1、第六讲 地方国家机关,中南大学法学院周刚志,2013年度春季学期宪法学课程,一、人民法院,（一）人民法院的性质与职权宪法第一百二十三条规定：中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。人民法院的职权主要包括：对刑事案件、民事案件和行政案件进行审理并作出判决，解决纠纷，维护秩序，保障权利。,（二）人民法院的组织系统,人民法院共分为四级，即最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。此外，除了在地方设立普通法院之外，还设有专门人民法院，即军事法院、铁路运输法院、海事法院和森林法院。宪法第三十条规定：最高人民法院是国家最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。
2、人民法院组织法第三十条规定：最高人民法院是国家最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。,（三）人民法院的审级制度与组织形式,人民法院实行两审终审制，但是我国还存在再审制度。人民法院内部设立了审判庭和审判委员会，审判时采用独任制或者合议制。人民法院组织法第十一条规定：各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。地方各级人民法院审判委员会委员，由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免；最高人民法院审判委员会委员，由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。各级人民法院审判委员
3、会会议由院长主持，本级人民检察院检察长可以列席。,（四）人民法官,担任法官必须具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满二十三岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）有良好的政治、业务素质和良好的品行；（五）身体健康；（六）高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年。本法施行前的审判人员不具备前款第六项规定的条
4、件的，应当接受培训，具体办法由最高人民法院制定。适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方，经最高人民法院审核确定，在一定期限内，可以将担任法官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。,人民法官,法官法第十二条规定：初任法官采用严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统一司法考试取得资格，并且具备法官条件的人员中择优提出人选。人民法院的院长、副院长应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选。 第十八条法官的级别分为十二级。最高人民法院院长为首席大法官，二至十二级法官分为大法官、高级法官、法官。,中国的大法官,现任最高人民法院院长、首席大法官王胜俊，现有一级大法官一人，即解放军
5、军事法院院长苏勇，正军职，少将军衔。另有二级大法官46人（根据最高人民法院网站的介绍），其中最高人民法院有二级大法官14人，主要是姜兴长、万鄂湘、张军、黄松有、江必新、苏泽林、奚晓明、熊选国等人。,二、人民检察院,（一）人民检察院的性质与职权宪法第一百二十九条规定：中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院行使的职权主要包括 ：对于国家工作人员犯罪的侦查权、公诉权、法律监督权等等。,（二）人民检察院的组织系统,人民检察院分为四级，即：最高人民检察院，省、自治区、直辖市检察院，市、自治州级检察院，县、区、自治县检察院。此外，还设有军事检察院、铁路运输检察院等专门检察院。检察院实行双
6、重领导的体制，即地方检察院除了要受本级人大和人大常委会领导之外，还要受上级人民检察院领导。,（三）人民检察官,担任检察官的条件与担任法官的条件基本相同，出任检察官采用严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统一司法考试取得资格，并且具备检察官条件的人员中择优提出人选。人民检察院的检察长、副检察长应当从检察官或者其他具备检察官条件的人员中择优提出人选。检察官的级别分为十二级。最高人民检察院检察长为首席大检察官，二至十二级检察官分为大检察官、高级检察官、检察官。,中国的大检察官,现任最高人民检察院院长、首席大检察官曹建明。一级大检察官2人，即张耕（最高人民检察院常务副检察长），解放军军事检察
7、院院长高来夫，此外还有二级大检察官40人，主要是邱学强、胡克惠、王振川、朱孝清、孙谦、姜建初等人。,三、地方各级国家机关,（一）地方各级人大和人大常委会的性质与职权地方各级人大是地方国家权力机关，主要行使地方性法规的制定权、人事组织权、重大事务决定权及监督权。县以上地方各级人大常委会是其本级人大的常设机关，是地方国家权力机关的组成部分，它行使的职权与其同级人大比较相近。,（二）地方各级人民政府的性质与职权,地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关，一般实行行政首长负责制，主要行使地方政府规章制定权或者其他行政规范性文件的制定权，监督权、管理权与执行权。,（三）民
8、族自治地方的自治机关,民族区域自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，民族自治地方的同级人民法院和人民检察院不是自治机关。民族自治地方在人事管理权、财政自主权、行政管理权、经济决策权等方面均具有较大的独立自主性。,（四）特别行政区的国家机关,特别行政区是指香港特别行政区与澳门特别行政区。特别行政区要有高度的自治权，包括独立的立法权、行政权和终审权等司法权，中央政府仅在国防与外交等方面对特别行政区行使主权。特别行政区实行行政主导的政治体制。,四、基层群众自治组织,（一）基层群众自治的性质与作用基层群众自治属于社会自治或者社区自治的范畴，它是在一定的区域范围内，由人民选举产生自治组织，自主的管理或执行社会事务。（二）村民委员会的性质与职能村民委员会是农村的基层群众自治组织。（三）居民委员会的性质与职能居民委员会是城市的基层群众自治组织。,
