全生产实践策略,安全的工作现场的主要特征,有序,有备,有界,有标,安全生产实践策略,有序,安全生产实践策略,有界,安全生产实践策略,有标,安全生产实践策略,安全生产实践策略,有备,设备准备,技能准备,制度准备,安全生产实践策略,京东方生产线,安全生产实践策略,京东方生产线,安全生产实践策略,设计安全的工作现场应当遵循的原则,作业区域清晰化 有界,作业设计流程化 有序,作业要求可视化 有标,危险处理制度化 有备,安全生产实践策略,具体实施工具,安全生产实践策略,颜色、形状,安全生产实践策略,分区 分类,安全生产实践策略,实施要点： 给操作者看、给懒人看、给笨
16、人看,安全生产实践策略,定点对比拍摄,安全生产实践策略,定点规范拍摄,安全生产实践策略,实施要点：只拍物不拍人，注意人性化，防止引起心理反感。,安全生产实践策略,保持安全的工作现场应当做好的主要工作,思想教育深入,4,1,2,3,5,操作培训熟练,例行检查规范,反馈控制具体,奖惩措施到位,安全生产实践策略,1起事故,30起严重违章,300起可记录隐患,10000次不安全行为方式,海因里希“安全金字塔原理”,3000次被忽视隐患,安全生产实践策略,伤害,事故,人的 不安全行为 物的 不安全状态,人的缺点,个人遗传 和 社会环境,海因里希事故因果连锁过程5个因素,安全生产实践策略,英国民谣说： 丢
17、失一个钉子，坏了一只蹄铁； 坏了一只蹄铁，折了一匹战马； 折了一匹战马，伤了一位骑士； 伤了一位骑士，输了一场战斗； 输了一场战斗，亡了一个帝国。 1485年英国国王理查三世战败丢国,思考： 海因里希五因素中哪个是安全工作中最应当抓好的？,安全生产实践策略,思考： 常见的“人的不安全行为”和“物的不安全状态”有哪些？,（二）制度管理,安全生产实践策略,安全生产实践策略,一条方针我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”。 三个级别企业、车间、班组。 五类人员企业领导、部门主管、工程技术人员、岗位操作人员、专职安全管理人员。 五同时企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全
18、工作，认真贯彻执行国家关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,全员安全生产责任制,安全生产实践策略,落实全员安全生产责任制过程中常见的问题,分享讨论：你的部门是如何落实全员安全生产责任制的？,有责任 无权力,有检查 无追溯,有制度 无规程,有惩戒 无奖励,安全生产实践策略,责任是岗位的核心。 个人懂得责任是长大的标志，企业懂得责任是成熟的标志。 多完美的规章，多先进的技术，在实际操作层面摆在第一位的永远是人的责任心。 责权不明死天堂，有责无权活地狱。 责任落实到“岗位”还是“人头”？落实到“岗位”！ 最要紧的是把责任变成负责。,
19、关于责任的语录,二战时德国战机降落伞质量由99.9%提高到100% 军方提出从厂商交货的每1000个伞中随机抽一个， 由厂商负责人背着它跳伞。,安全生产实践策略,内容：亲临现场、观察现物、把握现状、处理问题、依据原理、遵循原则 思考方法：仔细观察现场、现实，发现问题；坚持悲观主义，做最坏打算；与其考虑证明问题，不如优先考虑解决问题；追根溯源，凡事问个究竟，打破沙锅问到底。 考核方法：使用计步器测量管理人员的每天步行数，3000步以下官僚主义者，3000-7000普通管理者，7000步以上五现主义管理者。,日本 “五现主义（三现二原主义）”,安全生产实践策略,日本 “五现主义（三现二原主义）”,
20、安全生产实践策略,三个和尚故事新解 三个和尚挑水接力赛（机制创新） 谁挑的多谁多给饭菜（管理创新） 安装一个辘轳挑水（技术创新） 创新的前提是都承担起责任！,安全生产实践策略,美国企业的员工责任观 不论一个人的职位多高，如果只是一味的看中权利，他都只能列入从属地位；相反，无论一个人职位多么低下，如果他能从整体思考并承担起结果的责任，他就可以列入高级管理层。责任重于职位 美国的安全责任意识教育“四自原则”感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿。,要让人有责任感，就要敢于让他承担责任。,安全生产实践策略,安全生产操作规程应该包括的内容,安全生产操作规程,适用范围,操作步骤,保养方法,应急处
21、理,安全生产实践策略,6W1H原则 Where & When何时何地使用此指导书？ Who什么人使用此指导书？ What指导的作业名称及内容是什么？ Why此项作业的目的是什么？ How如何完成此项作业？（具体步骤）,编制安全作业指导书,安全生产实践策略,运行安全生产操作规程过程中常见的问题,分享讨论：你的部门有哪些安全生产操作规程？,无规可依,有规不依,执行不严,违规不究,安全生产实践策略,制度最重要在于落实。 操作制度应当刚性，人在制度面前少一些主观能动性，才能体现制度至上。 排除一切人格化因素，不带有任何个性化色彩，严格执行制度、履行程序、奉行原则。,关于规程与制度的语录,安全生产实践策
22、略,事例一：中国女孩拉着德国男友闯红灯，结果两人分手。德国人想“红灯都敢闯，还有什么事不敢做？”中国人想“红灯都不敢闯，干不了大事，真窝囊。” 事例二：美国杜邦苛刻的工作条件：不大声喧哗，以免引起他人紧张；过马路不走斑马线，医药费不予报销；汽车不得听随身听；打开抽屉必需及时关闭；上下楼梯必须手扶扶手，。 事例三：德国水手爬100米的桅杆，完成了，船长夸“这就是德国人的勇敢！”英国人爬上200米桅杆，船长说“这就是英国人的勇敢！”美国人看了看300米高的桅杆对船长大叫“你疯了吗？”转身而去，美国船长说“这就是美国人的勇敢！” 事例四：德国公鸡和美国公鸡抢母鸡，美国公鸡直接冲，德国公鸡先制定出围剿
23、方案，再制定出利益分配制度，订好违约责任，然后去抓鸡。,西方人的制度观,安全生产实践策略,运行安全生产操作规程过程的典型方法指认呼唤,指认呼唤卡 作业地点：机加工车间 作业名称：裁剪机裁板 指认呼唤内容： 裁板时我要戴手套手不伸入刀口！,危害项目,执行方法,安全生产实践策略,下面的行为或状态存在哪些安全隐患？ 如何处理这些安全隐患？,安全隐患处理,安全生产实践策略,事例一：办公室内下班后未切断电脑屏幕电源开关和接线插座开关。 事例二：见图片 事例三：见图片 事例四：所在教室的安全隐患。,安全生产实践策略,危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在
24、一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。 按导致事故、危害直接原因进行危险源分类：1. 物理性2. 化学性3. 生物性4. 心理与主观性5. 生理性6. 行为性7. 其他,危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。,危险源,安全生产实践策略,操作错误、忽视安全警告； 造成安全装置失效： 使用不安全设备； 手代替工具操作： 物品存放不当； 冒险进入危险场所： 攀、坐不安全位置； 在起吊物下作业、停留；,机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作： 有分散注
25、意力行为： 在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用； 不安全装束； 对易燃、易爆等危险物品处理错误。,人的13种不安全行为,安全生产实践策略,1设施、设备、工具、附件的结构不合理，强度不够，材质不符合设计要求，图方便，求节约，偷工减料，图快求省等。质量问题 2设施、设备、工具、附件的设计、安装、调整不良等。设备安装问题 3缺少安全装置和防护设施，或者安全装置和防护设施有缺陷。设备防护问题 4缺乏个人防护用品、用具，或者防护用品、用具有缺陷。人员防护问题 5生产施工场所通风不良，光线不足，气味重，卫生差，场地狭窄，环境恶劣，工况条件差等导致事故的发生。环境问题 6对设备性能、物料
26、的特性不熟悉、不了解，操作处理不当。知识更新问题 7老设备做新产品，对设备的安全性能未作重新评估。制度更新问题 8设备腐蚀或自然老化，维修、更换不及时，带病作业，或长期运转，疲劳作业等。 设备养护问题,物的8种不安全状态,安全生产实践策略,消除危险源的主要方式,结构改变,物品替代,危害清除,加载装置,安全生产实践策略,注意习惯性违章,主观原因,取巧心理,侥幸心理,逐利心理,偷懒心理,逞强心理,帮忙心理,自负心理,冒险心理,从众心理,盲从心理,好奇心理,较差的 作业环境,不合理 人机界面,不完善 管理制度,客观原因,对事故的心理预期,对自身的过高估计,环境的 错误诱导,安全生产实践策略,一曰防，
27、二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，宽为下。荀况 图难于其易，为大于其细；天下大事必做于易，天下大事必做于细。 老子 “君子慎始，差若毫厘，缪以千里。”易经 “但气有盈虚，黍有巨细，差之毫厘，失之千里。” 魏书乐志 “昔者纣为象箸而箕子怖。曰：见小曰明。”韩非子喻老 祸患常积于忽微，智勇多困于所溺。五代史伶官传序,关于安全隐患的语录,安全生产实践策略,往最好处努力，往最坏处打算。 条件具备的情况下，你的第一次不安全行为，就可能带给你终身遗憾。 任何事物都有薄弱环节，堡垒往往从最薄弱的环节被攻破。 抓安全要“知道害怕、颤颤巍巍、战战兢兢”。 可能的背后
28、是必然。找事的目的是为了不出事。 事故的发生是以往不安全行为积累到一定程度的结果。 安全来源于秩序，混乱是隐患的根源。 覆水不能倒流，射箭不能回头，说话不能封口，寄信不能回收。 违章不一定出事，出事一定存在违章。 对习惯性违章，不能习惯性不管。 对于安全问题，只要管理者没有主管上的恶意，员工都应该首先接受。,安全生产实践策略,如果坏事情可能发生，不管可能性有多小，它总归会发生，并引起最大的损失。 可能会出错就一定会出错。,安全生产的“墨菲定律”,天津拉法基铝酸盐中国有限公司：“高跟鞋危害”宣传事件 山东电网提出“不吃早餐就是违章”。,安全生产实践策略,安全生产绩效考核,分享讨论：你的部门有哪些
29、考核安全生产的指标和方法？,安全生产实践策略,做好安全生产考核评价应注意的问题,问题一：评价指标要具体、量化、可比,问题二：评价方法要科学、实用、可行,问题三：评价制度要公平、公正、公开,安全生产实践策略,安全生产绩效目标的SMART原则,安全生产实践策略,司机违章的处罚：巴西罚去幼儿园开儿童玩具车；印尼罚剃光头；美国罚去医院骨伤科做一定小时的义工，照顾交通事故中的受伤者。 美国公司处罚违章的三种待遇1、情节轻微口头批评，“只有安全才能被雇佣”2、较严重，填写过失单，经济处罚3、习惯性违章（再犯），停工闭门思过一天，重则开除。 德国人闯红灯的代价：所有保险公司保费增加1%，银行分期付款从15年
30、转为10年，。,安全惩戒举例,有效果的处罚 第一要罚的明白（公正、公开）、 第二要罚的公平、第三能不罚就不罚。,安全生产实践策略,为了有效地进行危机防范、监测和预控，提高应对突发事件的能力，规范企业安全生产事故应急预案的管理，建立起组织完善、反应快速、对外一致、责任明确且符合企业实际情况的危机应急机制，使企业在困境中化险为夷，制定的针对突发性事故应急准备和响应的工作文件，适用于企业管辖范围内所有发生或可能发生的突发性事故预防及应急处理。,安全事故应急预案,安全生产实践策略,“史上最牛校长”叶志平汶川地震期间，四川安县桑枣中学，31个班、2200名师生、1分36秒全部疏散，无一伤亡。,安全生产实
31、践策略,编制安全事故应急预案的步骤和主要内容,步骤,主要内容,风险分析,应急能力分析,编制与评审,预防机制,应急响应,后期处置,组建专业队伍,发布与实施,组织体系,保障措施,安全生产实践策略,美国职业安全与健康管理局的规定，共有10条应急预案的基本内容。 1最有效的报警(火警或其他突发事件)方法； 2人员疏散的策略和程序； 3紧急逃生的程序和逃生路线的分配，包括平面图、工作场所布置图、安全避险区位置等； 4本单位内外的紧急联系人姓名、职务、部门和电话号码； 5留守岗位操纵或关闭关键设备、操作灭火器材，或从事其他必须工作的员工的疏散程序； 6指定执行救护和医疗任务的人员的职责； 7指定一处作为疏
32、散后人员的集中点，并确定清点人数的程序； 8选定一处作为应对火灾或爆炸事故的备用通信中心场所； 9在现场内选定一个安全场所，用来存放财务账册、法律文件、紧急情况下员工的联系人(家属、亲友)名单等重要文件资料； 10确定通知员工(包括残疾员工)进行疏散或采取其他必要行动，以及报警的方法。,安全生产实践策略,（三）文化建设,企业文化是（ ） 具体表现为（ ） 核心是（ ）,安全生产实践策略,文化，就是习惯的相互影响直至通化。 “企业文化”，是企业成员共同的价值观念和行为规范，是由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的企业特有的文化形象。 企业文化具体表现为经营理念、价值观念、道德标准、精神风
33、貌、外部形象、制度规章等。 企业文化的核心,领导者的经营理念,团队的价值观念,安全生产实践策略,安全文化具体构成,安全标志、安全装备、安全设施。,口号、宣传品,管理者行为仪式化、员工行为职业化、群体行为程序化。,观念、意识、 价值观,标准体系、规范制度、奖惩制度。,安全生产实践策略,国家安监局提出的安全管理治本之策安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入，安全文化是首位。 大干快上，一不怕苦二不怕死，下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利，活着干死掉算，有条件要上、没有条件创造条件也要上。 中国传统的不良安全文化,山西煤矿特大透水事故回顾,安全生产实践策略,十四封贺信与一次矿难,安全
34、生产实践策略,思考： 从企业安全文化的层面分析 本次事故折射出在领导层、干部层、员工层有怎样的意识缺失？,安全生产实践策略,企业安全文化建设 重塑三种意识,领导者意识,干部意识,员工意识,安全生产实践策略,企业安全文化建设 重塑三种意识,领导者 人本意识,干部 效率意识,员工 生命意识,安全生产实践策略,安全管理要围绕每一个人进行。,把保护每个人的生命和健康作为基本目标。,所有制度标准要依靠每个人来执行。,“以人为本”在安全中的含义,“以人为本”是价值观、“以人为本”更是方法论,安全生产实践策略,美国杜邦安全审核“六步法”,友好的打招呼,1.,问候员工辛苦、评价做的好的地方。,2.,指出不安全
35、行为、讨论危害后果、告知或演示标准工作方式 。,3.,得到员工承诺,4.,讨论员工日常生活中的安全和健康问题 。,5.,感谢员工工作 。,6.,安全生产实践策略,有感是部属的感觉不是领导者本人的感觉，是让员工和下属体会到领导对安全的重视。,安全影响力,安全示范力,安全执行力,自上而下，强有力的个人参与， 各级管理者深入现场，以身作则，亲力亲为。,提供人力、物力和组织运作上的保障， 让员工感受到各级管理者履行对安全责任做出承诺。,有感 领导,宁愿听骂声，不要听哭声。 骂声中委屈的是管理干部，哭声中伤害的是操作员工。,安全生产实践策略,及时疏导和排解员工的不良情绪,情绪疏导,精神激励,家庭参与,激
36、励安全工作突出的个人和集体,员工家庭参与签订职工安全协议,情感 管理,培育和建设安全文化必须针对不同人文特点、不同组织环境的员工的差异。,安全生产实践策略,管安全必须管行为，管行为必须管情绪，管情绪必须管情感。 家是情感的主要来源，家庭感情良好是让员工注重安全留恋人生的铁锁。 启发为主、灌输为辅。 讲道理是让当事人不愿意出事故，动感情是让员工不忍心受伤害。 调动情感是为了让制度被自觉自愿的执行。,情感 管理 五大 定律,安全生产实践策略,安全生产实践策略,1、事故确实是可以防止或避免的。 2、工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为。 3、安全应从最高领导
37、开始，否则无从谈及安全。 4、如果不能安全、环保地制造、使用、销售、运输或处置某种产品，我们将不进入这一行业。 5、各级领导应负责任于上级，并关注每位员工，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标，这是做好安全的唯一方式。 6、良好安全的基础在于组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中。 7、如果没有工作行为的实质改变，所有的安全活动都是纸上谈兵。 8、杜邦员工无论在上班时还是在下班后都要注意安全。 9、安全操作是一项精明的生意。 10、安全管理系统必须以人为本。,杜邦公司的十大安全理念,分组集体活动：即兴演讲,安全生产实践策略,请阅读以下材料：山东邹平铝厂爆炸案,安全生产实践策略
38、,现在假定你是案例中同类型企业的总经理 （该部门的主管领导/该企业的一名基层班组长） 请结合所给材料对你的直接下属 做一次3分钟的安生生产动员 你可以以小组为单位，讨论3分钟， 每组选取一名代表选定一个角色完成演讲。 其他学员请填写学习册上的评价表。,检验安全文化的唯一标准有效,安全生产相关法律,安全生产法律,4,1,2,3,5,安全生产行政法规,安全生产地方法规,安全生产规章,安全生产标准,安全生产相关法律,中华人民共和国消防法 中华人民共和国科学技术进步法 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国物权法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国刑法 中华人
39、民共和国工会法,中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国行政监察法 中华人民共和国煤炭法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国矿产资源法,安全生产法律,1,矿山安全法实施条例（劳动部4号令） 煤矿安全监察条例（第296号令） 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（第302号令） 石油天然气管道保护条例（第313号令） 危险化学品安全管理条例（第344号令） 使用有毒作业场所劳动保护条例（第352号令） 特种设备安全监察条例（第373号令） 工伤保险条例,安全生产相关法律,2,安全生产行
40、政法规,安全生产相关法律,建设工程安全生产管理条例（第393号令） 安全生产许可证条例（第397号令） 铁路运输安全保护条例 烟花爆竹安全管理条例（第455号令） 特别重大事故调查程序暂行规定（第34号令） 企业职工伤亡事故报告和处理规定（第75号令） 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例,国家经贸委发布的部门规章5个 国家安全生产监管(总)局发布的规章23个 地方政府出台的规定,安全生产相关法律,4,安全生产规章,北京市安全生产条例,3,安全生产地方法规,安全生产标准涉及面广，包括了矿山安全（含煤矿和其他矿）、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品、民爆物品、涂装作业安全、交通运输安全、机
41、械安全、消防安全、建筑安全、职业卫生安全、个体防护装备（原劳动保护用品）、特种设备等方面。涉及这些领域的国家标准有1241项，行业标准约1425项，在国家标准中有60%是强制性标准。为突出安全生产标准的重要性，还专门为安全生产行业标准设置了标准代号（AQ）。,安全生产相关法律,5,安全生产标准,安全生产相关法律,安全生产相关法律,2009央视新址大火案的过程认定央视新址办主任徐威擅自决定，于2009年2月9日晚在央视新址施工区内燃放烟花，并指派央视新址办综合业务处副处长邓炯慧等人负责当晚相关活动的筹办工作。2008年12月至2009年2月间，在徐威的授意下，相关人员商定，由湖南省浏阳市三湘烟花
42、制造有限公司负责设计、提供包括A级礼花弹在内的烟花及燃放工作。期间，视新址办技术处副处长耿小卫带领三湘公司股东刘发国等人进入央视新址工地，选择烟花燃放地点，并经徐威同意后，确定在央视新址的文化中心建筑西南侧燃放。 2009年2月9日，央视新址办副主任王世荣在徐威的授意下，点火启动了烟花燃放活动。当日20时许，烟花燃放过程中，礼花弹爆炸后的高温星体落入央视新址文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内，引燃检修通道内壁裸露的易燃材料引发火灾。火灾共造成一名消防队员死亡，另有六名消防员和两名施工人员受伤。员），央视新址文化中心过火、过烟面积2.13万平方米，并造成直接经济损失约1.64亿元。,2009央视
43、新址大火案的一审判决徐威，50岁，央视新址办主任、北京央视国金工程管理有限公司董事长、总经理，有期徒刑七年。 王世荣，53岁，央视新址办副主任、北京央视国金工程管理有限公司副总经理，有期徒刑四年半。 高宏，61岁，北京央视国金工程管理有限公司副总经理兼总工程师，有期徒刑四年半。 胡德斌，44岁，央视新址办工程处副处长、北京央视国金工程管理有限公司工程部经理，有期徒刑四年。 耿晓卫，40岁，央视新址办技术处副处长、北京央视国金工程管理有限公司工艺技术部副经理，有期徒刑四年。 邓炯慧，39岁，央视新址办综合业务处副处长、北京央视国金工程管理有限公司行政管理部副经理，有期徒刑三年半。 戴剑宵，57岁
44、，北京央视国金工程管理有限公司行政管理部安保主管，有期徒刑三年，缓刑三年。,安全生产相关法律,安全生产相关法律,刘发国，39岁，湖南三湘烟花制造有限公司股东，有期徒刑六年半。 曾旭，26岁，湖南三湘烟花制造有限公司礼花线技术员，有期徒刑五年。 刘桂兰，54岁，河北永清县供销社鞭炮日杂经营处法定代表，有期徒刑三年，缓刑三年。田可耕，40岁，中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设工程总承包项目部副经理，有期徒刑四年半。 高耀寿，40岁，北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部副经理，有期徒刑四年半。 李俊义，41岁，中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设工程总承包项目部安全部副经理
45、，有期徒刑三年半。 刘军，54岁，北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部安保部负责人，有期徒刑三年半。 陈子俊，47岁，北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部安保部干部，免予刑事处罚。 陈代义，37岁，中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设工程总承包项目部装饰部副经理，有期徒刑三年，缓刑五年。,安全生产相关法律,李小华，50岁，清化同方股份有限公司政务系统科技公司副总经理，有期徒刑六年。 沙鹏，34岁，北京大新恒太传媒科技发展有限公司总经理，有期徒刑五年半。宋哲元，52岁，农民，有期徒刑六年。 薛继伟，33岁，无业，有期徒刑四年。 张炳建，31岁，无业，有期徒刑三
46、年。,安全生产相关法律,讨论练习,阅读下面的案例： 该案例中哪些责任人应当承担法律责任？,河北省沙河市人民法院一审 以重大劳动安全事故罪判处 被告人矿主李生文有期徒刑4年、承包人、生产矿长元玉柱有期徒刑6年、 承包人王红军有期徒刑5年、副井生产矿长元玉平有期徒刑4年， 以重大责任事故罪判处 被告人主井生产矿长元月平有期徒刑6年、维修人员陈红亮有期徒刑5年。,安全生产相关法律,国家监察部下发的关于对河北邢台“”铁矿特别重大火灾事故有关责任人员的处理意见的通知提出，由检察机关立案侦查名国家干部，由公安机关立案侦查名铁矿负责人。另外，有24人被给予相应的党纪和政纪处分，其中邢台市分管安全生产监管工作
47、的副市长、市非煤矿山安全整治领导小组组长戴占银和分管国土资源工作的副市长李英民，因对该事故负有重要的领导责任，均被建议给予行政记过处分。 通知说，沙河市市长姜桂劳对事故负有重要领导责任，给予行政降级及党内严重警告处分；市委书记王义章对干部的教育、监督、管理工作不到位，对事故负有重要领导责任，给予党内严重警告处分。另外，邢台市安监局局长、国土资源局局长及其他相关人员等均被给予行政记大过或党内严重警告等各类处分。 同时，对于这次特大事故，给予沙河市白塔镇党委书记张凤全撤销党内职务处分，给予沙河市国土资源局党组书记、局长李远志，国土资源局党组成员、副局长路现民，镇党委副书记、镇长蒋九芳，镇党委副书记
48、、经委主任李占虎，沙河市冶金行业办党委书记、主任卫志良，冶金行业办党委委员、副主任曹玉剑，沙河市安监局党支部书记、局长刘子林，安监局支部委员、副局长田江沙等人，撤销党内和行政职务处分；给予沙河市国土资源局党组书记、局长李远志，国土资源局党组成员、副局长路现民行政撤职及留党察看等处分。,安全生产相关法律,事业晋级是登山步步维艰,安全事故是滑梯直落深渊,风险与风险控制,认识风险,风险控制,风险评价,风险预防,风险与风险控制,无处不在的安全风险,风险的两个不确定,表现 不确定,损失 不确定,风险的三个要素,危险源,暴露,后果,风险辨识精确化,风险=后果 暴露程度发生机率,风险与风险控制,风险评价的程序,收集资料,风险分析,定性 或 定量评价,评价结论,危险源分析、事故类型分析、事故原因分析、 事故概率分析、事故后果分析,风险与风险控制,风险评价基本原理类推原理 概率推断原理 惯性原理,风险分析常见方法安全检查表法 预先危险性分析法 失效模式和后果分析法 事件树分析法（ETA） 故障树分析法（FHA） 人的可靠性分析法,
