1、杭州市萧山区政府采购公开招标文件杭州市萧山区财政局内外网站开发政府采购项目编号：XZCG 2015-GK-051公开招标文件采 购 人 （ 加 盖 公 章 ）：杭州市萧山区财政局 招标组织机构（加盖公章 ） ：杭州市萧山区招投标交易中心 本招标文件为 2015 年 6 月新制版本，请各位投标人详细阅读各项条款二一五年七月二日杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 2投标人注意事项一、投标人获得招标文件后请仔细审阅，如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、歧义条款或是歧视性、排他性等不公正条款或存在违法违规内容时，请在公告（招标文件）发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人或招标组织
2、机构提交询问或质疑书，逾期提交无效。二、投标人在制作投标文件前务必仔细阅读投标人须知中的前附表、评标程序、被拒绝投标、无效投标、废标等条款及有关表格样张。投标文件必须按要求胶装装订。三、如遇开标截止时间推迟、招标需求变动等，招标组织机构将会在网上发布更正答疑，请投标人及时关注杭州市萧山区招投标管理信息网“政府采购”的“更正答疑”信息板块动态，并请投标人在阅读更正答疑后，将更正答疑内容打印并盖上投标人公章，传真或书面反馈至招标组织机构，未传真或书面反馈的视为默认。四、本项目投标人的资格由评标委员会在评标时进行审查。投标人应按照招标文件的规定和要求在投标文件中附上所有的资格证明文件，要求提供的复印
3、件须加盖投标人单位公章。五、投标文件中应当包含投标人代表的有效身份证明材料（投标人代表的有效身份证件复印件及社会保险证明复印件；如委托的，还需提供有效的授权委托书） 。投标文件未提供上述材料或提供无效者将做无效标处理。详见 11.2（1）和 24.1.4 条款。六、投标人代表是指法定代表人或负责人（特指符合浙财采监【2013】24 号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定的情形）或经授权的委托人。七、投标文件中应提供检察机关出具的关于投标人、投标人法定代表人有无行贿犯罪行为记录的告知函 。详见 11.2（4）和 24.1.4 条款。行贿犯罪行为记录萧山区检察院查询地点：杭州市
4、萧山区宁围街道振宁路 600 号 D 幢内杭州市萧山区招投标中心三楼 12 号窗口，联系电话：82899073。八、投标人应尽可能避免因资料不全等原因导致延误报名，建议提前到招标文件约定的受理处递交报名资料。九、开标时间（投标截止时间）以开标厅悬挂时钟的提示时间为准，投标人应当在开标时间前到达开标厅并递交投标文件，否则投标文件将被拒绝接收。十、开评标期间，投标人未经同意擅自离开开评标现场的将可能被作自动弃权处理。十一、凡使用区级财政性资金且单项合同金额在 20 万元（含）以上的或使用镇（街道、平台）财政性资金且合同金额在 50 万元（含）以上的货物类项目须由区市场监管局所属的质量计量监测中心进
5、行验收，并出具验收报告，采购人凭验收报告和其他相关资料结算货款。具体办法由区市场监管局牵头，会同区招管办、区财政局另行发文规定。杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 3萧山区招投标管理信息网网址 http:/浙江政府采购网网址 http:/目 录第一部分 招标公告第二部分 投标人须知第一节 投标人须知之通用条款第二节 投标人须知之专用条款第三部分 采购需求第四部分 投标文件格式第五部分 杭州市萧山区政府采购合同及相关表单样本杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 1第一部分 招标公告根据中华人民共和国政府采购法等有关规定，杭州市萧山区招投标交易中心 受杭州市萧山区财政局的委托，对杭州市萧山区
6、财政局内外网站开发政府采购项目进行公开招标采购，欢迎符合要求的投标人前来投标。一、招标编号：XZCG2015-GK-051。二、项目名称：杭州市萧山区财政局内外网站开发政府采购项目。三、采购内容：网站开发，详见采购需求。四、投标人应具备的资格要求：1、符合政府采购法第二十二条规定或符合浙财采监【2013】24 号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定。2、本项目不接受联合体投标。五、采购方式：公开招标 六、投标报名：1、报名与获取招标文件时间：2015 年 7 月 3 日上午 8 时 30 分至 2015 年 7 月 22 日上午 11 时止（双休日及法定节假日除外） 。2、
7、报名与获取招标文件地点：杭州市萧山区宁围街道振宁路 600 号 D 幢杭州市萧山区招投标中心三楼交易中心 9 号窗口（一楼大厅） 。联系人：屠女士，电话：0571-828990663、招标文件获取方式：网上下载或招标组织机构领取。 4、报名所需资料（均须加盖投标人公章）：(1)营业执照副本复印件（符合浙财采监【2013】24 号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定的，按相关规定提供相应资料） ；(2)投标人代表的有效身份证件原件与复印件，如授权委托的，还须提供有效的授权委托书原件（投标人代表必须亲自到场） ； (3)投标保证金递交函。七、投标保证金：1、本项目投标保证金 6
8、000 元，以银行汇票、本票或电汇形式缴纳，投标保证金必须从投标人帐户汇出。2、开户银行、账户名称、账号：杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 2开户银行：建行萧山支行；帐户名称：杭州市萧山区招投标交易中心；银行帐号：3300 1617 0350 5300 03893、保证金缴纳截止时间：2015 年 7 月 22 日上午 11 时止，以实际到帐并获取银行提供的投标保证金递交函为准，逾期缴纳者投标将被拒绝。4、投标保证金一经缴入均需中标公示期满无异议后方可转帐退付。5、投标保证金缴纳联系电话：057183812512（建行） 、82899321（保证金窗口）八、投标文件递交时间：2015 年
9、 7 月 23 日上午 8：309：00 止。九、开标时间（投标截止时间）：2015 年 7 月 23 日上午 9：00。十、投标文件递交地点、开标地点：杭州市萧山区宁围街道振宁路 600 号 D 幢杭州市萧山区招投标中心二楼，开标 一 厅。十一、本项目投标人在报名后未前来参加开标活动的，将予以记录，记录次数达到两次的，将在杭州市萧山区招投标管理信息网上公示 1 个月，公示期内投标人将可能被采购人拒绝投标。 十二、采购人、招标组织机构及项目联系人：采购人名称：杭州市萧山区财政局采购人地址：杭州市萧山区人民路 318 号 采购人项目联系人姓名：蒋建青电话： 0571-82756615 招标组织机
10、构名称：杭州市萧山区招投标交易中心 招标组织机构地址：杭州市萧山区宁围街道振宁路 600 号 D 幢招标组织机构项目联系人姓名：邬先生 电话： 0571-82899077 传真：0571-82899077 采购人：杭州市萧山区财局 招标组织机构：杭州市萧山区招投标交易中心 二一五年七月二日注：投标人未在“浙江政府采购网(http:/)”上注册登记的，应自投标报名起至中标通知书发放前，按照浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 3的规定进行注册。第二部分 投标人须知前附表条款 内 容 规 定1项 目 名 称 ：杭州市萧山区财政局内外网站开发政府采购项目。
11、本项目属 服务 类采购。项 目 内 容：内外网站开发，详见采购需求。项 目 实 施 地 点：杭州市萧山区财政局指定地点内。本次采购标项划分：本项目分为 一个标项，同一标项不得拆分。工 期：详见采购需求。2 投 标 有 效 期 ：自投标截止日起 90 日历天。如招标组织机构认为必要，可延长至总计最长不超过 120 日历天。3投 标 保 证 金 数 额 ：见招标公告。投标人在投标报名截止时间前将投标保证金缴至杭州市萧山区招投标中心一楼建行窗口并获取保证金递交函。 （帐户名称：杭州市萧山区招投标交易中心；开户银行：建行萧山支行； 帐号：3300 1617 0350 5300 0389） 。4 投 标
12、 文 件 份 数：正本壹份、副本肆份 5 投标文件递交时间、开标时间：详见招标公告投标文件递交地点、开标地点：详见招标公告6 资金来源：财政性资金采购预算：标项一 32 万元7 评 标 方 法：采用综合评分法8 履 约 保 证 金：中标金额的 10%质 量 保 证 金：中标金额的 5%9质疑：投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、歧义条款或是歧视性、排他性等不公正条款或存在违法违规内容时，请在公告发布（招标文件）之日起七个工作日内以书面形式向采购人或招标组织机构提交质疑，逾期提交无效。杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 4凡本招标文件中打内容为实质性要求，不允许有负偏差
13、，否则将涉及无效标条款作无效投标处理。第一节 投标人须知之通用条款一、总则1.项目说明1.1 项目说明见投标人须知前附表第 1 项所述。1.2 采购本项目的单位为采购人，受采购人委托组织实施本次采购的单位为招标组织机构，自愿参加本次项目投标的公司等为投标人，经评审产生并经中标公告的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方） 。1.3 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在法定时间内提出。1.4 投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益，给采购人造
14、成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。在法律范围内，采购人对上述可能的侵权行为概不负责。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。2.采购方式公开招标。3.投标人应具备的资格要求见本招标文件第一部分“招标公告”第四条。4.定义4.1 货物系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.2 服务系指合同规定中标人须承担的运输、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持、校准、培训、技术指导等类似义务及交付使用后，质保期内应履行的售后服务等义务。5.投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文件杭州市萧山区政府采购公开招标
15、文件第 页 56.招标文件的构成投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括投标人注意事项、招标公告、投标人须知、采购需求、投标文件格式及其附件、合同等。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求，其投标将被认定为无效投标。7.招标文件的解释7.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要询问，应按招标文件首页“投标人注意事项”所示以书面形式送达招标组织机构或采购人。采购人与招标组织机构经研究，对确需回答的问题，将以书面形式对有关问题进行解答，同时传真到所有参与投标的单位。7.2 不论招标组织机构向投标人发送的资料文件，还是对投标人提出的问题，均采用书面形式，口头答复一律无效。7.3 招
16、标组织机构视招标项目的具体情况，组织全部潜在的投标人进行现场考察或召开答疑会的，时间另行通知。8.招标文件的修改8.1 从招标文件发出至投标截止三日前，招标组织机构可能会对已发出的招标文件进行澄清、答复、修改或补充，该内容为招标文件的组成部分。招标组织机构将在萧山区招投标管理信息网上发布，并同时传真给所有获得招标文件的投标人。除书面形式以外的其他澄清、答复、修改或补充内容均无效。网上内容与书面不一致时，以书面为准。8.2 招标文件澄清、答复、修改或补充都应该经萧山区招投标管理办公室备案后，通过招标组织机构发布，采购人非通过招标组织机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。8.3 招标采购单
17、位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。9.投标报价及供货9.1 投标报价投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。投标报价应是唯一的,任何有选择或有条件的报价将不予接受。9.2 其它费用处理杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 6招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。9.3 投标货币投标文件中的单价和总价全部采用人民币报价。9.4 签订合同后，供应商按照其与采购人的事先约定将所供
18、货物运至规定地点。9.5 投标人应明确供货期。供货期是指合同生效后，中标人将所供货物按合同清单所列的品种、数量等，运至合同规定地点，安装、运行、验收合格后交付使用的期限。三、投标文件的编制10.投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，以中文文本为准。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料，不予退还投标保证金。11.投标文件的组成（加“”的资料为必须提供）投标人的投标文件应包括报价文件、商务文件、技术文件。11.1 投标人的
19、报价文件应单独密封，内容应当包含：(1) 投标函；(2) 投标报价明细表；(3)投标人需要说明的其它文件和资料。11.2 投标人的商务文件应当包含：(1)投标人代表身份证明资料包括：有效身份证件复印件及连续 3 个月（指投标截止日所在月之前最近的连续 3 个月，具体详见投标人须知的专用条款“35.投标文件组成的特别要求” ）的社会保险证明；如委托的，还需提供有效的授权委托书 。(注：连续3 个月社会保险证明需由投标人或其分公司或投标人整体委托缴纳的社会机构注册所在地社会劳动保障部门出具；社会保险证明可使用复印件但需加盖投标人公章；投标人为事业单位的可不提供。)(2)诚信承诺书；(3)根据招标公
20、告要求，证明投标人具备资格所必须提交的资料（包括营业执照副本或事业单位法人证书、投标保证金缴纳凭证、其它特定证明材料） 。(4)投标人、投标人法定代表人（或符合浙财采监【2013】24 号第六条规定的投标人营业执照上注明的负责人）提供的萧山区检察院或投标人注册所在地出具的检察机关杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 7查询行贿犯罪档案结果告知函 。 （告知函可使用复印件但需加盖投标人公章；投标截止日前 2 个月内出具的告知函方为有效；投标人为事业单位的可不提供。 ）(5) 投标人基本情况：投标人基本情况表；提供公告发布截止前一月的资产负债表、利润表；投标人认为有必要提供的诸如企业经营状况、优
21、势、传媒报道、有关荣誉等资料。(6) 有关投标人资质、资格的其他证明材料：组织机构代码证复印件；投标人银行资信等级证书复印件；荣誉证书复印件或投标人认为需要说明的其他资料。(7)项目人员情况：a.项目负责人情况：项目负责人的学历、资格、从业经验等资料；b.项目组人员情况：投标人认为需要的诸如项目组人员资格证书等其他资料。(8)商务偏离表（需有明确内容）(9)各种优惠承诺（优惠条件事项不包括采购项目本身所涉及的事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束） 。(10)类似项目业绩：类似项目业绩一览表；成功应用实例和类似项目实施成功的经验的证明材料，如合同复印件、中
22、标通知书或用户证明等。(11)投标人需要说明的其它文件和资料。（12）招标文件要求提供的其他资料。11.3 投标人的技术文件应当包括：A.货物类项目的投标技术文件：(1)技术规范偏离表（需有明确内容）(2)货物具体配置表：详细列明所投项目主要设备清单，完整配置方案及技术指标，项目的主要设备必须明确所投品牌、规格型号及具体技术指标。任何含糊不清的表述对评标结果的影响将是投标人的责任。(3)项目实施计划：详细的项目组织实施方案（工作时间进度表、工作程序或步骤、管理和协调方法等） 。 (4)货物或设备存放、安装和调试的技术要求。(5) 售后服务、技术支持承诺。(6)投标人需要说明的其它文件及资料复印
23、件：生产厂家的有关资格文件；产品有杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 8效检测和鉴定证明；进口产品合法手续有效证明；产品销售授权书或代理证书等。B.服务类项目的投标技术文件：(1)对本项目系统总体要求的理解。(2)项目总体架构及技术解决方案。(3)保证项目质量的技术力量及技术措施。(4)保证工期的施工组织方案及人力安排。(5)项目实施人员一览表。(6) 工程量、原材料、人工配置清单（均不含报价） 。(7)技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施。(8) 投标人对本项目的合理化建议和改进措施。(9) 投标人认为需要提供的其他文件及资料（格式自拟） 。12.投标有效期12.1 投标文件合格投递
24、后，自投标截止日期起，至前附表第 2 项所列的日期内有效。12.2 在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标组织机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。13.投标保证金13.1 投标保证金必须以招标公告规定的形式缴纳，不接受银行保函或现金等其它形式的投标保证金。13.2 招标组织机构将拒绝未能按规定时间和金额缴纳投标保证金的投标人。13.3 无特殊情况，未中标人的投标保证金在中标公示期满无异议后，五个工作日内由银行自动退还原账号。投标保证金均以银行自动转账形式退付，恕不退还现金。13.4 中标人在与采购人签订合同并按规定交纳履约保证金后，凭采购人出具的证明及投标保证金递交函复印件到杭州
25、市萧山区招投标交易中心综合科（电话：0571-82899319）办理退付手续。投标保证金均以银行自动转账形式退付，恕不退还现金。13.5 投标人有下列情况的，投标保证金将不予退还：(1) 投标文件递交时间截止后撤销投标文件的；(2) 中标后无故拒签合同或转让中标的；(3) 投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假资料的；(4) 投标人对招标组织机构和评标机构施加影响的任何行为；杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 9(5) 其他严重扰乱招投标程序的。14.投标文件的编制14.1 投标人按本须知第 10 条规定的语言和前附表规定的份数编制投标文件并明确标识各部分内容。投标文件标识不清、编写不完整、
26、编排混乱导致投标文件被误拆、误读、漏读或者查找不到相关内容的，责任由投标人自行承担。14.2 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标组织机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由投标人代表签字予以确认，否则，修改处不予认可。14.3 投标文件提倡 A4 幅面双面打印，并按顺序统一编目编码装订成册。四、投标文件的递交15.投标文件的密封、装订、签署、盖章15.1 投标文件须密封包装并在包装封面上加盖投标人公章。投标文件提交的总份数应按照招标文件前附表的规定。投标文件外层包装封面的参考格式详见本招标文件第四部分。15.2 投标文件必须胶装装订。报价文件（含封面）为
27、 3 页纸及以下的可不胶装装订。15.3 投标人须在投标文件封面上标明“正本”与“副本”字样、项目名称与标项号，并加盖投标人公章。正本内容与副本不一致时，以正本为准。参考格式详见本招标文件第四部分。15.4 报价文件必须与商务文件和技术文件分开装订，单独密封（采用最低评标价法的报价文件可不单独装订与密封） 。密封袋上须注明项目名称、标项号及类似（报价文件或商务文件或技术文件）字样并加盖投标人公章。不同标项的报价文件须各自单独密封与标注（采用最低评标价法的可不单独密封与标注） 。任何其他投标文件中不得出现投标报价。参考格式详情见本招标文件第四部分。15.5 投标文件中授权委托书、投标函、投标报价
28、明细表、诚信承诺书须按招标文件第四部分格式要求签署、盖章。16.投标截止时间16.1 投标人应按前附表第 5 项规定的时间、地点向招标组织机构递交投标文件，招标组织机构拒绝接受逾期送达的投标文件及其该项目的投标。杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 1016.2 招标组织机构可以按本须知第 8 条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止时间。在上述情况下，招标组织机构与投标人此前在投标截止时间方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止时间。16.3 不论投标人中标与否，已拆封的投标文件均不予退回。17.投标文件的修改17.1 投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之
29、前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，并由投标人代表签字确认；在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。修改、补充文件的密封、装订、签署与盖章要求与 15.投标文件要求一致。17.2 投标人的修改、补充通知，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改、补充视为无效。17.3 自投标截止时间起至招标文件中规定的有效时间止，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。五、开标18.开标18.1 招标组织机构将在前附表规定时间、指定地点开标。投标人代表需提供本人的有效身份证件原件。本招标文件中所指的有效身份证件指的是：居民户口薄、居民身份证、临时居民身份证、护照、港澳同胞
30、回乡证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人居留证、外国人出入境证、驾驶证、市民卡，有期限规定的证件在有效期内方为有效。18.2 开标程序18.2.1 采用最低评标价法项目的开标程序：(1)开标会由招标组织机构主持,主持人宣布开标会议开始；(2)主持人介绍参加开标会议的成员；(3)主持人宣布开标期间的有关事项；(4)招标组织机构请参与的投标单位代表或其委托的公证机构检查投标文件的密封情况；(5)主持人公布最高限价；(6)主持人按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件并宣布投标文件杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 11份数，宣读报价文件中投标人名称、投标报价以及招
31、标组织机构认为有必要宣读的其他内容；(7)招标组织机构做开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签名确认，同时由记录人、监督人当场签名确认。投标人代表未到场签名确认或拒绝签名确认的，不影响评标过程与结果；(8)投标文件送交评标委员会评审。评审结束后，主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评审结果；(9)主持人宣布开标会议结束。18.2.2 采用综合评分法项目的开标程序(1)开标会由招标组织机构主持,主持人宣布开标会议开始；(2)主持人介绍参加开标会议的成员；(3)主持人宣布开标期间的有关事项；(4)招标组织机构请参与的投标单位代表或其委托的公证机构检查投标文
32、件密封情况；(5)按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件并宣布投标文件份数，并送交评标委员会评审；(6)商务、技术标评审结束后，由主持人宣布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评审结果；(7)主持人宣布最高限价。主持人打开报价文件并宣布投标文件份数，宣读报价文件中投标人名称、投标报价以及招标组织机构认为有必要宣读的其他内容；(8)招标组织机构负责开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签名确认，同时由记录人、监督人当场签名确认。投标人代表未到场签名确认或拒绝签名确认的，不影响评标过程和结果；（9）报价文件送交评标委员会评审；(10)主持人公布评标结果并宣布
33、开标会议结束。18.3 开、评标时，投标报价明细表总价合计与投标函报价不一致的，以投标函报价为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，经投标人代表签字确认后，调整后的报价杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 12对投标人起约束作用。如投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。18.4 本次采购设定标项的最高限价，最高限价由评标委员会根据采购预算与市场行情等因
34、素综合考虑后在评标现场设定，最高限价在唱标前宣布。18.5 有下列情况之一者，投标文件将被拒绝接受：18.5.1 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达投标文件的。18.5.2 投标人代表未在规定时间到达开标现场或未出具有效身份证件原件的。18.5.3 其他应当被拒绝投标的事项。 19.投标文件响应情况19.1 开标时，若投标人被拒绝投标，招标组织机构将及时通知该投标人。19.2 就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。19.3 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留
35、，使之成为具有响应性的投标。六、评标20.评标组织招标组织机构依照相关法规，组建由 5 人及以上奇数人员组成评标委员会，其中招标人代表不得超过 1 人且不能担任评标委员会组长，相关专家不少于成员总数的 2/3。评标委员会负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等，并形成书面的评标结果。21.评标原则21.1 认真贯彻国家有关政府采购的法律、法规和政策，维护国家利益。21.2 维护采购人的合法权益。21.3 客观、公正地对待供应商，对所有供应商的投标评审，均采用相同的程序和标准。21.4 评标要严格按照招标文件的要求和条件进行。21.5 评标过程中及评标结束后，评标委员会的评标情况和所有投标人的
36、商业秘密都属于保密内容。22.评标程序22.1 本项目评标一般将按以下程序进行：投标文件初审、澄清有关问题、投标文件技术与商务部分的比较与评价、报价文件的比较与评审、推荐中标供应商和编写评标报告等。杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 1322.2 投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。22.2.1 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查不合格的投标人则无须继续进行符合性检查，并且投标文件初审结论不合格。22.2.2 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的商务、技术文件有效性、完整性和对招标文件的响应程
37、度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。22.2.3 投标文件初审结论合格的投标人进入评标后续程序。投标文件初审不合格结论及其理由需通知所有投标人。22.3 投标文件的澄清。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由投标人代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22.4 比较与评审。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务、技术、
38、价格比较和评审。22.5 推荐中标候选人。根据评标情况，推荐中标候选人。22.6 编写评标报告。23.评标方法23.1 综合评分法：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。(1)评标委员会对投标文件初审合格的投标人进行综合评分，投标人的综合得分为技术、商务和价格部分的总计分，得分采用百分制。(2)评标中，先进行商务、技术部分评分，评标委员会每人一张记名评分表，分值保留至小数点后一位。评标委员会成员的有效评分的算术平均值（保留至小数点后两位）为各投标人商务、技术部分的最终评分值（七人及以上时去
39、掉一个最高值与一个最低值进行算术平均） 。招标组织机构在公布商务、技术部分得分后再开启报价文件进行唱标。(3)本项目由评标委员会设定最高限价，超过最高限价的，价格部分得分为 0 分，不能推荐为中标候选人。杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 14(4)评标委员会将综合得分最高的投标人（综合得分相同时，价格低者优先；综合得分和价格相同时，技术得分高者优先；综合得分、价格与技术得分都相同的，抽签确定）作为中标候选人向招标组织机构推荐，并提交评标报告。(5)综合得分第二名的投标人报价低于第一名报价 20%及以上的，评标委员会可以确定第二名为中标候选人。(6)如果评标委员会认为本次投标不具有竞争性，
40、可不予推荐本次招标的中标候选人。23.2 最低评标价法：即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定价格，以提出最低报价的投标人作为中标候选人的评标方法。23.2.1 最低评标价法的投标报价为一次性最终报价。23.2.2 本项目由评标委员会设定最高限价，超过最高限价的作无效标处理。23.2.3 报价最低且全部满足招标文件实质性要求的有效投标人作为中标候选人。23.2.4 当出现报价并列情况时，评标委员会应按照技术指标优先原则确定中标候选人，技术指标一致的按售后服务优先原则确定。当技术指标、售后服务均一致时，抽签确定中标候选人。23.2.5 报价是中标的一个重要因素，但最低报价不
41、是中标的唯一依据。23.2.6 如果评标委员会认为本次投标情况不具有竞争性，不予推荐本次招标的中标候选人。 24.无效投标24.1 投标文件属于下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：24.1.1 投标文件未提供有效的授权委托书或投标人代表身份与授权书内容不一致的；应交未交投标保证金的；24.1.2 投标文件未按照招标文件“15.”要求密封、装订、签署、盖章的；投标文件份数未按招标文件前附表规定提供的；24.1.3 资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的（参见招标公告之“四、投标人应具备的资格要求” ，具体提供资料参见招标公告之“六、 （3）报名所需资料”
42、） ；24.1.4 投标文件中未提供检察机关出具的告知函或告知函内容未能满足招标文件要求的；投标人有行贿犯罪记录但未提供有关职能部门处置意见的或根据相关杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 15职能部门处置意见在限制或取消投标资格期内的；或投标文件未按招标文件要求提供有效社会保险证明； 24.1.5 投标文件不响应招标文件的实质性规定与采购需求的实质性内容的；投标内容有重大缺项或者涂改模糊处未作有效修正或者实质性内容表述矛盾歧义，评标委员会不能确认为有效的；24.1.6 有证据证明投标人违背有关法律、法规投标的；24.1.7 不符合法律、法规或投标文件有招标方不能接受的附加条件的；24.1.
43、8 根据招标文件要求，评标委员会认为应当作无效投标的其他情况。被认定为无效投标的投标人投标文件初审结论不合格。24.2 投标文件有下属情况之一的，应当在报价文件评审时按照无效标处理：24.2.1 报价文件未按照招标文件规定要求密封、装订、签署、盖章的；24.2.2 采用最低评标价法时投标报价超出最高限价的；24.2.3 投标报价具有选择性的；24.2.4 投标报价明显低于成本，而投标人又不能作出合理说明或提供相关证明材料的；24.2.5 投标报价明细表合计总价与投标函投标总价不一致，且高于或低于投标总价 5%的；24.2.6 报价文件内容与商务、技术文件内容严重不一致，评标委员会无法评审的；2
44、4.2.7 根据法律、法规或招标文件要求，评标委员会认为应当作无效投标的其他情况。25. 废标在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(1)符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)投标人的报价均超过了采购预算，用户单位不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的；(5)评标委员会未推荐中标候选人的。第一款按照有关法律法规，除作为废标外可经批准后采取其他方式采购。废标后，应当将废标理由通知所有投标人。杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 1626. 评标内容的保密26.1 公开开标后，直到确定中标单位止，凡属于审查、澄
45、清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。26.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对招标组织机构和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。七、定标27. 定标27.1 评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况，对实质上响应招标要求的投标人，以招标文件规定的评标方法，推荐中标候选人或经采购人授权直接确定中标人。评标结果经公示后，最终确定中标人，公告发布地点为：杭州市萧山区招投标交易中心公告栏、杭州市萧山区招投标管理信息网（网址：http:/）和浙
46、江省政府采购网（网址：http:/ 。27.2 中标通知书发放。采购人确定中标人后，经杭州市萧山区招投标管理办公室备案后，发放中标通知书。八、合同签订及其他28.合同的签订28.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内按照招标文件和中标人投标文件的约定签订政府采购合同。逾期不与采购人签订合同的，将视其自动放弃中标，并将被没收投标保证金。28.2 投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。28.3 如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无法签订，其中标资格将被取消，并不再退还其投标保证金。 28.4 在中标人签订合同并生效后，中
47、标人即为供应商。29.履约保证金、质量保证金中标人凭中标通知书向采购人缴纳前附表第 8 项规定额度的履约保证金，若在合同履行期间有违约行为的，按合同约定扣除相应的履约保证金。货物类项目经采购人验收合格后，中标单位向采购人交纳质量保证金，采购人同时退付履约保证金；质保期结束且无质量问题，采购人无息退还供方质量保证金。服务类项目至服务期结束，采购人退付履约保证金，并根据实际情况自行确定是否需要供应商交纳一定额度的质量保证金。杭州市萧山区政府采购公开招标文件第 页 1730.供货方式、交货时间及验收方式30.1 供应商在合同规定期限内，将所供设备（出厂原包装）按合同清单运至指定地点，设备运行正常后交
48、付使用。30.2 供应商必须在所供设备的左侧上方粘贴填写完整的杭州市萧山区政府采购售后服务联系单 ，向采购人提供设备发票、产品说明书、质量保证书、 “三包凭证”等相关资料和原配的附件，并对用户作使用和维护保养的培训。30.3 采购人应当组织对供应商履约的验收。验收采用采购人自行组织验收和专门机构验收两种形式，具体按照萧政办发2014217 号文件执行。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。30.4 采购人如发现供应商以低于合同约定条款随意置换中标物品，将根据合同约定，对供应商进行违约处罚。31.合同备案政府采购合同应由招标组织机构鉴证，并在签订之日起七个工作日内到杭州市萧山区招投
49、标管理办公室备案。届时需提供以下资料：(1)中标通知书复印件 1 份（原件备查） ；(2) 合同原件 4 份；(3) 招标文件 1 份。32.资金结算方式合同履行完毕，验收合格后供应商按财政结算要求办理资金结算手续。33.采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物（服务）及其报价、售后服务承诺等不能满足招标要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，招标组织机构将根据中华人民共和国财政部第 18 号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。34.质疑与投诉34.1 投标人对政府采购活动有疑问或认为自己的权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内向采购人提出书面提问或质疑，采购人将在七个工作日内作出答复，但答
