1、第一章 高职高专就业政策与形势分析,学习目标 能力目标： 能把握当前就业形势，树立正确择业观 知识目标： 了解当前就业形势 掌握国家对高职高专毕业生的就业政策,第一节 高职高专就业政策分析,一、高职高专就业政策概述 二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,一、高职高专就业政策概述,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(一)高职高专就业的一般性政策 (二)促进高职高专就业的主要政策 (1)鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。各级政府要为高校毕业生创造工作条件，主要充实城市社区和农村乡镇基层单位，从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作两年或两年以上者，报考研究生
2、的，应优先予以推荐、录取；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录用。国家支持共青团中央、教育部组织实施“大学生志愿服务西部计划”。中央财政对该计划给予适当支持，志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层或者自主择业和流动就业；愿意报考研究生或报考党政机关和应聘国有企事业单位的，仍可享受上述在艰苦地区工作两年或两年以上人员的优惠政策。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(2)积极组织实施好引导高校毕业生面向基层就业的项目，努力探索政府开发基层公共服务岗位的新机制，认真做好“大学生志愿服务辽西北计划”、“三支一扶计划”、“农村义务教育阶段学校老师特设岗位计划”等项目的组织实施，在
3、政策待遇方面制定了许多项具体措施以确保各项计划的顺利实施。其中尤其要落实好加大财政支持力度、代偿国家助学贷款等政策；组织人事部门会同编制部门为本部地区和艰苦边远地区的乡镇下达一部分周转编制，用于接收应届生或往届高校毕业生。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(3)党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。在报考国家公务员和国有企事业单位的岗位上，大学毕业生普遍具有科学文化素质高、思想观念先进、民主法制科学意识较强的特点，在竞争中占有一定优势。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(4)切实加大对高校毕业生自主创业和
4、灵活就业的扶持力度。对从事个体经营的高校毕业生享有三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策。对自愿到地区及县级以下基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%(中央财政和地方财政各承担25%)。各地要积极组织开展创业培训、创业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等“一条龙”服务，开辟毕业生自主创业“绿色通道”。有条件的地区，可通过财政和社会渠道筹集“高校毕业生创业资金”，为毕业生自主创业提供相应支持。各级政府有关部门要提供必要的人事劳动保障代理服务，在劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供
5、保障。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,高等学校要加强对毕业生的创业指导、创业培训和创业实践活动，培养学生的创业观念和创业能力。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(5)进一步鼓励各类中小企事业和非公有制单位聘用高校毕业生。要落实企业用人自主权的规定，鼓励各类企业根据实际需要多招聘高校毕业生。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面，要与国有企业员工一视同仁；公安机关要放宽建立集体户口的审批条件。要加大力度监督落实企业用工和劳动保障制度，加强对中小企业和非公有制单位在签订劳动合同、兑现劳动报酬，特别是缴纳社会保险等方面的监督检查，切实维护毕业生到中小
6、企事业和非公有制单位就业的合法权益。要加快建立并完善技术技能岗位制度，扩大高校毕业生就业空间。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(6)加强对离校后未就业高校毕业生的就业服务和社会保障工作。各级政府把高校毕业生就业工作纳入了就业再就业工作体系，加强统一领导和统筹协调。离校后未就业高校毕业生可到各类人才和职业中介机构登记求职，政府举办的公共就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生就业指导服务机构提供免费职业介绍服务。有就业愿望的应届毕业生在当年9月1日后仍未就业的，可到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记，劳动保障部门和人事部门应免费提供专门的就业服务，可以参加有关部门组织的
7、职业培训或就业见习。高校毕业生见习期间可享受见习单位和地方财政部门对其提供基本生活补助。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,因短期无法就业或就业后生活仍有困难的，可享受民政部门为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助，对未就业毕业生中的党、团员，有关部门要按相关规定组织活动。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(7)进一步落实和完善鼓励高校毕业生合理流动的政策。各级政府和毕业生就业主管部门鼓励支持各类用人单位聘用高校毕业生。对用人单位跨地区聘用的高校毕业生，省会城市、副省级城市、地级市应取消落户限制，简化有关手续，进一步落实事业单位用人自主权，方便用人单位通过公开招聘吸
8、纳高校毕业生。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(8)为高校毕业生办理户口和从事档案手续提供便利。对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，本人要求户口和人事档案保留学校的，按规定保留两年。在此期间档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关应当按照户籍管理规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流服务机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。本人落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(9)全面深化高等教育改革，努力提升高校毕业生就业能力。省级政府有关部
9、门要适当控制高等学校招生增长幅度，相对稳定招生规模，及时调整不能适应社会需要的学校和专业。高等学校要积极开展社会需求调研，优化学科专业结构，把就业、创业理念引入教学环节，大力加强实践教学，切实提高学生的就业和创业能力。高等职业院校要大力开展“订单式”培养，积极推行学业证书和职业资格证书制度，组织职业技能培训，提高学生的实践技能和就业能力，促进人才培养与市场需求的紧密结合。,二、高职高专毕业生就业的一般性政策与规定,(10)大力加强信息服务，建立高校毕业生就业供求信息发布制度。各地和高等学校要加速就业服务信息化进程，高等学校要积极开通网上远程面试，为毕业生提供方便、快捷、周到、细致的服务，努力降
10、低毕业生求职成本。从2006年起，教育、人事、劳动保障部门要定期发布高校毕业生就业情况相关统计，由高校毕业生就业主管部门统计截至9月1日分地区、分学校初次就业率信息；由劳动保障部门统计截至12月31日分地区应届高校毕业生登记失业信息。实行国家高校毕业生就业网上联合招聘制度，由教育、人事、劳动保障等部门定期联合举行网上招聘活动。,第二节 高职高专就业形势分析,一、全国高职高专就业形势基本分析 二、全国高职高专就业面临的新形势 三、全国高职高专未来几年就业趋势特点 (【小资料】,一、全国高职高专就业形势基本分析,(一)全国高职高专就业形势基本情况 (二)全国高职高专就业形势特点分析 1.高职高专毕
11、业生就业率逐步上升 2.东部发达地区仍是毕业生就业的首选地 3.引导和鼓励毕业生到基层就业和西部就业的政策效应进一步显现 4.就业方式更加多元化，灵活就业和自主创业人数增加，毕业生的就业观念正在发生变化 5.到民营企业、三资企业就业的毕业生人数增多 6.行业特点明显的专业和工程技术类专业就业形势相对较好 7.大批毕业生踊跃投身基层，到艰苦行业、各类中小企业和县及县以下的基层单位就业,二、全国高职高专就业面临的新形势,(一)劳动力供大于求，就业压力进一步加大 (二)长期影响毕业生就业的因素并未根除，需求的结构性矛盾依然突出 (1)打开基层就业的新空间面临一定困难。受地方经济发展水平制约，欠发达地
12、区和基层缺乏编制和资金，吸纳毕业生就业的空间有限；社会分配制度、社保制度、户籍制度、地区经济状况、人才发展环境等机制和体制问题带有一定的滞后性，制约着毕业生到基层就业。毕业生面向基层就业和自主创业的配套政策需要进一步落实。,二、全国高职高专就业面临的新形势,(2)原有吸纳毕业生的就业空间受到局部限制。流动性既是毕业生就业的特点，也是市场经济体制下社会劳动力就业的特点。“十五”期间，政府有关部门制定了一系列鼓励毕业生合理流动的政策，在一定程度上打破了毕业生跨地区、跨行业就业的限制，但地区之间还很不平衡。一些直辖市和中心城市仍然对高校毕业生落户有比较严格的要求，对高职高专毕业生尤其严格；有的直辖市
13、缩减了引进外地生员毕业生的数量，一些中心城市对毕业生落户增加了专业限制，不利于毕业生充分就业。,二、全国高职高专就业面临的新形势,(3)高职高专毕业生依然面临结构性就业难题。多数新增毕业生的就业岗位层次趋于下降，薪酬、福利减少；非正规就业岗位比重增加，适合高校毕业生就业的高端服务业岗位不足。部分城市开始研讨人口控制政策，有可能造成东部就业空间的紧缩。以就业和社会需求为导向的高职高专教育改革仍需进一步深化。 (4)产能过剩、经济波动和贸易摩擦所引发的就业风险增加，都将直接或间接对就业增长产生影响。2008年，新的劳动合同法和就业促进法开始实施，企业用人成本提高，企业用人更加慎重。2008年将继续
14、落实从紧的货币政策，在总体资金供给紧张的情况下，金融机构在信贷投放上，将向特大企业、国有企业和政府投资项目倾斜，而中小企业、民营经济等申请贷款将受到限制，这将在一定程度上降低对劳动力的需求。,二、全国高职高专就业面临的新形势,(三)就业观念滞后于就业形势变化，滞后于高等教育大众化进程,三、全国高职高专未来几年就业趋势特点,(1)高职高专毕业生就业形势对我国经济发展形势的依赖性将进一步增强。 (2)加入WTO后，我国经济结构的调整将成为影响毕业生就业市场的关键因素。 (3)毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场对毕业生就业形势的趋势影响将进一步增强，全社会就业形势的变化对毕业生就业形势的影响将越来
15、越大，高职高专毕业生参与整个人力资源市场竞争的程度也将逐步加大。,三、全国高职高专未来几年就业趋势特点,(4)在毕业生数量逐年增加的情况下，毕业生就业难的状况将会逐年加剧，因此，经济增长和政府宏观调控仍然是影响和拉动大学毕业生需求增长的重要因素。国家和各级政府将继续加大领导和统筹调控力度，推进政策创新和体制创新，提供更多的就业岗位，并将为高职高专毕业生就业、创业提供良好的政策环境。 (5)各地区和学校之间在毕业生就业领域中的竞争将更激烈，毕业生流动将呈现出进一步活跃的态势，学历因素、专业和学校因素对个人就业的影响也将日益增强，到非国有单位就业、灵活就业、自主创业将成为高职高专毕业生就业的主渠道
16、。 (6)我国的用人机制正在回归理性，用人单位已从盲目地追求高学历人才到注重用人的实效，开始注重高技术、高技能型人才的引进，这将为高职高专毕业生提供更多的就业岗位。,三、全国高职高专未来几年就业趋势特点,(7)基层就业将是高职高专毕业生的重要选择。随着各地根据中共中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见(中办发200518号)的精神和要求，制定了进一步彻落实鼓励高校毕业生面向基层、志愿服务西部的各项措施，将吸收大量毕业生到基层建功立业。同时，国家正在从宏观上加快深化科教文卫、公共管理、现代服务体制改革，打破垄断、开放准入，为长期解决高校毕业生就业问题奠定基础。,【小资料
17、】,【案例分析】小王是某高职院校的一名即将毕业的商务英语专业学生，在经过了几次学校组织的招聘会之后，她发现现在的就业形势很严峻，竞争很激烈，有很多的公司录用人才都是要有一定的工作经验，再有就是要具有相对较高的专业水平，这让小王对自己丧失了信心。从此之后再去招聘会，她都显得紧张、胆怯，并且都没有获得对方的认可，这使得她很苦恼，面临着即将踏入社会的她又该怎么办呢？这时她通过别人的介绍来到了学校的就业指导部门向老师进行了咨询，老师听了她的描述后认为，这是一种对就业准备不足而丧失信心，造成应聘失败的典型例子。在经过一番开导之后，老师建议她通过专升本考试，升入大学继续深造，并为自己储备更多的知识，消除自己的恐惧心理。,【小资料】,听从了老师的建议之后，小王就紧张地投入到了复习专升本考试中，缓解了紧张心理，最后以优异的成绩考入了一所本科院校继续学习。通过两年的学习，获得了相应的专业证书之后，小王在面对接下来的面试、应聘都显得很有信心，用人单位对她也非常满意，小王终于找到了适合自己的工作。,复习思考题,1.当前我国对高职高专毕业生有哪些政策？ 2.如何认识当前的就业形势？怎样应对？,
