1、第三讲 财政支出与公共品,第三讲 财政支出与公共品,财政支出概念与分类 什么是公共品? 公共品由谁来提供? 公共品由谁来生产?,一、财政支出概念与分类,（一）财政支出定义Government Expenditures 财政支出 ：是指国家为了实现其职能，满足社会需要，在每个财政年度通过政府预算进行的有计划的财政资金分配活动。在我国，也称为预算支出。 广义支出口径=预算+预算外支出+债务支出,一、财政支出概念与分类,（二）财政支出的分类 1.按经济性质的不同 （1）购买性支出 ： 购买商品和劳务的支出。 （2）转移性支出 ： 对个人、企业和其它各级政府的收入转移。 （3）利息支付 政府为其活动借
2、款，与其他借款人一样，也须支付利息（我国1994/2000） 。,一、财政支出概念与分类,（二）财政支出的分类 2.按职能的不同 （1） 经济建设支出 （2） 社会文教支出 （3） 国防支出 （4） 行政管理支出 （5） 其他支出,一、财政支出概念与分类,（二）财政支出的分类 3.国际分类 （ 1） 经常性支出（经常开支）： 年度内消费的劳务支出，如价格补贴、事业费、行政管理费、福利费、救济（ 2） 资本性支出（资本开支）：会在一个较长时期内不断提供服务的耐用项目支出，如购买土地、固定资产 北京奥运场馆,一、财政支出概念与分类,（二）财政支出的分类4.我国财政支出分目基本建设支出、国有挖潜改造
3、资金、科技三项费用、地质勘探费、支援农村生产支出、各项农业事业费、工业交通商业部门事业费、国防费、行政管理费、价格补贴支出、抚恤和社会福利救济费,二、何为公共品？,（一）定义 纯公共品具有消费的非竞争性（提问生活中的例子）。即该产品一旦被提供，其他人消费的额外资源成本为零。（二）实例 经济学中的灯塔 一旦航标灯亮起来，另一艘船用它来领航是没有资源成本的。灯塔提供的服务一点也不影响其他人也消费同一种服务。,二、何为公共品？,辨析私人品 有竞争性的物品 苹果、水、座位 共有品 与产权归属无关 计划时代的（公家的）住房、家俱；教室 天然品 与是否有产权无关 频率 没有产权归属，是否意味着没有竞争呢？
4、,二、何为公共品？,（三）理解 1.即使每个人消费某一公共品的数量都相同，但不同的人会有不同的评价，不必要求大家的评价都相同。 2.对公共品的划分不是绝对的，有赖于市场和技术条件 3.排他性的概念经常与公共品相连；非排他性的概念并不总是与公共品相连的 一些传统意义上不被认为是商品的物品也具有公共品的性质,（一）免费搭车的难题 免费搭车 他人付费、自己享受的动机 例 焰火表演 100人 500元，假定每一个人都同样喜欢 第一次时，可能每一个人都表示出自己的真实偏好 多次重复的情况下，就会有隐瞒自己偏好的动机 免费搭车，从而使提供的数量降低 经济学家的实验室的实验也表明，在重复性实验下，的确才能在
5、免费搭车问题，公共品的供应水平降低了 结论由于免费搭车的存在，私人部门很可能不能提供足够有效的公共品数量，尽管它也可以提供公共品,三、公共提供与私人提供,（二）决策的标准1相对工资与成本谁更低？2偏好的多样性在现实中，对公共品的偏好是多样的有无孩子的家庭对教育的评价有无贵重物品的家庭对财产保护的评价3分配问题从社会公平的角度，要求每个人都应享有某些商品，如教育，每一个人都应享受起码的教育。而非根据收入能力的大小私人提供。,四、公共生产与私人生产,例纽约中心公园溜冰场 19801986 12000万 1986.6 20万研究经费找到问题的症结 1986.6 私人房产商 12 月前 250万 完成 最后，提前3周以低于预算75万元完工,四、公共生产与私人生产,1.分析 （1）关于公共和私人生产的相对成本的经济计量证据很少 （2）衡量公共部门的产出困难（教育的产出难以量化分数、创造性、品质） （3）对市场结构的影响（食堂） 是否促进竞争 即其决策取决于市场结构 2.结论 （1）公共品可以由私人提供，私人品可由公共部门提供，其选择取决于相对工资与成本 （2）在产品由公共提供前提下，公共生产私人生产选择效率市场环境是否竞争来决定,
