1、农村道路交通事故的研究与安全对策近年来，我国社会经济快速发展，人民的生活水平得到了不断地提高。在各个领域迅猛发展的今天，农村经济发展尤为迅猛，特别是在党中央和国务院颁布了一系列惠农政策后，农业增效，农民增收已初见成效，农用机动车，驾驶人员增多，农村道路交通建设得到了长足的发展。不过不可否认的是农村交通事故已有抬头之势，农村道路交通安全已成为我们必须正视并且着力解决的重要问题。2008 年共发生道路交通事故 265204 起，造成 73484 人死亡、304919 人受伤，直接财产损失 10.1 亿元，2009 年前三季度 全国共发生道路交通事故 165189 起，造成 45789 人死亡、19
2、7527 人受伤，直接财产损失 6.4 亿元。而这众多的事故当中相当一部分是发生在乡村道路上的，尤其是重特大交通事故。我们再来看看下面一组数据，据某地不完全统计，2007 年共发生交通事故 2163 起，死亡 531 人，其中涉及农村机动车和农村道路的交通事故 1208 起，死亡 268 人，分别占道路交通事故起数的 55.9%,死亡人数的 49.9%，占事故起数和死亡人数的一半以上。这是一组触目惊心的数据，农村道路交通安全已成为我国道路交通安全建设的瓶颈，并严重制约了我过农村经济的发展。应该说“村村通”工程是国家非常好的一项惠农政策，它带来了人员和物资的快速流通，帮助农民快速致富。但它也带来
3、了农村交通事故频发这一问题，就这一问题我想有以下几个原因：人的问题。人是道路交通的主要参与者，因此人的素质的高低对交通安全有着相当的影响。在农村，交通的参与者自然也就是农民。在我国，农民的安全意识和法律意识普遍不高，经常会发生一些交通违法行为。我们不得不承认，农民的受教育程度的确不高，文化水平普遍较低，对道路交通安全的法律法规和交通常识的认识也是相当浅薄甚至完全不知。无证驾驶，超员，超载，超速，非法载人，驾驶报废车辆等一系列交通违法行为经常发生，十分突出。如，云南凤庆“3.23”特大道路交通事故中，肇事拖拉机违法乘载 48 人，其中有 32 名中学生。另外农村交通驾驶人员的驾驶技能较低也是农村
4、交通事故频发的重要原因。在农村，大多数驾驶人员未受过专业的驾驶技术培训，驾驶资历短，驾驶技能更是参差不齐，再加之交通安全意识的淡薄，对交通法律法规的不了解，使他们极易造成一系列的交通安全事故。车的问题。车同样是道路交通的重要组成部分。在我国农村，农民的交通工具主要是拖拉机，三轮机动车，低速载货汽车，摩托车，电动自行车等。这些车的安全性能以及机械性能都相对较差，再加之驾驶员驾驶技能有限，在一些危急情况下极易引发交通事故。此外，随着农民生活水平的提高，农民对交通的要求也进一步增加，现有的客运容量不足以满足农民的交通需求，因此，一些农民私人的中巴车，农用运输车，变形拖拉机甚至拖拉机等一些安全性差的车
5、辆进入农村客运市场，甚至有些人用改装过的报废车作为客运工具。这不仅仅破坏了农村客运经济的发展，更进一步威胁了农村道路交通安全环境，已成为大量交通事故的重要诱因。路得问题。同样是道路交通的主要组成部分，路况也很大程度上影响着交通安全。“十一五” 期间，国家安排 1000 亿元用于加快农村公路建设。交通部门的“ 通达工程” 和“ 通畅工程”将基本实现全国所有乡镇和建制村通公路，其中 95的乡镇和 80的建制村通沥青路或水泥路。我国农村已经摆脱了当年交通不便的形象，可以说近几年来，我国农村的道路建设取得了喜人的成绩。不过新的问题还是有的，我国的农村的路况普遍还是较差，农村道路的建设相对而言较随意，路
6、面的承重能力低，无法满足一些农用机械的需要。一些道路设计细节上做的不行，普遍存在弯道设计不合理，路窄、弯急、坡陡很是常见。交通标识和道路安全设施严重缺乏，甚至连安全护栏都缺少。养路护路更是很难落实到位，导致一些路段无法得到正常的维护，大大增加的交通事故的可能性。管理的问题。管理在道路交通安全方面起着极其重要的作用。近年来，虽然农村的道路建设取得了很大的成绩，然而农村道路交通管理的步伐并未跟上农村道路交通的发展。这种管理上的不当已经严重制约了农村道路交通的发展，目前适用的道路交通安全法 ，以及车辆管理办法，并不完全适合农村地区经济发展的需求。警力不足是道路交通管理上很严重的一个问题，基层警力人员
7、有限，再加之装备少且落后，管理难以延伸到农村的各个角落，导致已很多路段处在管理真空段。此外车辆的管理也有待加强，农民购买车辆，大部分从事县乡、乡村之间客货运输，车辆办牌办证、定期检验率低。一些农村地区驾驶人对车辆只使用不保养，带“病”行驶。同时对大量出现的变形车，改装报废车，拼装车仍然缺少一套完善的管理办法。这些都已经严重影响到农村的道路交通安全。为了有效应对以上问题，我想我们应该做好以下几各方面。加强对农村广大群众的道路安全教育。这个问题其实我们一直都在提，但收效甚微。这说明我们的宣传教育方式已经出现了问题，不适合现在的要求。过去我们的宣传方式太过单一和死板，仅仅依靠宣传牌、横幅、版报等传统
8、方式进行宣传，受教育普及面不够广，效果也不是十分明显。对于农村群众，我们必须要有针对性，农民的文化水平不高，法律意识和法制观念淡薄，针对这种状况，我们需要根据各地的实际情况对农村群众进行经常性的普法教育，这类的宣传教育必须要联系实际，不能空泛地进行宣传教育，不能停留在宣读文件和法规上，不能无关痛痒地讲一些事故案例，而要紧密联系实际，特别是农村的道路交通实际进行宣讲。我们进行宣传教育时，首先要对各地农村的道路交通安全情况和事故案例进行调查研究，才能有的放矢，切中时弊。由于农民的法律知识的限制，我们对他们既要晓之以法，也要动之以情。我们的宣传教育必须要触及他们的灵魂深处，我们要联系他们的利益，让他
9、们明白交通安全与他们每个人的切身利益直接相关。让他们主观上不愿意去违反交通法规。在对农村群众进行宣传的同时，我们还得加强对农民驾驶员的技能培训，对于驾驶执照的发放也要从严对待在加强宣传教育的同时，如何加强农村交通管理同样也是相当重要的。我们必须要做好各方面的调研工作，定期对农村交通事故进行全面的调查分析，尤其是对一些重特大事故，要做好个案剖析，通过分析事故特点、事故规律，查找出发生事故的根本原因，有针对性地制定和落实事故预防工作措施。此外，我们还需优化农村的警力结构，充分发挥基层部门的作用，加强对农村道路的监管，建立起全方位的全时段的农村交通监控网络，对于一些复杂路段和事故多发路段尤其加强监控
10、。严查严处无证驾驶、超速行驶、超员超载、酒后驾驶、无牌无证上路、非法载客等严重违法行为，一经发现，必须依法处理。车辆管理也是交通管理的重要部分，必须加强对农村车辆的监管，严查改装报废车，加强对拼装车，变形车的管理力度，加强对农村机动车的年检和办牌办证的力度。在我们执法队伍严格执法的同时，我们也应该考虑考虑立法上的问题。法律法规的制定在大多数领域具有滞后性，但在道路交通、车辆管理方面，农村社会却被大大超前了。新交法高估了农村社会的现实状况，尽管它科学、严谨，也非常“人性化” ，在城市里、高等级路面上适用，但却忽略了农村社会的现实需求。正如前面所提到的， “十一五 ”期间，国家安排 1000 亿元
11、用于加快农村公路建设。交通部门的“通达工程 ”和“通畅工程 ”将基本实现全国所有乡镇和建制村通公路，其中 95的乡镇和 80的建制村通沥青路或水泥路。而据统计，我国农村现有机动车保有量仅能完成农村运输量需求的 30，要达到发达国家 80左右的运输需求，农村机动车的保有量还将大幅提高。因此，可以预言，我国的农村地区，在今后一个时期，车辆管理与交通状况，都将面临着一个巨大的考验。也许，在这种情况下，及时制定一部适合农村需求的且仅针对农村的交通管理法规，可以有效地缓解这些突出的矛盾。个人认为这个法规必须要基于宪法和新交法的基本精神，根据农村的实际情况在某些方面进行一些适当宽松处理，然而该严格的一点要
12、严格。在某些方面可以借鉴某些“乡约乡俗” 。我想如果真的可以根据农村实际以科学严谨方式制定出这样的一个法律法规，农村的交通管理一定会出现新的景象。中国有 8 亿农民，农民的事处理不好将直接影响到我国的发展和稳定，农村道路交通问题因此而显得尤为重要。以上只是我个人关于农村道路交通问题的一些研究和看法，如有不妥还望指正。参考文献：1、变形拖拉机“变”得令人忧江苏省海安县公安局政治处 苏学勤 史荣林2、加强机动车驾驶人安全宣传的重要性湖南常德交警一大队 王健3、“村村通”公路事故隐患调查与安全对策4、农村“留守儿童”交通安全问题不容忽视5、农村交通管理6、农村交通安全问题突出的原因与对策山东蒙阴交警大队 魏善勇7、农村道路交通法律知识宋健 中国法制出版社8、交通管理中国法制出版社
