1、 电子政务软件系统- 1 -目 录第一章 项目概述 - 10 -1. 建设背景 - 10 -2. 建设原则 - 10 -3. 建设范围 - 11 -4. 建设依据 - 11 -5. 建设目标 - 11 -第二章 需求分析 - 12 -1. 系统总体需求 - 12 -1.1 总体要求 - 12 -1.2 系统平台 .- 14 -1.3 系统整合及数据的平滑过渡 .- 14 -1.4 数据中心基础数据库 - 14 -1.5 查询分析与决策支持 - 15 -1.6 严格的权限管理 .- 15 -1.7 数字档案管理 - 15 -1.8 扩展接口 - 15 -2. 门户平台系统需求 - 15 -2.1
2、 市民的需求 .- 16 -2.2 政府的需求 .- 16 -2.3 企业的需求 .- 16 -2.4 可行性分析 - 17 -3. 协同办公系统需求 - 17 -3.1 公文管理子系统 - 18 -3.1.1 收文管理 - 18 -3.1.2 发文管理 - 18 -3.1.3 公文流转 - 18 -3.2 领导办公子系统 - 19 -3.2.1 决策支持功能 - 19 -3.2.2 任务管理功能 - 19 -3.3 会议管理子系统 - 19 -3.4 个人办公子系统 .- 19 -3.4.1 电子邮件管理 - 19 -3.4.2 待办事宜管理 - 20 -3.4.3 公文通知管理 - 20
3、-3.5 督察管理子系统 - 20 -3.6 即时消息子系统 - 21 -3.6.1 事件通知功能 .- 21 -3.6.2 短信提醒功能 .- 21 -3.6.3 即时通讯功能 .- 21 -3.7 移动办公子系统 - 21 -3.8 信访管理子系统 - 22 -电子政务软件系统- 2 -3.9 档案管理子系统 - 22 -3.10 报表管理子系统 - 22 -3.11 人事管理子系统 - 23 -3.12 信息处理子系统 - 23 -3.13 议题审批子系统 - 24 -3.14 提案处理子系统 - 24 -3.15 电子签章子系统 - 24 -3.16 系统管理子系统 - 25 -3.1
4、7 系统帮助功能 - 26 -3.18 网上申报功能 - 26 -第三章 总体设计 - 26 -1. 总体设计原则 - 26 -1.1 立足系统工程 - 26 -1.2 以应用为本 - 27 -1.3 以系统整合为主题 - 27 -1.4 以信息共享为基础 - 27 -1.5 适应系统的持续发展 - 27 -1.6 外网网站设计原则 - 27 -1.7 协同办公平台设计原则 - 29 -2. 标准体系设计 - 30 -2.1 标准体系的编制原则 - 31 -2.2 标准体系的技术依据 - 32 -2.3 标准体系框架结构 - 32 -3. 系统设计技术路线 - 37 -3.1 平台化的设计思路
5、 - 37 -3.2 面向对象的分析设计方法 - 37 -3.3 三层次体系架构 - 37 -3.4 纯 B/S 结构实现 - 38 -3.5 中间件技术 - 38 -4. 系统总体应用模型 - 38 -5. 系统总体架构设计 - 40 -6. 网络拓扑结构图 - 41 -7. 总体设计特点 - 42 -7.1 体现了以人为本，内外网交互，协同办公的主导思想 - 42 -7.2 实现了完整意义上的电子政务模式 - 43 -7.3 为用户构建了无限可扩展平台 - 43 -7.4 充分整合并激活了用户信息资源库 - 43 -第四章 应用系统功能设计 - 44 -1. 门户平台 - 44 -1.1
6、设计目标 - 44 -1.2 设计思想 - 45 -1.3 逻辑结构 - 46 -1.4 功能结构图 - 46 -电子政务软件系统- 3 -1.5 管理功能 - 47 -1.5.1 站群管理 - 47 -1.5.2 频道管理 - 49 -1.5.3 工作流 - 51 -1.5.4 模板管理 - 51 -1.5.5 内容管理 - 53 -1.5.6 发布管理 - 54 -1.5.7 统计分析 - 55 -1.5.8 个人服务 - 56 -1.5.9 内容采集 - 56 -1.5.10 查询检索 - 57 -1.5.11 用户管理 - 58 -1.5.12 权限管理 - 59 -1.5.13 日志
7、管理 - 59 -1.5.14 系统管理 - 60 -1.6 扩展功能 - 60 -1.6.1 投票调查 - 60 -1.6.2 广告管理 - 61 -1.6.3 访谈直播 - 62 -1.6.4 自由表单 - 63 -1.6.5 检索功能 - 64 -1.7 后台开发框架 - 65 -1.8 站群协同共享机制 - 65 -1.9 统一数据服务 - 65 -1.10 网站模块设计 - 66 -1.10.1 外网网站 - 66 -1.10.2 招商引资 - 67 -1.10.3 特色栏目 - 68 -1.10.4 就业服务 - 68 -1.11 网站页面设计风格展现 - 68 -2. 协同办 公
8、系统 - 71 -2.1 公文管理子系统 - 71 -2.1.1 设计目标 .- 71 -2.1.2 需求分析 .- 71 -2.1.3 应用模型 .- 71 -2.1.4 主要功能设计 .- 74 -2.1.5 系统特点 .- 77 -2.2 领导办公子系统 - 78 -2.2.1 设计目标 - 78 -2.2.2 需求分析 - 78 -2.2.3 应用模型 .- 78 -2.2.4 主要功能设计 - 79 -2.2.5 系统特点 - 80 -2.3 会议管理子系统 - 80 -2.3.1 设计目标 - 80 -电子政务软件系统- 4 -2.3.2 需求分析 - 81 -2.3.3 应用模型
9、 - 81 -2.3.4 主要功能设计 - 82 -2.3.5 系统特点 .- 83 -2.4 个人办公子系统 - 83 -2.4.1 设计目标 - 83 -2.4.2 需求分析 - 83 -2.4.3 应用模型 - 84 -2.4.4 主要功能设计 - 84 -2.4.5 系统特点 - 86 -2.5 督察管理子系统 - 86 -2.5.1 设计目标 - 86 -2.5.2 需求分析 - 87 -2.5.3 应用模型 - 87 -2.5.4 主要功能设计 - 87 -2.5.5 系统特点 - 88 -2.6 即时消息子系统 - 89 -2.6.1 设计目标 - 89 -2.6.2 需求分析
10、- 89 -2.6.3 应用模型 - 89 -2.6.4 主要功能设计 - 90 -2.6.5 系统特点 - 90 -2.7 移动办公子系统 - 91 -2.7.1 设计目标 - 91 -2.7.2 需求分析 - 92 -2.7.3 应用模型 - 92 -2.7.4 主要功能设计 - 93 -2.7.5 系统特点 - 94 -2.8 信访管理子系统 - 95 -2.8.1 设计目标 - 95 -2.8.2 需求分析 - 95 -2.8.3 应用模型 - 96 -2.8.4 主要功能设计 - 97 -2.8.5 系统特点 - 97 -2.9 档案管理子系统 - 98 -2.9.1 设计目标 -
11、98 -2.9.2 需求分析 - 98 -2.9.3 应用模型 - 98 -2.9.4 主要功能设计 - 99 -2.9.5 系统特点 - 101 -2.10 信息处理子系统 - 101 -2.10.1 设计目标 - 101 -2.10.2 需求分析 - 102 -2.10.3 应用模型 - 102 -2.10.4 主要功能设计 - 104 -电子政务软件系统- 5 -2.10.5 系统特点 - 108 -2.11 人事管理子系统 - 108 -2.11.1 设计目标 - 108 -2.11.2 需求分析 - 108 -2.11.3 应用模型 - 109 -2.11.4 主要功能设计 - 10
12、9 -2.11.5 系统特点 - 111 -2.12 议题审批子系统 - 111 -2.12.1 设计目标 .- 111 -2.12.2 需求分析 - 111 -2.12.3 应用模型 - 112 -2.12.4 主要功能设计 - 112 -2.12.5 系统特点 - 113 -2.13 提案处理子系统 - 113 -2.13.1 设计目标 .- 113 -2.13.2 需求分析 - 113 -2.13.3 应用模型 - 114 -2.13.4 主要功能设计 - 114 -2.13.5 系统特点 - 116 -2.14 报表管理子系统 - 116 -2.14.1 报表设计器 - 117 -2.
13、14.2 报表服务器 - 117 -2.14.3 运行体系 - 117 -2.15 电子签章子系统 - 118 -2.15.1 功能设计 .- 119 -2.15.2 系统特点 .- 120 -2.16 系统管理子系统 - 121 -2.16.1 设计目标 - 121 -2.16.2 需求分析 - 121 -2.16.3 应用模型 - 121 -2.16.4 主要功能设计 - 121 -2.16.5 主要特点 .- 125 -2.17 网上申报子系统 - 130 -2.17.1 用户身份认证 - 130 -2.17.2 申报结果公示 .- 130 -2.17.3 网上申报查询 - 131 -2
14、.17.4 统计检索 .- 131 -2.17.5 投诉建议 .- 132 -2.18 系统帮助 - 132 -第五章 数据交换与接口设计 .- 132 -1. 数据的管理与整合 - 132 -1.1 数据导入导出机制 .- 132 -1.2 同步/异步更新机制 .- 133 -1.3 统一数据服务 - 133 -电子政务软件系统- 6 -2. 数据中心 - 134 -2.1 系统模型 - 134 -2.2 主要功能 - 135 -3. 数据交换 - 135 -3.1 数据交换设计 - 135 -3.2 数据交换技术实现 - 136 -4. 系统接口设计 - 138 -4.1 接口功能设计 -
15、 140 -4.2 接口技术实现 - 140 -4.3 数据交换接口结构 - 141 -5. 接口设计说明 - 142 -5.1 表单 .- 142 -5.1.1 表单还原以后传送给程序子表单的参数 - 142 -5.2.2 程序子表单页面提供的 javascript 方法 - 143 -5.2.3 主表单与程序子表单的协作过程 - 144 -5.2 流程 - 145 -5.2.1 setDebug- 145 -5.2.2 startFlow- 146 -5.2.3 startFlow- 146 -5.2.4 startFlowWithXMLData- 147 -5.2.5 startFlow
16、AndSend- 148 -5.2.6 startFlowAndSend- 149 -5.2.7 sendFlow- 150 -5.2.8 readWorkflowRelevantData- 151 -5.2.9 deleteFlowInst- 152 -5.2.10 startFlow- 152 -5.2.11 startFlow- 153 -5.3 档案管理 .- 154 -5.3.1 addDocument- 154 -5.3.2 updateDocument- 155 -5.3.2 deleteDocument- 155 -5.3.3 addBox- 156 -5.3.4 update
17、Box- 156 -5.3.5 deleteBox- 157 -5.3.6 addDocumentInBox- 157 -5.3.7 borrowDocument- 158 -5.3.8 transDocument- 158 -5.3.9 sealDocument- 159 -5.4 移动办公 .- 159 -5.4.1 getWapURL- 159 -5.4.2 getDeskFiles- 160 -5.4.3 getPrompt- 160 -5.4.4 sendMail- 161 -5.5 短信息 .- 162 -5.5.1 接口说明 - 162 -电子政务软件系统- 7 -5.5.2 G
18、SMMultiPort 类 基础短信开发接口 - 162 -5.5.3 GSMModem 类 接口应用类 - 174 -5.6 开发包说明 - 177 -第六章 系统平台介绍 .- 178 -1. 用友电子政务平台 - 178 -1.1 用友电子政务平台软件的技术架构 - 178 -1.2 平台软件的组成 - 178 -1.3 工作流平台 - 179 -1.3.1 工作流平台设计思想 - 181 -1.3.2 可视化表单设计 - 183 -1.3.3 可视化流程设计工具 - 184 -1.3.4 支持 Internet 和 Intranet 环境 - 184 -1.3.5 和应用系统的无缝集成
19、 - 185 -1.3.6 二次开发支持 - 185 -1.3.7 可维护性和可管理性 - 185 -1.3.8 对主流数据库的支持 - 185 -1.3.9 工作流平台功能 - 185 -1.3.10 工作流平台特点 - 187 -1.4 消息中心 - 189 -1.5 信息发布 - 190 -1.6 门户平台 - 191 -1.7 报表平台 - 191 -2. CMS 平台 .- 192 -2.1 多站点创建、管理 - 193 -2.2 频道管理支持无限分级 - 193 -2.3 支持创建多个业务模型 - 195 -2.4 强大的内容采编功能 - 195 -2.5 网站发布的多种策略 -
20、197 -2.6 网络信息自动监控采集、分类管理 - 197 -2.7 方便灵活的数据库采集 - 198 -2.8 简单方便的模版定制，可视化标签技术 - 199 -2.9 功能强大的信息加工处理系统 - 201 -2.10 灵活的信息发布方式 - 201 -2.11 功能强大的全文检索系统 - 201 -2.12 用户权限与网站安全的控制 - 202 -2.13 自定义业务数据库 - 203 -2.14 系统全面的统计分析功能 - 203 -2.15 组件与接口丰富 - 204 -2.16 其他系统功能 - 205 -3. 移动办公平台（MAS） - 205 -3.1 智能客户端技术 - 2
21、06 -3.2 智能服务器端技术 - 206 -3.3 偶然编程技术 - 206 -3.4 WORD 瞬时展示技术 .- 207 -电子政务软件系统- 8 -3.5 EXCEL 瞬时展示技术 .- 207 -3.6 终端设备可挂失技术 - 207 -3.7 知识可传递性 - 207 -第七章 安全与备份 .- 208 -1. 用户身份认证 - 208 -1.1 USB 密钥认证 .- 208 -1.2 普通口令登陆 - 209 -1.3 持数字证书登陆方式 - 209 -2. 网络安全建议 - 210 -2.1 使用网闸 - 210 -2.2 使用防火墙 - 210 -2.3 防病毒体系 -
22、210 -2.4 主机安全监控系统 - 211 -2.5 应用系统安全 - 212 -2.6 数据安全 - 212 -3. 数据备份建议 - 213 -3.1 Real Application Cluster（RAC） - 214 -3.2 并行服务器与双机热备份的比较 - 215 -3.3 RAC 的好处 .- 218 -3.3.1 可伸缩性 - 218 -3.3.2 可管理性 - 219 -3.4 备份管理 - 221 -3.4.1 TSM 介绍 .- 222 -3.4.2 LAN Free 备份方式介绍 .- 224 -3.5 远程应急 - 225 -4. 系统运行平台 - 226 -4
23、.1 研发平台 - 226 -4.2 应用环境 - 226 -第八章 项目实施及验收方案 .- 226 -1. 实施方案 - 226 -1.1 需求分析 - 226 -1.1.1 实施需求 .- 226 -1.1.2 实施中所需软件产品标准的需求 .- 227 -1.1.3 技术文档标准的需求 .- 227 -1.2 项目组织结构 - 227 -1.2.1 项目领导组 .- 228 -1.2.2 质量监督保证组 .- 229 -1.2.3 用户方项目组 .- 229 -1.2.4 用友政务项目组 .- 230 -1.3 项目实施流程 - 237 -1.3.1 项目立项 .- 238 -1.3.
24、2 需求调研分析 .- 239 -1.3.3 系统设计开发 .- 241 -电子政务软件系统- 9 -1.3.4 系统实施 .- 244 -1.3.5 项目培训 .- 246 -1.3.6 项目试运行 .- 247 -1.3.7 项目验收 .- 247 -1.4 项目监督控制管理 - 248 -1.4.1 项目控制 .- 248 -1.4.2 项目监督 .- 254 -1.4.3 项目管理执行标准 .- 254 -1.4.4 项目管理措施 .- 255 -1.4.5 项目进度计划 .- 258 -1.4.6 项目管理经验 .- 259 -1.5 系统安全保障措施 - 263 -1.6 实施环境
25、 - 264 -2. 项目验收方案 - 265 -2.1 验收原则 .- 265 -2.2 验收委员会组织结构 .- 265 -2.3 验收内容和标准 .- 266 -2.4 工程验收流程 .- 267 -2.5 项目基本情况 .- 268 -2.6 项目验收情况汇总 .- 268 -2.6.1 项目验收情况汇总表 .- 268 -2.6.2 项目验收附件明细 .- 269 -2.7 项目验收结论 .- 272 -第九章 用友政务承接本次项目建设的优势 .- 273 -1. 典型案例 - 273 -1.1 济南市投融资项目 - 273 -1.2 历下区数字城管 - 274 -1.3 济南市行政
26、审批 - 274 -1.4 济南市资金结算中心 - 275 -2. 成熟稳定的优秀信息平台 - 275 -2.1 大量大型电子政务项目成功应用平台 - 276 -2.2 能适应不同的应用需求 - 276 -2.3 少编码方式实现核心需求 - 276 -2.4 信息平台具有快速响应能力 - 277 -3. 优秀的本地服务 - 277 -3.1 本地化项目研发优势 - 277 -3.2 本地化项目实施优势 - 277 -3.3 本地化后续服务优势 - 278 -4. 强大的综合实力 - 278 -4.1 具有强大的市场抗风险能力 - 278 -4.2 具有中国软件趋势领导能力 - 278 -4.3
27、 具有持续稳健优秀经营能力 - 279 -电子政务软件系统- 10 -第一章 项目概述1.建设背景信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视。电子政务指的是政府机构利用信息化手段，实现各类政府职能。其核心是：应用信息技术，提高政府事务处理的信息流效率，改善政府组织和公共管理。可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务已经成为政府部门提高行政管理质量，提高办事效率，提高应急指挥和快速反应能力的重要手段之一。为了进一步适应政府管理工作的发展，按照*（市/地区
28、）市委市政府的要求，结合*（市/地区）市的实际情况和建设电子政务系统的经验，建立门户网站、政府内部网站、政府协同办公系统平台实现无纸化办公，在网络上实现政府工作管理和服务职能，高质量、高效率的为市领导和各个部门的宏观管理、科学决策提供服务，实现G2G、G2B、G2C 等政府工作内容已经迫在眉睫。通过电子政务建设，带动全市电子信息建设发展。实现全市范围内的统一的电子政务平台，实现*（市/地区）市各级政府办公与服务的电子信息化管理。 2.建设原则总体原则为“一套系统，多套应用，平滑扩展” 平台化：方便日后的扩展和维护 大集中：各个委办局、街道和各自的协同办公系统都在一个平台，一套系统中。 模块化：
29、系统按照不同的功能，划分不同的系统。 流程化：提供灵活流程的自定义功能。 定制化：对不同部门，不同功能的流程进行定制。 可视化：流程的流转过程要可视化。电子政务软件系统- 11 - 痕迹化：对于公文流转中修改的内容要有痕迹跟踪。 层级原则：设置不同层级权限的管理员，负责该层级的日常维护。 B/S 结构：系统采用 BROWSER/SERVER（浏览器/服务器）结构。3.建设范围本次系统建设主要是以“两站两网三系统”为基本架构，采用成熟的电子政务办公软件，为各级管理部门提供及时、方便的信息查询，为各个接入网络的各委办局、街道、乡等 100 多个单位实现办公业务的电子化、自动化和网络化，共享政府办公
30、业务信息资源。4.建设依据系统项目的设计过程中参考了以下的标准和规范：国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 ，中共中央办公厅、国务院办公厅 17 号文件，2002 年 8 月政务中心需求报告（07.1.4） ，2007 年 1 月电子政务一期工程重点建设任务 ，国务院信息化工作办公室，2002 年 8 月电子政务标准指南 ，国信办和国家标准委员会，2002 年 5 月涉及国际秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南 ，国家保密局，2001 年4 月涉及国际秘密的计算机信息系统安全保密技术要求 ，国家保密局，2000 年 7 月计算机信息系统安全保护等级划分标准GB17859-1999
31、，国家质量监督局计算机软件单元测试GB/T15532-1995,电子工业部标准化研究所计算机软件质量保证计划规范GB/T12504-1990中国项目管理知识体系 （C-PMBOK） ，2001.5国家行政机关公文处理办法的通知国发200223 号电子政务软件系统- 12 -国家行政机关公文格式定义标准GB/T 9704-19995.建设目标根据*（市/地区）市电子政务建设的整体规划，*（市/地区）市电子政务本期整体的建设目标归纳如下：（1）要求符合国家电子政务工程建设要求及国家有关部门的相关实施细则；（2）建立全市电子政务网络平台与系统平台，促进全市信息化建设，实现各级各部门的办公网络互通，加
32、强全市政府机关单位的信息共享与交流，提高部门之间工作协作效率；（3）简化政府办事流程，提高政府办公效率，建立统一政务协同平台，实现协同办公。提高工作效率，强化服务质量；（4）建立统一的信息门户平台（政府门户网站群） ，建立政务信息公开机制，提高公众对政府服务的监督监察能力，加强政府与公众之间的沟通，创建服务型政府；（5）提供领导决策依据，提高领导的决策能力；（6）实现全市各级政府部门之间有效的资源整合，建成政府公共数据交换平台，整合各部门原有数据库，实现一库共享；（7）建立*（市/地区）市电子政务系统的建设标准，提供各级政府部门信息化建设规范；（8）建立全市电子政务系统有效的安全体系；（9）建
33、设网上申报审批系统，实现网上审批、在线查询监督等功能。第二章 需求分析我们通过对*（市/地区）电子政务系统建设的要求和*（市/地区）市政务信息化建设的实际情况分析，*（市/地区）市电子政务系统建设需要在一个平台化系统内整合搭建多个应用。具体需求包括以下内容：1.系统总体需求电子政务软件系统- 13 -1.1 总体要求该系统要采用先进的信息技术，具有技术领先、功能完备、扩展性好等诸多特点。（1）系统结构先进：采用纯 B/S 架构，采用 JAVA/J2EE 技术作为开发语言，具有较好的伸缩性和扩展性，能够适应未来应用规模的扩展，确保系统不被淘汰。（2）开发平台技术先进：即在该平台开发的应用系统具有
34、极强的系统安全性。（3）灵活的部署及管理方式：应用系统的部署及管理应当与服务器硬件的部署方式无关。（4）先进的工作流管理平台：要求工作流平台具有可视化的设计和修改界面，能够通过可视化界面进行流程的设计和更改，方便系统维护。流程平台具有技术领先、定制灵活等特点，具有很好的系统结构和系统扩展性，能够处理基于表单的业务流程。能够满足各种业务流程的审批要求，可灵活定制审批流程，并可将审批流程的管理权限下放到各使用部门，提升流程适应单位业务变化的能力，降低信息部门维护负担。支持多级并序处理，一个文件可以同时由多个部门进行处理，提高办事效率。并提供时限控制功能，能够对流程的某一个环节或多个环节设置时限，并
35、记录相关的超时记录，为绩效考核提供必要的依据。（5）相关管理人员可以随意调整正在流转中的流程实例，可以将流程的实例调整到流程的任意环节和任意处理人处，便于流程的维护。（6）痕迹保留技术：在公文流转过程中，实现与 MS Office Word 字处理工具进行无缝集成，采用痕迹保留技术，记录所有对正文的修改情况。支持目前常用的Word2000、Word XP 与 Word2003 等版本共用。各类文头及印章自动准确嵌入 MS Office Word 正文，文件显示格式遵循最新公文标准格式。可以在文件发送前选择要套用的文件模板进行定稿。（7）先进的消息报送技术：即能够确保交办事项及时通知到办事人员，
36、保证公务能快捷有效的处理。（8）完善的系统安全性设计，保证系统中各类保密信息不会被非法窃取，具有身份验证、权限管理、细分系统访问权限。电子政务软件系统- 14 -（9）系统应具有方便易用、功能强大的搜索功能，支持全文检索的功能。（10）系统提供分发操作，可以根据处理单中主抄送单位直接将文件发送到对应单位的接收人员处，实现无缝的公文交换。提供单独封发功能，在封发文件时可以选择要封发的附件。另外，提供补发操作，可以对遗漏的单位进行文件的补发。（11）提供分发查询功能，对封发文件、传真实行电子回执，可以方便的知道文件是否安全到达接收人员处。（12）对于相关人员只需要浏览，而不需要办理的文件，提供文件
37、分发操作，可以将文件分发到相关人员处浏览，同时提供分发回执操作，可以看到分发人员的浏览情况。（13）对于不适合在处理单中体现的意见，用户可以填写留言，为以后的处理人进行留言。（14）常用字段信息的选择录入：如主题词等常用字段，提供选择方式进行录入，规范和方便相关信息的录入。（15）可以根据岗位和人员重要性的不同，设置其意见签名的优先级。同一签名域多人签名后，系统会按照签名优先级的不同自动对签名进行排序。（16）可灵活定制文件红头、文件主体和印发单位。（17）对应用软件和平台的管理，有完善的管理平台和机制。1.2 系统平台*（市/地区）市电子政务系统建设囊括众多子系统，必须有一套平台来进行整合、
38、支撑。平台的优势非常明显，海量数据的清洗挖掘、多用户并发时系统速度的保证等等。良好的稳定性和可扩展性都是信息化系统建设所必须考虑的先决条件。1.3 系统整合及数据的平滑过渡*（市/地区）市电子政务建设已经建立了多个业务系统或者将来要建设更多的业务系统。为避免重复投资，节约成本。系统平台和其它系统的整合以及数据的平滑过渡就显得尤为重要。 电子政务软件系统- 15 -1.4 数据中心基础数据库*（市/地区）市电子政务系统包括*（市/地区）市各个政府部门和单位，数据量大，数据类型繁多，建立建全数据中心显得尤为重要。需要按照数据仓库的标准建立多个数据库。包括：公文办公数据库、空间数据库、业务数据库以及
39、其他应用数据库。实现数据大集中模式，实现全系统的数据共享、数据交换、统计分析与管理，为平台下各个子系统提供精确的数据，并考虑和满足今后系统扩展、数据扩充的需要。1.5 查询分析与决策支持(1)、有友好的操作界面，可以图形化自主定义查询条件、查询字段，汇总数据，并生成相应的报表（可生成 Excel 表格） 。(2)、可打图形化自由印报表、设置输出报表格式。(3)、可用柱状图、折线图等多种形式显示统计结果。(4)、能够实现*（市/地区）市业务及办公情况统计及其分析功能。通过对数据的综合查询与统计分析，为*（市/地区）市政府宏观调控与微观管理政策的制定提供辅助决策支持，使政府工作的管理更加合理。1.
40、6 严格的权限管理系统在投入使用后，最终用户包括市各级政府部门和单位所有工作人员、政府部门、委办局等，人数众多，人员等级层次以及对应的操作、数据的提取查看，都需要严格的权限管理机制来制约以及配合权限管理手段进行管理。1.7 数字档案管理对现有公文系统档案全部实现数字化。通过公文流转技术实现公文流转、审批环节中新产生档案全部数字化。制定详细的数字档案查询及保存规范，对各类查询及调阅建立详细日志，规范网上查询方式。1.8 扩展接口电子政务软件系统- 16 -接口设计包括：和*（市/地区）市政府及其下属单位原有部分业务系统的接口，以及在系统日趋成熟后需要和有业务往来的其他单位业务系统的借口，手机短信
41、接口，内外网数据交换接口等。2.门户平台系统需求整个政府门户网站群要求囊括所有政府部门职能，政务公开、网上办事、招商引资等等模块。网站群能够发布各个部门的实时信息，接收市民、企业等的办事请求。为市民企业提供信息咨询服务。2.1 市民的需求1) 市民需要及时的了解各类事项的办理的条件、时间、程序、相关规则等等。2) 市民需要掌握自己办理的事项进展如何。3) 方便的提出办事请求，一次性的提交相关资料，避免重复提交、反复办理。4) 市民能通过网站充分了解其需要的咨询信息。5) 能通过论坛、信箱、在线交流等功能进行交互。2.2 政府的需求1) 发布政务信息，各个部门、各级政府的分级信息发布。2) 利用
42、网络能够了解各个部门的办公情况，信息咨询。3) 利用招商引资平台能够做到把政府的政策、法律法规等等跟相关投资企业交流。4) 对网上申报的事项做汇总预审。5) 通过网站链接到其他省市政府网站，及时了解动态。2.3 企业的需求1) 企业能方便知道获取到办事的程序、要求；并能便捷知道事项办理的过程、办事结果；电子政务软件系统- 17 -2) 企业能方便地提出办事要求，能得到及时反馈；一次性地提供相关资料，避免针对不同部门的要求重复提交资料；3) 企业提出要办事项要得到及时、有效、公正的办理，涉及多个部门的能并行的要并行办理；4) 企业能够进行网上办事咨询、信息查询、进行网上表格下载、网上投诉等；5)
43、 投资者能够通过招商平台了解投资信息，投资办理步骤。6) 投资者能够提出投资申请，处理完成后能够获得投资申请结果。7) 系统能够支持各职能部门实现网上为企业办事；2.4 可行性分析门户网站建设是*（市/地区）市电子政务系统建设的一个重要部分，提供面向政府、企业、市民的服务平台。其核心思想是构建内外网信息门户，统一政务信息发布的口径，实现各类政务信息快捷、准确、高效的发布，实现信息资源最大范围的交流与共享，提高信息的更新响应速度，加强信息的互动性，建立政府部门与社会公众、业务受理和咨询的平台和窗口，通过建设使政府的工作贴近社会、贴近公众，实现政府的公开化、开放性，促进政府各项工作的高效化。加快政
44、府职能转变、依法行政、加强有效监管、提高工作效率，实现由“管理型”向“管理服务型”的转变，展开政府的新形象。把政府网站建立为提供政务服务的平台、透视政府工作的窗口、联系社会各界的纽带。电子政务软件系统- 18 -建立数据的信息交换机制，实现数据内容的互联互通。通过进一步完善信息管理系统的采、编、审、发功能，提高系统的处理能力、数据的整合能力、系统的智能化和自动化程度。3.协同办公系统需求根据用户电子政务建设的系统要求和协同办公系统的功能特点，我们对用户提出的需求进行了可行性分析，将标书中要求的子系统规划整理为 18 个子系统需求。3.1 公文管理子系统公文流转以用于处理日常工作中的单位内外部的
45、各种公文，利用计算机网络的高速迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的处理。公文管理模块相对传统公文处理而言，在很大程度上提高了公文处理效率和准确性，用户操作简便易行。公文流传应当实现文件的起草，修改，审核、签发、催办、撤回、销毁、分发、归档为一体的标准化公文办理，采用密钥管理机制，要求实行严格的权限控制、在安全保密的前提下，实现公文处理的无纸化。公文管理系统包括所有的以文件或公文为核心的办公过程和文件管理的实现，其核心部分是保证整个工作流程的动态收、发文。3.1.1 收文管理收文管理要求实现公文传递在本单位、相关领导、有关部门的阅批处理的全过程。整个收文流程是通过计算机进行登记、录入、拟办、传
46、阅、批示、办理、修改痕迹保留、催办、归档，并在流程过程中严格进行审批控制，只有经过相关部门负责人、领导通过后才能继续流动。在公文传输的不同阶段还能显示、打印查询、统计公文等操作。3.1.2 发文管理发文管理要求以政府或职能部门名义发出去的文件处理过程。整个发文流程要求是通过计算机进行拟稿、核稿、会签、签发、盖章、发文、归档，并在流转过程中严格进行审批控制，只有经过相关部门负责人、领导通过后才能继续流动。在公文传输的不同阶段还能显示、打印查询、统计等操作。电子政务软件系统- 19 -要求收文发文完全在网上进行，实现对文档的密级管理。3.1.3 公文流转要求通过工作流引擎，实现了人与人之间、人与系
47、统之间、系统与系统之间的信息流动和信息处理。可以定制表单和流程，并对流程进行管理和监控，要求每一个节点的事务处理表单样式满足国家规定的 13 种标准公文的需求，具体包括命令（令） 、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。3.2 领导办公子系统在领导办公方面要求，可以为领导做出科学的日程安排，能使领导的批示得到快速的执行。3.2.1 决策支持功能在领导决策支持方面，可以帮助领导及时了解和掌握各类信息，全面了解机关的日常工作，为及时发现问题、解决问题提供科学的管理决策支持，为领导的高层决策、宏观管理提供了科学依据。3.2.2 任务管理功能领导可以在自己的权限范围
48、内给相关人员分配任务，并能时时监督和查看该交办任务的进展情况。相关人员可用上面的待办工作管理模块对交办的任务进行管理和反馈。3.3 会议管理子系统会议管理要求用于起草会议通知、审批会议安排、发送会议通知、统计会议出席情况、记录会议纪要。实现会议签到电子化，会议室登记、使用、查询电子化。并能实现会务信息、会议纪要、会议资源的统一安排和管理。3.4 个人办公子系统个人办公系统要求面向每一个用户，内容包括：工作计划、电子邮件、电子公告、通讯录、起草文稿、公共信息模块等。电子政务软件系统- 20 -3.4.1 电子邮件管理允许用户发送和接收 POP3 和 SMTP 邮件和 IMAP 邮件。可以对邮件消
49、息的字体和颜色进行更改，添加文件附件以及包括表格、图形和链接。每个邮箱用户都有一个存储邮件消息的邮件数据系统。支持 WEB 方式登录管理邮箱。过滤垃圾邮件。可以拒收指定邮件地址或指定域名所发出的邮件。提供包括语音留言、邮件加密、新邮件自动提示等特殊功能的电子邮件客户端软件。3.4.2 待办事宜管理要求使用者及时处理事务，一旦进入协同办公系统，可以将待办事宜存在的事务按紧要程度排列在“办公首页”中。待办事宜可以包括以下内容：待办事务、未读信息、已读信息。3.4.3 公文通知管理要求能够完成公文、通告的发布、查询，其中包针对于个人用户的通知且有回复通知的功能，并可在线签收（签名） 。公文通知提供同步手机短信服务功能，在发布公、通知的同时，可以将公文通知的内容以短信形式发送给相关人员。在短信阅读后，可以回复信息方便管理员知道公文、通知的被收阅情况。3.5 督察管理子系统用于完成本单位各种交办、督办事件的登记、审批、催办、结果查询等功能。对需要承办的工作，例如：工作计划、会议决定、领导批办文件和交办任务等进行监督、检查、催办和督办管理。监督检查管理中应该具有监督监控提醒的功能，其具体的业务应用要求如下： 对公文
