1、南海问题一、 南海的历史 南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。1967 年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰 富，有 210 万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。美国亨特号探测船在美 国海洋研究所指挥下，曾于 1969 年 6 月至8 月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有 因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。虽然此次探测所用
2、的仅为普通性质的闪电反射法 震测，必须做出更详细的地球物理勘测才可确定，但是此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。 二、 我国于 1974 年经过“西沙自卫反 击战” ，一举收复西沙群岛的所有岛礁。越南从 1973 年起，南越政府已经开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。到 1975 年 4 月，北越打败南越后立即派兵占领了这些岛屿，陆续在 1973-1974，1978，1988, 1990-1991 ，和 1998 年先后侵占了我国南沙群岛 29 个岛屿之多。为侵占我国南沙群岛数目最多的国家。 菲律宾从 19701980 年先后侵占了我国南沙群岛中的 9 个。 马来西亚从
3、 19831986 年, 共侵占我南沙群岛中的 10 个岛礁。 现状 目前西沙群岛和中沙群岛（除黄岩岛）已全部被我国收复；东沙群岛在台湾的控制之下。南沙群岛的情况最为复杂。目前总共有三个国家在实际控制数目不等的 南沙群岛岛礁。有越南 29 个、菲律宾：9 个、马来西亚 10 个、中国台湾 1 个。而声称对南沙群岛全部或部分岛礁拥有主权的则有越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印 尼。 各占领方 占领岛礁数目 主基地 兵员 军事设施 中国 7(驻军,不是占领) 永暑礁 260 直升机平台 中国台湾 1 太平岛 100 直升机平台 菲律宾 9 中业岛 480 1300 米跑道 越南 29 中礁、南威岛
4、600 600 米跑道 马来西亚 10 弹丸礁 70 600 米长跑道二、南海的概况南海位于我国东南方向，是一个由东北朝向西南走向的典型的半封闭海。整个海区南北绵延 1800 公里、东西分布 900 多公里，水域面积约 360 万平方公里。其中属于 中国的海域210 万平方公里，是我国海区面积最大的海。它背靠华南大陆，东临菲律宾诸岛，南接印尼、文莱等国，西邻越南、马来半岛，战略地位十分重要。 “南 海诸岛” （包括岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩）270 多个，其分布北起海岸附近的北卫滩、南至曾母暗沙；西起万安滩、东至黄岩岛，从北向南，大致可以分为东沙 群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛四大群岛，已
5、经命名的岛礁有 258 座。 南海海底地形复杂，主要以大陆架、大陆坡和中央海盆三个部分呈环状分布。中央海盆位于南海中部偏东，大体呈扁的菱形，海底地势东北高、西南低。大陆架沿 大陆边缘和岛弧分别以不同的坡度倾向海盆中，其中北部和南部面积最广。在中央海盆和周围大陆架之间是陡峭的大陆坡，分为东、南、西、北四个区，南海海盆 在长期的地壳变化过程中，造成深海海盆，南海诸岛就是在海盆隆起的台阶上形成的。其东沙群岛位于北部陆坡区的东沙台阶上；西沙群岛和中沙群岛则扎根于西 陆坡区的西沙台阶和中沙台阶上；南沙群岛形成于南陆坡区的南沙台阶上三、南海战略地位 南海资源丰富。南海诸岛有各种热带植物为主的林木；盛产各种
6、海产品，有海洋生物2850 多种以上。南海海底蕴藏着丰富的矿物质资源，含有锰、铁、铜、钴等 35 种金属和稀有金属的锰结核，是具有较高经济价值的海底矿产，是提炼核能的重要原料。石油、天然气是南海最重要的矿产资源。 15 该地区被地质界、石油界 誉为“第二个波斯湾”和“四大海底储油区之一” ；主要有曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地等。 南海战略地位重要。 在航道方面，它是连接东北亚西太平洋与印度洋中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上，每天过往的船只平均达 270 多艘 ，日本、韩国、台湾 80%以上的石油是经这里运输的。东盟 5 国由南海经过的进出口货物占这些国家的外贸总额的一半以上。 从这
7、些概况和战略形势看，南海问题已经是现在最严重的问题，更重要的是南海问题已经国际化，在国际政治领域中，任何国家的任何问题一旦沾上国际这两个字 就变得极为复杂了，特别是领土争端。 南海问题一直是中国与东南亚部分国家之间的争端和分歧。这一事件本身是属于地区事务范畴内的，只需要地区内相关国家进行解决便可以了。但近几年来，随着 南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断升级，惹的很多地区外如日本、印度和国际上如美国等国家的插手，以图借此分一杯羹。三、 近年来，随着中国经济的飞速发展和综合实力、军事实力的快速增长，使得南海各国对中国的担忧日益增加，单凭南海各国的力量应经很难与中国进行抗衡。出于 各方面的考虑
8、，在南海各国内部近年来也出现的要求南海问题国际化的呼声，个别国家如越南甚至采取了一些行动，如要求西方国家的石油公司到南海开采石油， 力图是南海国际化，引来其他国家的插手。国际力量进入南海问题一直是中国最为忌惮的事情，中国也一直在力图避免这样局面的产生。比如西藏问题、达赖问题 就是因为西方势力的干扰而一直困扰到现在。 南海问题的核心问题是能源问题。包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日 的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。随着工业化程度的不断深入，各国对能源石油的需求呈不断上升趋势。作为一个国家经济、国 防
9、的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。而世界大 国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心一旦中国完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉；同时也使得他们遏制中国的战略彻底失败 。因此，这些大国不会坐视中国完全控制南海，会变着法的支持南海周边国家和中国对抗。因此近年来，南海地区并非风平浪静，小的摩擦十分频繁，大的冲突也 会时而发生（象近期又出现了印尼军舰炮击我渔船的事件） 。 总体来说我国在南海问题上实力还是有限的。四 主要体现在：1、海空军的远程作战能力比较有限，特别是象南沙群岛，距离
10、最近的海南的基地也有 1000 多公里 ，因此存在的问题是即便能够占领南海诸岛，如何守住这些岛屿也是个很大的难题。2、我国周边存在争议的问题还很多，中日的钓鱼岛问题以及最重要的台湾问 题，都使得我国在南海问题操作时有了很多的顾虑，外交回旋的余地也少了很多。因此我国提出了“搁置主权、共同开发”的国策，这其实也是很无奈的，谁愿意搁 置主权啊？只是不这么说的话，别人把石油都采光了，我们还在和他争论这是谁的领土。 南海问题和其他的问题是不一样的，参与的国家已经太多了，已经是属于国际问题。五 南海争端问题的根本原因到底是什么？对于时间的解读，媒体上充满了各种论调反映了今天中国人思维混乱。央视、环球时报和
11、凤凰网上都可以找到相似的解读，即今天的南海争端的由来是对南海资源的争夺。这充其量说对了一半。南海问题的本质是领土领海争端，是主权争端，是我们的领土领海被蚕食占领的事实。正是因为先有了南海的岛屿被他国占领的事实成立之后，才后来出现了中国的油气资源被他国抢夺的事实。也就是先有领土领海丢失，后来资源被掠夺。在海洋权益的争夺中，争议海域中的领土归谁一般决定了争议结果。因为，拥有领土的一方不仅拥有周围 12 海里内的领海主权，而且拥有向外辐射两百海里的经济专属区。占有领土的一方享有的优势对对不占有领土的一方是压倒性的。回顾钓鱼岛问题，为什么钓鱼岛实际控制对于中日双方都是不可丢失的呢，因为钓鱼岛的实际归属
12、决定了中日大面积的经济专属区的分划，也就是影响到了东海油气田的开发。如果中国一直以来自然占有钓鱼岛的话，那么今天日本就不可能在东海油气谈判上提出他的划分方案，那是完全没希望的。再举另一个例子，为什么日本花大力气在冲之鸟礁上修筑一个所谓的领土？因为日本人作为近代以争夺海权为主要方式崛起的国家深知夺取领土即夺取海洋的道理。在南海，为什么今天越南可以理所当然的进行渔业开发，资源开发、旅游开发等等，是因为越南在长时间占有南海诸岛之后，不仅拥有周边海域的控制权而且形成了南海海域属于越南的思维定势，这样一来加深对此片海域的资源开发只不过是更好的占领而已，是完全符合逻辑的。相反，现在中国在南海的维权行动，虽然比过去有了很大进步，但是在我们仅仅占有若干礁石礁盘的情况下，在实际有效的保护中国的资源，和开发难度上、安全风险上都很大。这种所谓的先与越南菲律宾等国争夺资源开发，而暂时搁置主权的想法是难以维系的，因为对资源的有效保护依赖对主权的实际控制，而对海洋主权的实际控制的核心是对海洋中陆地领土的实际控制。在有了更多渔政海监执法船巡航南海的时候，拥有重点岛屿的实际控制权是增强我们对南海水域实际控制的不可缺少的措施。而继续放任重点岛屿被他国占领，对于我们维护南海主权，保护南海资源是没有半点好处的。搁置主权的做法被证明完全失效。
