1、 招虎山水库防洪抢险应急预案海阳招虎山省级自然保护区管理处二一八年三月十七日- - 1 -目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 编制原则21.4 适用范围22 工程概况 22.1 流域概况22.2 工程基本情况32.3 水文 82.4 工程安全监测82.5 汛期调度运用计划83 突发事件危害性分析103.1 重大工程险情分析103.2 大坝溃决分析的主要因素113.3 影响范围内的社会经济情况和重点保护对象114 监测与报告 124.1 监测和巡查124.2 险情上报和通报135 险情抢护 145.1 水库应急调度权限、指挥部门145.2 抢险措施145.3 应急转移15
2、6 应急保障 186.1 组织保障186.2 队伍保障19- - 2 -6.3 物资保障206.4 通讯保障216.5 其他保障措施217应急预案 启动与结束227.1 启动与结束条件227.2 决策机构与程序228 附件238.1 附表 238.2 附图 23- - 1 -招虎山水库防洪抢险应急预案1 总则1.1 编制目的为了做好招虎山水库遭遇突发事件时的防洪应急调度和抢险工作，建立健全应对突发事件的指挥、防范、处置体制和机制，明确相关部门的职责和权利，提高水库突发事件的应对能力，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，特编制本预案。1.2 编制依据中华人民共和国水法中华人
3、民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例国家突发公共事件总体应急预案水库大坝安全管理条例水库防洪应急预案编制大纲山东省实施中华人民共和国水法办法山东省实施中华人民共和国防洪法办法山东省实施中华人民共和国防汛条例办法烟台市人民政府防汛抗旱指挥部工作制度烟台市人民政府防汛抗旱指挥部关于落实防汛抗旱工作责任制的意见- - 2 -海阳市防汛抗旱总体预案经批准的招虎山水库汛期控制运用指标 （见附表 1）1.3 编制原则以确保人民生命财产安全为首要目标，坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和因地制宜，突出重点，局部利益服从全局利益的原则，构建统一指挥、统一调度、全力抢险、
4、分级负责、快速反应、协同应对、运转高效的突发事件应急体系。1.4 适用范围招虎山水库枢纽工程因以下因素导致的一切重大险情1.4.1 超标准洪水：指超过海阳市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称海阳市防指）批准的汛期控制运用指标中校核标准的洪水。1.4.2 工程隐患：水库工程除险加固后，未经过较大洪水考验，可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是放水洞出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等各种隐患。1.4.3 上游大体积漂移物的撞击事件：大风浪及上游水库溃坝或其他原因引起的大体积漂移物撞击坝前护坡、放水洞以及堵塞溢洪道等事件。1.4.4
5、战争或恐怖事件：因战争或恐怖袭击，造成水库枢纽工程等严重破坏和其他影响防洪安全的事件。1.4.5 地质灾害：发生对枢纽工程安全造成影响的滑坡、崩塌及泥石流等。1.4.6 其它：指遭遇大风、雷击等突发事件2 工程概况- - 3 -2.1 流域概况2.1.1 自然地理概况招虎山水库位于市区东北 8km 的东村河东支流上游、方圆街道办事处西石兰沟村北 500m，招虎山峡谷中，控制流域面积13km2，干流长 6.4km，干流坡降 38.5。地势北高南低，东西高中间低，高程采用黄海高程。流域属山间沟谷地带，坝址两端为构造剥蚀低山区，山势低缓，山顶浑圆，东西两侧山顶高程为 277 m 和 280 m，北部
6、分水岭最大高程 505 m，坝址呈东西向，坝址处沟底高程为 48.0 m，沟底河床宽约 150 m 左右，区内主要河流为南城阳河。2.1.2 水文气象概况招虎山水库属暖温带东亚季风区大陆性气候，四季分明。多年平均降水量 683mm，多年平均径流深 285 mm。本区域降雨有明显的季节性，年降雨量 7080%，集中在 69 月份，10 12 月份降水量占全年降水量的 10%左右，1 5 月份降水量占全年降水量的 17%左右，形成“春旱秋涝，晚秋又旱”的特点。流域多年平均气温 12.4，多年平均蒸发深 1081mm，多年平均最大风速12.1m/s。2.2 工程基本情况2.2.1 水库工程基本情况1
7、.工程规模招虎山水库工程于 1970 年动工，1973 年停工，停工时库容180 万 m3，坝高 23.65m，坝顶高程 71.65m，坝顶长 239m，坝顶宽 23m；粘土心墙基础宽 2m，地面处宽 10m，顶宽 5m，清基- - 4 -深度 4.45m 至不透水岩石层；迎水坡 1:1.5，干砌石护坡厚1m1.5m；背水坡 1:1，用长 0.5m，厚 0.3m 的小石条台阶式干砌护坡；背水坡脚反滤层为堆乱石斜卧式，高 5m，顶宽 10m，外坡 1:1；完成土石方 27 万 m3。放水洞设在大坝西头，基础座在原岩石基槽内，为有压涵洞。洞轴线与坝轴线平面上呈 74斜交，浆砌边墙顶宽 0.8m、底
8、宽0.9m，盖板石条厚 0.4m，顶部压载厚度 7.5m。进口底高程54.50m，出口底高程 54.00m；上游段涵洞断面为城门洞形，净宽1.0m，最大净高 1.55m，洞长 17m；中游段断面为矩形，净宽1.0m，净高 1.40m，洞长 86m；该段出口安装直径 1m、5t 铸铁闸阀一台，最大放水流量 5.5m3/s。闸阀下游段涵洞断面为拱形，净宽 1.80m，最大净高 6.50m，矢高 0.9m，其中洞下半部 2m 高为混凝土盖板暗渠，洞长 26m。溢洪道为无控制开敞式，开挖在大坝西头山坡上，基础为九级以上岩石，进口底高程 66.00m，底宽 19m，边坡 1:0.5，干砌石大坝裹头厚 0
9、.5m，边坡 1:0.1，顶高程 70.77m，出口跨过暗渠泄入河道。1980 年1985 年，对大坝进行加高培厚、心墙加高和修建溢洪闸等，共完成土石方 20 万 m3。1980 年1985 年，大坝加高了 8.00m，顶高程达到79.65m，坝顶加宽到 6m，坝顶长 239m；粘土心墙加高 7.70m，顶高程达到 79.00m；迎水坡坡比自 48.00m54.00m 为1:3.50，54.00m 66.75m 为 1:3.02，66.75m 高程设 0.8m 宽平台，66.75m 71.80m 为 1:2.25，71.80m 高程设置宽 1m 的马道，- - 5 -71.80m79.65m
10、为 1:2.14，块乱石护坡到 71.80m，以上为粗料石护坡；背水坡 54.00m 为排水体（宽 3.80m，外坡 1:1）顶，其顶部建设东干渠浆砌石拱渡槽；背水坡坡比自 54.00m66.60m为 1:1.90，66.60m 高程设 1.5m 宽马道， 66.60m79.65m 为1:1.93。溢洪道在原有基础上用混凝土加高了 5.80m，底高程达到71.80m，并建设溢洪闸两孔，每孔净宽 6.00m，平面钢闸门高5.50m；机架桥上设启闭机房，安装 10t 双吊点手、电两用启闭机；机架桥下设交通桥，桥面宽 4m。闸室右侧设桥头堡。1985 年完成迎水坡 73.50m 高程以上块乱石护坡，
11、碎石垫层厚0.30m，块石厚 0.40m。2004 年，根据旅游景区规划要求对水库进行了岁修加固。主要项目有：新建 0.5m 厚、0.60m 高度的防浪墙（并非传统意义上的防浪墙，为了景观需要，设计为浆砌蘑菇石墙体，并且其基础未与粘土心墙连接） ；铺设高压电缆 300m，坝顶设置 5m 高、变截面钢管照明灯杆 11 支；坝顶外肩埋设路肩石 237m；新建迎水坡马道到坝顶的上坝台阶 2 道；迎水坡 71.80m 到坝顶原块乱石护坡拆除改为粗料石护坡；背水坡新建上坝台阶 2 道，在 66.60m 高程马道新建纵向排水沟 1 条，横向排水沟 4 条，由坝顶直至坝底；排水沟边墙均厚 0.4m；排水沟压
12、顶为干粘石子；放水洞出口维修加固；原出口铸铁闸作废，自其阀腔内加接 30m800 球墨铸铁管，铁管与原洞体之间填筑混凝土加以固定，出口设置 DN800 蜗动蝶阀；溢洪道泻水槽接长 83.9m，以及启闭机房整修； 西干渠自- - 6 -渠首至泄洪闸上游 3m 处被覆长 90m 等。现招虎山水库总库容为 355.5 万 m3，是一座防洪、农业灌溉、旅游等综合运用的重点小（1）型水库。2.工程等级工程等别为等，主要建筑物为 4 级，次要建筑物为 5 级。3.防洪标准招虎山水库设计洪水标准为 30 年一遇，校核洪水标准为 500年一遇。4.地震设防烈度水库相应地震基本烈度为 6 度，设计分组属第二组。
13、5.水库枢纽工程由大坝、溢洪道和放水洞组成（1）大坝工程大坝为粘土心墙坝，最大坝高 29.92m，坝顶高程 79.65m，坝顶长 239m，坝顶宽 6m；坝顶内肩建景观式蘑菇石防浪墙240m，墙厚 0.50m，墙高 0.6m，基础未坐落在粘土心墙上；粘土心墙顶高程 79.0m，顶宽 3.0m，底宽 10.0m，截水槽清基深4.45m 至强风化花岗岩，顶宽 10.0m，底宽 3.0m；迎水坡高程在66.75m 处设 0.8m 宽平台， 71.80m 高程处设宽 1m 的马道，71.80m 高程到坝顶为粗料石护坡，坡比为 1:2.14，以下为干砌乱石护坡，71.80m66.75m 坡比为 1:2.
14、25，66.75m 47.95m 坡比为 1:3.02，坡面完整，无裂缝、下沉、折断或垫层淘空等情况；背水坡为草皮护坡，坝后高程 66.60 m 处设纵向 0.50.5m 排水沟 1条，由坝顶至坝脚，设横向 0.50.5m 排水沟 4 条，排水沟边墙厚均为 0.4m，排水沟压顶为干粘石子，高程 66.60m 至坝顶坡比为- - 7 -1:1.93，66.60m 51.03m 坡比为 1:1.90,坝脚设棱体排水，排水体顶宽 3.1m，底宽 4.73 m，顶高程 51.03m，底高程 47.08m，外坡坡比 1:0.41。（2）溢洪道位于大坝西头、有闸控制，闸室宽度 13.6m，闸孔净宽 26.
15、00m，中墩厚 1.80m，平面钢闸门高 5.50m，堰顶高程 71.80mm；机架桥上设启闭机房，安装 10t 双吊点手、电两用启闭机；机架桥下设交通桥，桥面宽 4m。闸室右侧设桥头堡。闸室出口紧接 1:0.7 陡坡；陡坡外消力池、泄水槽、挑流坎轴线长105.5m。（3）放水洞工程放水洞设在大坝西部、溢洪道东 50m，为有压涵洞。上游段断面为浆砌石拱涵，净宽 1.0m，最大净高1.55m，洞长 17m；中游段断面为矩形，净宽 1.0m，净高1.40m，洞长 86m；下游段为800 球墨铸铁管，铁管与原洞体之间填筑混凝土加以固定，长度 30m；进口底高程 54.50m，出口底高程 54.00m
16、；出口设置 DN800 蜗动蝶阀。2.2.2 有关技术参数水库水位库容泄量特征水位（米） 库容（万方） 流量（方/ 秒）71.8 180.4 0.0072 223.6 1.6173 247.29 23.6674 272.25 58.7475 298.35 103.0476 325.56 154.93- - 8 -水位（米） 库容（万方） 流量（方/ 秒）77 353.88 213.4478 383.65 277.8879 415.85 347.752.2.3 工程存在的主要防汛安全问题1.水库进行除险加固后，未经过较大洪水的考验。2.背水坡坡比为 1:1.90-1.98 不足 1:2；大坝背坡
17、溢洪道与放水洞之间有严重的渗水现象；坝体心墙标准低，质量差，心墙夹砂严重，坝基存在渗漏现象。 溢洪道左侧翼墙与大坝相邻侧背水坡坡面有集中漏水坑，左侧导流墙体标准低，厚度不够。放水洞洞内壁广泛分布着土黄色流水痕迹。3.防汛队伍缺乏必要的训练。由于水库多年未经历较大洪水，部分干部和群众防汛意识淡薄，抢险队伍训练不够，无防汛抢险实战经验。4.防汛料物储备不足。2.3 水文2.3.1 水库流域暴雨特征水库流域暴雨主要受大气环流和季风影响，暴雨中心多发生在流域上游，且每年降水量季节性变化明显，汛期（69 月）降雨高度集中，占全年降水的 73.3%，尤以 78 月更为明显，占全年的52.2%，期间暴雨频繁
18、、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。2.3.2 水库所在流域水文测站分布、观测项目水库流域有雨量遥测站 1 处，为盘石站，主要观测降雨；招虎- - 9 -山水库有水尺主要观测水位变化情况。2.3.3 水库报汛方式报汛方式：人工或电话报汛。2.4 工程安全监测招虎山水库安全监测主要有水位监测2.5 汛期调度运用计划2.5.1 正常洪水调度方案1.汛中限制水位的确定由于招虎山水库除险加固后，没有经历过较大洪水的考验，因此汛限水位控制在 66.10m。2.正常洪水调度方案（1）雨前水位低于汛限水位，放水洞不提闸放水；（2）雨前水位高于汛限水位，要提闸放水，放至汛限水位。2.5.2 非常洪水调度方案1
19、.允许最高水位和警戒水位的确定确定允许最高水位，采用 500 年一遇标准洪水位即 77.05m；警戒水位采用 30 年一遇设计洪水位 75.26m。2.非常洪水调度方案（1）水库水位达到 75.26m 警戒水位的抢险措施水库巡查人员电话通知招虎山水库包库行政责任人、防汛抢险队、抢险设备到水库现场；在防汛专家组的指挥下加深加宽溢洪道；通知水库下游群众做好转移准备。（2）水库水位达到 77.05m 允许最高水位的抢险措施- - 10 -巡查人员通知抢险队在坝顶用砂袋筑坝顶子堰；用电话向群众转移负责人发出组织群众转移的命令。2.5.3 超标准洪水根据水利水电工程设计洪水规范（SL44-93） 规定，
20、超过500 年一遇的洪水为超标准洪水。防汛抢险措施：1.建立健全防汛抢险指挥机构。成立招虎山水库防汛抢险指挥部，明确各成员单位的职责，落实包水库行政责任人、技术责任人、管护责任人，并组织常备队 17 人，抢险队 30 人，后备队 390 人，保证在任何情况下上得去、抢得下。2.汛前检修启闭设备、通讯、照明设备、交通工具及通路等。3.储备一定数量的常用防汛抢险物资。4.及时掌握天气情况，做好雨情、水情及工程观测，保证调度及时准确。5.落实好群众安全转移路线、地点及组织负责人等有关事项，汛期采用固定电话、移动电话、广播、放火、组织人力传递等直接或间接的报警手段，及时将险情传达到有关单位和群众，千方
21、百计减少损失。3 突发事件危害性分析3.1 重大工程险情分析3.1.1 可能导致水库工程出现重大险情的主要因素超标准洪水可能导致水库工程出现的险情1.入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。- - 11 -2.大风浪及上游水库溃坝或其他原因引起的大体积漂移物撞击坝前护坡、放水洞以及堵塞溢洪道等事件。3.因战争或恐怖袭击，造成水库枢纽工程等严重破坏和其他影响防洪安全的事件。4.由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。5.输水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。6.水库处于多雷区、建筑物、通讯等
22、设施易遭受雷击破坏，直接或间接危及工程安全。3.1.2 重大险情对水库安全的危害程度1.渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。2.漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。3.塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。4.裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡，危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。5.滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动或坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。6.风浪淘涮：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。7.输、泄水建筑物与坝体结合部位
23、渗漏，产生接触渗透破坏，没有及时抢护，危及建筑物与大坝安全。- - 12 -8.放水洞的启闭设施遭到破坏，造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。3.2 大坝溃决分析的主要因素根据 311 的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患和其它等因素。3.3 影响范围内的社会经济情况和重点保护对象水库下游影响范围包括 1 km 处的育（黎）行（村）公路、6 km 处的青（岛）石（岛）公路、9km 处的威（海）青（岛）高速公路、海阳市工业园区和凤城旅游度假区内的 200 多家企事业单位以及河道两岸 15 个村庄、9500 亩良田和 2.32 万多居民。4 监测与报告4.1
24、 监测和巡查4.1.1 水库工程监测、巡查的部位、内容、方式、频次等1.险情监测、巡查的部位、内容及方式（1）巡查大坝迎水坡时， 1 人沿水面至坝顶之间的坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；1 人持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。（2）巡查大坝背水坡和坝顶时， 1 人查看坝顶路面有无塌陷和坝顶防浪墙有无裂缝；1 人检查坡面，观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。（3）对坝下游坡脚处 50m 范围内，组织专门人员进行巡查，检查有无管涌等现象。（4）检查闸门和启闭设备、电源是否有雷击、故障等情况发生。- -
25、13 -（5）由 1 人负责检查输水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。（6）由 1 人负责检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。2.险情巡查频次（1）库水位在汛限水位 66.10m（含 66.10m）以下时，大坝表面巡查、放水洞、闸门和启闭设备以及电源的检查为每周一次。（2）库水位超过汛限水位，大坝巡查、放水洞、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日两次，必要时，安排工程技术人员根据险情程度加密观测次数。（3）库水位超过设计洪水标准或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，放水洞、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日四次。 3.报警方式
26、（1）报警信号规定发生险情时，可采取放炮、固定电话、移动电话、点火、人工传递等方式报警。（2）出险标志在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨） ，作为出险标志。4.1.2 工程监测、巡查人员组成及监测、巡查结果处理程序1.水库工程的监测、巡查工作由水库组织熟悉工程情况、责任心强、有经验的工程技术人员进行。2.工程监测、巡查结果处理程序- - 14 -（1）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发生险情，立即报告水库防指，并及时采取应急处理措施，防止险情发展；（2）经水库防指复核后，出具书面险情情况及处理意见，报市水利局及市防指；（3）经市防指复核后，上报市政府。市抢险专家组现场察
27、看后，确定险情等级、提出抢护措施。有溃坝危险时，水库防指通知下游镇、区和村庄转移；（4）水库防指组织调度有关成员单位抢险。4.2 险情上报与通报4.2.1 向水库防指和上级防指报告险情的方式检查人员在发现险情后，立即向水库防指指挥报告，由水库防指以书面形式或通过有线电话、移动电话等形式，及时向市防办汇报，由市防办向水利局、市委、市政府和市防指报告。4.2.2 向水库防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式水库防指向上级有关部门报告险情后，同时通过有线电话、移动电话、简报、快报等多种形式向水库防指成员单位及其它相关部门通报险情。5 险情抢护5.1 水库应急调度权限、指挥部门当招虎山水库发生险情时
28、，招虎山水库防汛指挥部可以就近调度抢险队伍、抢险物资、抢险设备进行抢险，水库防指成员单位和有关部门、企事业单位、居民区、村庄必须服从招虎山水库防指的统一指挥调度，各部门要密切配合，全力抢险，确保人民生命财产安全。- - 15 -5.2 抢险措施1.做好天气及洪水预报。要加强对灾害性天气的监测和预报，提高防汛调度的科学性和预见性。2.增大水库蓄洪能力。发生超标准洪水时，所有抢险队上坝，从取土场用编织袋装土运到坝顶，在坝顶抢筑子埝，利用大坝超高蓄洪。3.千方百计降低库水位。4.根据不同险情制定相应的抢护措施。（1）渗漏抢护方法：临水截流防漏、背水导渗减压。抢险物料：土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石
29、、钢管等物资。（2）漏洞抢护方法：软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。抢险物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。（3）塌坑抢护方法：翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料。抢险物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。（4）非滑坡裂缝抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填。抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。（5）滑坡- - 16 -抢护方法：塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。抢险物料：土工膜、土工布、编制袋、砂、石、土等。（6）风浪淘刷抢护方法：砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护。抢险物料：编织袋、铁笼、砂、石等。（7）输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏抢护方法：临水截渗
30、、背水导渗。抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石钢管等物资。5.3 应急转移5.3.1 人员及财产转移安置任务受威胁区域内的人员和财产转移任务由招虎山水库防指负总责，成立由方圆街道、碧城管委的民政、农业、公安、卫生、物资、商业等部门参加的应急转移领导小组，并根据制定的转移应急预案，全面负责群众转移、安置、救灾、抚恤等工作。5.3.2 转移方案1.转移范围海阳市工业园区的 200 多家企事业单位以及河道两岸方圆街道和碧城区管委管辖范围内的 15 个村庄、9500 亩良田和 2.32 万多居民。2.转移路线、安置地点转移路线按照“就近、就快、就便”的原则东石兰从村向北山转移- - 1
31、7 -负责人：杨永平 联系电话：13964537908西石兰从村向西北山转移负责人：姜同喜 联系电话：13589814368北城阳从村向东山转移负责人：王洪军 联系电话：13406557777北石河从村向西山转移负责人：李云杰 联系电话：18663820518瓦埠庄人村向东山转移负责人：王洪军 联系电话：13406557777邵家从村向西小山转移负责人：邵晓磊 联系电话：13256914925南城阳从村向西山转移负责人：王学通 联系电话：15688615777镐地从村向东山转移负责人：隋硬华 联系电话：13626451111宅子头从村向西道转移负责人：高彦章 联系电话：18660016777碧
32、城区的杨家泊、肋埠、嵩潜转移到碧城大道；沟于家、高家泊、山口转移到村东山。5.3.3 转移警报发布条件、形式、权限及送达方式1.转移警报发布条件（1）遭遇超标准洪水，水位急剧上涨；（2）对渗漏等险情抢护失败、无能力遏止漏水扩大，可能溃坝时。- - 18 -2.转移警报发布方式转移警报采用广播、固定电话、移动电话等手段发布转移警报，必要时可安排专人送达。撤离预见期较短时，可采用分阶段分区域发布方法，实施部分提前撤离。3.转移警报发布权限由招虎山水库防汛指挥部根据险情统一发布。5.3.4 组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人当水库发生险情，需要组织群众转移时，由方圆街道和碧城
33、区管委的民政、公安、财政、卫生以及村有关干部具体负责组织实施。具体分工：方圆街道群众转移负责人： 李波 联系电话：13583511179 碧城区管委群众转移负责人： 姜芹 联系电话：13793556338民政所：负责转移群众的安置、救助、临时安置点的搭建、救灾物品的发放等工作。派出所：负责维持安置前后的秩序维护，做好稳定工作，并及时打击各类违法犯罪活动等工作。财政经管站：负责筹措救灾钱物，并及时下拨。卫生院：负责转移群众的医疗救助、安置点和灾区的医疗防护等工作。村：负责把需要转移的群众分组、分片提前编好组，并由一至- - 19 -二名村干部具体负责。5.3.5 人员和财产转移后的警戒措施群众转
34、移后，人员和个人财产安全，由当地公安部门负责警戒，当公安队伍不足时，由当地武装部安排民兵和方圆街道、碧城区管委机关干部协助公安民警负责。6 应急保障6.1 组织保障6.1.1 招虎山水库应急抢险指挥机构组成及职责1.指 挥 机 构： 招虎山防汛抢险指挥部指 挥：邹化安 招虎山省级自然保护区管理处主任成 员：于大永 招虎山省级自然保护区管理处副主任李 波 方圆街道办事处主任姜 芹 碧城区管委副主任王 勇 招虎山省级自然保护区管理处副主任姜灵维 烟台庆达旅游开发有限公司经理2.职责分工招虎山水库防汛抢险指挥部：全面负责招虎山水库的防汛抢险工作。方圆街道办事处、碧城区管委协助招虎山防汛抢险指挥部做好
35、本辖区的防汛抢险和人员转移等工作。6.1.2 水库应急抢险专家组组成招虎山水库防汛抢险专家组组 长：于大永成 员：王 勇- - 20 -杨进文当水库发生险情较大时，市防汛抢险专家组到现场指导抢险。6.2 队伍保障6.2.1 抢险队伍组成、人员数量和联系方式招虎山水库防汛抢险队伍由常备队、抢险队、后备队组成，必要时请求市防指派人员增援。1.常备队（17 人）负责人：于大永 联系电话：15963571066队 员：王 勇、 高秀江、迟华竹、杨进文、周 亮 、孙桂春张传成、宋建斌、张会莲、杨明楠、修康华、 包旗贤迟德忠、鞠秀英、董兆光、蓝晓光2.抢险队（30 人）负责人：姜灵维 联系电话：18513
36、068086队 员：刘军益、宫秉铮、姜金德、薛义兵、赵志健、杨 青、辛 玮、蔚立君、杨福义、王守银、迟玉臣、薛仁政、王云果、鲁玉珍、薛义宁、韩玄伟、于新日、宋晶日、董占斌、王明东、孙忠正、王风义、刘太刚、刘雪英、隋晓青、王海霞、刘福芸、周 海、孙喜惠、王 雪3.后备队（390 人）招虎山水库防汛抢险后备队由水库下游方圆街道、碧城区管委有关村庄共计 390 人组成。东石兰沟村 81 人 负责人：杨永平 联系电话：13964537908西石兰沟村 81 人 负责人：姜同喜 联系电话：- - 21 -13589814368杨家泊村 39 人 负责人：李文敏 联系电话： 13953516422肋 埠
37、村 30 人 负责人：于振建 联系电话： 18765357898嵩潜村 40 人 负责人：张洪贤 联系电话：13625359333山口村 39 人 负责人：刘志海 联系电话： 13325161777沟于家村 40 人 负责人：于向洋 联系电话： 13573551646高家泊村 40 人 负责人：修作霖 联系电话：156535352526.2.2 抢险设备挖掘机、装载机各 2 台 联系人： 姜金德 联系电话： 137925443706.3 物资保障6.3.1 抢险物资种类和运达时间根据险情类型，所需抢险物资主要有：土工布、土工膜、编织袋、砂石料、块乱石、木材、铁丝等。按照就近调用的原则，首先使用
38、招虎山水库储备的防汛抢险物资。6.3.2 水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点及运送方式招虎山水库储备防汛抢险物资：编织袋 2000 条、块乱石- - 22 -20m3、砂石料 100 m3、救生衣 200 件、铁掀 40 把。当抢险物资不能满足抢险需要时，由市防办调拨盘石水库和市级储备防汛物资。盘石水库防汛物资储备种类：编织袋 8000 条、桩木 100 根、铁丝 27 捆、块乱石 200 m3、砂石料 400 m3、救生衣 50 件。盘石水库联系电话：3646188市防办储备防汛物资种类：编织袋 4000 条、土工布2000m3、铁丝 22 捆、发电机组 2 台、电缆 600 米
39、、潜水泵 3 台、大绳 800 米、铁锹 50 把、救生衣 130 件。市防办防汛物资联系电话：3227412抢险物资运送方式：由市防指征调车辆统一运送到指定地点。6.4 通讯保障6.4.1 水情、险情的应急传送方式采用固定电话、移动电话传送，必要时可安排专人乘车、骑摩托车、自行车、步行传送。6.4.2 抢险指挥通信方式防汛抢险指挥，可采用固定电话、移动电话和现场指挥等方式组织抢险工作；通信中断时，由联通公司负责提供应急通讯保障。6.5 其他保障措施1.资金保障。招虎山省级自然保护区管理处根据灾害程度、水毁工程情况，筹措、安排资金，用于遭受严重灾害的防汛设施修复补助。2.卫生、防疫。方圆街道卫
40、生院负责抢险人员、灾区群众的医疗、卫生防疫工作。并负责医疗器械、药品和设施的储备及使用，- - 23 -同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。对水源的水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。必要时请求市卫生防疫站的支助。3.生活救助。方圆街道办事处和碧城区管委民政所负责受灾群众的生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。4.安全保卫。方圆街道和碧城区派出所负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。7应急预案
41、启动与结束7.1 启动与结束条件7.1.1 启动条件1.水库因超标准洪水、工程隐患及其它突发事件导致水库出现重大险情，并危及水库大坝安全且可能引发大坝溃坝时。2.水库大坝突然溃决时。7.1.2 结束条件水库险情已经得到有效控制或排除时。7.2 决策机构与程序7.2.1 启动和结束应急预案的决策机构决策机构为招虎山水库防汛抢险指挥部7.2.2 启动和结束应急预案程序1.启动应急预案的程序水库遭遇突发事件，导致水库将发生或已经发生险情时，水库管理单位立即向招虎山水库防指报告，由水库防汛抢险专家组进行- - 24 -核实，确定险情，并提出核实报告，根据核实报告向招虎山水库防汛抢险指挥部指挥提出启动招
42、虎山水库防洪抢险应急预案请求报告，经招虎山水库防汛抢险指挥部指挥批准启动应急预案 。2.结束应急预案的程序当水库的重大险情或危险区内的险情已经得到有效控制或排除时，由防汛抢险专家组现场核实后报水库防指，水库防指根据核实报告提出结束应急预案的请求报告，经招虎山水库防汛抢险指挥部指挥批准后结束应急预案 。8 附件8.1 附表1.2018 年招虎山水库汛期控制运用指标表；2.招虎山水库工程技术特性指标表；3.水库险情及抢险情况报告表。8.2 附图招虎山水库现状平面图招虎山水库大坝横断图招虎山水库防汛抢险指挥部二一八年三月十七日- 252018 招虎山水库汛期控制运用指标表附表 1工程现状指标 防洪标
43、准 控制指标溢洪道闸 非常溢洪 道 校核标准（米） 度汛达到 汛未总库容（万m3）坝顶高程（米）防浪墙顶高程（米）底高程（米）孔净宽底高程（米）净宽兴利水位（米）标准日雨量（毫米）库水位（米） 标准日雨量（毫米）库水位（米）历史最高水位（米）允许最高水位（米）警戒水位（米）汛限水位 水位（米）蓄水量（万m3）355.5 79.65 79.7 76.8 12 71.8 0.2% 451.9 77.05 0.2% 451.9 77.0572.8077.0575.26 6771.80180.4- 26招虎山水库工程技术特性表附表 2水库名称 招虎山水库 坝 型 粘土心墙建设地点 西石兰沟村北 坝顶高
44、程 （m） 79.65所在河流 东村河上游 最大坝高 （m） 29.92流域面积（Km 2） 13 坝顶长度 （m） 239管理单位名称 招虎山省级自然 保护区管理处 坝顶宽度 （m） 6主管单位名称 招虎山省级自然 保护区管理处 坝基地质竣工日期 1973 坝基防渗 措施 粘土截 渗墙工程等别 主坝防浪墙顶高程（m）地震基本烈度/抗震设计烈度 6 坝型多年平均降水量 683 坝顶高程 （m）洪水标准（%） 3.33 坝顶长度 （m）洪峰流量（m 3/s） 116.5副坝坝顶宽度（m）设 计3 日洪量（m 3） 型式坝肩有闸控制洪水标准（%） 0.2 堰顶高程 （m） 71.8洪峰流量（m 3
45、/s） 216.8堰顶净宽（m） 12校 核3 日洪量（m 3） 闸门型式 平面钢闸水库调节特性 多年调节 闸门尺寸 （m） 26.00校核洪水位（米） 77.05 最大泄量（m 3/s） 316设计洪水位（米） 75.26 消能型式 陡坡外消力池、泄水槽正常蓄水位（米） 71.80正常溢洪道启闭设备10t 双吊点手、电两用汛限水位（米） 67 型式死水位（米） 54.50 堰顶高程 （m）总库容（万m3） 355.5堰顶净宽（m）调洪库容（万m3）最大泄量（m 3/s）兴利库容（万m3） 205非常溢洪道消能型式水库特性死库容（万m3） 9放水洞型式 浆砌石压力矩形洞- 27进口底高程 54.5断面尺寸（m） 0.80.9设计流量 5.5历史最高水位（ m）及发生日期72.80闸门型式 DN800 蜗动蝶阀历史最大入库流量（m3/s ）及发生日期工程运行历史最大出库流量（m 3/s ）及发生日期备注
