1、珠 海 市 采 购公开招标文件项目名称：珠海市香洲区河湖生态健康评估服务采购项目招标编号：ZHWZ2018-509FW采购人：珠海市香洲区环境保护局采购代理机构：珠海市物资招标有限公司项目经办人：招茂枫日期：二一八年九月第 2 页 共 58 页温馨提示一、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间前30分钟内。 二、 本项目邀请投标人参加开标会议，请适当提前到达。 三、 各投标人请注意区分投标保证金、购买招标文件以及招标代理服务费收款账号的区别，务必将投标保证金按招标文件的要求存入指定的投标保证金账号，招标代理服务费存入招标代理服务费账号。切勿将款项转错账户，以免影响投标的资格及保证金退还
2、的速度。 四、 投标保证金必须于第二部分投标资料表中规定的时间内到达指定账号（账号信息详见第二章投标资料表）。 五、 投标文件应按顺序编制页码。 六、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。 七、 如投标产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。 第 3 页 共 58 页目 录第一部分 投标邀请函 5第二部分 投标资料表 9投标人须知前附表 .10附件 1：资格性和符合性审查表 .13第三部分 投标人须知 17一、说 明 .171适用范围 172定义 173投标费用 19二、招标文件 .194招标文件的构成 195招标文件的澄清或修改 19三、投标文件的编制
3、.206投标的语言与计量 207投标文件的构成 208投标报价 209投标人资格证明文件 2110投标保证金 2111投标有效期 2212投标文件的式样和签署 2213. 分包 2314备选方案 23四、投标文件的递交 .2315投标文件的密封、标记与送达 2316投标截止期 2417投标文件的修改与撤回 2418. 串通投标情形 24五、开标、评标与定标 .2519开标 2520评标委员会 2521投标文件的初审 2522.投标文件的澄清 2623.评标 2624. 评标注意事项 2625定标 2726替补候选人的设定与使用 2827采购代理服务费 28六、合同的订立和履行 .2828合同的
4、订立 2829合同的履行 28七、质疑与投诉 .2930质疑 2931投诉 29八、适用法律 .3032适用法律 30第 4 页 共 58 页第四部分 用户需求书 31第五部分 格式文件 36第一节 合同书格式 .36第二节 投标文件格式 .42投标文件包装封面参考 .42一、资格性文件 .431.1 投标函 .431.2 单位负责人资格证明书及授权委托书 .451.3 关于资格的声明函 .471.4 关于无重大违法记录的声明函 .49二、商务文件 .502.1 商务部分 .502.2 商务条款响应表 .51三、技术文件 523.1 技术方案 524.1 投标一览表 .534.2 投标分项报价
5、表 .54第三节 其他格式文件 .55一、中小企业声明函 .55二、退保证金说明格式： .56三、招标代理服务费承诺书 .57四、通知函 .58第 5 页 共 58 页第一部分 投标邀请函第 6 页 共 58 页投标邀请函受珠海市香洲区环境保护局 (以下简称“采购人”)的委托，珠海市物资招标有限公司（以下简称“采购代理机构” ）就珠海市香洲区河湖生态健康评估服务采购项目（招标编号：ZHWZ2018-509FW）项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来参加本项目分散采购的投标。一、招标项目的名称、内容、数量、预算金额1. 项目名称：珠海市香洲区河湖生态健康评估服务采购项目。2. 项目内容和数量：珠
6、海市香洲区河湖生态健康评估项目技术服务一项,具体详见第四部分项目要求。3预算金额：人民币叁拾万元整（￥300,000.00 元） ；注：投标报价超出上述预算视为无效投标；二、投标人资格要求1、投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的资格条件。2、信用信息：投标人未被列入“信用中国”网站()中的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信名单”记录名单内,不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；信用中国（广东珠海）网站（http:/）未查询到投标人近三年具有因违法经营受到责令停产停业、吊销许可证或者执照、较
7、大数额罚款等行政处罚的相关记录。以投标人提供的招标公告发布后、投标截止日前在“信用中国”网站（）、中国政府采购网()及信用中国（广东珠海）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。信用中国（广东珠海）查询页面不能显示投标人及相关查询信息的,视为投标人满足第项要求；投标人分支机构不满足信用信息相关要求的,视为投标人不满足要求。3、投标人须为中或小或微型企业（投标人按招标文件中的格式提供;本项目专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业）采购，中小企业的划型标准见工信部联企业2011300 号文件；事业单位、民办非企业单位、社会团体第 7 页 共 58 页可参加本项目，不受限制
8、）；注：本项目不接受联合体或分支机构参加投标；只有按时购买了招标文件的供应商才有资格参加投标。三、公告期限、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1.本公告期限：5 个工作日，自招标文件发售之日开始计算2. 购买招标文件时间：2018 年 9 月 10 日 9 月 14 日，每天08:3012:00，14:3017:30（节假日除外）。3. 购买招标文件地点：珠海市物资招标有限公司（珠海市吉大石花西路林海大厦 2 楼）。4. 购买招标文件：供应商可前往现场或通过电子邮件（）的方式购买，购买招标文件时须提供以下资料（复印件加盖公章或扫描件）： （1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件；（
9、2）购买标书登记表（3）经办人的身份证及相关授权文件（经办人如是单位负责人，需提供单位负责人证明书；经办人如是被授权代表，需提供单位负责人授权委托书）。5. 招标文件售价：人民币 300 元/套，招标文件售后不退。四、投标截止时间、开标时间及地点1. 投标截止时间/开标时间：2018 年 9 月 30 日北京时间 15 时 00 分，递交文件时间为投标截止时间前半个小时内；2. 投标/开标地点：珠海市吉大石花西路林海大厦 2 楼。五、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人联系方式采购人名称：珠海市香洲区环境保护局 联系人：胡亚林 联系电话：0756-2128713 联系地址：珠海
10、市香洲区山峰路 78 号 1 栋。 2、采购代理机构联系方式机构名称：珠海市物资招标有限公司联系地址：珠海市吉大石花西路林海大厦 2 楼 邮编：519015联系人：招茂枫 、0756-3361023（项目咨询）第 8 页 共 58 页熊思韵、0756-3361010 、3361012（）（标书售卖） 方欣、0756-3365756（保证金处理） 传真：0756-3361190资金来往账号：开户银行：珠海市工商银行东风支行 户名：珠海市物资招标有限公司银行账号：2002025419000015486珠海市香洲区环境保护局珠海市物资招标有限公司二一八年九月十日第 9 页 共 58 页第二部分 投标
11、资料表第 10 页 共 58 页投标人须知前附表本表是对投标人须知的具体补充和说明，如有矛盾，应以本表为准。条款号 内 容说明1.1 项目名称：珠海市香洲区河湖生态健康评估服务采购项目2.1 采购人名称：珠海市香洲区环境保护局投标文件的编制9.2投标报价的组成：包括编制费用等为实施并完成本项目的人力成本、材料设备成本、管理费、利润、税金、其它费用等，投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中不予支付。12.1投标保证金：投标人应在投标截止时间前将投标保证金从投标人账户转账到采购代理机构投标保证金专用账户（请注明招标编号） ，实际到账时间以投标保证金账户开户银行
12、提供的投标保证金到账凭证记载时间为准，投标保证金未在规定时间前转入以下专用账户的作无效投标处理。投标保证金金额：￥6,000.00；投标保证金专用账户：开户银行：珠海市工商银行东风支行户名：珠海市物资招标有限公司银行账号：200202541900001548613.1 投标有效期：开标之日起 120 个日历日15.1投标文件数量：正本 1 份，副本 4 份，副本可以为正本的复印件，供应商按招标文件要求制作好投标文件并盖章签字后彩色扫描成电子文档，刻录成 U 盘或光盘，与投标文件密封在同一个包装内。投标时与投标文件一起递交。投标文件的递交17.1 投标时间、地点详见投标邀请函 。开标、评标、定标
13、19.1 开标时间、地点详见投标邀请函 。20.1本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和评审专家共5人组成，其中采购人代表1人，评审专家4人。评审专家依法从评审专家库中随机抽取，采购代理机构工作人员不作为评标委员会成员。21.1投标人存在下列情况之一的，投标无效：1. 未按照招标文件规定提交投标保证金的；2. 投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；第 11 页 共 58 页3. 不具备招标文件中规定的资格要求的或资格证明文件不全的；4. 投标报价不是唯一固定价，或超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的；5. 服务期限（或服务期）不满足招标文件要求的；6. 投标有效期不
14、足的；7. 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；8. 法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形的。21.3本项目采用综合评分法来确定中标候选人，其操作程序为：1、 评标委员会各成员根据商务技术评分细则（另附） ，结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标，独立对每个投标人的投标文件进行评价（客观分除外） ，并汇总每个投标人的得分。 。2、 评委根据以下公式计算各投标人的投标报价得分：2.1 投标报价得分= (评标基准价投标报价)102.2 评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，其价格分为满分。3、 将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委对同一投标人评
15、分的算术平均值为该投标人的最终得分。21.4评标委员会将对最终得分从高至低进行排序，并推荐排前三名的投标人为本项目的中标候选人，计算最终得分时将保留至小数点后 4 位。最终得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。22.1 本项目由采购人依照中标候选人排序依法确定 1 名中标人。排序并列第一的中标候选人，优先确定技术标得分高的候选人为中标人，以此类推。25.2 采购代理服务费：1 万元，由中标人向采购代理机构支付。采购代理服务费不在保证金中扣收。合同的订立和履行26.
16、11、采购人自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2、本招标文件提供的合同样本（详见合同书格式） ，该样本或合同资料表中没有约定的条款内容由采购人和中标单位协商确定，但不得对招、投标文件的实质性条款作出变更。质疑、投诉29.1供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或者招标采购单位未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内依照政府采购供应商投诉处理办法向同级财政部门（政府采购监管部门）提起投诉，各级财政部第
17、12 页 共 58 页门（政府采购监管部门）投诉受理电话如下：1、珠海市政府采购监管部门，电话：0756-2653852；2、珠海市香洲区政府采购监管部门，电话：0756-2525301；3、珠海市金湾区政府采购监管部门，电话：0756-7263993；4、珠海市斗门区政府采购监管部门，电话：0756-7253916；5、珠海市横琴新区政府采购监管部门，电话：0756-8937663；6、珠海市高新区政府采购监管部门，电话：0756-3629027；7、珠海市高栏港区政府采购监管部门，电话：0756-7718816；8、珠海市万山区政府采购监管部门，电话：0756-2212774。其他事项：1
18、、凡招标文件要求提交评审现场核对的证明文件原件，投标人可将原件直接附于投标文件正本中，或将原件（可不密封）单独在投标截止时间前与投标文件一并提交（逾期递交的将予拒收）。2、已购买招标文件的潜在供应商亦应当在开标时间至少三个工作日前，向采购代理机构提交通知函（具体格式见第五部分通知函）。第 13 页 共 58 页附件 1：资格性和符合性审查表1.1 资格性审查表序号 审查标准 投标人 1 投标人 2 投标人 3 1投标人已按招标文件要求提交投标保证金2投标人满足资格要求且资格证明文件齐全3 备注1.2 符合性审查表序号 审查标准 投标人 1 投标人 2 投标人 3 1 投标文件签字盖章符合招标文
19、件要求2投标报价为唯一固定价且未超过项目预算总价或最高限价的3符合关键技术要求的(即项目要求中作出专门标识并说明为关键款项的技术条款)4 完成时限满足招标文件要求5 投标有效期符合招标文件要求6投标文件未附有采购人不能接受的条件7投标文件没有法律、法规和招标文件规定的其他无效投标条款8 备注填表说明：1、 “通过”打“” ， “不通过”打“” ；2、投标人有一项“不通过” ，初步审查视为不通过。 第 14 页 共 58 页附件 2：评分细则商务部分序号 内容 权重 评分规则1投标人资质及团队实力22（1）投标人具有国家级计量认证证书(CMA)的，得4分，具有省级计量认证证书(CMA)的，得1分
20、。本项满分4分。（2）投标人近10年获得省部级一等及以上科技奖励的，每项得1分；获得省部级二等或三等科技奖励的，每项得0.5分，获得厅级或市级科技奖励的，每项得0.1分。本项满分6分。（3）投标人每具有一个省部级或以上重点实验室的得1分；具有一个市级重点实验室的，每个得0.5分。本项满分5分。（4）投标人具有省级建设项目工程环境监理能力评价证书社会区域类别的，甲级得5分，乙级得1分，其他不得分。本项满分5分。（5）投标人具有有效的ISO9001质量管理体系认证证书的，得2分，没有则不得分。本项满分2分。注：投标文件中提供相关认证证书、获奖证明、重点实验室批复和建设相关文件、评价证书、质量管理体
21、系认证证书复印件或扫描件加盖投标人公章，无则不予计分。2 企业业绩 30（1）2013 年 1 月 1 日以来，承担过区/县级（含）以上的环境或污染源现场调查（或环保核查）类项目的，每个得 3 分，最高 18 分。（2）2013 年 1 月 1 日以来，承担过污染源污染物核算项目的，每个得 2 分，最高 6 分。（3）2013 年 1 月 1 日以来，承担过市级及以上环保部门委托的建设项目环境影响报告书评估项目的，每项得 2 分，最高 6分。注：投标文件中须提供项目合同或甲方委托书等相关证明文件复印件或扫描件加盖投标人公章，无则不予计分。第 15 页 共 58 页3投标人本地服务保障便利性3根
22、据投标人或其检测实验室到“珠海市香洲区环境保护局”的距离，30 公里以内（含）得 3 分；30 公里100 公里（含）得 2 分；100 公里以上的得 1 分，其他不得分。注：请投标人使用电脑版百度地图进行距离查询， （打开电脑版百度地图-点击地图左上角搜索栏的箭头符号 -选择“驾车 ”-起点处填“投标人名称或办公地址” ，终点处填“珠海市香洲区环境保护局”-点击搜索） ，以投标人名称或办公地址（以社会组织法人登记证书或营业执照所在地址或实验室认证证书（CMA）所列地址为准）为起点至项目所在地为终点通过驾车方式所需的“最短路程”数作为距离证明，投标文件中提供前述距离查询结果网页截图（需能体现前
23、述关于距离远近的相关因素）并加盖投标人公章；无则不予计分。4 诚信档案 5根据珠海市财政委员会政府采购诚信管理相关规定，对投标人被记录诚信档案的情况进行评审（对于受过行政处罚供应商，行政处罚期满后，可参与政府采购活动，其诚信分不再扣减） 。2、证明文件：须提供诚信承诺函 ，如若投标人承诺与实际情况不相符，将按照虚假投标的情况报相关主管部门处理，承诺函应按招标文件格式填写原件加盖投标人公章。技术部分序号 内容 权重 评分规则1对项目的理解程度 5评委会根据投标人已开展的前期调查工作、对项目目标、工作任务、项目现状了解程度及项目要求理解程度进行横向比较分档评分：优4-5分；良2-4分；中1-2分,
24、差不得分。2 服务方案 10服务方案具体、全面、科学、合理且有针对性，调查与评估方法符合有关技术指南要求，按照投标文件响应情况进行横向比较分档打分：优 7-10 分；良 4-6 分；中 1-3 分,差不得分。第 16 页 共 58 页4拟投入项目的人员服务实力10（1）项目负责人具有环保类正高级职称得3分；副高级职称得1分；其他不得分。本项满分3分。（2）拟投入本项目的项目组人员专业结构合理，项目组人员不少于10人且具有5名或以上副高级或以上职称人员，得4分；每增加1名正高级职称人员加0.5分，每增加3名副高级职称人员加0.5分，每增加6名中级职称人员加0.5分,本项累计最高得7分。注：投标文
25、件中提供以上人员职称证书、学历证书和近三个月（2018年5月至2018年7月）在投标单位缴纳的个人社保证明文件复印件或扫描件加盖投标人公章。如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，无则不予计分。6服务保障措施 5根据投标人提供的保障措施详细程度，管理制度完善程度，质量保障措施、进度计划及组织实施方案进行横向比较分档评分：优3-5分；良1-2分；中0-1分，差不得分。经济部分经济部分（10分）经济价格标得分= (评标基准价/ 投标报价)10% 100；评标基准价为满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价，其价格分为满分。第 17 页 共 58 页第三部分 投标
26、人须知一、说 明1适用范围1.1 本招标文件适用于投标人须知前附表所述项目。2定义2.1“采购人”是指投标人须知前附表列明的、获得资金的国家机关、事业单位、团体组织。2.2“监管部门”是指：同级财政部门。2.3“采购代理机构”是指：珠海市物资招标有限公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人和采购代理机构。2.5“供应商”是指：向采购人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然人。2.6“货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。2.7“服务”是指：货物和工程以外的其它政府采购对象，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。2.8 合格的投标人2.8.1 具
27、备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。2.8.1.1 具有独立承担民事责任的能力。 2.8.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。 2.8.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 2.8.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 2.8.1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 2.8.1.6 符合法律、行政法规规定的其他条件。2.8.2 符合第一部分投标邀请函“投标人资格要求”所列特殊条款。2.8.3 本项目是否接受联合体投标，以第一部分投标邀请函“投标人资格要求”约定为准。如果接受联合体投标的，联合体各方均应当符合政第 18 页
28、 共 58 页府采购法第二十二条规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中应当至少有一方符合采购人规定的特定条件；联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议附于投标文件中；签订共同投标协议后，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。2.8.4 不允许参加本项目投标的情形，一经发现将均作无效投标处理：2.8.4.1 除联合体外，两家或以上供应商有如下情况之一的，不得同时参加本项目投标（若
29、有多个包组，则为同一包组）：1）单位负责人为同一人的；2）存在直接控股或管理关系的。2.8.4.2 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目投标。2.8.4.3 目前处于被政府采购监管部门禁止参加政府采购活动的状态，不得再参加本项目投标。2.9 合格的货物或服务2.9.1 投标人提供所有货物必须是全新的、未使用过的货物。2.9.2 国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。2.9.3 进口的货物及其配套服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准，具有合法的进口手续和途径，并通过了进口检验检疫主
30、管部门的检验。2.9.4 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。2.9.5 除非本招标文件明确约定允许投标人选用进口产品投标，否则均视为拒绝选用进口产品投标。允许选用进口产品投标的，投标人也可以选用符合要求的国产产品投标。2.9.6 本次采购的货物中，有列入国家最新一期“节能产品政府采购清单”且属于政府强制采购节能产品范围的，投标人应选用清单内产品投标，并第 19 页 共 58 页提供相关清单目录；清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足采购需求的，方允许选用清单之外产品投标。2.9.7
31、满足用户需求书所列其它要求。2.10 合格的服务：满足用户需求书所列要求。2.11“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3投标费用3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件4招标文件的构成4.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 投标资料表3) 投标人须知4) 用户需求书5) 格式文件6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等4.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术
32、规范、参数及要求等） 。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。5招标文件的澄清或修改5.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、投标邀请书的组成部分。5.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购
33、代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人收到通知后，应当立即向采购人或者采购代理机构回函确第 20 页 共 58 页认。5.3 投标人可以主动要求招标采购单位对招标文件进行澄清或答疑，但均应以书面形式在投标截止时间至少 10 日前通知招标采购单位。三、投标文件的编制6投标的语言与计量6.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。6.2 除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及
34、其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。7投标文件的构成7.1 投标人应按照法律法规及招标文件的要求编制投标文件，具体内容应包括但不少于本招标文件投标文件格式的所有内容。7.2 投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。7.3 投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中规定的所有内容。如因投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果由投标人承担。7.4 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门
35、等对其中任何资料进行核实的要求。8投标报价8.1 如招标文件无特殊规定，投标价格以人民币填报。8.2 投标人应按照投标人须知前附表 、 用户需求书规定的内容进行报价，并按第五部分投标文件格式确定的格式进行报价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，视为该漏报或不报部分的费用已包括在已第 21 页 共 58 页报的分项报价中而不予支付。8.3 填写分项报价表时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费” ；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3)
36、 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。8.4 每一种规格的货物或服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。8.5 对小型或微型企业投标的扶持：1）根据珠海市政府采购促进中小企业发展办法（试行） 及关于的政策解释的规定，在价格评审时，将对符合条件的小型或微型企业给予一定的价格扣除，具体扣除比例以该办法为准。允许采用进口产品投标的项目报价不享受价格扣除。专门面向中小企业采购的项目报价不进行扣除。2）符合条件的小型或微型企业应在投标文件中提交中小企业声明函 。3）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理
37、局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复后，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。证明中应明确是属于小型或微型企业，未明确的按小型企业进行价格扣除。9投标人资格证明文件9.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，内容详见招标文件投标文件格式中的“资格性文件” 。9.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；招
38、标文件投标文件格式中的“资格性文件”要求向评标委员会提供原件核对的，投标人应按要求提供，否则将作无效投标处理。第 22 页 共 58 页10投标保证金10.1 投标人应按招标文件投标人须知前附表规定的数额、币种和方式在规定时间内提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标人为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。投标人交款时应向银行提供项目编号。10.2 在规定时间前到达采购代理机构指定账户的投标保证金，由银行开出回单，采购代理机构不另开收据。 ；10.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。10.4 未中标人的投标保证金，采购人或
39、者采购代理机构自中标通知书发出后 5 个工作日内不计利息原额退还。10.5 中标人的投标保证金, 采购人或者采购代理机构自签订之日起 5 个工作日内不计利息原额退还。10.6 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还并上缴同级国库：1) 投标有效期内投标人撤销投标文件的；2）中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；3) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。4)法律法规规定的其它情形。11投标有效期11.1 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件承诺的投标有效期应当不少于投标人须知前附表中载明的投标有效期。投标
40、有效期比规定时间短的将作无效投标处理。11.2特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求供应商同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求而不影响其投标保证金的退还。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。12投标文件的式样和签署12.1投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。第 23 页 共 58 页12.2投标人应按投标人须知前附表规定的数量提交投标文件，投标文件的副本可采用
41、正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。12.3 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由单位负责人或经其正式授权法人代表人签字，获授权人签字的应在投标文件中附单位负责人授权书。12.4 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由单位负责人或经其正式授权的代表人在旁边签章或签字才有效。（暗标除外）12.5 招标文件中已明示需盖章签名处，均须加盖投标人公章（联合体投标的，除“投标文件格式”要求联合体各方均须加盖公章外，可加盖由联合投标协议约定的负责办理投标事宜单位的公章，没有约定的则加盖各方公章），并经投标人单位负责人（联合体投标的，指联合
42、投标协议约定的负责办理投标事宜单位的负责人，没有约定的则指各方负责人）或其授权的代表人签名或盖章。（暗标除外）12.6 电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。13. 分包13.1 如果招标文件第二部分投标资料表或第四部分用户需求书中已明确允许分包且投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，投标人应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。14备选方案14.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。 （招标文件允许有备选方案的除外）四、投标文件的递交15投标文件的密封、标记与送达15.1 投标人应将投标文件正本和副本进行密封。15
43、.2 密封信封可参照如下样式进行标记：（1）标明招标项目编号、招标项目名称，并注明“正本”或“副本”字样；（2）注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样。第 24 页 共 58 页（3）封口处应加盖投标人印章。15.3 如果信封未按本须知第 15.1 条和第 15.2 条要求进行密封和标记的，采购人、采购代理机构对误投或过早启封概不负责。15.4 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。15.5 逾期
44、送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构将拒收。16投标截止期16.1 招标采购单位在投标人须知前附表中规定的地点和投标截止时间之前接收投标文件，超过截止时间后的投标为无效投标。16.2 招标采购单位可以按本须知第 5 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。17投标文件的修改与撤回17.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。在
45、投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改、补充和撤回。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构将不予退还其投标保证金。17.2 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起 5 个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。17.3 投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上对招标文件提出的要求和条件作出明确响应的投标。17.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不予退还。18. 串通投标情形18.1 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标
46、无效： 18.1.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 第 25 页 共 58 页18.1.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 18.1.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 18.1.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 18.1.5 不同投标人的投标文件相互混装； 18.1.6 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、开标、评标与定标19开标19.1 招标采购单位在投标人须知前附表中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标由采购人或者采购代理机构主持，并邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报
47、到以证明其出席。该代表人可以是单位负责人或授权代表人或其它代表人。19.2 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。19.3 投标人不足 3 家的，不得开标。采购代理机构应在投标截止时间后当场退还投标文件，并与投标人办理退还手续。19.4 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。 19.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当
48、场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。 19.6 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 20评标委员会20.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。采购人或者采购代理机构依法从政府采购评审专家库中通过随机方式抽取评审专家第 26 页 共 58 页21投标文件的初审21.1 初审分为资格性审查与符合性审查。21.1.1 资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，由采购人或者采购代理机
49、构依法对投标人的资格进行审查，详见投标人须知前附表、资格性审查表。对初步被认定为资格性审查不合格的，应实行及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。合格投标人不足 3 家的，不得评标。21.1.2 符合性审查。评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审，详见投标人须知前附表、符合性审查表，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会对初步被认定为符合性审查不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会组长将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务和价格评审。21.1.3 评标委员会决定投标文件的响
