1、附件：佛坪县创建国家全域旅游示范县工作任务分解一览表责任单位 工作任务 责任人 配合单位 完成时限县委办 改革创新全域综合统筹发展旅游业的领导体制，形成 “党委统揽、政府主导、各部 门联动、全社会参与”的发展机制，构建统筹推进全域旅游的体制和工作格局。 冯彦红 2016 年 10 月政府办 出台关于支持旅游产业发展的相关文件；印发佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划。 王仁全 2016 年 9 月人大办 指导沙窝村美丽乡村建设、旅游扶 贫、 农村环境综合整治。 王晓林 长角坝镇 2016 年 12 月政协办 指导王家湾村美丽乡村建设、农村环境综合整治。 魏兴强 袁家庄街道办 2016 年 12
2、 月组织部加强教育培训。通过佛坪发展大 讲堂、 专题讲座等形式对县级领导 、各部门负责人、重点旅游景点负责人、重点镇（街道办）、村、重点旅游企业负责人等进行全域旅游专题轮训。指导佛坪“十八谷”开发建设。田 间 文 旅 文 广 局 2016-2017宣传部 加大对外宣传力度，组织宣传单 位， 设立专题专栏；充分利用各 类媒体，提高广大干部群众的创建知晓率，积极营造人人关心、人人支持创建工作的浓厚氛 围。 翟宝成 县广播电视台 信息办 2016-2017编 办改革创新旅游业管理体制和执法机制。 设立旅游发展委员 会和景区管委会办公室,整合成立文化旅游综合执法机构，发挥 旅游巡回法庭作用，建立旅游警
3、察大队、旅游工商分局、涉旅 调解委员会等，解决机构、编制问题。闫 猛旅游产业发展领导小组相关成员单位2016 年 11 月考核办 对创建工作实行目标责任管理，并 纳入年度目标任务考核。 李志忠 2016-2017农工部发挥生态田园优势，做特做美 乡村旅游。打造生 态休闲、农业观光、养生度假、文化体验等多种类型的乡村旅游产品。按照美 丽乡村建设总要求，扎 实开展 农村环境整治，建设 2 个市级美丽乡村精品旅游村，打造好秦岭四宝旅游区风景环线景 观带。 发展农家乐 100 户以上。彭钰杰 各 涉 关 镇 办文 旅 文 广 局 2016 年 11 月公安局 探索设立旅游管理警察大队；维护旅游治安环境
4、。 谢润安 2016 年 11 月人社局加大旅游专业人才招聘，进一步增 强旅游队伍力量，落 实涉旅行 业培训项目。落实带薪休假制度，积极探索实行周末 2.5 天休假模式等弹性作息制度，增加旅游消费时间。组织开展乡村旅游技能素质培训，每年培训 不少于 2 次，参 训人数不少于 500 人次。李 锋 2016-2017财政局 落实旅游专项资金，保障旅游 经费投入。 邓存本 2016-2017监察局 对创建工作进行监督、检查，对工作不力的单位和部门进行 问责。 张 钊 2016-2017教体局 在中小学校开展文明旅游、示范县创建宣传教育，提高知 晓 率；教唱旅游歌曲；加大体育场馆、训练基地建设进度，
5、组织市以上体育 赛事，促 进体旅融合。 王建庆 2016-2017民政局 指导复兴寺、仙果寺、佛光寺正规化建设；挖掘宗教文化，规范景区宗教活动。 张成龙 2016 年 12 月国土局 明确旅游投资开发土地政策；优先保障旅游用地。 翟怀军 2016 年 10 月林业局做好秦岭大熊猫野化培训基地项目争取和施工建设，启 动 秦岭雉类保护基地建设；建设娘娘山森林公园；积极申报“中国大熊猫之乡”；指导天境文化示范园建设；做好特色养殖指导服务。 余晓忠 2017 年底水利局指导水利项目的旅游开发；做好河道生态治理相关工作；建设城区段水体景观、三教殿湿地公园、卵石文化创意园；做好“ 十八谷”沟渠整治和供水；
6、实行旅游企业与一般工业企业水费同价。 黄仁华 2016-2017农业局指导王家湾“花花世界” 、耖家庄四季水稻园、兆隆园区、银厂沟四季玫瑰园建设；规划油菜种植面积，确保油菜花海景观效果；引 导涉农企业做好特色旅游 农产品的开发，探索 农旅融合发展。曹德军西岔河镇 大河坝镇袁家庄街道办2016 年 11 月卫计局 提升景区医疗服务水平；配合做好旅游市场环境综合整治工作。 陈德荣 2016-2017团县委 做好志愿者的选拔、服务工作；培 训义务导游。 赵 耀 2016 年 11 月扶贫办 落实旅游扶贫政策；指导做好旅游扶贫示范村相关建设任务和产业扶持，重点指导做好贫困村基础设施改善和农家乐、农 家
7、宾馆、小型休 闲采摘园、改厨、庭院美化等。 康忠民 2016 年 10 月中药办争取项目资金，做好涉及中药 材的旅游商品研发技术支持和指 导；做好大湾山茱萸观光示范园、山茱萸博物馆相关建设；积 极争取山茱萸为“ 新食品原料”；积极争取国家中医药健康旅游示范区。丁晓明 2016-2017库区 移 民 办 做好协调联系，启动滨水主题 旅游区开发；做好引汉济渭四星 级宾馆建设的服务工作；引导移民搬迁户积极发展旅游服务业。 谈 彦 2016-2017电力局 提供景区电力保障，尽快完成上坪 门区电力架设；做好城区、重点集镇、景区强弱电地埋改造；实行旅游企业与一般工业企业电价同价。 郝光福 2016 年
8、11 月农行邮储银行信用社用好鼓励旅游产业投资开发金融政策。方 胜何海军李 勇2016 年 10 月移动联通电信广电网络公司做好智慧旅游建设。赵 勇陈 波唐小敏房大立2016 年 11 月发改局将 旅 游 业 纳 入 全 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 年 度 计 划 及 “十 三 五 ”发 展 规 划 ，力 促 以 旅 游 规 划 为 统 领的 “多 规 合 一 ”、多 业 融 合 。创 新 投 融 资 体 制 机 制 。推 进 旅 游 基 础 设 施 和 公 共 服 务 的 PPP 等 投 融 资模 式 改 革 创 新 ，促 进 投 资 主 体 的 多 元 化 。引 导 金 融 机
9、 构 加 大 对 旅 游 企 业 和 旅 游 项 目 融 资 支 持 ，鼓励 私 营 企 业 、民 间 资 本 与 政 府 进 行 合 作 ，吸 引 民 间 资 本 参 与 重 大 旅 游 项 目 开 发 ，参 与 公 共 基 础 设施 建 设 等 。积 极 争 取 陕 西 循 环 、一 县 一 产 业 、专 项 债 券 、国 开 行 贷 款 、以 工 代 赈 等 项 目 ，破 解 资 金难 的 问 题 。高 鸿住建局财政局金融办各金融企业 2016-2017统计局根据全域旅游特点，拓展统计测 算范围。根据六 项考核指标 ，到 2017 年，旅游业增加值占本地 GDP 比重 15%以上；旅游从
10、业人数占本地就业总数的比重 20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量 10 倍以上；当地农民年纯收入 20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收 10%左右。苏新平财政局 国税局 地税局 人社局 扶贫办 文 旅 文 广 局2016-2017组织实施佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划，构筑“一轴两翼三环四区”的空间格局，打造特色鲜明、吸引力强的高品 质旅游目的地。旅游产业发展领导小组各成员单位20162017有效推进文明旅游。促使旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚。 文明办 20162017以镇办为单位，因地制宜，形成各具特色的旅游发展模式，从旅游目的地建设、旅游休
11、闲度假、民俗文化体验、龙头景区带动 、生 态文明建设、美丽乡村建设、新型城镇化发展、旅游扶贫等方面，形成“一 镇一景、一镇一特、百花 齐放”的旅游发展新格局，为我县创建国家全域旅游示范县奠定基地。各镇办 20162017指导熊猫谷 4A 级景区创建，指导娘娘山森林公园（以东西山体公园为核心）3A 级景区创建工作，加快秦岭四宝国家公园建设，全力争取大城壕生 态旅游开 发，指导做好省级旅游特色名镇、省级乡村旅游示范村的申 报和争取。20162017持续推进厕所革命。到 2017 年，全县完成新建、改建厕所 26 座，全面达到旅游厕所 A 级标准。在此基础上，在中心城区或游客重点集散区域建 设 1
12、处规 模较大、档次较高、设施完备、管理到位的旅游厕所。住建局林业局 交运局 财政局 相 关 镇 办 及 景 区 2017 年 10 月规范景区门票价格，逐步摆脱 对“ 门票经经”的依赖，着力提升旅游购物、休 闲娱乐等消费的比重。物价局经贸局 20162017文 旅 文 广 局加快县文化旅游服务中心和佛坪博物馆建设，积极筹划大型演出，为游客提供夜间娱乐消费项目。赵建强通过旅游+新型城镇化，促进发 展特色旅游城镇；通过旅游 +新型工业，促 进发展特色旅游商品；通过旅游+农业，促进发展 乡村旅游、休 闲农业等现代 农业新形态；通过旅游+林业，促进发展森林康养产业、林业生态 旅游，建 设全省生态文明教
13、育基地；通 过旅游+水利，促进发展水上运动娱乐项目、休闲渔业 ；通过旅游+商务，促 进地方特色文化餐 饮食品发展；通过旅游+卫生，促进发展养生保健、食疗药膳等中医药健康旅游；通 过旅游+教育，促进发展研学教育基地；通过旅游+信息化，建立佛坪旅游信息中心与数据平台，用信息化武装旅游业；通过旅游+气象，为旅游出行提供精准气象预报，申 报“中国天然氧吧” ；通过旅游+文化，系 统研究、开发佛坪文化，大力发展旅游演 艺，争取境内 傥骆古道遗址群 纳入蜀道申遗；通过推进旅游+生态，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，实现可持续发展。住建局 农业局 林业局 水利局 经贸局卫计局 教体局 气象局信息办2016
14、-2018完善旅游集散与咨询服务体系。加快 县文化旅游服务中心建 设，确保年底前投入使用，完善集散中心交通、信息咨询、产品营销、综合服务等功能。在 3A 级以上景区、重点旅游村镇以及高铁站、高速公路出口等游客集聚区规划建设旅游咨询 中心。通 过三年努力，实现重点旅游景区、旅游城镇、旅游线路等处咨询服务全覆盖。发改局财政局 住建局2017 年 10 月以“三建设一整治” 为抓手，提升整体旅游环境。按照市旅游产业领导小组印发的2016 年县区三建设一整治目标任务的通知文件，切 实抓好油菜花海景 观打造、 厕所建设、干线风貌提升、环境综合整治年度任务落 实。交运局农业局联创办2016 年 11 月加
15、快发展智慧旅游。到 2018 年，基本实现 3A 级以上景区、和其他重点旅游场所免费 wifi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。建立佛坪旅游数据中心，完善数据采集、信息服务体系。信息办 移 动 联 通 电信公司广电网络公司2017 年 10 月文 旅 文 广 局设计旅游 LOGO；在进入县境的主要出入口、 车站和旅游景区、人流密集场所等，设置符合国家标准的公共信息图形符号，旅游指示 标志和交通引导标识 等。赵建强住建局交运局涉旅企业20162017充分利用大数据，加强与旅游 电商企业合作，探索建立适 应 全域旅游特点的旅游服务质量评价体系，加强旅游综合效益评 估考核。 评估旅游对当地
16、人民幸福感、生态环境建设、文化保护传承等方面的贡献。组织开展旅游 统计评价专题研究，加 强 与专业机构和企业合作，推进统计改革创新。经贸局 各通讯公司 2016-2017加快政府职能转变，进一步简 政放权， 发挥市场的决定性作用，引导社会资本积极投向旅游业，增加旅游有效借给，促进提升旅游消费。 经贸局 20162017文 旅 文 广 局收集创建过程的各类档案资料；指导各相关单位整理相关档案资料。赵建强各部门 2018 年 10 月交运局规 划建设绿道慢行系统；加快秧岳路拓宽改造、大城壕、大古坪、金银路等道路和桥梁工程建设，加强国省干线、高铁站与县城、景区之间的交通设施建设和运输组织；完善道路交
17、通标识；在旅游干线规划新建停车位、 观景平台、休憩 设施；每 30 公里至少建 1 处停车场、一座 2A 级旅游厕所和 1 处旅游景观节点；指导全县道路风貌提升工程；做好西沟垭口景观打造和生态修复。宋国柱 文 旅 文 广 局 2017 年 10 月经贸局大力开发地域特色鲜明的旅游产品，督促三星 级以上饭店 实现无线网络全覆盖，指 导各宾馆饭店设置符合国家标准的公共信息图形符号。 规划建设美食街区，加强对商贸流通行业的指导监管。指导社会酒店发展。规划建设精品购物点、购物街区、特色饮食示范店等。包装旅游项目，加大旅游项目招商引资 力度， 力争引进一批有实力的旅游投 资商，落实到位资金 5 亿元以上
18、。田建洲 2017 年 10 月住建局按照生态休闲度假城的定位，做精做美旅游县城， 继续实施 畅通、生态、点亮、文体、安居、水韵等六大工程，抓好西山公园、高铁站前广场、老街改造等重大项目建设，促进城旅融合，在县城规划商业步行街或美食一条街，培育特色旅游消费场 所。完善城市基 础设施与服务设施，提升城市旅游形象与服务功能,城区规划新建停车位，采取综合措施，解决停 车难的问题。积极适应新能源汽车的应用与发展趋势，在具 备条件的景区、城区停车场推广设立充电设施。在城市出入口、车站和旅游景区、宾馆饭店、城市主要街道、客流集中场所等处， 设置符合国家标准的公共信息图形符号，旅游指示 标识和交通引导标识
19、等。 负责城区公共厕所建设、管理。打造宜居宜游乡村镇，对农村建房风貌进行设计和把控，指导加快重点镇建设。赵玉杰各镇办县公安局 交警大队2016 年 12 月市 场 监 管 局 整治规范旅游市场秩序。建立旅游 诚信体系，采取有效措施，明显遏制旅游市场乱象，指导全县公共信息符号标准化建设。 姜正安 2016 年 10 月安监局 监督全县旅游企事业单位应急预案实施情况， 强化安全意 识，落 实安全责任，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，完善应急救援体系并每年演 练一次。 王小舟 2016-2017环保局在项目建设和产品开发中，认 真执行旅游生态环境影响评 价， 发挥环境影响评价和规划对旅游开发
20、的约束作用，遏制景区乱开 发和过度建设现象，推 动创 新绿色旅游产品体系建设，构建促进绿色旅游消费的制度体系。大力推 进旅游节能减排，发展生态旅游，引导游客绿色出行，绿色消费。建立景区环境监测发布机制。杨土明 2016-2017县 委 督 查 室政 府 督 查 室对创建工作进行督导检查，对 未按要求完成任务，工作不力，影响整体创建的单位和部门，进行通报。刘 勇桂鑫乐 20162017长角坝镇巩固好省级旅游特色名镇、省 级乡村旅游示范村的水平，加快推进沙窝乡村旅游开发，完成旅游开发拆迁工作，建设陕南移民搬迁安置点，培育旅游 业态 。加快建设集镇、龙草坪、沙窝等停车场、游客咨询中心（点）及配套服
21、务设施，新增停 车位 200 个以上。做好龙草坪旅游小镇建设，完成龙草坪旅游厕所建 设，做好沿 线风貌提升工作，把龙草坪村建成省级乡村旅游示范村。加快冷水沟沙坝村委会及自 驾游营地建设。王晓军住建局财政局文旅文广局2016 年 12 月袁家庄街道办加 快 推 进 “十 八 谷 ”、瑞 士 小 镇 、王 家 湾 “花 花 世 界 ”建 设 ，加 快 完 成 窑 沟 、庙 垭 沟 、梨 房 沟 等 特 色 沟峪 基 础 设 施 建 设 和 旅 游 产 业 引 导 、培 育 ；完 成 东 岳 殿 村 委 员 及 文 化 活 动 广 场 建 设 。进 一 步 巩 固 王家 湾 省 级 乡 村 旅 游
22、示 范 村 的 水 平 ，督 促 指 导 企 业 按 照 3A 景 区 的 标 准 ，加 大 投 入 ，打 造 亮 点 ，完 善停 车 场 、标 识 系 统 、厕 所 等 配 套 服 务 设 施 ，建 设 游 客 咨 询 中 心 （点 ），提 升 档 次 ，不 断 扩 大 游 客 接 待量 。标 准 化 建 设 停 车 场 2 处 以 上 ，新 增 停 车 位 150 个 。王 东 住建局文旅文广局 2016-2017西岔河镇加快三教殿重点镇、文体中心、门楼、湿地公园、文化旅游服务小区配套设施等建设，完成铁索桥对面、耖家庄、银厂沟观花点等旅游厕所等建设任务；完成银厂沟观花点景观打造。指导天境文
23、化园、银厂沟四季玫瑰园等 农业观光点建设。加快建设仙果寺广场及配套设施。把西岔河镇建成省级旅游特色名镇，争取 挤入市级文化旅游名 镇。加快三教殿、银厂沟、耖家庄等停车场、厕所、景观小品等建设，新增停车位 200 个以上。建设三教殿、耖家庄游客咨询中心（点）。姜永锋 住建局文旅文广局 2016 年 11 月大河坝镇加快擂鼓台、谭家河、椒园子自驾游营地等项目建设，完成五四村旅游厕所，改造提升余家庄旅游厕所。进一步改善集镇形象，完善配套服务功能，做好度假、养老、宾馆等项目的招商、开发。李亮达 2016 年 12 月石墩河镇 做好梓桐园等文创产品的开发，做好 库区移民群众的产业 引导和培育。 李 宁
24、2016 年 12 月陈家坝镇 做好三陈路沿线风貌提升工作，精心打造沿途景观节点，指导冷水鱼、食用菌项目开发，开发旅游商品。 雍立强 2016 年 12 月岳坝镇做好大城壕、大古坪旅游开发 ，把岳 坝镇打造成特色旅游小 镇，开发观鸟、徒步、科考、探险、溪流野钓等高端生态旅游项目，大力 发展农家乐、 农家宾馆 ；完成何氏民居“ 桂院”、 “夫院”搬迁，进一步整治农村环境。张 勇 2016 年 12 月联创办 按照 美 丽 乡 村 建 设 总 要 求 ，结 合 国 家 文 明 县 城 等 创 建 ，扎 实 开 展 环 境 整 治 ，打 造 全 域 旅 游 环 境 。 袁丽锋 2016-2017注：资料是反映创建成果和检查验收的重要依据。各 责任单 位要指定专人收集整理 2016 年以来涉及创建工作任务完成情况的各类资料，保 证资料的完整性、真实性和有效性，及时上报县文旅文广局审查建档。 9
