1、1在全县贫困人口建档立卡动态管理工作会议上的讲话宣恩县人民政府副县长 周志斌（2012 年 7 月）同志们：今天召集大家，主要是安排部署我县贫困人口建档立卡动态管理工作。后面，夏主任将对此项工作进行详细的安排部署，也要组织大家培训，为抓好此项工作，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识贫困人口建档立卡动态管理工作的重要性、复杂性和紧迫性一是重要性。做好新阶段贫困人口建档立卡动态管理工作是贯彻落实中央、省扶贫工作会议精神的重要举措，是科学准确把握贫困人口动态管理的必由之路，是探索扶贫到户政策机制的基础工作。二是复杂性。此项工作有严格的程序，稍有疏忽就可能造成严重的后果，这就要求我们必须做到宣传动员
2、、责任落实、操作方法、信访处置、扶持政策五个到位，在实际工作中把好关键步骤，积极稳妥地推进我县两项制度有效衔接工作。三要紧迫性。按照省上统一部署，两项制度有效衔接工作要在 8 月底前全面完成。今天已经是 7 月，距离有效工作时间只有 1 个多月，时间非常紧迫。而这项工作又是一环扣一环，环环相扣，一旦某一环出现断档或脱节，就会影响到下一环节、延误时间。2二、突出重点，扎实推进贫困人口建档立卡动态管理工作的开展一要把好群众申报关。群众申报必须坚持三个基本原则：一是群众自愿的原则。要通过各种手段将两项制度有效衔接的政策宣传到位，引导群众自愿申报，对家庭确实困难而不愿申报的，可以动员其申报。二是实事求
3、是的原则。通过农户申请，民主推选，力争将每一个符合条件的对象都纳入管理。三是规模控制原则。各乡镇要严格按照县上测算的贫困人口规模，结合乡村实际识别贫困人口，不得随意扩大或缩小规模。二要把好入户调查关。每个调查人员必须深入到农户家中，采取询问当事人、察看家庭情况、算账分析、向其他群众了解情况等方式进行调查，切忌以闭门估计、电话询问等作为代替。县统计局、农调队要支持配合，加强对乡村两级的技术指导，统一调查标准和程序，从技术上确保调查的客观公正。 三要把好民主评议关。各村要成立贫困户评议小组。贫困户评议小组成员一般为 9-15 人组成，主要通过召开村民大会或村民代表大会民主推荐产生。贫困户评议小组成
4、员应包括村干部、党员、妇女、群众、残疾人、低保户、驻村干部、组长、贫困户、富裕户、县人大代表、县政协委员等，特别要吸收有正义感、敢于讲真话的人参加。评议小组的主要职责是对本村贫困人口户进行调查、评估和排序。民主评议是识别确认对象的一道重要关口，必须严格把握，在操作中稍有不当，就容易产生一些新的问题和矛盾，这里要求各村要做好会议记录和会议签到。3四要把好公示监督关。要按照实施方案规定的统一时间、统一格式认真做好申报、评议、审核、审批四个层次的公示，自觉接受群众监督，确保识别确认过程公开透明，没有公示的村，年底不得评为先进单位。各村要及时妥善的保管好公示影像资料，以便查询。五要把好审核确认关。评议
5、小组评出的贫困户由村委会复审，村级复审并公示后上报乡镇，各乡镇要按照对象识别标准和分配指标进行认真审核，由乡镇主要领导签字把关后分别上报民政局和扶贫办，由县两项制度有效衔接办公室成立工作专班按 1%的比例进村入户抽查核实，并将审批结果公示。三、强化责任，切实加强贫困人口建档立卡动态管理工作的组织领导一要在组织领导、保障措施上抓落实。各乡镇要迅速成立领导小组，制定详细的工作方案，建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。要抽调精干人员组成专班，并组织动员村组干部、大学生村官、群众代表进村入户，积极做好宣传政策、发动群众、调查登记、组织评议、审核公示、微机录入等各项具体工作。要按照县里的要求，认
6、真准备，组织开展专题培训，确保参加此项工作的人员全面、准确掌握相关政策和方法。二要在瞄准对象、扶持到户上抓落实。农村低保对象和扶贫对象识别确认后，各有关职能部门要各负其责，积极探索贫困人口动态管理的途径与举措。对农村最低生活保障对象，民4政要按照农村低保政策规定，确保最低生活保障金发放到户到人；对农村扶贫对象（含低保户中的交叉对象），要用足用活国家扶贫和惠农、扶农政策，通过各种扶持到户的途径，让贫困农户真正得到实惠，并不断提高自我发展能力，逐步脱贫致富。三要在明确职责、部门联动上抓落实。此项工作涉及五个部门，扶贫办要做好交叉对象的识别工作，并采取有针对性的扶贫措施。民政部门要做好低保对象的识别
7、工作和落实低保对象的扶持救助政策，并配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。统计部门要及时提供贫困监测数据。残联负责残疾人核对工作，对低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。四要在严明纪律、执行标准上抓落实。此项工作是涉及千家万户切身切利益的敏感性工作，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，要严格审查对象，严格执行标准，公开操作程序，对政策实施过程中弄虚作假，以权谋私，假公济私，优亲厚友的要追究相关领导和人员的责任，从严查处。对瞒报、假报家庭真实情况的，要重新确定其相关资格，并严肃追究人相关人员责任；对因政策执行不到位，宣传解释不耐心，措施不到位，矛盾处置不得力造成工作进度滞后和造成上访等后果的干部要严格追究责任。同志们，搞好两项制度有效衔接试点工作，意义重大，任务艰巨，时间紧迫。我们要按照县政府和县两项制度和效衔接领导小组的安排部署，认真贯彻落实科学发展观，创造性地开展工作，及时总结经验，扎扎实实搞好试点的各项工作。5
