1、2011年第4期总第114期经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDENo420llSerial No114日本修学旅游发展及其对中国的启示曹晶晶(西南大学经济管理学院。重庆400715)摘要：修学旅游一词源于日本。日本的修学旅游在世界上独树一帜，被纳入教育体制并被视作是学校教育的重要环节。探讨了日本修学旅游繁荣发展的原因，并提出中国应当借鉴日本发展修学旅游的经验，结合自身的特点，从政策制定，机构设置、部门协调、产品开发和人才培养等方面作出努力，促进本国修学旅游事业的蓬勃发展。关键词：发展概况；日本；修学旅游中图分类号：F5927 文献标志码：A 文章编号：167329lx(2
2、011)04-0134一03修学旅游是指针对学生群体设计的，以增进技艺、增长知识为目，通过丰富多彩形式来实现的教育型旅游产品。它是以在校学生为主体，以教师等其他人员为补充的一种专项旅游活动。其中，以日本修学旅游的发展最具特色，修学旅游一词就起源于日本。在日本。修学旅游被视作学校教育的重要组成部分，并形成了一套完整的促进修学旅游健康发展的机制。探讨日本修学旅游的发展历史和现状及发展原因，对于推动中国修学旅游的发展有十分重要的借鉴意义。一、日本修学旅游繁荣发展的原因1政府高度重视，为修学旅游提供法律支持和政策保障“日本人认为修学旅游自古以来就是完善个人综合素质的蕈要手段”。日本是个教育发达的国家。
3、而修学旅游作为日本教育的重要手段和组成部分，也引起了国家的高度重视并制定了相应的法规和政策保证其顺利而有效的进行。昭和30(1951)年6月1日，针对多起发生在修学旅行过程中的安全事故，为了改变现状，切实保障修学旅游的顺利进行，文部省召开了第一次修学旅游协议会，并于6月29日发表了讨论结果及对策。这次会议肯定了修学旅游的重大意义。认为“从国民教育层面上来看，修学旅游是传承国家文化的重要手段，也是国家文化的重要组成。它不仅丰富了学生的人生经验，还帮助他们学会集体协作并促进了学生的身心健康。同时提高了整体国民的素质”。在这次会议上，文部省颁布了修学旅游的学习指导要领并制定了修学旅游计划。该计划对修
4、学旅游中的相关问题进行了规定，如设定小学、中学、高中的旅行次数、旅行地点、旅行的规模、交通方式、费用等等。这次会议之后，9月13日文部省的通知又要求：“教育委员会应当积极参与到本地学校修学旅游计划的制定中来，各学校、各系统、各阶层都应致力于制定合适的修学旅游计划”，“带队教师必须严格监督旅行中学生的行动，必须和学生共食宿，旅行中不得喝酒”等等。自此。修学旅游有了规章条例的保障，有章可循。此后相关的法律法令又得到了不断的完善和补充，从而使修学旅游的安全性和规范性不断提高，为日本修学旅游今天的繁荣奠定了扎实的基础。为了支持修学旅游的顺利开展，政府制定了一系列政策给修学旅游以大力支持。这些政策或为发
5、展修学旅游提供资源支持，或提供安全保障，或提供资金赞助等等，这都是日本修学旅游取得今天成就的重要保证。其中最突出的体现在政府给予修学旅游的财政支持上。公寺小学、初中的修学旅行旅游费用的补助由国家及地方财政共同分担并且逐年增长。国家财政支持为日本的修学旅游提供了强大的经济推动力，它一方面减轻了参加修学旅游学生的家庭的经济负担，让家庭能够负担得起学生旅行的费用，从而促进修学旅游的发展；另一方面这也是国家对教育事业的一项投入，通过促进修学旅游活动的进一步开展，提升了学生的综合素质，从而提升了国民的整体素质。此外，修学旅游的经济带动作用也促使政府财政收入的增加，使政府能为修学旅游提供更有力的财政支持，
6、正是这种相互促进，才出现了日本修学旅游今天繁荣的局面。2财团法人日本修学旅行研究协会的监督指导财团法人日本修学旅行研究协会(ErllI educational tourirIstitute，以下简称全修协)，是日本修学旅游活动的指导监督机构对日本修学旅游的发展起到了巨大的推动作用。全修协是日本的公益法人。它以创造新型的修学旅游为目标以修学旅游的安全性、教育性和经济性为i大基本方针，主要职责是对修学旅游进行研究、调查，进行资料信息的汇总及分析，并为外界提供相关信息支持，处理有关修学旅游的申诉及请求，同时为修学旅游提供资金及人力资源支持等。全修协为日本的修学旅游的发展做出了巨大的贡献。首先，作为修
7、学旅游事业的现实推动者，全修协在资金、技术、收稿日期：20lo-1】埘作者简介：曹晶晶(1987一)，女，新疆库尔勒人，硕士研究生，从事旅游开发与管理研究。一134万方数据人员上都给修学旅游以大力支持。其次，作为修学旅游活动中的协调者，全修协积极协调与相关利益部门的关系，从各个方面为修学旅游的顺利开展提供有利条件。再次，作为修学旅游活动的研究者和监督者。全修协通过各种调查及会议活动监督修学旅游活动的开展，并且进行更深入的探索和调研，积极探索修学旅游发展的新形势和新方向，促进修学旅游活动的不断深化和升华。最后，作为修学旅游活动的信息供应者，全修协向社会各界提供广泛的修学旅游相关信息。不仅为政府部
8、门的相关决策提供依据。还为交通部门、旅游景区、旅游企业、各个学校及个体提供信息咨询服务。比如说全修协每年会定期召开研究大会，以促进全修协委员及参与修学旅游活动的学校的校长及相关团体的交流，不断提高修学旅游质餐。伞修协还积极与交通部f J沟通协调，保证修学旅游专用列车的安全运行。3政府相关部门的大力支持修学旅游的综合性决定了其顺利开展离不开政府相关部门的鼎力支持。例如，日本的交通部门。交通部门一直以来都是修学旅游的坚定支持者，这体现在一方面最新的交通工具都能马上应用于修学旅游，另一方面每一次交通方式的变革都会带来日本修学旅游的变革。此外，交通部门还为修学旅游的学生提供一定的价格折扣，并通过开设专
9、列等方式保障修学旅游的安全开展，其为修学旅游的繁荣发展作出了巨大的贡献。到了明治时代，火车成为了全国主要的运输工具同时也被迅速应用于修学旅游。此时已经出现了一些为修学旅游开通的临时列车，并开始为修学旅游的学生提供价格上的折扣。二战后不久修学旅游复苏，此时出现r修学旅游的临时列车，还出现了地区范同内的修学旅游专列。各地修学旅游专用的车辆和船舶都相继在20世纪40年代前半叶陆续诞生o昭和45(1971)年1月13日、2月19日、4月6日根据与全修协的相关协议，国铁为修学旅游设立专用车辆并免车费，这些措施促进了战后修学旅游的复苏。1964年10月，新干线投入运营，这是日本运输业的一次变革，高速、安全
10、性高、占地面积少、覆盖面广的新干线迅速占据了日本铁路运输的核心地位。昭和45(1971)年10月国铁决定从昭和46(1972)年3月开始，向中学生收半价车费，高等学校学生打八折，这些措施以及新干线的安全便利很快促使其成为了修学旅游的主要交通I：具。昭和46(1972)年开始，就进入了利用新干线的修学旅游时代。瓶干线极大促进了日本修学旅游的繁荣例如由于新干线的使用，昭和5l(1977)年京都旅馆的修学旅游住宿人数就增加到了109万人，加上一般的修学旅游团体一共是494万人。再加上个体旅游总数高达3 692万人，这意味着一年之中平均一天就有lO万人住宿。此外，昭和5l(1977)年统计数据还显示，
11、近畿地区中学校到中国、九州的旅行次数及人数也随着更多新干线的开通而激增。可见新干线不仅是对日本交通业的一次变革也是对日本修学旅游的一次变革，其广泛应用大大促进了日本修学旅游活动的开展。从昭和53(1979)年开始。国铁运费连续五年间持续增长，至昭和57(1983)年4月20日国铁运费增长近61。由于国铁运费的增长，新的替代性交通方式开始出现。同年，有3家航空公司都表示愿意将针对修学旅游的费用降低35，这促使日本部分学校开始利用航空方式开展修学旅游。昭和58(1984)年公布的修学旅行实施基准同意学校有条件地通过航空方式进行修学旅行，海外修学旅游因此而更加繁盛起来。4新闻媒介的全力配合日本社会各
12、界对于修学旅游一直保持着广泛的支持态度，尤其是新闻媒体的参与和配合。例如，AKT秋田电视从1969年就开始在其所覆盖的学区的超市和个人商店的范嗣内，在傍晚时段播1修学旅行的孩子的平安状况，至今仍旧坚持以15秒的CM来播报学生修学旅游状况。同时KBs、山梨县山梨广播等都在自己的播放辖区内定时播报修学旅行的相关信息。通过这些媒介，学生家长能够清楚厂解到修学旅游中的孩子的安全状况。一方面，新闻媒介提供了有关在修学旅游活动中的孩子们相关情况的信息，让家长能时时了解孩子的最新情况，照顾到了学生家长的心情，赢取了学生家长对修学旅游活动的信任和支持，进而促进修学旅游活动的开展；另一方面。新闻媒介对修学旅游活
13、动情况的时时报道，也是一种对修学旅游活动的监督，促进了修学旅游的规范性和安全性。由此可见。新闻媒介的全力配合也是日本修学旅游繁荣发展的重要原因之一。5修学旅游产品形式多样，适应时代需求日本修学旅游产品丰富多彩，从学习传统文化知识、参观国家公园、访问历史古迹，到涉及职业选择、自然体验、考察先进企业甚至体验商人活动等等。涵盖了政治经济文化等各个领域，充满时代的个性。例如近年来，由于升学压力的增大，不少学校开展了旨在为学生提供职业选择参考的修学旅游课程，2006年9月，在“修学旅游班级活动”之一的政治课上，40多名刈谷南中学的三年级学生参观了众议院第一议员馆，与众议院的议员们进行了面对面的交谈。在政
14、治课上，议员们向学生介绍了自己的人生经历，并且激励学生要坚定信念，为实现心中的理想而不断努力，还满足了学生们合影留念的要求。课程结束后孩子都深受鼓舞并且在回学校后写的感想书中表态自己开始确定自己今后的奋斗方向。这些孩子除了“政治课程外”。还有包括有参观美国海军横须贺基地的“和平教育课程”，寻访相扑教室的“体育课程”等六大主题的课程，这些课程都为学生在将来不同领域的职业选择上提供了借鉴。这些丰富多彩的修学旅游产品抓住了“修学旅游”的内涵，提高了修学旅游的“质量”，满足了学生综合索质发展的要求，适应了时代的需要，得到了学生喜爱，家长支持，极大地促进了日本修学旅游的繁荣。二、对中国修学旅游发展的启示
15、中国的学校教育长期以来只注重对学生进行单纯的知识传授，其方式也主要依靠课堂教学，这种传统的教育模式一135万方数据忽视了对学生综合素质的培养，不利于其健全人格的形成。而修学旅游完全可以成为对传统知识教育的重要补充。通过修学旅游，学生们不仅能从中获得愉悦的旅游体验，还能学到许多课堂上、书本上学不到的知识，开阔视野、增长能力，因而将修学旅游纳入中国学校教育中来是很有必要的。日本修学旅游的发展给了我们如下一些启示：1政府应将修学旅游纳人学校教育体系中修学旅游是一项准公共产品，它同其他旅游商品的最大区别就在于它最终的目的是为了实现其教育性，是为了完善学生的综合素质，提高其综合能力，而这与以经济利益为最
16、高目标的普通旅游市场是难以协调的，因而修学旅游不能单纯依靠市场运作，而是需要政府给予一定的方向指导和政策支持。21世纪是全球化和知识经济大发展的时代，为培养与国际接轨的高素质人才，弥补中国学校教育只注重知识传授的不足，我认为中国也有必要像日本那样，由政府出面用行政命令的方式将修学旅游确定为学校教育的一个重要组成部分。值得欣慰的是，在2008年11月，为托动国内旅游市场，缓解金融危机的冲击，国家相关部门制订了“闲民体闲计划”，在该计划中，修学旅游成为了其中一个重要组成部分。而率先成为实验区的广东市也已经通过了关于加快广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定(以下简称决定)，在此决定中。修学旅游被纳
17、入了中小学必修课程。可见修学旅游已经引起了国家有关部门和部分地方政府的重视，但是要真正确保修学旅游的制度化和规范化，还需要政府像日本那样制定完善的法律法规，采取相应的财政支持和进行专门的监督管理。2设立专门的修学旅游管理机构修学旅游活动的顺利开展除了要依靠政府部门的政策法规保障外，还需要有一个更为专业的部】进行更为细致的管理，具体的监督和指导。日本的财团法人日本修学旅行研究协会是一个很好的参考模板。我认为。中国也可以成立这样一个研究协会，下属于中国旅游局或者是中围旅游协会，依托某个大学的旅游研究中心或者专门设立研究机构。该机构可以组织相关的人员开展对修学旅游的研究；定期组织相关的调查统计；为丰
18、t会各界提供信息咨询服务；进行市场化、科学化的管理等。在学校、市场、政府部门之间架起一座桥梁。3加强相关部f】的通力协作旅游业是一项综合产业，修学旅游的顺利开展离不开相关利益部门的支持和帮助。这些相关部门不仅包括交通部门，还包括学校、旅馆、饭店、景区等等。因而，中国想要发展修学旅游，就需要加强相关利益部门间的协作。例如，可以同交通部门协调，为修学旅行的开展提供相关的便利条件，如开设专列，提供相关价格折扣；同保险公司协调，为修学旅游的学生提供特别定制的保险服务，保障学生权益；同旅游景区部门协调，争取景区为学生专门开设修学旅游项目，丰富学生的修学旅游活动；还应当广泛的争取新闻媒介的支持，适应信息时
19、代的需要等等。如此，才能保证修学旅游顺利进行。4旅游企业要适应时代需要，开发丰富多彩的修学旅游产品目前中国的修学旅游并未形成成熟的市场，不仅仅因为中国还没有形成像日本那样的完善的修学旅游实施制度，还因为旅游部门尚未大规模推出适合学生的修学旅游产品。中国的修学旅游产品存在着产品单一、质量差，过于追求功利性等问题。现有的修学旅游产品大多采取“名校游”的方式，开发仅停留在较低的观光旅游层次，且由于缺乏政府部门的引导而纯粹交由市场操作，在修学旅游操作过程中，修学旅游蜕变成了普通的观光旅游，失去了其教育性。当前，中国的大、中、小学生人数大约2亿一3亿之间，社会各界都逐渐认识到了发展旅游的重要意义，庞大的
20、市场和良好的时机给中国的修学旅游带来了巨大的市场机遇。旅游企业要想抢占商机，就要开拓思路，了解不同地区、不同层次学生的需求，深入发掘修学旅游的内涵，设计差异化产品，重新进行产品的优化组合，抢先制定游戏规则。5培养高素质的修学旅游服务人才由于修学旅游的特殊性对提供修学旅游服务的人才的素质要求也比较高。修学旅游服务者除了要具备专业的服务知识外，还要善于把握教师、学生的心理，充分r解教育的特点，掌握教育的方式方法等。然而，目前这类高素质人才在中国旅游市场上还十分缺乏，这就需要加强对修学旅游服务的专门人才的培养。此外，景区还可以聘请一些旅游目的地的教师、学者或者当地学牛承担讲解或接待任务，以提高景区的
21、接待水平，更好地满足市场需求。中国拥有较为庞大的修学旅游市场，更拥有很强的开发潜力但是由于种种因素，中国的修学旅游还处在开发的初期阶段，秩序较混乱，市场还不成熟。但是中国是千年古国，拥有璀璨的历史文化和丰富的历史遗存。幅员面积辽阔，风景数不胜数，从各个方面来评价。中国都有着丰富的修学旅游资源。有着强势的资源优势和巨大的潜力市场，中国应该合理使用自己独特的资源优势吸取日本发展修学旅游的经验，发展奉困的修学旅游，完善教育制度，提高学生的综合素质和综合能力。参考文献：【1】新的修学旅行叨修学旅行汇编财团法人全国修学旅行研究协会发刊，2006，(11)：3【2】朝日新闻，2006091l(1)【3】日
22、本海外修学旅游调研统计C第23回全国修学旅行研究大会报告书，2006：1530f4】广东率先推出国民休闲计划 修学游列入必修课【EB，oLl新华网，http：fh州metmtmvelcn，2008一ll一21【5】陈小春修学游市场开发策略f N】中国旅游报，200710-256】财团法人日本修学旅游协会修学旅游的历史专题【EB，0Uhnp：，shugakuryokocoIIl， 溃任编辑吴明字】一136万方数据日本修学旅游发展及其对中国的启示作者： 曹晶晶作者单位： 西南大学,经济管理学院,重庆,400715刊名： 经济研究导刊英文刊名： ECONOMIC RESEARCH GUIDE年，卷(
23、期)： 2011(4)参考文献(6条)1.新的修学旅行 2006(11)2.查看详情 20063.日本海外修学旅游调研统计 20064.广东率先推出国民休闲计划修学游列入必修课 20085.陈小春 修学游市场开发策略 20076.财团法人日本修学旅游协会 修学旅游的历史专题本文读者也读过(10条)1. 张潇.郑耀星.ZHANG Xiao.ZHENG Yao-xing 山东修学旅游开发研究期刊论文-武汉职业技术学院学报2009,8(3)2. 马艳蓉.黄凌 立足宁夏教育资源开发宁夏修学旅游期刊论文-宁夏大学学报（人文社会科学版）2005,27(4)3. 张其惠.王鉴忠.Zhang Qihui.Wa
24、ng Jianzhong 修学旅游研究述评期刊论文-辽宁经济职业技术学院辽宁经济管理干部学院学报2010(6)4. 陈非.CHEN Fei 潮文化的修学旅游开发刍议期刊论文-韩山师范学院学报2009,30(2)5. 胡亚琴 广东省发展修学旅游的优势及策略期刊论文-全国商情经济理论研究2009(9)6. 雷鸣.LEI Ming 大环渤海圈的战略合作:中韩青少年国际修学旅游市场研究期刊论文-未来与发展2010,31(6)7. 徐春梅 对盐城市发展修学旅游的思考期刊论文-魅力中国2010(12)8. 陈凯宏 辽宁省的修学旅游开发期刊论文-辽宁经济2006(5)9. 杨宇.YANG Yu 育人为本修学旅游健康发展路径探索以“小脚丫走天下“为例期刊论文-旅游论坛2010,3(2)10. 陈非.CHEN Fei 修学旅游初论期刊论文-大连海事大学学报（社会科学版）2009,8(4)本文链接：http:/
