1、衡水市公路工程项目管理手册 （主要内容）,2012年2月27日,1、衡水市公路建设概况.2 2、公路建设基本程序.8 3、工程管理总体思路10 4、工程建设总体实施计划17 5、工程建设总体目标20 6、工程组织机构设置 .23 7、工程建设技术管理30 （1）、工程质量管理.30 （2）、工程进度管理. 35 （3）、工程费用管理.37 （4）、工程合同管理.38 （5）、工程安全管理 .41 （6）、工程环保管理. 41 8、工程财务管理 9.工程征拆管理. 10.工程文化管理.,目录,一、依法管理 二、阳光管理 三、和谐管理 四、四化管理（标准化、规范化、精细化、人本化）。,总体思路,公
2、路工程项目管理必须依据国家及交通运输部的有关法律法规、规章制度、技术标准和规范规程进行。 （1）公路建设资金筹措合法； （2）符合国家规定的基本建设程序； （3）按国家有关规定实行法人负责制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，项目管理执行机构要按照市局有关文件要求，履行相应职责； （4）依法进行工程招投标； （5）工程建设资金合法、合理和规范使用； （6）公路用地、环保、水保必须依法进行； （7）依法对工程建设市场进行监督管理；,一、依法管理 （内涵及要求）,（1）公开、公正、公平和诚信地进行工程招投标； （2）实行工程建设管理事务公开； （3）工程建设决策程序透明公开； （4）建立工
3、程资金使用民主决策机制； （5）实行岗位工作流程程序化制度； （6）实行工程事务管理监督与约束机制； （7）加强工程管理廉政建设，实行廉政管理制度化、日常化。,二、（工程建设实施）阳光管理,（1）树立工程建设总体策划理念； （2）树立工程建设各方合作共赢的意识； （3）完善参建各方沟通与协商机制； （4）加强工程项目文化形象的建设； （5）加强工程管理与政府和社会的沟通； （6）协调工程建设与节约用地、环境保护的关系； （7）完善对农民工和民工工资的管理机制； （8）征地拆迁与改善人民群众生活相结合； （9）工程建设与完善沿线路系水系相结合； （10）工程建设与地方经济发展相协调。,三、（加强
4、工程建设）和谐管理,2010年交通部提出公路建设必须执行 标准化、规范化、精细化、人本化“四化”管理是一项系统工程 标准化是管理的基础 规范化是管理的手段 精细化是管理的方式 人本化是管理的理念,四、四化管理（提升工程管理水平）,主要内容包括： (路基、路面、桥梁、隧道） 管理制度标准化 工程设计标准化 工地建设标准化 施工工艺标准化 施工机械设备和模板标准化 工程试验检测标准化,1.标准化管理（标准化是管理的基础）,一、严格执行项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制，制定标准化的管理方法、工程程序和奖惩措施。 二、统一规范项目公司的各项工程管理规章制度。 三、进行项目业主、设计、监
5、理、检测、施工单位管理制度标准化建设，建立健全日常事务管理、质量、安全、进度、投资、环保、合同管理、信用评价及检查考核制度。,1）管理制度标准化,制定严格执行基本建设程序、工程建设标准强制性条文的具体标准要求。完善工程设计过程管理标准化、阶段性设计进度及成果审查标准化，桥涵跨径及结构设计标准化，路基、路面、排水及防护设计标准化，优化设计、设计变更管理及施工过程设计服务化等管理办法，确保项目规模化施工，标准化管理。按照项目建设和运营管理理念，管理设施体现项目的人文地理特色，在规划、设计和建设中明确统一的标准和要求。,2）工程设计标准化,实施“三个集中”，混凝土集中拌合、构件集中预制、钢筋集中加工
6、，场地建设标准化。路面工程堆料的标准化，实现水泥储存标准化，碎石集中加工，级配碎石分级堆放，材料堆放场地硬化和加设棚改。项目办（指挥部）、监理、施工单位及实验室生活设施的标准化。明确施工现场的临时设施、安全文明标示和安全防护的标准要求。,3）工地建设标准化,拌合场地,石料堆放,衡水场地硬化,钢筋加工数控机床,石家庄项目经理部,邯郸项目经理部,衡水经理部,钢筋加工堆放,试验数据网络管理,民工宿舍,制定高填土路段处置方法，标准化施工。完善梁板预制、养生，预应力张拉、真空管道压浆等工艺控制标准。推广应用智能张拉压浆系统。推广钢筋加工采用数控机床，细化钢筋加工、绑扎、定位，提高钢筋保护层合格率，钢筋加
7、工标准化。基层应用振动成型法水稳碎石，压实机械标准化。沥青混凝土采用GTM技术。,4）施工工艺标准化,重点细化关键机械、设备和模板的技术和规格要求,落实进场检验和准入审查、审批制度。 振动成型法的水稳碎石的压实设备充足、吨位足够; 油面设备一是质量可靠稳定，二是设备配备充足。 桥梁模板必须采用钢模,底模采用钢板。,5）施工机械设备和模板标准化,制定工程材料、土工试验、水泥混凝土、路面结构等试验设备的详细规格和技术要求，确保试验仪器的完好率、数据准确，要求制定完善的检测实施细节。,6）工程试验检测标准化,规范化管理主要是要求工程管理制度制定科学、工作流程规范合理，工程监管控制有效，形式统一，规范
8、和相对稳定的管理体系，实现业务程序化、职责明晰化、管理高效化、形象统一化。主要内容包括：管理流程规范化、检查考核规范化、责任落实规范化、办公场所规范化、资料归档管理规范化。,规范化管理（规范化管理是管理的手段）,精细化管理主要内涵是以细节决定成败，工程管理策划全面、目标细化、考核量化、注重细节，工作精益求精，促使各参建单位把粗活做细、细活做精，保证工程细部精美，整体达到精品工程。 主要内容包括：项目管理精细化、施工管理精细化、监理工作精细化、工程管理信息化、资金使用管理精细化。,3、精细化管理（精细化是管理的方式）,“人本化”管理内涵是坚持以人为本，重视营造和谐建设的良好氛围，增强建设的凝聚力
9、，加快推进项目建设进度。 重点抓好： 人和人的和谐 路和自然的和谐 企业与社会的和谐,4.人本化管理（人本化是管理的理念）,树立的理念：一家人的氛围、一家人的追求、一家人的担当 一家人的形象 形成的氛围：爱学习、勤思考、钻业务、善管理、勇创新、乐敬业、讲团结、拒诱惑。 员工的关系和谐共事、同心谋事、合力成事，努力实现“共建一个家、温馨每个人、干好每件事，成就每个人”。 各参建单位之间的关系职责分明、和谐相处、实现共赢,路和自然的和谐就是以人为本，从资源节约型和环境友好型角度出发，充分考虑社会发展和环境保护的需要，服务设施齐全，方便群众出行，注重公路建设与自然环境和 谐统一。在建设过程中，减少对
10、环境破坏，保护好耕地、林地和沿线自然景观，绿化环保要适应当地自然环境，减少人为的修筑痕迹，使公路融入自然。,路和自然的和谐,通过加强文明施工，尽可能减少对沿线群众生产生活的影响，着力改善与沿线党委、政府以及村屯的关系，力所能及为当地群众干好事、办实事。修好一条公路造福一方百姓搞活一方经济带动一方文明促进一方和谐,企业与社会的和谐,(1)工程管理部：主要负责工程初步设计和施工图设计报批，设计文件管理和工程设计变更方案的确定，工程进度管理，质量管理，安全生产管理，工程技术与工程档案管理，科研项目管理，工程环保管理，工程交(竣)工验收。 (2)合同计划部：主要负责合同招标文件编制报批和招标代理的沟通
11、协调，合同谈判准备，合同履约管理、计划与统计、工程收方与计量支付、单价与变更费用审批、延期与费用索赔管理工作。 (3)综合部：主要负责行政后勤管理、党群工作、文秘档案工作、人事劳资廉政建设、宣传教育、会务接待、办公固定资产管理。 (4)财务部：主要负责资金筹集、财务计划、工程支付管理、成本管理、征拆费用审核、资产管理，民工工资兑付监督。 (5)协调部：主要负责征地坼迁管理、地方政府关系协调。,组织机构设置,(1)执行变更程序，承包人提出的变更应合理和切实可行，并符合合同授权范围；与变更相关的工程尚未开始时，应先就工程变更中涉及的工期和费用与总监办达成一致后方可发出变更令； (2)工程变更价格调
12、整，首先进行工程变更责任分析，然后确定工程变更价款，属于合同清单上增加或减少工作项目的费用及单价，应根据清单确定；合同中有类似于变更工程的价格，可参照合同价格确定；清单没有的，应根据合同使用的费率和价格作为估价的基础，由承包人提出适当的变更价格，经总监办和业主确认后执行。 (3)工程变更管理注意对工程变更进行合同分析；承包人与监理工程师配合，提前促成变更；业主对承包人发出的变更进行识别、分析变更的影响。 公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更,合同变更管理,公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。 有下列情形之一的属于重大设计变更： （一）连续长度1
13、0公里以上的路线方案调整的； （二）特大桥的数量或结构型式发生变化的； （三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的； （四）互通式立交的数量发生变化的； （五）收费方式及站点位置、规模发生变化的； （六）超过初步设计批准概算的。,公路工程设计变更,（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的； （二）连接线的标准和规模发生变化的； （三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的； （四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； （五）大中桥的数量或结构型式发生变化的； （六）隧道的数量或方案发生变化的； （七）互通式立交的位置或方案发生变化的； （八）分离式立交的数量发生变化的； （九）监控、通讯系统总体方案
14、发生变化的； （十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的； （十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；（十二）超过施工图设计批准预算的。,较大设计变更,一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更,一般设计变更,第六条 公路工程重大、较大设计变更实行审批制。 公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。 任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。 经批准的设计变更一般不得再次变更。 第七条 重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。 第八条 项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理,公路工程设计变更管理办法 中华人民共和国交通部令 2005年第5号,结束,
