1、 1 瓦政办发201868 号瓦房店市人民政府办公室关于印发 2018 年度瓦房店市个体工商户转型升级工作实施方案的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府有关部门及相关单位：经市政府同意，现将2018 年度瓦房店市个体工商户转型升级工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。瓦房店市人民政府办公室2018 年 8 月 20 日（此件公开发布） 2 2018 年度瓦房店市个体工商户转型升级工作实施方案根据辽宁省人民政府办公厅关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的意见（辽政办发2018 17 号）、 大连市个转企工作联席会议办公室关于 2018 年度全市“ 个转企” 培育目标任务分解的
2、通知（大个转联办发2018 2 号）文件精神， 为确保今年个体工商户转型升级（以下简称“个转企”）工作继续深化和推进，顺利完成 201 户目标任务，结合我市实际情况，特提出如下实施意见：一、充分认清“个转企”工作的重大意义推进个体工商户转型升级是推动经济发展、实现产业升级确定的重点改革项目，是深入贯彻落实党的十九届二中、三中全会精神、全面深化改革的具体举措。对有力促进我市民营经济发展方式转变和经济转型升级，进一步优化经济结构、产业结构和市场主体结构，不断提升市场竞争力和社会责任感，确保我市经济社会持续健康发展，以及鼓励创业、扩大就业、涵养税源等具有重大意义。各部门单位要充分认识“ 个转企” 工
3、作对促进全市经济社会发展的重大意义，切实加强组织领导，提高思想认识，强化制度措施，确保全面推进。二、建立健全组织机制 3 按照要求，我市建立了“个转企” 工作联 席会议组织机构，市委常委宋玉章同志担任召集人，市场监督管理局局长王国金同志担任副召集人，市财政局、人社局、市场监督管理局、等 10 个相关部门有关负责同志担任联席会议成员。成立了联席会议办公室，联席会议办公室设在市场监督管理局，承担联席会议日常工作。 （联席会议组成人员名单附后）三、联席会议及成员单位工作职责市个体工商户转型升级工作联席会议（以下简称市个转企工作联席会议）及成员单位工作职责明确如下：（一）市“个 转企” 工作 联席会议
4、及其办公室主要 职责1.联席会议主要职责：负责全市“个转企” 工作的综合规划，领导和指导全市“个 转企” 工作；研究决定重要工作事 项，就有关重要问题向市政府提出意见和建议；协调各成员单位在各自职责范围内做好有关工作；组织对各相关部门单位“个转企” 工作情况以及各成员单位履行工作职责情况进行考核评估和专项督查。2.联席会议办公室工作职责：负责落实联席会议的指示和决定，具体组织指导、协调全市“个转企”工作；细化工作绩效考核指标，了解掌握工作进展，总结推广经验成果；分析研究工作中发现的问题，为联席会议决策提出建议；筹备联席会议及其他有关工作会议；加强与成员单位的联系、协调等工作；向成员单位通报“
5、个转 企” 工作情况， 协调处理各成 员单位反馈的问题；承办 4 联席会议交办的其他事项。（二）市个转企工作联席会议成员单位职责分工1.市场监督管理局：研究制定具体政策措施，指导和督促本系统做好宣传动员、政策咨询、摸底调研和统计分析等工作，建立“ 个 转企 ”培育库和工作台 帐、设立“个转企”绿色通道、简便“ 个转企” 工商登 记办理程序。支持市 “个转 企” 工作联席会议办公室开展日常工作。研究制定具体政策措施，指导和督促本系统及时办理“ 个转 企” 组织机构代 码证的审核发 放工作，落实有关政策措施，为个体工商户办理转企过程中许可审批事项提供优质高效服务。2.财政局、税务局：研究制定具体政
6、策措施，指导和督促各对应系统加强对“个转 企” 企业的纳税服务 工作，积极创造公平竞争的纳税环境，落实税费扶持政策。税务部门负责一般纳税人个体工商户实施转企，小规模纳税人引导转企工作任务。3.人社局：研究制定具体政策措施，指导和督促本系统提供创业就业等优惠扶持政策服务，积极做好“个转企” 企业在劳动用工、社会保障等方面的政策落实和监督管理。4.环保局、规划建设局、安监局、交通局、市场监督管理局等相关部门：研究制定具体政策措施，指导和督促各对应系统依法简化审批手续，优先审核发证，减免相关费用，为个体工商户办理转企过程中许可审批事项提供优质高效服务。规划建设局负 5 责建筑业，交通局负责交通运输业
7、个体工商户转型目标任务。同时在各自职责范围内依法加强监督管理。5.国土局：按照现行有关政策，指导和督促各对应系统积极做好“ 个转 企” 涉及的相关 资产处置和产权变 更登记服务。6.经信局：研究制定具体政策措施，指导和督促本系统积极推动服务业个体工商户转型升级、质量提升。对“个转企” 后符合条件的服务业企业给予政策支持；研究制定具体政策措施，指导和督促本系统对“个 转企” 企业发展经营 提供服务帮助和政策扶持；指导和督促本系统根据市场监管、税务部门抄告的“个转企”登记企业名单，做好调查核实工作，及时进行统计登记并纳入基本单位名录库四、落实配套措施对办法确定的“个 转企” 主要对象和具体政策要
8、严格执行，市“ 个 转企 ”工作联席会 议制定了考评实 施方案等配套落实措施。各相关职能部门要按照市政府的部署和市“个转企” 工作联席会议的要求，确定本地市“个转企” 重点行 业和具体标准，建立“个转企” 培育 库台帐，根据工作 进展和任 务重点科学施策，以行之有效的办法措施和齐抓共管的组织合力，确保“个转企” 工作的推进和落实。（一）做好个体工商户转型升级工作情况统计。做好全市个体工商户转型升级统计工作制度，是深入推进个体工商户转型 6 升级的一项重要基础工作。 全市个体工商户转型升级情况统计表（见附件，以下简称统计表），确定了总量情况、转型具体情况、出资情况、从业人员情况、转企后注吊销数量
9、以及 11 个重点行业等统计指标。其中，转为微型企业、小型企业、中型企业的具体标准按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号）中小企 业划型标准掌握。个体工商 户转型升级工作联席会议办公室要指定专人负责个体工商户转型升级统计工作，确保统计数字准确和逻辑关系正确，按时上报统计表，并按季度撰写个体工商户转型升级工作统计分析报告，随同统计表一并报市个转企工作联席会议办公室。（二）建立个体工商户转型升级培育库台帐。市场监督管理局、税务局、人社局等部门要组织力量，深入一线，根据省、市政府确定的转型升级主要对象和市政府确定的“个转企
10、” 重点行业和具体标准，全面了解和掌握全市个体工商户规模和经营状况，确定符合转型升级条件个体工商户名单，以工商执照注册号为序，记载名称、具体条件和确定部门等有关事项，建立个体工商户转型升级培育库台帐，报送时间同统计表时间。（三）设立个体工商户转型升级工作台帐。市场监督管理局要建立健全个体工商户转型升级工作台帐，记载转型后企业注册号、企业名称、经营范围、所属行业、转型类型、转型时间、从 7 业人员等具体内容，为填报统计表提供基础数据。(四) 对已经转企升级企业开展跟踪回访工作。依照不少于2017 年转型总量 20%的比例，开展创业跟踪、创业帮扶活动，突出抓好个体工商户转型后的跟踪回访，帮助其解决
11、生产经营中遇到的困难和问题。同时，对年内办理的转型企业，适量确定跟踪回访对象。要建立跟踪回访台帐并实行动态管理，明确跟踪回访对象责任部门和责任人，记录开展跟踪回访活动情况。（五）加强个体工商户转型升级工作绩效评议考核。个体工商户转型升级工作实行年度绩效考评。考评工作由市个体工商户转型升级工作联席会议办公室负责，根据各项考核内容得分情况综合评定个体工商户转型升级工作。评议考核采取组织专项检查、综合评定等方式进行，考评结果分为 A（优秀单位）、B（达标单 位）、C （未达 标单位）三个等级，对单位个体工商户转型升级工作绩效考评结果和排名进行全市通报。附件：1.瓦房店市个体工商户转型升级工作联席会议
12、组织成员名单2.个体工商户转型升级情况统计表附件 1 8 瓦房店市个体工商户转型升级工作联席会议组织成员名单根据工作需要，经市政府同意，确定财政局、人社局、市场监督管理局、税务局等 10 个部门为联席会议成员单位。联席会议组成人员名单如下：召 集 人：宋玉章 市委常委副召集人：王国金 市市场监督管理局局长成 员：曲连军 市经信局局长 高锦和 市财政局局长徐 明 市人社局局长栗世君 市环保局局长王大勇 市国土局局长王学波 市规划建设局局长陈立新 市交通局局长朱洪伟 市安监局局长刘志刚 市税务局局长联席会议办公室设在市市场监督管理局，负责联席会议的日常工作，办公室主任由市市场监督管理局副局长王选军
13、同志兼任。联系人：王选军；联系电话：13009457117。 9 附件 2二一八年 季度瓦房店市个体工商户转型升级情况统计表填报单位：瓦房店市“ 个转 企” 工作联席会议办公室 制表机关：省“个转企”工作 联席会议办公室单位：户、人、万元总量情况 其中转型具体情况 出资情况 从业人员情况本期转型数量占个体户总量比例转为独资企业转为合伙企业转为公司转为微型企业转为小型企业转为中型企业转型前资金数额转型后注册资本(金)转型时从业人数转型后从业人数转企后注吊销数量序号项 目 行 业1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 131 农、林、牧、渔业 2 工业 3 批发业 4 零售业 5 交通运输业 6 仓储业 7 住宿业 8 餐饮业 9 信息传输业 10 软件和信息技术服务业 11 租赁和商务服务业 12 其他行业 13 合计
