1、- 1 -对创建 “有机产品认证示范区县 ”的思考某某市第三次党代会提出“要利用与生俱来、得天独厚的优势条件，在现有农业种植基础上，按照系统生态建设要求来建设有机产品产业基地。 ”某某县第十三次党代会提出要“ 加快发展精品高效农业，打造百里金果长廊，建设十亿元特色农业产业集群。”为 此，笔者对某某 县创建“ 有机产品认证 示范县”作了一些思考，供工作参考。一、有机产品在国际上的发展趋势（一）有机产品及重要意义。简单地说，有机产品是指通过有机农业生产体系生产出来的产品。包括有机食品、有机化妆品、有机纺织品、有机林产品、有机生物农药、有机肥料等。其中，有机食品主要指根据国际有机农业生产规范生产加工
2、、并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、蜂蜜、水产品、调料等。（二）有机产品在国际上的发展趋势。有机产品产业是随着人民生活水平的提高和国际上对食品安全的日益关注而兴起和发展的。在国际市场上，有机产品已经成为一类比较成熟的安全食产品，成为国际市场上通行的环保生态食品，受到广大消费者的欢迎，并得到了政府部门的高度重视。随着消费者健康和环保意识日益增强，全球有机产品销量持续增长，在发达国家的市场份额已达到 5到 10，在发展中国家已呈现出快速增长的态势。据了解，有机产品的零售价格一般- 2 -比普通产品高 2040，在欧洲甚至高出 50以上。目前，发
3、展有机产品已在全球范围内掀起高潮，全球许多国家已调整有机产业发展的比例，积极扶持发展有机产品企业。二、某某县有机产品产业的现状及潜力某 某 县 区 位优势较好，地质条件优良，具有发展有机农业产品得天独厚的条件。目前特色农产品某某柑、老鹰茶、山葵已获得国家认证机构的有机产品认证证书，某某鸡罐头食品已获得国家绿色产品认证证书，创建“有机产 品认证示范县” 很有潜力。（一）某某柑产业迅速发展。“某某某某柑” 已获得 “国家农产品地理标志登记保护产品”、“国家级农业标 准化示范区 ”、“四川省农业标准化精品项目”，已取得“ 某某某某柑” 原产 地保护证明商标。全 县某某柑发展面积达27000 亩，产量
4、 1.25 万吨，产值 3750 万元，其中已获得良好农业规范基地认证 3000 亩，有机认证 1500 亩；“十二五” 期间规划发展面积将达到 50000 亩，总产值 2.4 亿元，建成“中国优质某某柑第一县”。（二）枇杷产业潜力巨大。在 2010 年土耳其召开的世界枇杷学术研讨会上，大渡河流域中游被认定为世界枇杷起源中心，县境内已发现野生枇杷和栎叶野生枇杷近 1.7 万株，是优质枇杷的适宜种植区。2011 年，“中国园艺 学会第五届枇杷分会年会 暨 学术研讨会” 在某某县成功举办，国内外专家均看好某某枇杷。目前，全县已发展大果型枇杷 5000 余亩，产量 1500 吨，产值 1500 万元
5、。其中 3000 亩中国晚熟枇杷基地省级农业标准化示范乡建设项目已通过验收。 “十- 3 -二五”期间 将建设精品枇杷基地 2 万亩,总产值达到 1 亿元，建成“世界优质 枇杷原产 地基地” 。（三）山葵产业后劲十足。2009 年引进神仙泉有机食品有限公司在某某乡试种山葵500 亩喜获成功，并在 2011 年 9 月获得 33.6 公顷的有机转换产品认证证书，准许使用有机认证标志 4874400 枚，亩收益达到700010000 元。2011 年 6 月，日本药养株式会社与某某县神仙泉有机食品有限公司达成 2 年内收购 10 万株山葵的协议，价值人民币 3000 余万元。现已规划在 5 年内种
6、植山葵 3 万亩，形成种植与加工产业链条，实现产值 6 亿元，建设中国西部山葵种植基地，打造“ 中国山葵第一 县” 的目标。（四）优质核桃前景较好。某某县中高山优质核桃种植已达 3 万余亩，年产量 380 吨，年产值 547 万元，已具备创建有机产品基地的基本条件。 “十二五”期间规划发展面积将达到 10 万亩，同时建成“四川优质核桃基地”。（五）某某鸡产业不断壮大。某某鸡，因其原产于某某县某某藏族乡（世界著名生态区贡嘎山南坡）而得名。经当地人民群众长期人工选择和 10 多年选育提纯后，由国家家畜禽遗传资源管理委员会品种审定委员会审定，列入中国禽类遗传资源和中国家禽地方品种资源图谱。其品种特性
7、是：体型硕大，公鸡威武雄壮；耐粗饲，野性强，善飞翔；山林地放牧生存能力和采食青绿饲草能力强。某某鸡肉蛋产品营养丰富、肉质细嫩、味道鲜美、药用滋补，深受广大消- 4 -费者的好评。目前全县某某鸡年出栏 40 万只，2011 年田湾河野生资源开发公司生产的某某鸡罐头已获中国绿色食品发展中心绿色产品认证证书。 “十二五” 期间将力争某某 鸡出栏 100 万只，产值达 1 亿元，同时建成“中国优质某某鸡养殖基地” 。三、某某县生产有机产品存在的主要问题（一）产品生产及加工水平相对落后。1、产品生产者过分依赖天然优势，科学种养的主动性和积极性不够。农户只看重得天独厚的地理环境及气候条件，对科学种养、科学
8、管护、规模化发展、集约化经营认识不足，生产还停留在最初阶段，产量、质量跟不上市场需求已成为产业化发展的瓶颈。2、部分农产品及加工产品质量安全问题影响了产品外销和在市场上的竞争力。部分农户及加工企业只顾眼前利益，缺乏“有机产品 ”意识、诚 信意识和自律意识 ，单一追求产量，盲目滥用投入品， “一粒耗子屎搞坏一 锅汤” 。3、多数有机食品科技含量低，生产标准不统一，操作技术不规范。目前，有机产品加工企业在设备和技术上还处于落后水平,原字号产品多、深加工产品少。多数企业缺乏产品自主开发能力,统装粗货多、精包装细货少。新工艺、新技术在产品加工方面的应用程度低，有机食品加工的技术攻关对产业发展的支持弱，
9、企业技术人才和管理人才缺乏，缺少一批具备创新、开拓进取精神的企业家。（二）宏观调控乏力，市场机制不健全。1、有机食品产业规模化、产业化程度不够。一是龙头企业自- 5 -身不够强大，辐射能力弱，市场开拓能力不强，引导和带动作用不突出。二是农村经济合作组织发展不稳定，对农产业的发展没有发挥出应有的作用。大部分有机食品的种养殖生产以家庭、个人为单元，规模、资金、产量上不去，各自为政，缺乏竞争力。三是市场化投入不足，社会资本向有机产品加工业投资不够活跃，影响了有机食品产业壮大和整体水平的提高。2、农产品市场机制不健全。企业和农户缺乏对市场信息进行快捷了解、把握的渠道和平台，生产存在盲目性。产地批发市场
10、建设、管理滞后。3、有机食品市场混乱。市场监管力度有待加强和提高。鱼龙混杂、冒名顶替、优质不优价，在很大程度上挫伤了有机食品生产者的积极性。（三）缺乏系统的、分层次的检验、检测系统。检验、检测机构基本上集中在成都、某某，某某县至今没有国家认证认可的检验、检测实验室，无法对农产品进行及时的现场鉴别性检验、检测，批量检验、检测的覆盖率极低，全方位的安全和质量监测更是无从谈起。四、发展有机产品的思路（一）推行产业新模式，增强市场竞争力。采用多种类型与组织模式推动农业特色产业发展，比如 “公司协会基地农户”的形式， “专业 合作经济组织农户”的形式， “企 业产业联 合会大 户农民” 的形式，通 过培
11、育专业市场带动发展的形式， “公司特色 产业农户 ”的形式等，通过以点带面、以上带下，减少农产品从生产到加工程序中的不必要环节，- 6 -加快产业信息传达，缩短企业与农户的距离，利于统一产品标准与质量。（二）壮大龙头企业，扩大生产规模。扶持壮大龙头企业，争取在五年内培育 2-3 户省级农业产业化龙头企业。充分发挥“公司（合作社）基地农户” 的规范化引领效应，以打造某某柑产业为主线，探索生态、高效、规模的现代农业发展新路子。（三）加大科技扶持，提高标准化水平。充分利用与四川农业大学建立的县校合作关系，通过扶持成立特色水果专业化服务队、下派科技特派员等措施，建立和完善科技服务体系，加快农业科技成果
12、向现实生产力的转化。扩大标准化生产示范片，壮大绿色防控基地建设，大力开展标准化技术措施的推广应用，通告水果产业标准化生产水平。（四）支持自主创新，推动品牌战略。着力提升农业产业经营水平，提高农产品的市场竞争力和农业综合效益。鼓励支持企业自主创新，引导企业、专合组织争创名牌，力争五年内创建 5 个以上省级工业、农业名牌产品。五、推进有机产品示范县建设的措施（一）建立领导机构，推进产业发展。按照“有机 产品认证 示范县” 创建工作的要求，尽快成立某某县有机产品示范县建设领导小组，组织实施全县有机产品示范县建设工作，推进有机产品产业发展。建议组织开展有机产品旅游节，推动有机产品配套设施的发展完善；同
13、时引进大型有机产品企业入驻，带动有机产品产业发展。- 7 -（二）加强源头治理，建立管理机制。1、加强产地生态环境建设。开展农村生态环境保护和农业污染防治工作，进一步加强食品产地环境监测和污染源监测。2、狠抓有机农产品污染源头治理。一是建立主要农产品质量安全生产标准体系。制定全县主要有机农作物和畜禽等安全有机农产品的生产技术规程，统一生产标准和技术措施。同时制定并实施有机农产品的农业种植、畜禽饲养等生产基地管理办法。二是严格执行生产标准和操作规程。按照国家有机食品生产标准和生产技术规程进行生产，全面推行生产记录档案化管理，并严格监管措施。三是建立农产品质量安全执法监督体系。以禁用、限用农业投入
14、品监督管理、质量认证标志的监督管理和生产基地环境保护为重点，加大执法力度，严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为，对违法违规行为予以严肃查处。3、健全有机农产品质量安全例行监测制度。继续实施对蔬菜、水果农药残留、畜产品“瘦肉精” 等 污染和水产品氯霉素污染的监测工作，切实加强对违法违规行为的打击力度。4、建立有机农产品质量安全追溯制度。以水果、蔬菜等农产品为重点，探索“IC 卡管理” 、“联户联保” 等多种形式的农产品质量安全追溯办法，加强对有机农产品的产地环境、生产过程、产品检测、包装盒标识等关键环节进行监督管理，提高生产参与者的安全意识和责任意识，切实保障农产品的质量安全。（三）密切配合，切实做好有机认证认可工作。一是质监、科技、农业、环保、财政等相关职能部门密切配合，围绕推进“有机 产品认证 示范县” 建设工作，充分 发挥职能作用，推- 8 -动有机产品质量认证认可工作。二是乡镇要加强对农户的教育引导，组织农户积极支持和主动参加“有机产品认证示范县” 建设工作。三是农产品生产加工企业和农业专合组织要将有机产品生产作为根本目标，提高有机农产品的数量、质量和市场占有率，促进“有机 产品认证 示范县” 建设工作。
