1、浅议新形势下法院如何应对新闻媒体随着我国进入全面的社会转型期，司法工作与新闻传媒之间的关系愈加紧密而复杂。从大局出发，正确认识和把握两者之间的关系，努力化解矛盾冲突，最大限度地实现平衡与契合，是人民法院在新形势下加强和改进司法工作，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高司法公信力，实现人民法院参与社会管理创新的一个重要课题。一、新闻媒体的分类及特点1、传统新闻媒体的概念及特点传统的新闻媒体一般包括四大类：报纸、杂志、广播、电视。按照出现先后顺序划分报纸杂志属于第一媒体，广播属于第二媒体，电视属于第三媒体。传统媒体的影响力随着网络社会的发展，影响力正逐步下降，但是传统媒体的受众仍然是巨大
2、的。相对于新兴媒体来说，我国的传统媒体在各级党委和政府的引导下，新闻报道相对客观真实，极少出现不实的负面报道。2、新兴媒体的分类及特点新兴媒体有狭义和广义之分。狭义的新兴媒体仅指区别区别于传统媒体的新兴媒体，主要包括被称为第四媒体的互联网和第五媒体的移动网络。广义的新兴媒体概念包含大量的新兴媒体，指依托新媒体形态涌现的电子邮箱、BBS、个人主页、即时通讯工具、手机短信、博客、播客、社区论坛、手机彩信等；基于新的网络技术对传统媒体的创新或者融合而产生的新媒体形态，如：网络电台、网络电视、网络报纸、手机报、手机电视等革新于传统媒体的新媒体。新媒体的出现，大大的拓宽了公众接受信息的渠道，公众意见表达
3、空前活跃，对现实社会的影响越来越大。3、新闻媒体对法院工作的影响法院独立行使审判权是宪法赋予的权力，新闻媒体作为社会的参与者和监督者不应该影响到法院的公正判决。但是，近期出现的司法实践却正好相反，如“彭宇案” 、 “许霆案”等案件告诉我们，新闻媒体尤其的新兴媒体的干预或多或少地可以影响到法院的判决。一方面，新闻媒体给法院工作提供了更为宽阔的平台，让人民法院可以以更大的规模，更丰富的方式宣传法律法规，服务人民；另一方面，由于一些媒体尤其是新兴媒体道德缺失、社会责任感缺失，为了博得公众的眼球，夸大负面新闻煽动群众情绪，引发社会公众强烈的质疑和批评，呈现出无序和非理性状态，衍生新的社会矛盾，严重影响
4、社会的和谐稳定和司法的公信力。4、法院应对新闻媒体的不足法院干警缺乏应对新闻媒体，尤其是新兴媒体的经验。主要表现在：一是观念上存在偏差。有的干警习惯于将媒体监督定性在正面报道的层面上，新闻媒体应该是树立正面形象的阵地，将这种“新闻宣传”观念等同于政治宣传，混淆了新闻报道和宣传的概念，违背了新闻的特殊性和传媒新闻传播的规律；二是形象上存在偏差。部分干警媒体意识淡薄，不懂得如何与新闻媒体打交道，容易形成居高临下的形象，缺乏亲和力和个人魅力；三是应对危机上存在偏差。危机出现时，一贯按照固有的思路和方式应对，对于新兴媒体的传播没有深刻的认识，很难达到预定的目标和效果。在新的形势下，如何正确处理新闻媒体
5、监督和司法公正的关系，考验着各级法院领导和法官的能力，法院只有以主动的姿态加强与媒体的沟通合作，在群众普遍关注的审判中通过公开、透明的方式，才能修复人民对司法存在的误解与偏见，重塑司法正义形象。二、如何应对新闻媒体面对新闻媒体尤其是新兴媒体的迅猛发展，人民法院在新的形势下，如何加强对新闻媒体的运用，充分发挥新闻媒体的积极力量，减少公众质疑，排除无序和非理性的状态对法院的负面的影响，使新闻媒体更好的宣传法院工作，是人民法院开展工作的重要一环，同是也是对深入推进社会管理创新方式的一种有益的探索。最高人民法院为此专门出台了关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定 （以下简称“规定” ） ，依据最高
6、人民法院的规定 ，结合基层法院工作的实际情况，紧紧围绕审判职能的发挥，从以下几个方面着手，促进新形势下法院宣传工作更有力的开展。1、畅通渠道，真诚沟通（1）对于社会关注的案件和法院工作的重大举措，按照有关规定应当向社会公布的，应当以多种形式向社会公布。如积极发挥法院网站的沟通平台作用，随时让公众了解审判执行工作的信息，关注群众意见并及时进行反馈，切实构建民意对接平台；完善与人大代表、政协委员联络沟通机制，强化民意监督效果；设立通讯联络员，以新闻通稿、法院公报等形式向新闻媒体提供信息。多形式，多渠道的公众知情权的有力保障。（2）舆情因猜疑而被放大，真诚和诚实是解决舆情危机的有效方式。法院对外显现
7、的态度只能是真诚的面对现实、面对媒体、面对公众。需要保密的不能泄露秘密，需要对外公开的必须是真实的。失去诚信就意味着失去公众的信任，从而使部门形象受到损害。 “越是真诚、越出彩、越安全” ，危机一旦爆发，要做的就是清楚地告诉新闻媒体我们的观点、事实的真相和处理的立场，不是表现出不耐烦或者厌恶，更不能用一个错误掩盖另一个错误，真诚沟通，平和的解决问题。2、提高能力，抢占先机（1）应对媒体的能力是司法能力建设的一个重要方面，人民法院及其广大干警要适应当前传媒高度发达的态势，努力提高应对新闻媒体的实际本领，加强对新闻传播特点和规律的学习，了解新闻报道的基本规范，在实践和实战中，不断的完善自己的逻辑性
8、、准确性和严谨性。建设既精通法律，又懂得新闻传媒的复合型法官队伍，增强新闻的敏感性，提高法院干警的驾驭能力和应对能力，养成每天阅读各类媒体、新闻报道的良好习惯，尽早设定切入角度，当突发事件来临，面对媒体危机时，能适度、得体的让新闻媒体与公众理解法院并接受法院的意见；积极利用媒体宣传法院工作，让社会全面客观的了解法院工作，了解法官，真正树立司法的良好形象。这样人民法院才有面对公众的勇气，才能赢得民众的支持的信任。（2）主动抢占先机并掌握信息发布权和话语权尤为重要。从传播学的规律上来说，任何信息第一时间被受众所了解，新的信息就很难被接受。在应对新闻媒体的危机处理中，坚持争取主动，抢占话语权，抢占道
9、德制高点，主动设置话题。主动就是及时公布真实信息，坦诚自己的失误和不足，迅速启动问责程序，法院要在媒体和公众面前塑造“高效”和“负责任”的形象。第一时间对媒体所关注的问题做出回应，第一时间满足媒体对信息的需要，和媒体建立相对融洽的互动，为最终的问题解决打下基础。同时，第一时间可以切断各种可能的谣言，避免部分媒体把问题复杂化， ，以积极主动的信息引导社会舆论，变被动为主动，将不良影响或负面影响降低到最低的程度。3、平等合作，尊重理解（1）法院干警要以平等的态度对待媒体，而不是将媒体视为法院的对立面，要将媒体监督看成是促进司法公正，提高司法公信力的有效手段，以一种平等真诚的态度来面对各级、各类媒体
10、；同时不仅要重视报纸杂志，电视等传统媒体，更要重视新兴媒体的巨大影响力。一方面，要善于把握媒体记者的接受期待，善于把握媒体的微妙反映；另一方面，要尽可能与新闻媒体广泛交流、深入沟通。建立一个平等友好的关系，更有利于工作的开展。积极合作的社会进步、政务公开的必然，真诚的面对媒体和公众，当危机出现时，要积极的与媒体开展合作，与各方媒体广泛的进行沟通，形成良好的合作氛围。（2）法院干警应当尊重新闻媒体，新闻媒体也应该尊重司法独立。有的媒体记者对案件作煽情式报道，刻意突出一部分事实，断章取义，只为一方当事人陈诉案情事实，未经审判即为案件定性。法院尊重新闻媒体，新闻媒体也应该加强相关法律、法规的学习，增
11、强对司法规律的特殊性了解，加强对案件报道合法性、准确性、有效性的把握，从大局出发，传递真相，对案件的报道严格遵守司法程序，不做定罪、定性分析，发表倾向性意见；对待当事人不带任何主观倾向。新闻采访不带任何主观倾向，采访报道要以公开采访和采访双方当事人为主，避免偏听偏信，更不得利用新闻报道直接或者间接的为本人、亲属及他人谋取利益。新闻媒体发出的每一篇稿件都要考虑到它的社会影响和作用，要有高度的社会责任感，只有这样才会赢得社会的尊重。法院尊重新闻媒体工作，新闻媒体也应当尊重法院工作。4、接受监督，形成机制（1） “新闻对司法有一种监督的渴望” 。应当坚持人民法院与新闻媒体的良性互动，主动接受新闻媒体
12、的监督，正确对待媒体和公众的批评建议，对于新闻媒体报道中反映的人民法院审判工作和审判人员的违法违纪行为高度重视，认真调查、核实，主动打开媒体监督的大门，为新闻媒体监督创造便利条件，对于情况属实的，应依法严肃处理，给公众以交代；情况不属实或有偏差的，客观平和的向社会各界说明情况，争取公众的理解和支持。及时、准确、真实的向媒体反馈处理结果可以化解公众疑虑，消除炒作空间，提升人民法院的社会公信力，树立人民法官的良好形象。（2）一是强化法院之间的协调配合，形成上下联动机制。当前，新闻传媒的影响力不断的扩大，把握好司法与新闻媒体的关系，必须加强上下级法院沟通联系，进一步健全法院司法宣传工作联动机制，整合
13、各方面优势力量，追求最佳的司法宣传效果。各级法院建好网站，相互链接，打造民意沟通平台，同时也给彼此提供一个相互交流的平台。一旦出现舆情危机，各地法院可以及时发现，打破传统地域观念，遥相呼应，积极参与各地法院热点问题的讨论，充分发挥法院网络的整体效应。二是统筹安排，建立应急处置机制。应对舆情危机，首先要组织人员研究建立涉法舆情监测机制，积极构建信息沟通报告机制，危机事件处置机制，新闻发布机制，记者接待机制。重点抓好网络舆情预测评估机制的建设，强化法院干警网络舆情应对意识。对社会关注度高的案件要实行风险评估，随时做好应对新闻媒体的准备，注重把从立案、审判、执行、审判监督、信访各个环节的把握矛盾纷争的焦点，及时公正透明的化解纠纷。三、总结新闻媒体的发展形势给法院工作带来了巨大的压力和挑战，同时也给法院工作创造了前所未有的宣传空间。在新的形势下，法院干警只有不断的提升自己的应对能力，充分做好应对准备，积极创新工作方式方法，集思广益，满足人民群众对法院工作的新要求、新期待。顺势而为，努力开创新形势下法院宣传工作的新局面，不断推进法院宣传工作迈上新台阶。
