1、开发建设项目水土保持方案 之,水土保持监测,孟广涛,云南省林业科学院,监测涉及方案章节,关于水土保持监测水土保持监测的概念水土保持监测的内容水土保持监测的方法水土保持监测的技术体系,水土保持监测 是运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效进行动态监测和评估，是水土保持预防监督、综合治理、生态修复和科学研究的基础，为国家生态建设决策提供科学依据。,水土保持监测的内容,中华人民共和国水土保持法第二条：本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。中华人民共和国水土保持法实施条例第二十三条：国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人
2、民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告应当包括下列事项：（一）水土流失面积、分布状况和流失程度；（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；（三）水土流失防治情况及其效益。 水土保持监测内容应包括水土流失及其预防效果,水土保持监测的内容,影响水土流失的主要因子：降雨和风、地貌地势、地面组成物质及其结构、植被类型及覆盖度、水土保持措施的数量和质量等。 水土流失状况：土壤侵蚀类型、强度、程度、分布和流失量等，主要包括水力、风力侵蚀引起的面蚀、沟蚀、滑坡、崩塌、泥石流等。 水土流失灾害：下游河道泥沙、洪涝灾害、植被及生态环境变化，对周边地区经济、社会发展的影响等。 水土保持工程效益：实
3、施的各类防治措施及其控制水土流失、改善生态环境和群众生产生活的作用等。 重大水土流失事件的监测：,水土保持监测的方法,1、地面观测在代表性的地区建立监测点，利用设施设备进行观测提供“地面真实”测定结果率定和解释遥感数据对只有从地面监测才能获得最好属性的对象特别适用2、航空监测监测典型地区的地形地貌、水土流失、土地利用、植 被、水土保持措施校验卫星监测判读的正确性和判读精度指标体系的定量化要求,3、卫星监测对大范围水土流失及其防治状况进行监测与地面调查和航空遥感技术结合，可以判读植被覆盖、作物状况、地面组成物质等因素优点是资料以很频繁的间隔重复可以实现动态监 4、调查获取有关法律、政策以及其他有
4、关信息监测重点流域、示范区和项目水土流失及其防治等用来对宏观的遥感监测解译结果进行检验5、专项试验、调查统计、数理分析,9 水土保持监测,9.0.1 监测目的和任务编制方案、设计水土保持设施的目的：以预防为主、全面规划、综合防治、加强管理为方针把事后治理转变为事前预防，把建设扰动转变为建设保护 从工程建设的工艺流程和施工组织上避免可能产生的水土流失 从源头上控制（或扭转）生态环境恶化的可能（趋势）,项目建设单位,工程施工单位,水行政主管部门,水土流失预防治理,水土保持设施验收,9.0.2 监测依据,SD 23987 水土保持试验规范 GB/T 157721995 水土保持综合治理规划通则 GB
5、/T 157741995 水土保持综合治理效益计算方法 GB/T 16453.161996 水土保持综合治理技术规范 SL 19096 土壤侵蚀分类分级标准 SL 20498 开发建设项目水土保持方案技术规范 SL 73.62001 水利水电工程制图标准水土保持图 SL 2772002 水土保持监测技术规程 SL3362006 水土保持工程质量评定规程 SL3422006 水土保持监测设施通用技术条件 GBT204652006 水土保持术语 SL3872007 开发建设项目水土保持设施验收技术规程 GB 504332008 开发建设项目水土保持技术规范 GB 504342008 开发建设项目水
6、土流失防治标准,相关技术标准,9.1 监测范围与监测点布局,9.1.1 监测范围根据GB 504332008、SL 2772002，结合水土流失防治责任范围，分析确定监测范围及其分区。一般地，水土保持监测范围应与水土保持防治责任范围一致，其中应以项目建设区为主。在确定监测范围后，应依据相关因素，对监测范围进行分区，以便针对性地分区开展监测。,9.1.2 监测分区与重点地段,（1）监测分区 监测范围较大：依据侵蚀类型、地形地貌、土地利用、项目功能分区等监测范围较小：项目功能分区,（2）重点地段,是指为了全面反映开发建设项目施工过程中水土流失因子变化、土壤流失动态和水土保持工程效益变化等，选定的具
7、有代表性的典型地段。 典型地段特征：在开发建设项目施工过程中，容易发生土壤流失以及可能的土壤流失比较强烈。 不同类别项目的重点监测区（功能分区）有所不同,9.1.3 监测点布设,监测点布设应根据项目扰动地表的面积、涉及的水 土流失类型、扰动开挖与堆积形态、植被状况、水土保持设施及其布局，以及交通、通信等条件综合确定主要矛盾和矛盾的主要方面监测点类型：观测样地，调查样地，放弃样地监测范围较大：依据侵蚀类型、地形地貌、土地利用、 项目功能等监测范围较小：项目功能分区,9.2 监测时段及监测内容,（1）监测时段 四个阶段：施工准备之前、施工期（含施工准备期）、水土保持设施试运行期（或植被恢复初期）；
8、生产运行期监测内容设计重点：方案编制阶段，重点是确定前三阶段的监测内容；对第四阶段仅仅从设施管护方面提出要求GB 504342008开发建设项目水土流失防治标准,（2）监测内容,监测重点内容包括：施工准备期前应对土壤侵蚀的背景值进行监测；水土保持生态环境状况的监测；水土流失动态变化的监测；水土保持措施防治效果（植物措施的监测重点是成活率和保存率）的监测；重大水土流失事件的监测。,（2）监测内容,监测内容：按照监测分区分别确定 特别明确：重点地段和重点对象的监测内容 与指标 每个指标：确定监测的方法、频次、必需设施设备 重点地段和重点对象：同时确定指标数据记录表、设施规格、设备型号、观测数据精度
9、、制图比例尺和数据分析方法等,9.3 监测方法和设施设备,（1）监测方法（方式） 开发建设项目水土保持监测应采取普查、典型调查、地面观测和场地巡查等相结合的方法，有条件的大型建设项目可同时采用遥感监测方法.1.监测范围较小的工程：采取调查、场地巡查和地面观测等 2.监测范围较大的工程：采取调查、场地巡查和典型地段地面观测 3.规模大影响范围广的特大型工程：除地面观测、典型调查和场地巡查外，还可采用遥感监测 4.施工过程时空变化多、定位监测困难的工程：采用场地巡查和遥感监测,（2）监测设施设备,水蚀监测设施：种基本形式，即：径流小区、简易土壤流失观测场、控制站。实际工作中，应根 据布设地点的地面
10、状况调整设计规格水蚀监测设备风蚀监测设施：主要是集沙池，风蚀量较小时可布设集沙仪、插钎 风蚀监测设备,开发建设项目水土保持监测,1 绪论 2 开发建设项目水土流失特点 3 开发建设项目水土保持监测的特点、原则和依据 4 开发建设项目水土保持监测内容与指标 5 开发建设项目水土保持监测分区与监测点布局设计 6 开发建设项目水土保持监测点设施设计 7 开发建设项目水土保持监测方法与数据处理 8 开发建设项目水土保持措施效益计算 9 开发建设项目水土保持监测阶段及其报告编写附录（6个） 附表（28个）,10 投资估算及效益分析,10.1 编制原则及依据 中华人民共和国水土保持法 开发建设项目水土保持
11、方案技术规程（SL 20498） 水土保持监测技术规程（SL 2772002） 开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定（水利部，水 总200367号） 水土保持工程概算定额（水利部，水总200367号） 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（水利部司局函，保监200522号） 其他行业的概（估）算编制规定与定额,10.2 费用构成,关于监测费用“水土流失监测费指主体工程施工期内为控制水土流失、监测水土流失防治效果所发生的各项费用。” 开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定“监测费用可以分为监测设施费和施工期监测费。其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计列。” 关
12、于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见,第一种：费用系数法 在开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定中，指出“水土流失监测费按照一至三部分之和（即工程措施、植物措施和施工临时工程费用之和）的1%1.5%计列。”在关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见中，指出“施工期监测费可参考表标准计列。”第二种：实际需要计算法监测费用考虑为人工费、监测设备费折旧费、消耗材料费和监测设施费四部分 。,费用列示方式在投资估算专章中：水土保持监测（包括监测设施费和动态监测费）同时在水土保持监测费用中计列。 一、人工费： 1、建设期：考虑每组8-10万元/年，每组需要3人。 2、自然恢复期
13、：考虑每组6万元/年。 3、运行期：考虑每组6万元/年,11 实施保障措施,11.4 监测单位监测单位：开发项目水土保持监测须由持有水土保持监测资格证书的单位承担。监测单位的资格证书级别，应不低于水土保持方案批准机关相对应的资格证书级别。监测人员：从事开发建设项目水土保持监测的技术人员须持有水土保持监测岗位证书。,11.2 监测制度1)执行组织：明确主持、参加人员及其专业组成和分工2)管理制度：包括设施设备管理、监测数据质量控制、资料整编汇报、技术档案建设、监测成果审核与上报等内容3)编制水土保持监测设计和实施计划：基于方案和实地勘测，编制之，并严格落实、开展动态监测4)监测结果定期报告：定期
14、向建设单位和水行政主管部门报告报告。应明确水行政主管部门和报告频率5)提交监测报告：在水土保持设施竣工验收前，监测单位应提交监测专项报告；在水土保持设施竣工验收时，监测单位应参加现场验收,九、水土保持监测 (一)新规范对此部分内容的要求,1、基本要求根据水土保持监测技术规程的要求，明确监测的项目、内容、方法、时段和频次，初步确定监测点位，估算所需的人工、设施、设备和物耗。2、监测范围、时段、内容和频次（1）监测范围为水土流失防治责任范围。（2）监测时段从施工准备期开始至设计水平年结束。建设生产类项目还应对运行期的监测提出要求。（3）监测重点内容包括：施工准备期前应对土壤侵蚀的背景值进行监测；水
15、土保持生态环境状况的监测；水土流失动态变化的监测；水土保持措施防治效果（植物措施的监测重点是成活率和保存率）的监测；重大水土流失事件的监测。,（4）监测频次应满足六项防治目标测定的需要：土壤流失量的监测，应明确在产生水土流失季节里每月至少一次；明确水蚀的加测条件；其他季节土壤流失量的监测频次可适量减少；3、监测点位的确定监测点要有代表性。各不同监测项目应尽量结合。 监测小区应根据需要布设不同坡度和坡长的径流小区进行同步监测。对弃土(渣)场、取料场及开挖面等宜布设监测控制站(或卡口站)。项目区内类型复杂、分散的工程宜布设简易观测场。铁路、公路、输油（气）管道、输水工程等线型工程项目，应在不同水土
16、流失类型区平行布设监测点。规模大、影响范围广、建设周期长的大型建设生产类项目应布设长期监测点。,4、监测方法（1）采取定位监测与实地调查监测相结合的方法，有条件的建设项目可同时采用遥感监测方法。（2）监测方法应具有较强的可操作性，同时列出监测内容、方法、点位和频次的监测计划表。 5、监测设施、监测设备及消耗性材料（1）根据监测内容合理确定监测设施、设备和耗材。（2）说明监测设施的布设情况，明确监测小区、沉沙池的数量。（3）列表给出监测设施、设备及耗材。6、监测成果与制度（1）监测成果包括监测报告、监测数据、相关监测图件及影像资料。（2）定期向建设单位和当地水行政主管部门报告监测成果。（3）监测
17、报告中应包括六项防治目标的计算表格。,监测重点区域和地段,采矿工程,交通工程,水工程,发电工程,冶炼项目,建材生产,排土场、弃渣场、开挖面、塌陷区,取土场、弃渣场、大型开挖面,取土（石）场、弃渣场、大型开挖面,取土（石）场、弃土（渣）场,取料场、弃渣场、尾矿库,取土（砂）场、弃渣场,线路工程,开挖面、取土场、弃土（渣）场,监测方法,钢钎法、侵蚀沟法等,调查监测法,水土流失量及拦渣保土量,小区监测,卡口站监测,简易观测场,风蚀量监测,重力侵蚀监测,原状小区,地面观测,扰动小区,原状流域,扰动流域,其它指标,询问,资料收集,典型调查,重点调查,普查,抽样调查,公众专家经验意见,侵蚀因子社经遥测,灾
18、害事故典型点,重点区域项目详查,水土流失综合调查,工程质量植物存活,监测新要求,一、监测分类 生产建设类项目征占地面积大于50公顷或挖填土石方总量大于50万立方米的，由建设单位委托有甲级水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作；征占地面积550公顷或挖填土石方总量550万立方米的，由建设单位委托有乙级以上水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作。云南省水利厅关于印发云南省开发建设项目水土保持监测分类管理目录的通知（云水保监20093号） 二、监测内容和重点 监测的主要内容有工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果等，监测的重点是取土（石）场、弃土（渣）场使用情况及安全要求落实情况，扰动土地及植被占压情况，水土保持措施（含临时防护措施）实施状况等。,监测新要求,三、监测要求 1、监测方式：扰动土地面积、弃土（渣）量、水土保持措施实施情况等以实地量测为主；线路长、取弃土量大的公路、铁路等大型建设项目，可以结合卫星遥感和航空遥感等手段调查扰动地表面积和水土保持措施实施情况；有条件的项目，可以布设监测样区、卡口监测站、测钎监测点等，开展水土流失量的监测。 2、监测频率：建设项目在整个建设期（含施工准备期）内必须全程开展监测，生产类项目要不间断监测；,
