1、教訓輔三合一與學校效能吳清山（臺北市立師範學院國民教育研究所教授）一、前言學生為教育的主體，教訓輔三合一的主要目標在於帶好每一位學生 ，而學校效能的基本理念在於每一位學生都能夠學習 （All Students Can Learn） 。不管是教訓輔三合一或學校效能研究，都在關心學生的學習，永不放棄任何一位學生。教訓輔三合一推動的績效，在於學校學生的表現，亦是學校效能的實現。二、教訓輔三合一的發展背景（一）醞釀期（85 年之前）：行政院教育改革委員會於教育改革總諮議報告書提出：應以輔導而非管理學生的原則，統整目前中小學的訓導與輔導資源，並增設專業人員。合併目前中小學之訓導處與輔導室，重新設立學生行
2、為輔導新體制，以使事權統一，並落實教師普遍參與輔導學生之理念。 訓輔整合的理念，逐漸獲得教育界的共識。 （二）規劃期（86-87 年）：教育部成立建立學生輔導新體制規劃委員會，規劃建立學生輔導新體制各項工作事宜，最初是以訓輔合一為重點，後因部分規劃委員認為訓輔整合效果有限，必須整合教學力量，讓學生願意學習、樂於學習，有學習成就感，才能減少學生問題行為，後經委員會決議由訓輔合一調整為建立學生輔導新體制教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案 ，成為教育改革行動方案的一項，教育部亦於八十七年八月二十一日頒布該方案。（三）試辦期（87-91 年）：方案頒布之後，隨即進行試辦，分為國小組、國中組、高中（職組
3、）和大專組從。第一期（八十七學年度）小型規模實驗期（國小組全國共八所學校參與）；到第二期（八十八下半年及八十九學年度）的中型規模實驗期（國小組共二十六所學校參與）。試辦期間，教育部出版建 立學 生 輔 導 新 體 制 教 學 、 訓 導 、 輔 導 三 合 一 整 合 實 驗 方 案 實 驗 歷 程 專輯 (國 小 組 )、 國中組、高中（職組）和大專組等，供各校參考。此外，亦舉辦各種研討會和觀摩會。（四）推廣期（91 年以後）：九十一年六月二十四日頒布建 立 學 生 輔 導 新體 制 教 學 、 訓 導 、 輔 導 三 合 一 整 合 實 驗 方 案 推 廣 計 畫 ， 除 了 基 隆 市未
4、 申 請 外 ， 其 他 各 縣 市 均 加 入 推 廣 計 畫 。三、教訓輔三合一的時代意義（一）符應教改需求：發展學生適性適才的教育，帶好每位學生，為教改重要訴求，讓每位不同潛能與特質學生都受到應有的尊重，提供充分試探與多元發展，培養學生健全人格，為教訓輔三合一重要目標。（二）活化學校機能：學校靜態的科層組織結構，如果缺乏良性互動，實際運作結果難免流於本位主義，導致整體學校機能無法發揮，透過教訓輔三合一的有效整合、溝通協調和良性互動，建立教訓輔 、 親師生 、 行政教師家長三者最佳互動模式。（三）善用社會資源：學校社區化 、 社區學校化 ，建立學校與社區夥伴關係，為教育的潮流，學校充分社區
5、資源，而且學校能夠與社區資源共享，成為社區與學校生命共同體 ，正是教訓輔三合一努力的目標，創造學校學生社區三贏局面。（四）提升教育效果：多元化社會，學校常常發生各種意外事件，可謂防不勝防，影響教育效果甚鉅。教訓輔三合一希望透過三級預防功能，避免問題的產生，即使問題產生了，亦能夠有效的進行危機處理 ，使學生在安全環境下學習。四、教訓輔三合一的重要內涵（一）目標：1.建立有效輔導體制；2.增進輔導組織功能；3.建立學生輔導網路；4.協助學生適性發展；5.培育學生健全人格。（二）策略：1.成立學生輔導規劃組織；2.落實教師輔導學生職責；3.強化教師教學輔導知能；4.統整訓輔組織運作模式；5.結合社區
6、輔導網路資源。（三）做法：1.成立建立學生輔導新體制規劃委員會2.擬定學校實施計畫3.辦理輔導新體制實施績效評估4.落實教師在教學歷程中輔導學生之責任5.培養全體教師皆具有輔導理念與能力6.實施每位教師皆負導師職責7.鼓勵每位教師參與任輔工作8.策勵教師實施高效能的教學，幫助學生獲得人性化及滿意的學習強化各科（領域）教學研究會的功能，將輔導理念融入教學歷程，提升教學品質10.實施教學視導及教師評鑑11.調整學校訓導處之行政組織及人員編制，兼具輔導學生之初級服務預防功能12.調整學校輔導室（學生輔導中心）之行政組織及人員編制，加強各級心理輔導及諮詢服務工作13.調整學校行政組織及人員編制14.建
7、立學校輔導網路，結合社區資源，協助辦理學生輔導工作15.運用社區人力資源，協助學校推動教育工作16.研訂學校教師輔導工作手冊17.辦理學校教師、行政人員、義工及家長研習活動五、教訓輔三合一與學校效能關係學校為推動教訓輔三合一的主體，教訓輔三合一的有效執行，可以提高行政效能、教師效能和學生效能，亦即學校效能的具體實現。六、學校推動教訓輔三合一的做法（一）行政方面的作法1.成立建立學生建立輔導新體制執行小組 ，由校長擔任召集人，其成員可包括校長、處室主任、教師會會長或教師代表、家長會會長或家長代表。2.訂定oo 學校建立學生輔導新體制實施計畫 ，內容包括依據、目的、背景分析、實施策略、實施方法、實
8、施進度、經費預算、預期效益等。3.調整學校行政組織架構及業務，以利人員互動及提升行政效能。4.辦理教師及家長相關知能研習活動，以增進教師教學知能和親師輔導知能。5.訂定教師認輔制度，鼓勵教師參與任輔工作。6.建立學校輔導網路系統，善用家長及社區人力資源，以及結合社區資源，協助辦理輔導工作。7.落實各領域和各科教學研究會功能，強化教師教學能力。8.辦理教學視導及試辦教師評鑑，提升教師專業素養。9.成立教學診斷小組，建構及實施補救教學，幫助學生良好學習適應。10.出版教師輔導工作手冊 ，以供宣導及教師參考之用。11.尋求專業諮詢及輔導，以協助學校發展及教師成長。（二）學校教師的做法1.心存帶好每一
9、位學生信念，隨時幫助和關心學生。2.積極參與各種進修活動，增進教訓輔之專業知能。3.教學研究會願意提出個人心得，與同仁進行經驗分享。4.配合輔導新體制之推動，樂意參與認輔工作。七、教訓輔三合一的績效指標（一）行政體制 調整與活動執行：學校背景分析、實施計畫的訂定、小組運作情形、會議決議執行情形、行政組織調整功能的發揮、研討活動的辦理、個案研討的召開情形、學校補救教學執行情形、學校三級預防執行情形、校園危機處理演練情形、相關教訓輔資料的出版與運用情形。（二）教師參與輔 導與專業成長：教師參與認輔的比例、教師參與教學與輔導研習活動的情形、教師研習後改進學生學習的情形、教師輔導理念融入教學情形、教師
10、進行教學經驗分享的情形、教師製作教學檔案的情形、教師教學自我改進情形。（三）輔導網路與社區資源運用：學生輔導資料的建立情形、社區輔導網路的建立情形、家長義工的運用情形、輔導資料庫的建立情形（四）親師互動與學校親職教育：班親會的運作情形、家長參與親師座談會的情形、教師進行家庭訪視情形、（五）學校人員服務與學校文化：學校成員的服務態度情形、學校關懷文化的情形、學校成員之間互動的情形、學校師生之間互動的情形、學校親師之間互動的情形、學校與外界的互動情形（六）學生學習成效與行為改變：學生學習進步的情形、學生樂於學習態度情形、學生按時繳交作業情形、學校意外事件發生的情形、學生違規行為的比例、學生中輟生的比例、學生中輟生的復學情形、學生接受個案輔導行為改變的情形、特教學生照顧情形八、結語教訓輔三合一有效推動，是提升學校效能的有力保證。學校人員專業與熱情的發揮，是推動教訓輔三合一的主力。
