1、1祝列克副局长在 国 家 林 业 局 公 务 卡 改 革 工 作动 员 部 署 会 上 的 讲 话二八年四月十六日同志们：刚才，计资司传达了全国公务卡改革电视电话会议和文件精神和我局公务卡改革工作的安排意见，我完全赞同。实施公务卡改革，是我国公共财政管理制度的一种创新，对进一步规范和加强财政资金管理，从源头治理腐败具有重要意义。下面，我就做好我局公务卡改革工作讲两点意见。一、进一步提高对公务卡改革工作重要意义的认识。实施公务卡改革，是党中央 国务院的明确要求。党的十七大报告指出， “要深化 预 算制度改革”， “强化预算管理和监督”，“提高政府工作透明度 ”，“让权力在阳光下运行”。 国务院在
2、关于编制 2008 年中央预算和地方预算的通知（国发2007 34号）中提出要“加快推行公务卡试点” ，中央纪委第十七届二次全会强调要“在中央和省级预算单位推行公 务卡制度” 。因此，我们一定要从讲政治、顾大局的高度重视公务卡改革工作，切实把这项工作抓好。（一）从国家财政的层面来讲，推行公务卡改革，是深化预算管理制度改革的需要，是加强公共财政管理的需要。目前我国预算单位大量提取和使用现金的现象仍然普遍存在，大2量提取和使用现金结算既不利于规范财政资金使用和管理监督，也不利于规范收入分配秩序，而且很容易导致权钱交易，诱发腐败行为的发生。这已成为深化预算制度改革亟待解决的重要问题。银行卡是国际公认
3、的解决现金支付问题最有效的工具和手段，推行公务卡改革，减少现金使用，强化财政资金监管，对深化预算制度改革，加强财政资金管理，从源头上遏制和治理腐败行为的发生具有重要意义。（二）从预算单位的层面来讲，推行公务卡改革，既方便预算单位用款，也是提高单位财务管理水平的一项重要措施。当前我国作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，已经远远落后于现代信息技术发展的需要。一是效率低。单位财务人员每天从银行提取现金、保管库存现金以及办理预借款和报销手续，不仅成本高、风险大、效率低，而且不安全、不卫生。二是审核难。现在社会上假发票泛滥，发票造假方式千奇百怪，财务人员很难准确判断报销人拿来的票据是否真实合法，这
4、也是虚假发票抵账等问题得以存在的制度和技术原因。三是办事人员用款不方便。单位人员出门办事，参加会议、出差、购置办公用品等，需要先办理借款手续预借现金，回来后再办理报销手续，不仅用款不方便，而且出门携带大量现金，安全也是很大问题，使用公务卡结算，这些问题都可以得到有效解决，既方便单位人员用款，也可减轻财务人员的工作量。3（三）从反腐倡廉的层面来讲，推行公务卡，能有效遏制权钱交易行为，减少腐败问题的发生。目前预算执行中存在大量支付现金的行为，透明度差，单位难以对其进行有效监督，这是发生违规问题甚至诱发腐败问题的主要原因。实行公务卡结算，不仅提高政府支出特别是现金支出的透明度，而且由于使用公务卡支付
5、具有“雁过留声、消 费留痕” 的特点，对哪些心存侥幸行贿受贿的人将会产生很大的心理压力，使之不敢肆意妄为，因此能够有效遏制腐败行为的发生。二、对做好我局公务卡改革工作的几点要求（一）要精心组织，周密部署。公务卡改革是今年中纪委和财政部共同部署的一项重要工作，也是国家的一项重要改革，要求 6 月底前要正式实施，现在已到了 4 月中旬，离正式实施只有 1 个半月，时间紧、任务重。因此，负责牵头组织实施的计资司、机关服务局、驻局监察局要精心组织，周密部署，扎扎实实做好启动试点前的各项准备工作，确保我局公务卡改革工作任务的按期完成。（二）要做好宣传，全面培训。公务卡改革是一项新事物，既要改变人们习惯于
6、使用现金支付的传统生活习惯和思想观念，又要面对我国公务卡消费环境还不完善的实际来实施改革，我们要把困难和问题估计得多一些，把工作方案想得周全些。有关司局要认真做好4宣传工作，对参加试点的机关工作人员和直属单位人员要进行全面细致而周到的业务培训，使大家不仅要明白为什么必须使用公务卡，而且要懂得如何去使用公务卡，还要按制度的要求规范办理公务卡支付报销手续，这样才能取得大家对公务卡改革的充分理解和广泛支持。（三）要制定制度办法，提出明确要求。这次启用的公务卡与以往的个人信用卡不同，涉及到财务报销问题，必须严格遵守现行财务规章制度。因此，在实施改革前，有关司局和单位要认真研究制定详细和严密的公务卡使用
7、管理和财务报销办法，对持卡人使用公务卡支付、报销需要提供的材料和操作程序作出详细的规定，并提出明确要求，在启动公务卡改革之前印发到每一个持卡人手中，改革启动后，要严格按制定的规章制度执行，确保不出问题。（四）其他司局要积极支持配合，确保改革按期完成。要确保我局公务卡改革工作的顺利实施，除了相关司局做好相关宣传培训工作外，我们每一个司局、每一个机关工作人员都要给予大力支持和配合，认真做好本司局、试点单位人员的动员和组织工作，组织单位职工认真学习下发的文件、工作手册和管理制度，按要求参加培训，确保每一个工作人员都能熟练使用公务卡、自觉遵守局里印发的国家林业局机关公务卡试点管理暂行规定，主动配合财务部门做好公5务卡因公支出费用的报销，严格分清公务消费与个人消费，坚决杜绝个人消费按公务支出进行报销的行为发生。
