1、国家标准制定程序,姚晓静 国家标准技术审查部 2006年10月,内容提要,国家标准制定程序背景国家标准制定程序国家标准化指导性技术文件,国家标准制定程序背景,国家标准制定程序的依据GB/T 16733-1997（国家标准制定程序的阶段划分及代码 ）,标准化法标准化法实施条例国家标准管理办法ISO/IEC导则 第1部分:技术工作程序(1995年版),国家标准制定程序的依据,制定目的适应加入WTO的需要加强对我国国家标准制修订工作的管理,GB/T 16733-1997 国家标准制定程序的阶段划分及代码,制定目的特点与国际规则接轨提出了制定标准的“快速程序” 提出了“指导性技术文件”（GB/Z）,G
2、B/T 16733-1997 国家标准制定程序的阶段划分及代码,制定目的特点与其相关的管理文件采用快速程序制定国家标准的管理规定国家标准化指导性技术文件管理规定,GB/T 16733-1997 国家标准制定程序的阶段划分及代码,国家标准制定程序,程序类别各阶段工作内容,程序类别,正常程序快速程序,各阶段工作内容,预阶段（阶段代码00）前期研究要点前期研究的重要性目的性 可行性 适时性 与有关文件的相互协调联络与合作,预阶段（阶段代码00）前期研究要点阶段任务：提出新工作项目建议 成果代号：PWI（新工作项目建议）(Preliminary Work Item),各阶段工作内容,立项阶段（阶段代码
3、10）阶段任务：提出新工作项目阶段周期：一般不超过3个月成果代号：NP（新工作项目）(New work item Proposal),各阶段工作内容,立项阶段（阶段代码10）国家优先立项项目,各阶段工作内容,基础通用方法公益,安全环保节能高新技术,等同采用国际标准国际贸易自主知识产权,起草阶段（阶段代码20）要点组建标准起草工作组制定工作计划收集有关文件试验验证工作编写相关文件,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点组建标准起草工作组 成员专业知识（专业、标准化）协调 沟通文字语言表达外语水平组织管理,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点制定工作计划计划项目任务书制定工作方案任务
4、要点国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明工作步骤及计划进度工作单位及分工(负责单位 项目负责人 参加单位及分工 )制定过程中可能出现的问题与解决措施标准化技术经济效果预测 经费预算,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点收集有关文件法规国家相关法规标准化法律相关,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点收集有关文件法规标准化工作导则 标准化工作指南 标准编写规则 GB/T 1.1-1.2 GB/T 20000.1-20000.4 GB/T 20001.1- 20001.4专业文献引用及相关标准,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点试验验证工作 试验参数 技术指标 采用国
5、际标准的可行性,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点编写相关文件标准草案征求意见稿编制说明（ 国家标准管理办法第16条） 主要内容工作简要过程确定标准主要内容主要试验验证的分析采用国际标准或国外先进标准的情况 与有关国外现行同类标准的对比与国家法律法规、强制性标准的关系重大分歧意见的处理过程和依据 贯彻标准的建议和措施,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点编写相关文件标准草案征求意见稿编制说明 主要内容 目的,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点阶段任务：完成标准草案 稿阶段周期：一般不超过10个月 成果代号：WD（标准草案征求意见稿）(Work Draft),征求意见
6、,各阶段工作内容,征求意见阶段（阶段代码30）要点广泛征求各方意见意见汇总处理表充分民主 协商一致,各阶段工作内容,征求意见阶段（阶段代码30）要点广泛征求各方意见代表性 生产、销售、使用、科研、检验单位、大专院校、管理,各阶段工作内容,广泛性,征求意见阶段（阶段代码30）要点意见汇总处理表（国家标准管理办法附件4）意见汇总逐条处理不采纳的原因,各阶段工作内容,征求意见阶段（阶段代码30）要点充分民主 协商一致,各阶段工作内容,征求意见阶段（阶段代码30）要点阶段任务：完成标准草案 稿 阶段周期：一般不超过5个月 成果代号：CD（标准草案送审稿）(Committee Draft),送审,各阶段
7、工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点审查内容审查形式审查会前的准备工作审查会要求完成的文件函审结论,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点审查内容送审稿是否符合标准化法、标准实施条例以及国家标准管理办法相关的规定；技术内容是否适应当前的科学技术水平和市场需求，技术规定是否先进，合理，安全，可靠；与相关标准是否协调一致，编写方法是否符合编写规定，资料是否完整。,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点审查形式会审推荐会审技术经济意义重大、涉及面广，意见分歧比较大 强制性标准,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点审查形式会审函审,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点审查
8、会前的准备工作组织会议代表单位 人员 代表性 事先将会议文件送达审查人 （标准送审稿和编制说明及意见汇总处理表等）,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点审查会要求起草组报告编制过程送审稿说明重点审查和讨论的问题其他要说明的问题,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点审查会要求起草组报告从封面开始，逐句、逐条、逐章审查确定标准内容对标准做出结论性意见通过会议纪要（国家技术监督局1991年005号）,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点完成的文件 会议纪要（审查结论，主要修改意见）附参加审查会议的代表名单 专家签字 标准草案报批稿 编制说明 其他说明文件,各阶段工作内容,审查
9、阶段（阶段代码40）要点函审结论函审 汇总函审意见 附函审单,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点阶段任务：完成标准草案 稿 阶段周期：一般不超过5个月 成果代号：DS（标准草案报批稿）(Draft Standard),报批,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点国家标准报批文件报送工作要求国家标准技术审查部审查国家标准化主管部门批准发布,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点报送工作要求国家标准报批文件规定 关于加强国家标准报批工作的通知国家标准化管理委员会 标委办计划2006 52号文 报送国家标准报批文件细则国家标准技术审查部 国审字 2006 09号文,各阶段工作内
10、容,批准阶段（阶段代码50）要点报送工作要求国家标准报批文件规定 国家标准报批文件清单 报送国家标准报批文件细则,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点报送工作要求国家标准报批文件规定 国家标准报批文件清单 报送国家标准报批文件细则报送国家标准报批文件顺序报送国家标准报批电子文件报送国家标准报批纸质文件接收国家标准报批纸质文件要求退回国家标准报批文件,各阶段工作内容,报送国家标准报批文件顺序第一步：报送电子文件 第二步：报送纸质文件,各阶段工作内容,各阶段工作内容,报送国家标准报批电子文件 登录“国家标准制修订工作管理信息系统”http:/,各阶段工作内容,报送国家标准报批纸质文件,审查
11、部接收纸质文件条件,各阶段工作内容,接收国家标准报批纸质文件要求,依据电子文件中标准项目计划号接收 电子与纸质文件项目数量符合标准报批公文所列 电子与纸质文件一致 计划号一致 名称一致 项目数量一致（与报批公文一致） 资料一致 文本一致,各阶段工作内容,退回国家标准报批文件,国家标准报批程序不符合要求 国家标准报批文件多处不符合报送要求 在报批的国家标准项目名称、项目数量等方面，报送的电子文件与纸质文件不一致 通过登录“国家标准制修订工作管理信息系统”上报国家标准电子文件后， ，未将其纸质文件按要求报送审查部，已上报的电子文件将 无效计划项目,1个月之内,被系统自动退回,批准阶段（阶段代码50
12、）要点报送工作要求报送工作中注意的问题 报送电子文件的正确性、齐全性 报送纸质文件的齐全性、规范性 电子与纸质文件的一致性 报送、接收与时间要求,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点国家标准技术审查部审查审查内容对标准中有争议问题的协调处理；贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策的情况；与相关标准协调处理情况；制定标准依据的合理性、技术先进性、经济性；采用国际标准和国外标准的情况；制定程序、编写方法、报送文件等符合相关规定的情况 。,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点国家标准技术审查部审查审查内容退改或退回不符合要求的标准报批稿时间周期一般不超过2个月,各阶段工作内容,批准阶段
13、（阶段代码50）要点国家标准化主管部门批准发布批准编号发布,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点阶段任务：完成标准 稿 阶段周期：一般不超过8个月 成果代号：FDS（标准出版稿）(Final Draft Standard),出版,各阶段工作内容,出版阶段（阶段代码60）阶段任务：提供标准出版物 阶段周期：一般不超过3个月 成果代号：GB、GB/T或GB/Z（标准出版物）,各阶段工作内容,复审阶段（阶段代码90）阶段任务：定期复审 阶段周期：一般不超过60个月(5年) 复审结果：确认(继续有效)、修改、修订或废止,各阶段工作内容,废止阶段（阶段代码95）对于经复审后确定为无存在必要的标准
14、 由国家标准委予以废止 进行公告,各阶段工作内容,正常程序小结前期研究要充分起草阶段要认真执行GB/T 1.1的规定符合任务书要求 编写好编制说明广泛征求意见 完成好意见汇总处理表 充分发扬民主，协商一致，开好审查会 按要求完成必要文件 按规定上报文件,正常程序小结,快速程序,采用快速程序制定国家标准的管理规定前提条件已有成熟标准草案项目 等同采用修订转化适用于变化快领域 采用快速程序制修订应急国家标准的规定,快速程序,采用快速程序制定国家标准的管理规定前提条件程序阶段 立项专业技术委员会和归口单位提出说明快速程序原因和理由经国家标准委审核，批准下达,快速程序,采用快速程序制定国家标准的管理规定前提条件程序阶段 立项程序调整报批文件齐全,国家标准化指导性技术文件管理规定特点来源和形式,国家标准化指导性技术文件,与国际接轨，转化国际的TR(Technical Report)适应高新技术领域发展的需要3年必须复审可参与科技成果的评定,特点,国际TR (Technical Report)ISO/TR IEC/TR ISO/IEC/TR 国际TR情况与国家标准化指导性技术文件对比,来源和形式,谢谢大家,
