1、 农村建设论文：推进农村建设用地流转 促进重庆城乡统筹发展摘 要：通过剖析农村建设用地流转中存在的突出矛盾和问题，提出推进农村建设用地土流转的对策建议，以期盘活农村建设用地存量，节约集约高效利用土地，维护土地合法权益，加快重庆社会主义新农村建设和村民安居乐业与小康致富进程，促进重庆城乡统筹综合改革试验区建设。 关键词：城乡统筹，重庆，农村建设用地流转 一、重庆农村土地流转现状与突出问题 中华人民共和国土地管理法将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、
2、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。农村建设用地的流转实质上是农村建设用地土地使用权的市场化，即在市场条件下，集体或农民根据自己的意愿转让其所享有的农村建设用地土地使用权，从而实现土地资源的优化配置。 目前，农村建设用地流转的主要方式有置换、转让、出租、联营、入股等多种形式。直辖以来，随着城市化、工业化进程的加快，重庆积极探索农村土地流转的途径和机制，呈现出城乡对流的可喜局面。土地和房屋出租为流转的主要形式；农村土地逐步实现由零星分散向成片规模、非农化流转趋势。 为推动农村土地有序流转，2008 年 12 月重庆农村土地交易所挂牌成立，
3、一年来，农村土地交易所已成功拍卖“地票”(地票，指包括农村宅基地极其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。本文称建设用地指标)48 宗，成交面积 12300 亩，成交金额11.26 亿元。这些交易资金将以各种方式反哺到地票提供地的农村地带，作为当地农村经济发展的资金来源之一，以弥合重庆成为直辖市后城乡“二元化”间的差距。但是农村建设用地流转进程中存在着一些突出问题。 1.建设用地流转机制、适合农村需要的土地转换政策等配套政策法规都还未能建立完善。如成都市已出台了成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法、成都市
4、集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法、成都市集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记实施意见等系列政策措施，而重庆尚处于制定之中。 2.农村建设用地价值扭曲，难以对农民土地合法权益的有效保障。很多流转依然不属于市场行为，与官方征收(征收是国家以行政权取得集体、单位和个人的财产所有权的行为)土地区别并不是很大。在现实生活中，存在征收土地的补偿标准过低、补偿不到位的问题，与土地的实际价值形成较大反差，被征收人应当享受的利益被强行归公。土地定价没有考虑物价的上涨，也没有考虑农户超过地方标准的宅基地面积的土地价值，农村建设用地指标交易过程的非完全市场化等，必将导致农民获得的土地收益较低，对农民失地
5、后的可持续发展关注不够。 3.乡村规划滞后。由于村庄规划的缺失，在拆旧、整理、置换、集中建设等方面没有依据，给农村土地市场在微观管理上增大了难度，也阻碍了农村建设用地市场的发展。 4.农村建设用地流转市场体系未能建立完善。交易平台有待进一步完善。重庆农村土地交易所还没有真正发挥其交易平台的积极作用。农村土地信息不对称、不畅通。农村建设用地流转的资源调查尚未开展，家底不清。各种建设用地的使用权流转信息均被政府(村集体)或相关利益集团所把握，特别是农户或农民个体信息缺失。 二、推进重庆城乡统筹发展，重庆市农村建设用地流转的几点建议 (一)编制重庆市综合地价标准，实行农村建设用地与城镇建设用地的补偿
6、的“同地同价” 十七届三中全会明确提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。”无论被征土地是处于城市还是农村，以后是房地产用地，还是工业用地、基础设施用地，所有被征土地在补偿方面都将实行一口价政策，即同地同价。建议市政府组织力量，由国土资源管理部门牵头，组织农业、统计、物价、财税等部门和有关科研院所，编制重庆市综合地价标准(暂定)，为推行同地同价奠定基础。 在市、区县行政区范围内，根据不同地区、不同功能区划、不同经济发展水平和不同的土地资源禀赋而确定综合地价，主
7、要依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系，以及当地经济社会发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片(如主城九区、渝西片区、渝东南片区、渝东北片区等)，并测算出征地综合补偿标准(以各城镇边缘核心征地区域加权平均价格)，不包含地上附着物和青苗补偿费。综合地价标准通常包括征收一般农用地土地补偿费与安置补助费之和。不同地类以综合地价标准为基础按以下系数调整：农用地中的基本农田 1.21.5；建设用地 1.0；未利用地0.50.8。 (二)盘活闲置农村建设用地存量，计划与“地票”的双轨制运行，建立合理的收益分配机制 据初步了解，目前重庆农村人均生活用地 250 平方米
8、以上，城市人均用地只有 80 多平方米，一个农村人口转化为城市人口就可节约 170 平方米左右建设用地。重庆现有农村户籍人口 2300 万，如果有 1000 万转移进入城镇，就可节约 17 亿平方米建设用地，等于增加245 万亩耕地。因此，盘活农民的建设用地存量，通过对闲置的农村建设用地进行专业复垦、土地管理部门严格验收形成“地票”，经由市场竞价，将为农民带来可观的土地增值收益。 地票主要来源于农村集体建设用地的流转。目前，市里尽管成功交易了 12300 亩的地票，但对地票收益的溢价部分还没出台具体的分配方案。建议应该坚持地票“取之于民、用之于民”的方针，对地票收益扣除成本(拆迁、测绘、复垦整
9、理、验收、附着物补偿、上市交易、税费等)外，宅基地交易收益，全部归农民家庭所有；耕地、林地的承包经营权交易收益，绝大部分归农民家庭所有(农民与集体所得可设定一个比例 91)；农村集体经济组织获得的土地收益，主要用于集体公共与公益事业、新农村建设以及农民就业和社会保障等。 (三)鼓励宅基地的有序流转，促进农村社会保障体系建设 1.允许农村宅基地的有序流转。鼓励全家进城落户的农民自愿放弃其农村宅基地及其所建房屋的所有权，由其所在集体经济组织收回，并给予原所有权人一定数量的货币补贴或奖励；鼓励农民以农村宅基地及其所建房屋所有权来置换城镇社区廉租房和商品房价格补贴；鼓励长期在外务工经商的农户将其农村宅
10、基地及其所建房屋使用权以分期或一次性付款方式出租给本集体经济组织或本集体经济组织内部其他农户。严格把好农户放弃宅基地的关口，绝不能让农民因放弃宅基地而流离失所，生产生活水平降低。 2.必须做好被流转宅基地农民的社会保障经费确保问题。建议市政府在每一宗地票交易后，要按照不低于分片区综合地价 10%的标准，确定被流转农民的社会保障费，划入供地的县、区社会保障专用账户，专款用于被征地农民的社会保障。社会保障费到达专用账户后，区县社会保障行政主管部门要及时出具被流转土地农民社会保障措施的认定文件。社会保障费计入流转成本。当所提取的社会保障费达不到参保人缴费需求时，差额部分由当地政府予以解决。 重点建立
11、“双放弃换保险”的养老保险制度。对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权，并已在城镇实现稳定就业或务工的农民，其土地流转收益可由村集体经济组织作为个人的养老保险金实行专户管理，成为暂时不可兑现的货币形式，待达到退休年龄时才可按月支取，成为真正的“城里人”或“市民”。 建议由市、区统筹新型农村合作医疗，实施全民参合；鼓励参加大病救助服务，符合特困医疗救助条件的，纳入特困医疗救助；对自愿放弃土地承包经营权年满 60 岁或丧失劳动能力的农民，符合农村低保规定的，可纳入农村居民最低生活保障；在目前试点的基础上，加快农村社会养老保险事业的推进。 (四)强化职业与技术培训，加大科技推广力度，提高创业能力与就
12、业水平 1.重视教育，强化技能职业培训，提高被流转农民向非农产业转移就业的能力。一是实施教育流动促进农民子女的“市民化”。二是加大就业技术培训，由政府统筹安排并提供一定的培训补助。三是实施“新市民培训计划”。在自愿放弃土地承包经营权和宅基地农户家庭中，对于每年初高中毕业而未升学人员和其他农村新增劳动力，就读中职学校实行学费全额资助、生活费包干补助的培训扶持政策。四是对于进城务工、经商农民可以自愿进入政府指定的各类职业学校接受职业培训，享受一定的培训补助，并鼓励其参加职业技能培训和技能鉴定，获得职业资格证书，提高其就业竞争能力。 2.加大科技推广力度，提高“双放弃”积极性，促进规模化经营。一是积
13、极打造平台，加大对新品种、新技术的引进和推广力度，引导农业生产大户调整种植结构，改进经营模式，努力提高农作物科技含量，降低成本，增加收入。二是加大对流转大户的培训力度。利用现场培训、实地参观、以会代训等多种有效形式，对土地经营大户进行科技培训，使他们牢固树立规模农业、项目农业、科技农业的新观念，用科学发展观来指导农业生产，加快现代农业进程。三是加大机械化普及力度。继续加大家电下乡、购买农机具的政策补贴力度，提高农业生产机械化水平，降低劳动强度，提高生产效率，积极扭转各类业主有心流转，无力经营的窘境。 (五)加大财政支持力度，拓宽土地流转融资渠道 1.开源建议设立土地财产税。让地方政府真正从土地
14、的交易和级差收益的上涨中获得长期而有保障的税收，探索征收以市场价值为基础的财产税，作为地方政府财政的一个可选来源。建议将与土地财产相关的税费由多个部门征收，改为只由税务部门征收；并把现行的各种土地税费合并为三个税种：土地占用税、土地保有税和土地交易税。为保证地方政府可获得有保障的税源，建议土地财产税全部留给地方享用。 2.节支形成合力。建议整合市、区两级财政支农资金(主要是指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入，包括固定资产投资含国债投资和水利建设基金、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入、特色农产品基地建设等)，集中打捆，用于发展现代农业、规模农业。各级财
15、政、国土资源、劳动保障、工商、金融等部门要根据各自职责，研究制定具体的实施办法，细化政策，互相配合，形成合力，强化支农资金运行各个环节的监管力度，确保资金使用安全，推动农村建设用地流转与复垦工作的顺利进行。 3.杠杆财政扶持。建议市、区县设立土地流转专项扶持资金，用于奖励、补贴、扶持土地流转和农业规模经营，促进家庭经营向规模化集约经营方向转变。如各区县财政每年在农业专项资金中安排 200 万元500 万元，并逐年增加，用于奖励土地流转。具体标准为：流转期限 3 年以上的，对土地流出方给予一次性奖励；土地承包农户新增土地流转面积连片 50 亩以上的，按每亩 50 元100 元奖励；以村为单位，土
16、地流转连片规模在 200亩以上从事规模生产的，奖励村工作费用每亩 5 元10 元。综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴。 4.借力金融和保险支持。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。建议拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。地方性银行(如重庆商业银行、重庆农村信用社)对进行规模经营的流转大户给予一定的信贷授信额度，简化贷款手续，实行优惠贷款利率。对“双放弃”有劳动力和劳动愿望、自愿到城镇创业的适龄劳动者，符合条件的，可享受小额担保贷款政策。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快
17、建立农业再保险和巨灾风险分散机制。建议保险公司对规模发展优质果品种植业、优质种苗培育基地、研发中试基地等设立专门保险品种，有效地降低创业农民、工商资本的投资经营风险。 (六)建立与完善农村建设用地流转服务体系 1.建立与完善三级农村土地流转服务机构，规范土地流转行为，强化流转管理。建议各县(区)设立农村土地流转服务中心(暂定此名)，负责全县(区)土地流转服务的日常工作，为土地流转双方提供政策咨询、权证变更登记、项目推介等服务。同时，成立乡镇和村级的土地流转服务站，村(社区)设立服务站信息联络员(由村社会计兼任)。逐步形成县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级土地承包经营权流转信息服务网络，为土
18、地承包经营权流转提供综合服务。 2.鼓励发展与农村土地流转相关的中介服务组织。一是按照市场规律的客观要求，积极发展各类为农业服务的新兴行业，如土地纠纷仲裁、法律咨询服务、土地资产评定评估、委托代理机构、土地融资公司等，为经营主体和项目业主提供产前、产中、产后服务的专业性机构，逐步完善社会化服务体系，保障农民土地流转的正常运行，确保农民土地流转的收益。二是针对区域主导产业、特色产业发展定位，尊重农民自愿、坚持公平公正，积极发展各类农民专业合作社、综合服务社、协会等农民服务组织，为区域特色产业、特色经济的发展，提供优质种苗，提供产品的市场信息和供销渠道，促进农村土地的有效流转，实现土地的集约规模利
19、用。 3.搞好农村建设用地情况摸底调查的基础性工作。一是在重庆市城乡总体规划和土地地利用总体规划指导下，组织力量，科学编制好各乡村土地利用与新农村建设发展规划。要充分发挥规划的控制和引导作用，坚持从实际出发，因地制宜，统筹合理安排城乡建设用地和其他土地资源，整合优化农村住宅的布局。二是建议由各区县组织农村建设用地资源摸底调查，具体调查对象是集镇区(城区)范围外的机关、企事业单位办公及基础设施用地，独立工矿企业用地、农村居民点用地、农户的宅基地。通过摸底调查掌握区域内建设用地利用的基本情况、规划状况，包括该地块现状用途、位置、四至范围、面积、权属性质、是否符合土地利用总体规划、地上附属物以及生产
20、利用情况、闲置原因、闲置年数等；对居民点要查清村庄的数量、面积、分布对居民宅基地的人口数、房屋结构、面积、成新度、经济状况、流转态度以及村级集体工作能力等。在此基础上结合各村、镇、区县的经济社会发展状况和新农村建设的推进，为农村建设用地的分类处置奠定基础。 参考文献： 1 周杏梅.中国农村集体建设用地使用权流转的困境及对策探讨J.河南教育学院学报：哲学社会科学版，2008，(6). 2 袁铖.城乡统筹发展背景下农村宅基地使用权流转问题J.贵州财经学院学报，2009，(1). 3 鲁建平，张月英.大力推进农村建设用地整理复垦快实施农村与城市用地总量平衡战略.LAND对无意义的材料,应尽量赋予其人
21、为的意义,在理解的基础上进行识记,记忆效果就好.简言之,教师应教学生进行意义识记.案例 4教师在检查学生知识掌握的情况时,其试卷为什么不单纯用选择和判断题,而常常求助于填空,问答题分析 选择和判断主要通过再认解答;填空,问答主要通过重现来解答.由于再认和重现的水平不同,人的再认记忆优于重现记忆,而且能再认的不一定重现.因此仅靠判断,选择难以说明记忆已达到牢固保持的程度,往往借助于问答,填空等题型.案例 5在实际的教学中,有的教师对学生作业采用“漏一补十“错一罚十“的做法 .你怎样看待这一现象 请运用记忆的有关规律加以分析.分析 这种做法违背记忆规律,也是行之无效的.学生识记的效果和识记材料的性
22、质和数量有关,在一定的时间不宜过多,否则,易引起学生过度的疲劳,降低记忆的效果,同时,“漏一补十“错一罚十“的做法易使学生丧失学习兴趣和记忆的信心和主动性,对进一步学习制造一些心理障碍.案例 6在课堂上,教师让学生“列举砖头的用处 “时,学生小方的回答是:“造房子,造仓库,造学校,铺路“;学生小明的回答是:“盖房子,盖花坛 ,打狗,敲钉“, 请问小方和小明的回答如何你更欣赏哪种回答 为什么 请根据思维的原理进行分析.分析 小方回答砖头的用途都是沿着用作“ 建筑材料“这一方向发散出来的,几乎没有变通性.而小明的回答不仅想到了砖头可作建筑材料,还可作防身的武器,敲打的工具,这样的发散思维变通性就好
23、,其新的思路和想法,有利于创造性思维的发展.教育学练习一.选择题:“以僧为师” ， “以吏为师”是古代什么时期的教育特征？A中国 B埃及 C希腊 D罗马 ( B)以培养有文化修养和多种才能的政治家和商人为教育目的的是古代A斯巴达 B埃及 C希腊 D雅典 ( D)以培养忠于统治阶级的强悍的军人为教育目的是古代A希腊 B埃及 C斯巴达 D雅典 ( C )以注重身心的和谐发展，教育内容比较丰富，教育方法比较灵活为特征的是古代A希腊 B埃及 C斯巴达 D雅典 ( D )以强调军事体育训练和政治道德灌输，教育内容单一，教育方法比较严厉为特征是古代A希腊 B埃及 C斯巴达 D雅典 ( C )初等义务教育普
24、遍实施于A古代 B文艺复兴后的欧洲 C近代 D现代 ( C )以“教育的终身化”为教育特征的是A古代 B文艺复兴后的欧洲 C近代 D现代 ( D )以“教育的民主化”为教育特征的是A古代 B文艺复兴后的欧洲 C近代 D现代 ( D )以“教育的多元化”是为教育特征的是A古代 B文艺复兴后的欧洲 C近代 D现代 ( D )反映孔子教育思想的文献是A 学记 B 论语 C 礼记 D 中庸( A )在教育史上主张“有教无类”的教育家是A孔子 B孟子 C墨翟 D荀子 ( A )在教育史上提出“学而不思则惘，思而不学则殆”的教育家是 A孔子 B孟子 C墨翟 D荀子 ( A )在教育史上主张“不愤不启，不悱
25、不发”的教育家是A孔子 B孟子 C墨翟 D荀子( A )下述属于墨家主张的是A有教无类 B兼爱 C复归人的自然本性 D化民成俗，其必由学 ( C )下述属于孔子主张的是A有教无类 B兼爱 C复归人的自然本性 D化民成俗，其必由学 ( A )下述属于孔子主张的是A兼爱 B “学而不思则惘，思而不学则殆”C复归人的自然本性 D化民成俗，其必由学 ( B )下述属于孔子主张的是A复归人的自然本性 B兼爱 C “不愤不启，不悱不发 ” D化民成俗，其必由学 ( C )下述属于道家的主张是A有教无类 B兼爱 C复归人的自然本性 D化民成俗，其必由学 ( C )由学记提出的教育主张是A有教无类 B兼爱 C
26、复归人的自然本性 D化民成俗，其必由学 ( D )“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”出自A 学记 B 论语 C 礼记 D 中庸 ( A )“学不躐等”出自A 学记 B 论语 C 礼记 D 中庸( A )“建国君民，教学为先”这句话反映了A教育与政治的关系 B教育与经济的关系 C教育与文化的关系 D教育与科技的关系 ( A )西方古代以其雄辩和与青年智者的问答法著名的教育家是A苏格拉底 B柏拉图 C亚里士多德 D德莫克里特 ( A )下述著作中反映柏拉图的教育思想的是A 理想国 B 政治学 C 论演说家的教育 D 民本主义与教育( A )反映古希腊百科全书式的教育家亚里士多德的教育思想的是A 理想
27、国 B 政治学 C 论演说家的教育 D 民本主义与教育( B )以教育现象为研究对象，探索教育规律的科学是A教育 B教育学 C教育论 D德育论 ( C )1632 年， 大教学论的出版标志着教育学的独立，其作者是A夸美纽斯 B赫尔巴特 C卢梭 D裴斯泰洛齐 ( A )近代启蒙主义教育的代表人物是A夸美纽斯 B康德 C卢梭 D裴斯泰洛齐 ( C )近代教育史中主张“绅士教育”的教育家是A裴斯泰洛齐 B卢梭 C康德 D洛克 ( D )近代教育史中提出著名的“白板说”的教育家是A洛克 B卢梭 C康德 D裴斯泰洛齐 ( A )教育学作为一门学科的建立始于夸美纽斯的研究，他的代表作是A 大教学论 B 爱
28、弥尔C 论演说家的教育 D 民本主义与教育( A )第一个提出要使教育学成为科学,并把教育理论建立在伦理学和心理学基础之上的教育家是A卢梭 B夸美纽斯 C康德 D赫尔巴特 ( D )赫尔巴特提出要使教育学成为科学,并把教育理论建立在伦理学和心理学基础之上，写了著名的教育学著作A 大教学论 B 普通教育学C 论演说家的教育 D 民本主义与教育 ( D )以下哪一项不是赫尔巴特强调的中心A教师中心 B学生中心 C教材中心 D课堂中心 ( B )美国实用主义教育家杜威关于学生在教学中的地位的主张,称为A白板说 B做中学 C儿童中心主义 D实质教育派 ( C )美国的实用主义教育家杜威的代表作是A 大
29、教学论 B 普通教育学C 论演说家的教育 D 民本主义与教育( D )以下哪一种观点是杜威的主张A教师中心 B儿童中心 C课堂中心 D教材中心 ( B )1939 年，首位以马克思主义为指导，主编教育学的教育家是A凯洛夫 B赞可夫 C布鲁纳 D维果斯基 ( A )我国尝试编写具有中国特色的马克思主义教育学始于A50 年代 B60 年代 C70 年代 D80 年代 ( B )20 世纪 60 年代以后提出了课程结构理论的教育家是A凯洛夫 B赞可夫 C布鲁纳 D维果斯基 ( C )20 世纪 60 年代以后提出了教学发展思想的教育家是 A凯洛夫 B赞可夫 C布鲁纳 D巴班斯基 ( B )决定教育领
30、导权的是 (2.1)A 生产力 B 科学技术 C 政治经济制度 D 文化 ( C )决定教育事业发展规模和速度的是 A 科学技术 B 政治经济制度 C 文化 D 生产力 ( D )首次提出“人力资本”理论的学者是A 布鲁钠 B 赞可夫 C 舒尔茨 D 皮亚杰 ( C )“人力资本”理论创建于 （ ）A 1948 年 B 1952 年 C 1958 年 D 1960 年 ( D )影响受教育者的数量和教育质量的因素是A 政治经济制度 B 科学技术 C 生产力 D 文化 ( B )教育能推进科学的A 制度化 B 系统化 C 体制化 D 全面化 ( C )人的身心发展具有 （3.1 ）A 系统性 B
31、 能动性 C 客观性 D 主观性 ( B )中国古代“内发论”的代表人物是A 孔子 B 荀子 C 孟子 D 墨子 ( C )强调成熟机制对人的发展起决定作用的是A 弗洛伊德 B 威尔逊 C 格塞尔 D 皮亚杰 ( C )中国古代“外铄论”的代表人物是A 孟子 B 墨子 C 孔子 D 荀子 ( D )提出“白板说”的是A 华生 B 洛克 C 卢梭 D 格塞尔 ( B )个体身心发展的顺序性决定教育、教学工作应A 有针对性 B 因材施教 C 抓住成熟期 D 循序渐进 ( D )“拔苗助长” 、 “凌节而施”违背了人的身心发展的A 阶段性 B 顺序性 C 不均衡性 D 差异性 ( B )在教育、教学
32、中采用“一刀切” 、 “一锅煮”的办法，这是违背了人的身心发展的A 顺序性 B 阶段性 C 互补性 D 差异性 ( D )“因材施教”体现了人的身心发展的A 差异性 B 不均衡性 C 阶段性 D 顺序性 ( A )能够为人的身心发展提供前提的因素是A 成熟 B 遗传素质 C 环境 D 教育 ( B )“一两的遗传胜过一吨的教育”强调的是A 环境决定论 B 遗传决定论 C 教育万能论 D 二因素论 ( B )促进个体发展从潜在的可能状态转向现实状态的决定性因素是A 遗传素质 B 环境 C 个体主观能动性 D 教育 ( C )心理学家所说的“危险期”或“心理断乳期”指的是A 幼儿期 B 儿童期 C
33、 少年期 D 青年期 ( C )国家把受教育者培养成为什么样人才的总要求，就是 （4.1 ）A 教学目的 B 教育目的 C 培养目标 D 教学目标 ( B )衡量和评价教育实施效果的根本依据和标准是A 教育目的 B 教育任务 C 教育规律 D 教育原则 ( A )教育目的是教育的根本性问题，对一切教育工作具有A 控制作用 B 制约作用 C 促进作用 D 指导意义 ( D )教育与生产劳动相结合是实现人的全面发展的 A 主要方法 B 重要方法 C 唯一方法 D 特殊方法 ( C )根据各级各类学校任务确定的对所培养的人的特殊要求，我们习惯上称为A 教育方针 B 教育目的 C 教学目标 D 培养目
34、标 ( D )教育目的是社会需求的集中反映，它集中体现了A 教育的性质 B 教育的任务 C 教育的内容 D 教育的规律 ( A )素质教育的重点是培养学生的A 高水平的智力 B 实践能力 C 健康体魄 D 创新精神 ( D )现代教育与传统教育的根本区别在于重视A 实践能力的培养 B 思维能力的培养 C 想象能力的培养 D 创新能力的培养 ( D )学生具有发展的可能性和 （5.1 ）A 潜在性 B 现实性 C 特殊性 D 可塑性 ( D )人是自然性与社会性的统一，个体的早期发展更多地体现了A 实践的属性 B 社会的属性 C 自然的属性 D 现实的属性 (C )社会环境对个体的客观要求所引起
35、的需要与个体的发展水平之间的矛盾运动，是推动个体由自然人向社会人转变的A 动力 B 动机 C 条件 D 基础 ( A )学校作为为个体发展而有意识地安排的一种特殊环境，其要求、内容及各种活动能否引起并满足学生发展的需要，取决于教师对这种环境的A 认识 B 设计 C 设想 D 安排 ( D )公民权利中最基本、最重要、内涵最为丰富的一项权利是A 隐私权 B 人身权 C 名誉权 D 荣誉权 ( B )学生最主要的权利是A 人身自由权 B 人格尊严权 C 受教育权 D 隐私权 ( C )学生是独立的社会个体，有着独立的法律地位，并且受到社会A 正常的保护 B 热心的保护 C 一般的保护 D 特别的保
36、护 ( D )教师不得因为各种理由随意对学生进行搜查，不得对学生关禁闭，这是由学生的A 人格尊严权决定的 B 人身自由权决定的 C 隐私权决定的 D 名誉权决定的 ( B )教师不得对学生进行漫骂、体罚、变相体罚和其他侮辱学生的行为，这是由学生的A 人身自由权决定的 B 隐私权决定的 C 人格尊严权决定的 D 荣誉权决定的 ( C )教师职业的最大特点在于职业角色的A 系统化 B 多样化 C 复杂化 D 专门化 ( B )教师胜任教学工作的基础性要求是，必须具有A 学科专业素养 B 教育专业素养 C 品德专业素养 D 职业道德素养 ( A )教师职业的特殊要求是，必须具有A 管理能力 B 控制
37、能力 C 教育能力 D 研究能力 ( C )良好的师生关系是教育教学活动取得成功的A 必然要求 B 必然结果 C 心理前提 D 必要保证 ( D )学生主体性的形成，既是教育的目的，也是教育成功的A 条件 B 任务 C 途径 D 结果 ( A )教师对学生指导、引导的目的是促进学生的A 自由发展 B 自主发展 C 自愿发展 D 自动发展 ( B )一位教育工作者的真正威信在于他的A 权利 B 威严 C 权威 D 人格力量 ( D )教育改革的核心是 （6.1）A 内容改革 B 方法改革 C 课程改革 D 途径改革 ( C)学校教育的基础是A 教师 B 学生 C 班级 D 课程 ( D )把课程
38、用于教育科学的专门术语，始于教育家 A 洛克 B 斯宾塞 C 赫尔巴特 D 杜威 ( B)课程的组织方式或设计课程的种类指的是A 课程类型 B 教学计划 C 教学大纲 D 教科书 ( A)基础型课程注重学生基础学力的培养，即培养学生作为一个公民所必须的“三基”为中心的基础教养。“三基”指的是 A 读、写、画 B 读、画、算 C 画、写、算 D 读、写、算 ( D )注重培养学生的探究态度和能力的课程，属于A 实践型课程 B 研究型课程 C 拓展型课程 D 知识型课程 ( B )从课程制定者或管理制度角度，可把课程分为A 地方课程 B 研究型课程 C 知识性课程 D 社会中心课程 ( A )以课
39、程任务为依据可把课程分为A 学校课程 B 技能性课程 C 学生中心课程 D 基础型课程 ( D )从课程功能的角度可把课程分为A 国家课程 B 工具性课程 C 拓展型课程 D 社会中心课程 ( B )从课程的组织核心来看，可把课程分为A 社会中心课程 B 技能性课程 C 研究型课程 D 学校课程 ( A )指导整个课程编制过程的最为关键的准则是确定A 教育目的 B 培养目标 C 课程目标 D 教学目标 ( C )强制性、普遍性、基础性这三个特征是A 课程目标的基本特征 B 教学计划的基本特征 C 教学大纲的基本特征 D 教学目标的基本特征 ( C )教学计划的中心问题是A 开设哪些科目 B 各
40、门学科开设的顺序 C 各门学科的教学时间 D 各门学科的教学方法 ( A )编写教科书和教师进行教学的直接依据是A 课程目标 B 教学目标 C 教学计划 D 教学大纲 ( D )衡量各科教学质量的重要标准是A 教学计划 B 教学大纲 C 教育目的 D 教学目标 ( B )教材的主体部分是A 讲授提纲和讲义 B 教科书和参考书 C 教科书和讲义 D 讲义和参考书 ( C )课程实施是指把课程计划付诸实践的过程，它是达到预期的课程目标的 A 基本要求 B 基本原则 C 基本手段 D 基本途径 ( D )课程实施计划的展开过程是A 安排课程表 B 分析教学任务 C 选择并确定教学模式 D 组织教学活
41、动 ( D )学校进行全面发展教育的基本途径是 （7.1 ）A 课外活动 B 实践活动 C 教学活动 D 班主任工作 （ C ）教学在学校整个教育系统中居于A 基础地位 B 中心地位 C 主要地位 D 重要地位 （ B ）智力是指人们的认识能力，其核心是A 注意力 B 观察力 C 思维力 D 想象力 （ C ）把学习过程概括为“学思行”的统一过程的教育家和思想家是A 孔子 B 孟子 C 荀子 D 墨子 （ A ）主张“一切知识都从感官的知觉开始的”教育家是A 赫尔巴特 B 杜威 C 凯洛夫 D 夸美纽斯 （ D ）试图用心理学的“统觉理论”原理来说明教学过程的教育家是A 夸美纽斯 B 赫尔巴特
42、 C 杜威 D 凯洛夫 （ B ）学习动机是推动学生学习的一种A 重要力量 B 主要力量 C 内部动力 D 外部动力 （ C ）教学过程的结构指的是教学进程的A 基本部分 B 基本内容 C 基本途径 D 基本阶段 （ D ）在教学过程的基本阶段中，居于中心环节的是A 引起学习动机 B 领会知识 C 巩固知识 D 运用知识 （ B ）领会知识包括感知教材和A 熟悉教材 B 分析教材 C 概括教材 D 理解教材 （ D ）根据一定的教学目的和对教学过程规律的认识而制定的指导教学工作的基本准则是A 教学目的 B 教学内容 C 教学原则 D 教学方法 （ C ）孔子提出的“不愤不启，不悱不发” ，体现
43、了教学的A 启发性原则 B 巩固性原则 C 直观性原则 D 循序渐进原则 （ A ）“学而时习之” 、 “温故而知新”体现了教学的 A 直观性原则 B 启发性原则 C 循序渐进原则 D 巩固性原则 （ D ）循序渐进原则要求教学要A 温故而知新 B 不陵节而施 C 不愤不启，不悱不发 D 学而时习之 （ B ）教学工作中的中心环节是 （8.1 ）A 备课 B 上课 C 作业的检查与批改 D 课外辅导 （ B ）课的类型的划分依据A 教学任务 B 教学内容 C 教学规律 D 教学原则 （ A ）教师上课必要的补充主要是通过A 布置作业 B 检查作业 C 课外辅导 D 课后练习（ C ）一个测验能
44、测出它所要测量的属性或特点的程度，成为测量的A 信度 B 难度 C 区分度 D 效度 （ D ）一个测验经过多次测量所得的结果的一致性程度，成为测验的A 信度 B 效度 C 区分度 D 难度 （ A ）为完成特定的教学任务，教师和学生按一定要求组合起来进行活动的结构，称为A 教学程序 B 教学步骤 C 教学组织形式 D 教学阶段 （ C ）古代中国、埃及和希腊的学校大多采用A 分组教学 B 个别教学 C 道尔顿制 D 班级上课制 （ B ）最早在理论上对班级授课制进行阐述的教育家是A 斯宾塞 B 卢梭 C 洛克 D 夸美纽斯 （ D ）我国最早采用班级授课制是在A 1856 年 B 1860
45、年 C 1862 年 D 1866 年 （ C ）德育活动在受教育者品德形成发展上所要达到的总体规格要求，称为 （9.1 ）A 德育目的 B 德育原则 C 德育规律 D 德育目标 （ D ）德育目标是德育工作的A 基础 B 途径 C 出发点 D 重要环节 （ C ）德育目标确定了培养人的总体规格和要求，但必须落实到A 德育内容上 B 德育规律上 C 德育原则上 D 德育方法上 （ A ）德育过程中不同质的各种要素的组合方式称为德育过程的A 内容 B 层次 C 结构 D 方法 （ C ）构成思想品德的四个基本要素是知、情、意、行，其中基础性的要素是A 知 B 情 C 意 D 行 （ A ）衡量人
46、们品德的重要标志是A 道德认识 B 道德情感 C 道德意志 D 道德行为 （ D ）活动和交往是学生品德形成的A 关键 B 基础 C 内容 D 途径 （ B ）进行德育时要有一定的理想性和方向性，以指导学生向正确的方向发展，这体现了德育的A 疏导原则 B 因材施教原则 C 导向性原则 D 一致性和连贯性原则 （ C ）德育的实施渠道或形式就是德育的A 方法 B 手段 C 内容 D 途径 （ D ）实施德育的最基本的途径是A 政治课与其他学科教学 B 课外校外活动 C 劳动 D 共青团活动 （ A ）通过摆事实、讲道理，使学生提高认识，形成正确的观点的方法是A 榜样法 B 说服法 C 陶冶法 D
47、 锻炼法 （ C ）委托任务和组织活动是属于A 说服法 B 榜样法 C 锻炼法 D 陶冶法 （ C ）德育认知模式非常注重A 道德认识 B 道德情感 C 道德意志 D 道德行为（ A ）德育体谅模式非常注重培养学生的A 道德认识 B 道德情感 C 道德意志 D 道德行为（ B ）创立社会模仿模式的教育家是A 柯尔伯格 B 皮亚杰 C 麦克费尔 D 班杜拉 （ D ）学校行政体系中最基层的行政组织是 （ 10.1）A 共青团组织 B 教导处 C 总务处 D 班级 （ D ）率先正式使用“班级”一词的是著名教育家A 埃拉斯莫斯 B 夸美纽斯 C 洛克 D 卢梭 （ A ）班级管理的主要对象是A 班
48、级公共财产 B 班级信息 C 学生 D 班级资料（ C ）通过制定和执行规章制度去管理班级的经常性活动，属于A 常规管理 B 平行管理 C 民主管理 D 目标管理（ A ）班主任既通过对集体的管理去间接影响个人，又通过对个人的直接管理去影响集体，从而把对集体和个人的管理结合起来的管理方式称为A 常规管理 B 平行管理 C 民主管理 D 目标管理（ C ）班级成员在服从班集体的正确决定和承担责任的前提下，参与班级管理的管理方式是属于A 常规管理 B 目标管理 C 平行管理 D 民主管理（ D ）二、填空题：狭义的教育主要指学校教育 ，是教育者根据一定的社会要求，有目的、有计划、有组织地通过学校教育的工作，对受教育者的身心施加影响，促使他们朝着期望的方向变化的活动。学校教育是指教育者根据一定的社会要求 有计划、有组织地通过学校教育的工作，对受教育者的身心施加影响，促使他们朝着期望的方向变化的活动。学校教育是教育者根据一定的社会要求，有目的、有计划、有组织 地通过学校教育的工作，对受教
