邮政业务与管理自学辅导书.docx

1、邮 电 业 务 与 管 理 自 学 考 试 系 列 教 材邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书张 利 敏 编王 为 民北 京 邮 电 大 学 出 版 社 北 京 图 书 在 版 编 目 ( CIP ) 数 据邮 政业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书 / 张 利 敏 , 王 为 民 编 . 北 京 : 北 京 邮 电 大 学 出 版 社 , 2000 . 10ISBN 7-5635-0424-9 . 邮 . . . . 张 . . . 王 . . . . 邮 政 -邮 电 业 务 -高 等 教 育 -自 学 考 试 -自 学 参 考 资 料 邮 政 管 理 -高 等 教 育 -自

2、学 考 试 -自 学 参 考 资 料 . F61中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2000) 第 52397 号邮 电 业 务 与 管 理 自 学 考 试 系 列 教 材邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书责 任 编 辑 周 明 北 京 邮 电 大 学 出 版 社 出 版 发 行电 话 : ( 010) 6 2282185 邮 编 : 100876E-mail : publish bupt . edu . cn .北 京 市 海 淀 区 西 土 城 路 10 号新 华 书 店 北 京 发 行 所 发 行 各 地 新 华 书 店 经 售 北 京 忠 信 诚 胶 印

3、厂 印 刷*850 mm1 168 mm 1/ 32 印 张 8 . 625 字 数 2 23 千 字2000 年 10 月 第 1 版 2000 年 10 月 第 1 次 印 刷印 数 : 1 2 000 册ISBN 7-5635-042 4-9/ TN191-4 定 价 : 21 . 00 元 ( 全 套 定 价 102 . 0 0 元 )目 录第 一 部 分 自 学 方 法 和 要 求 第 二 部 分 各 章 节 内 容 提 要第 一 章 邮 政 与 社 会第 一 节 邮 驿 与 古 代 社 会 3第 二 节 邮 政 与 近 代 社 会 3第 三 节 邮 政 与 现 代 社 会 4第 四

4、 节 邮 政 与 信 息 社 会 6第 二 章 邮 政 业 务 管 理第 一 节 邮 政 业 务 体 系 9第 二 节 邮 政 资 费 与 定 价 机 制 10第 三 节 邮 政 法 规 13第 四 节 邮 政 业 务 管 理 原 理 14第 五 节 邮 政 资 源 与 邮 政 业 务 开 发 15第 六 节 邮 政 担 负 的 政 府 职 能 16第 三 章 函 件 业 务 与 管 理第 一 节 函 件 业 务 概 述 18 2 邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书第 二 节 函 件 的 种 类 和 规 格 标 准 19第 三 节 函 件 的 资 费 22第 四 节 函 件 的 收

5、 寄 与 投 递 27第 五 节 函 件 业 务 的 特 殊 处 理 29第 六 节 函 件 业 务 管 理 32第 四 章 邮 政 包 裹 寄 递 业 务 与 管 理第 一 节 包 裹 寄 递 业 务 概 述 35第 二 节 包 裹 业 务 准 寄 范 围 和 规 格 标 准 38第 三 节 包 裹 资 费 40第 四 节 包 裹 的 收 寄 与 投 递 42第 五 节 包 裹 业 务 的 特 殊 处 理 45第 六 节 包 裹 业 务 管 理 45第 七 节 直 递 邮 件 业 务 管 理 47第 五 章 邮 政 特 快 专 递 业 务 与 管 理第 一 节 特 快 专 递 业 务 概 述

6、 50第 二 节 特 快 专 递 邮 件 的 收 寄 53第 三 节 特 快 专 递 业 务 的 频 次 与 时 限 规 定 58第 四 节 特 快 专 递 邮 件 的 投 递 61第 五 节 特 快 专 递 邮 件 的 特 殊 处 理 64第 六 节 特 快 专 递 业 务 的 时 限 和 作 业 管 理 66第 七 节 特 快 专 递 业 务 档 案 管 理 68第 八 节 特 快 专 递 业 务 的 营 收 管 理 70第 九 节 特 快 专 递 业 务 延 伸 服 务 71第 六 章 报 刊 发 行 业 务 与 管 理第 一 节 报 刊 发 行 业 务 概 述 73目 录 3 第 二

7、节 报 刊 发 行 基 础 知 识 74第 三 节 报 刊 发 行 业 务 基 本 规 定 75第 四 节 报 刊 发 行 业 务 的 作 业 过 程 76第 五 节 报 刊 订 阅 业 务 与 管 理 77第 六 节 报 刊 零 售 业 务 与 管 理 79第 七 节 报 刊 汇 总 要 数 与 管 理 80第 八 节 发 报 刊 业 务 及 其 管 理 81第 九 节 报 刊 邮 发 的 有 关 规 定 82第 十 节 报 刊 发 行 业 务 的 资 金 管 理 82第 十 一 节 报 刊 发 行 会 审 和 质 量 检 查 83第 七 章 邮 政 汇 兑 业 务 与 管 理第 一 节 邮

8、 政 汇 兑 业 务 概 述 85第 二 节 邮 政 汇 兑 营 业 86第 三 节 邮 政 汇 兑 检 查 87第 四 节 汇 兑 业 务 的 特 殊 处 理 89第 五 节 汇 兑 稽 核 与 资 金 管 理 89第 六 节 汇 兑 业 务 管 理 91第 八 章 邮 政 储 蓄 业 务 与 管 理第 一 节 金 融 基 础 理 论 与 我 国 金 融 体 系 93第 二 节 邮 政 储 蓄 业 务 概 述 98第 三 节 邮 政 储 蓄 种 类 100第 四 节 邮 政 储 蓄 业 务 的 特 殊 处 理 106第 五 节 邮 政 储 蓄 业 务 的 资 金 管 理 108第 六 节 邮

9、 政 储 蓄 业 务 管 理 111第 七 节 邮 政 划 拨 业 务 与 管 理 113 4 邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书第 九 章 邮 政 保 险 业 务 与 管 理第 一 节 社 会 经 济 保 障 与 保 险 118第 二 节 人 寿 保 险 120第 三 节 邮 政 保 险 业 务 125第 四 节 日 本 邮 政 简 易 人 寿 保 险 125第 五 节 印 度 邮 政 人 寿 保 险 126第 十 章 集 邮 与 集 邮 业 务第 一 节 邮 票 基 础 知 识 127第 二 节 集 邮 品 133第 三 节 集 邮 业 务 概 述 140第 四 节 集 邮 业

10、 务 的 内 容 144第 五 节 集 邮 业 务 管 理 146第 十 一 章 邮 政 经 办 的 代 理 服 务第 一 节 邮 政 代 发 广 告 业 务 150第 二 节 其 他 代 理 服 务 152第 十 二 章 电 子 邮 政 及 相 关 技 术第 一 节 电 子 邮 政 概 述 154第 二 节 电 子 信 箱 154第 三 节 电 子 数 据 交 换 156第 三 部 分 综 合 复 习 题 解附 模 拟 试 题 265第 一 部 分 自 学 方 法 和 要 求一 、 严 格 依 据 自 学 考 试 大 纲 进 行 学 习 。 自 学 考 试 大 纲 是 考 试 命 题 的 重

11、 要 依 据 。 教 材 和 自 学 辅 导 书 是考 生 自 学 的 重 要 资 料 , 一 定 要 根 据 考 试 大 纲 中 的 学 习 要 求 和 考 核 要 求 全 面 认 真 的 阅 读 教 材 和 自 学 辅 导 书 , 做 到 全 面 学 习 、 重 点 掌 握 , ( 特 别 是 大 纲 中 的 考 核 知 识 点 ) 考 核 要 求 对 各 个 知 识 点 、 细 目 都 提 出 了 考 核 的 具 体 要 求 ( 识 记 、 领 会 、 简 单 应 用 、 综 合 应 用 ) 。 它 也 是 考 试 命 题 的 重 要 依 据 。二 、 全 面 系 统 的 阅 读 教 材

12、 、 自 学 辅 导 书 , 做 到 全 面 复 习 、 重点 掌 握 。教 材 是 自 学 的 重 要 资 料 , 但 教 材 中 的 内 容 不 全 部 是 考 试 大 纲 要 求 的 内 容 , 对 于 大 纲 中 没 有 要 求 而 教 材 当 中 有 的 章 节 , 可 以 不 做 考 核 要 求 。 考 试 大 纲 对 学 习 的 要 求 和 考 核 知 识 点 都 做 了 较 详 细 的 规 范 , 考 生 要 依 据 大 纲 , 对 照 教 材 进 行 有 目 的 、 有 重 点 的 学 习 。 自 学 辅 导 书 是 对 教 材 中 的 主 要 内 容 , 特 别 是 重 点

13、 、 难 点 做 进 一 步 解 释 。 自 学 辅 导 书 还 对 新 增 加 的 内 容 ( 也 是 考 试 范 围 ) 进 行 了 较 为 详 细 的 阐 述 , 对 教 材 中 过 时 的 提 法 、 观 点 进 行 了 修 正 。 考 生 要 注 意 , 凡 是 教 材 与 自 学 辅 导 书 不 一 致 的 地 方 , 一 律 以 自 学 辅 导 书 为 准 。三 、 对 于 基 本 概 念 ( 或 定 义 ) 要 记 准 记 牢 , 对 “ 特 点 ”、 “ 原 则 ”、 “ 内 容 ” 要 边 理 解 、 边 记 忆 , 对 于 一 些 “具 体 要 求 ”、 “ 理论 、 方

14、 法 ” 要 深 刻 理 解 并 能 具 体 运 用 其 解 决 实 际 问 题 。四 、 注 意 所 学 知 识 内 容 前 后 之 间 的 内 在 联 系 与 分 工 , 重 在 理解 , 做 到 举 一 反 三 , 融 汇 贯 通 。 2 邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书五 、 答 题 方 法 指 导自 学 考 试 性 质 决 定 教 师 与 考 生 的 联 系 方 式 是 背 对 背 的 。 因此 , 自 学 辅 导 书 有 必 要 对 答 题 方 法 加 以 解 释 。 这 里 主 要 解 释 简 答 题 、 论 述 题 的 答 题 方 法 。1 . 简 答 题 : 简

15、 答 题 ( 或 简 述 题 ) 是 文 科 课 程 经 常 采 用 的 一 种 题 型 , 其 答 题 要 领 是 写 出 要 点 并 且 对 各 要 点 做 简 要 的 阐 述 说 明 。例 如 : 简 答 报 刊 汇 总 要 数 业 务 的 任 务 , 其 标 准 答 案 是 :(1) 填 制 “报 刊 汇 总 定 单” 。 省 局 根 据 所 属 订 销 局 寄 来 的 或 通过 电 信 方 式 传 来 的 “ 报 刊 定 单 ”, 按 照 报 刊 种 类 分 别 填 制 “ 报 刊汇 总 定 单 ”, 在 规 定 的 时 间 内 寄 给 或 通 过 电 信 方 式 传 给 相 关 发

16、 报 刊 局 定 货 。(2) 汇 总 要 数 的 范 围 包 括 整 订 和 破 订 。 省 局 定 单 处 理 部 门 应 负 责 所 属 订 销 局 所 有 整 订 和 破 订 要 数 的 汇 总 工 作 , 零 售 要 数 分 别 包 括 在 整 订 和 破 订 要 数 的 总 数 内 , 同 时 加 以 注 明 。(3) 省 局 定 单 处 理 部 门 还 负 责 与 所 订 销 局 进 行 账 务 结 算 , 及 与 相 关 发 报 刊 局 进 行 账 务 结 算 。(4) 本 省 地 、 市 级 报 刊 由 订 销 局 直 接 向 发 报 刊 局 要 数 和 结 算 。2 . 论

17、 述 题 : 论 述 题 的 答 题 要 领 是 : 第 一 , 要 写 出 论 点 , 其 论 点 要 正 确 ; 第 二 , 要 有 论 据 , 支 持 论 点 的 成 立 , 即 围 绕 着 论 点 进 行 详 细 的 论 述 , 有 理 有 据 , 如 果 需 要 , 还 应 举 出 一 些 实 例 加 以 论 证 。 论 述 一 定 要 充 分 、 详 细 。第 二 部 分 各 章 节 内 容 提 要第 一 章 邮 政 与 社 会第 一 节 邮 驿 与 古 代 社 会设 立 邮 驿 的 目 的 :1 . 设 立 邮 驿 的 根 本 目 的 是 为 了 保 证 政 令 、 军 令 的

18、传 递 。2 . 邮 驿 除 了 传 递 政 令 、 军 令 的 基 本 职 能 外 , 还 具 有 为 过 往官 员 、 驿 使 提 供 食 宿 和 交 通 工 具 的 职 能 , 甚 至 负 责 天 子 的 出 巡 接 待 等 。第 二 节 邮 政 与 近 代 社 会一 、 近 代 邮 政 的 诞 生公 元 1896 年 , 清 政 府 正 式 批 准 开 办 大 清 邮 政 。 大 清 邮 政 的 成立 , 标 志 着 中 国 近 代 邮 政 的 开 始 。 1911 年 的 辛 亥 革 命 , 建 立 了 中 华 民 国 , 改 大 清 邮 政 为 中 华 邮 政 。 驿 站 于 19

19、13 年 、 民 信 局 于 1934 年 先 后 被 撤 销 停 业 。 4 邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书二 、 邮 政 行 业 的 形 成从 近 代 邮 政 开 始 , 邮 政 从 国 家 统 治 体 系 的 组 成 部 分 中 分 离 了 出 来 , 成 为 一 个 主 要 从 事 通 信 的 行 业 。第 三 节 邮 政 与 现 代 社 会一 、 现 代 邮 政 的 产 生 与 发 展现 代 邮 政 产 生 于 20 世 纪 60 至 70 年 代 。 20 世 纪 60 年 代 以 来 , 为 了 满 足 现 代 社 会 对 邮 政 的 需 求 和 适 应 日 益

20、增 长 的 邮 政 业 务 量 的 发 展 , 为 了 加 快 邮 件 的 传 递 速 度 , 发 达 国 家 乃 至 一 些 发 展 中 国 家 都 在 致 力 于 邮 政 的 改 革 与 建 设 。二 、 现 代 邮 政 的 作 用( 一 ) 邮 政 是 信 息 流 通 的 大 动 脉国 民 经 济 和 社 会 生 活 的 发 展 与 进 步 , 需 要 大 量 的 信 息 交 流 , 邮 政 通 信 作 为 传 递 信 息 的 通 道 , 通 过 各 种 邮 件 的 传 递 , 担 负 着 保 证 国 民 经 济 和 社 会 生 活 中 信 息 流 通 大 动 脉 畅 通 的 任 务 ,

21、 通 过 传 递 信 息 而 参 与 社 会 生 产 过 程 。( 二 ) 邮 政 是 商 品 流 通 的 通 道在 商 品 经 济 条 件 下 , 商 品 的 流 通 和 交 换 可 以 借 助 邮 政 来 实 现 。 随 着 经 济 的 发 展 , 这 种 商 品 流 通 大 通 道 的 作 用 会 越 来 越 明 显 。 通 过 邮 政 进 行 商 品 的 流 通 和 交 换 , 是 现 代 邮 政 的 发 展 趋 势 之 一 。 在 商 品 交 换 和 流 通 方 面 , 借 助 邮 政 可 以 开 拓 许 多 新 的 服 务 领 域 , 而 且 这 些 服 务 领 域 具 有 很 大

22、 的 发 展 潜 力 。( 三 ) 邮 政 是 资 金 流 通 的 重 要 渠 道 随 着 生 产 要 素 市 场 的 建 立 和 完 善 , 社 会 生 产 力 必 然 要 按 市 场第 一 章 邮 政 与 社 会 5 规 律 流 动 。 特 别 是 随 着 市 场 经 济 的 发 展 , 社 会 居 民 间 的 资 金 流 通 量 加 大 , 其 特 点 是 数 量 大 、 款 额 小 。 要 求 邮 政 部 门 准 确 、 及 时 、 安 全 地 进 行 传 递 。 随 着 经 济 的 发 展 , 借 助 邮 政 资 金 流 通 的 比 重 将 会 不 断 增 长 。( 四 ) 邮 政

23、是 沟 通 世 界 的 桥 梁 和 纽 带随 着 世 界 经 济 的 发 展 , 国 家 和 地 区 之 间 经 济 的 相 互 渗 透 、 相 互 融 合 、 相 互 依 存 在 逐 步 加 深 。 商 品 经 济 的 交 往 是 没 有 国 界 的 , 促 使 国 家 和 地 区 之 间 信 息 和 物 品 的 交 往 迅 速 增 长 , 邮 政 通 过 完 成 国 家 和 地 区 之 间 的 信 息 和 物 品 的 交 换 , 促 进 世 界 经 济 的 发 展 。三 、 中 国 邮 政 的 现 代 化实 现 邮 政 跨 世 纪 发 展 的 基 本 要 求 是 : 立 足 实 现 邮 政

24、 现 代 化 , 建 设 好 邮 政 实 物 传 递 网 和 邮 政 综 合 计 算 机 网 两 个 网 络 ; 立 足 开 拓 市 场 , 发 展 多 元 化 的 邮 政 业 务 ; 围 绕 建 立 邮 区 中 心 局 体 制 , 改 革 调 整 邮 政 生 产 组 织 体 系 ; 围 绕 推 行 专 业 化 经 营 , 建 立 健 全 邮 政 经 营 服 务 机 制 。从 20 世 纪 末 到 21 世 纪 初 , 是 我 国 加 快 现 代 化 建 设 、 实 施 三步 走 战 略 的 重 要 时 期 。 邮 政 作 为 重 要 的 基 础 设 施 , 必 须 进 一 步 深 化 改 革

25、 , 加 快 发 展 , 为 我 国 实 现 国 民 经 济 和 社 会 发 展 跨 世 纪 发 展 战 略 , 提 供 良 好 的 服 务 。 根 据 邮 电 部 制 定 的 邮 政 跨 世 纪 发 展 战 略 目 标 的 要 求 , 中 国 邮 政 将 在 21 世 纪 初 实 现 现 代 化 。四 、 邮 政 是 社 会 基 础 设 施 的 重 要 的 组 成 部 分现 代 邮 政 的 服 务 对 象 是 一 切 国 民 经 济 部 门 中 最 广 范 的 。 大 体 上 可 以 把 它 分 为 三 类 :第 一 类 是 为 经 济 发 展 服 务 。 经 济 的 发 展 与 合 作 ,

26、 可 以 扩 大 资 源 的 合 理 利 用 , 调 整 资 源 和 产 业 配 置 , 沟 通 商 品 生 产 和 交 换 , 促 进 经 济 的 发 展 。 任 何 一 个 国 家 都 很 难 脱 离 世 界 经 济 体 系 而 单 独 繁 6 邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书荣 和 发 展 。 要 实 现 国 家 经 济 的 现 代 化 , 仅 仅 依 靠 本 国 资 源 、 技 术 和 市 场 是 远 远 不 够 的 , 还 必 须 依 靠 国 内 和 国 外 两 个 市 场 、 两 种 资 源 , 主 动 积 极 地 参 与 国 际 经 济 合 作 。 经 济 发 展

27、对 邮 政 的 需 求 也 越 来 越 大 , 邮 政 通 过 实 物 信 息 传 递 , 直 接 参 与 经 济 活 动 , 加 速 经 济 活 动 的 运 转 , 为 经 济 发 展 服 务 , 促 进 社 会 经 济 的 发 展 。第 二 类 是 为 上 层 建 筑 服 务 。 世 界 政 治 格 局 正 向 多 极 化 发 展 , 各 国 政 府 、 各 党 派 、 群 众 团 体 、 文 化 教 育 机 构 等 之 间 的 联 系 和 交 往 错 综 复 杂 , 主 导 着 世 界 进 步 和 发 展 的 趋 势 。 它 们 之 间 联 系 和 交 往 的 一 部 分 , 需 要 通

28、 过 邮 政 部 门 , 进 行 实 物 信 息 的 传 递 。 邮 政 担 负 着 为 上 层 建 筑 服 务 的 任 务 。第 三 类 是 为 居 民 个 人 服 务 。 随 着 现 代 社 会 的 发 展 和 进 步 , 各 国 人 民 之 间 的 经 济 、 文 化 、 生 活 等 领 域 的 交 往 不 断 增 加 , 居 民 个 人 间 传 递 实 物 信 息 的 需 求 也 在 不 断 增 长 , 居 民 个 人 对 传 递 实 物 信 息 工 具 的 占 有 程 度 , 日 益 成 为 衡 量 生 活 水 平 的 不 可 缺 少 的 标 志 。 邮 政 通 过 国 家 或 地

29、区 间 邮 政 部 门 的 合 作 , 组 成 了 覆 盖 世 界 各 国 的 国 际 邮 政 网 络 系 统 , 为 世 界 各 国 人 民 提 供 居 民 个 人 传 递 实 物 信 息 的 服 务 。第 四 节 邮 政 与 信 息 社 会一 、 邮 政 通 信 是 一 种 实 物 全 息 通 信 方 式物 质 实 体 含 有 其 所 包 含 的 全 部 信 息 , 简 称 实 物 全 息 或 全 信 息 。 而 这 些 实 物 全 息 由 于 人 类 认 识 的 局 限 和 受 到 获 取 信 息 的 感 测 技 术 的 限 制 , 并 不 能 被 全 部 获 知 。 只 有 当 某 些

30、 信 息 能 够 转 换 成 一 定 的 符 号 或 数 据 , 并 能 够 用 电 信 号 表 示 时 , 电 信 通 信 才 能 大 显 神 通 。 电 话 传 送 声 音 , 传 真 复 现 平 面 图 象 , 计 算 机 通 信 传 输 数 据 , 电 视 传 输 直 观 图 象 等 , 它 们 都 无 法 传 输 实 物 全 息 。 目 前 正 在 开 发第 一 章 邮 政 与 社 会 7 的 集 电 话 、 电 视 、 电 脑 功 能 于 一 体 的 多 媒 体 技 术 , 其 实 质 是 充 分 利 用 人 类 的 感 知 ( 听 觉 、 触 觉 、 视 觉 ) 来 获 取 尽

31、可 能 多 的 信 息 。 而 以 传 递 实 物 来 实 现 通 信 的 邮 政 通 信 , 则 是 一 种 传 递 实 物 全 息 的 通 信 方 式 , 是 一 种 实 物 全 息 通 信 。 人 类 社 会 信 息 化 , 促 使 人 们 的 工 作 、 生 活 等 无 不 与 信 息 的 产 生 、 重 组 、 分 析 和 传 递 紧 密 相 关 。 随 着 人 类 社 会 的 信 息 化 , 必 然 需 要 大 量 的 信 息 ( 包 括 实 物 全 息 ) 的 交 换 和 传 递 。 无 可 否 认 , 邮 政 通 信 中 那 些 能 被 电 信 手 段 所 取 代 的 不 需

32、要 传 递 实 物 全 息 的 通 信 , 将 随 着 电 信 通 信 的 发 展 而 有 所 下 降 。 但 是 , 人 和 物 是 两 类 最 典 型 的 信 息 单 元 , 随 着 人 类 社 会 的 信 息 化 , 社 会 对 借 助 实 物 传 递 来 实 现 实 物 全 息 通 信 的 需 要 量 将 会 大 大 增 加 , 而 且 将 越 来 越 显 示 出 实 物 全 息 通 信 的 巨 大 优 越 性 。 那 些 需 要 传 递 实 物 全 息 的 通 信 , 必 然 要 依 靠 邮 政 通 信 , 因 为 它 是 一 种 实 物 全 息 通 信 , 是 其 他 通 信 方

33、式 所 无 法 取 代 的 。二 、 邮 政 通 信 是 信 息 化 的 社 会 基 础 设 施 的 重 要 组 成 部 分在 信 息 社 会 中 , 邮 政 通 信 网 担 负 着 国 内 、 国 际 间 实 物 全 息 通 信 的 任 务 , 邮 政 通 信 网 是 国 家 公 用 高 速 通 信 网 的 重 要 组 成 部 分 。 邮 政 通 信 网 通 过 快 速 高 效 地 传 递 实 物 全 息 , 完 成 国 内 、 国 际 间 实 物 全 息 的 高 速 交 换 , 促 进 信 息 社 会 的 发 展 。 邮 政 通 信 是 社 会 信 息 基 础 设 施 的 重 要 组 成

34、部 分 。第 二 章 邮 政 业 务 管 理邮 政 业 务 管 理 应 遵 循 的 基 本 原 则 是 : 以 市 场 为 导 向 , 最 大 限 度 地 满 足 社 会 的 用 邮 需 求 ; 既 要 从 全 程 全 网 的 总 体 出 发 , 保 证 全 网 业 务 及 其 管 理 的 统 一 性 , 又 要 根 据 本 地 区 市 场 的 变 化 和 社 会 用 邮 的 需 求 及 可 能 条 件 , 发 展 地 区 性 业 务 , 并 制 定 相 应 的 业 务 标 准 和 管 理 制 度 ; 明 确 划 分 业 务 管 理 层 次 , 规 定 不 同 业 务层 次 的 任 务 、 管

35、 理 内 容 和 管 理 方 法 , 形 成 统 一 管 理 、 分 层 负 责 、 各 有 侧 重 、 协 调 运 转 的 业 务 管 理 体 系 ; 以 质 量 为 中 心 , 以 时 限 为 主 线 , 确 保 各 项 业 务 的 质 量 ; 围 绕 邮 政 经 营 目 标 , 把 社 会 效 益 与 企 业 经 济 效 益 统 一 起 来 , 保 持 业 务 管 理 的 科 学 合 理 , 使 管 理 制 度 和 管 理 措 施 既 适 合 邮 政 的 现 有 条 件 , 又 有 利 于 促 进 邮 政 业 务 的 发 展 。邮 政 业 务 管 理 的 主 要 内 容 包 括 : 根

36、据 市 场 变 化 、 社 会 的 用 邮 需 求 和 国 家 的 有 关 规 定 , 确 定 业 务 体 系 ( 种 类 ) , 制 定 各 项业 务 的 经 营 方 针 和 经 营 政 策 ; 对 市 场 变 化 和 社 会 用 邮 需 求 ( 包 括 现 实 的 需 求 和 潜 在 的 需 求 ) 进 行 调 查 、 预 测 , 制 定 各 项 业 务 的 发 展 计 划 ; 规 定 各 项 业 务 的 服 务 水 平 , 并 组 织 实 施 ; 对 通 信 质 量 实 施 管 理 ; 根 据 国 家 的 有 关 法 规 , 制 定 并 组 织 实 施 各 项 业 务 处 理 的 规 章

37、 制 度 , 规 定 各 项 业 务 的 处 理 标 准 和 操 作 规 程 ; 对 业 务 档 案 、 业 务 查 询 和 业 务 损 失 赔 偿 实 施 管 理 ; 组 织 实 施 业 务 视 察 和 业 务 检 查 , 对 邮 政 服 务 机 构 和 服 务 设 施 实 施 管 理 ; 对 业 务 处 理 的 用 品 、 用 具 实 施 管 理 。第 二 章 邮 政 业 务 管 理 9 第 一 节 邮 政 业 务 体 系一 、 邮 政 业 务邮 政 产 品 是 邮 政 企 业 为 顾 客 直 接 提 供 的 邮 政 服 务 。 那 么 邮 政 业 务 和 邮 政 服 务 之 间 是 什

38、么 关 系 呢 ? 我 们 可 以 通 过一 个 例 子 来 说 明 : 某 顾 客 要 求 邮 政 寄 递 一 份 文 件 。 邮 政 企 业 为 顾 客 提 供 的 是 这 份 文 件 的 寄 递 服 务 , 这 种 寄 递 服 务 就 是 邮 政 为 顾 客 提 供 的 产 品 。 对 于 顾 客 来 说 , 如 果 这 份 文 件 非 常 紧 急 , 顾 客 觉 得 寄 递 得 越 快 越 好 , 顾 客 可 以 选 用 邮 政 开 办 的 特 快 专 递 业 务 ; 如 果 顾 客 觉 得 这 份 文 件 正 常 寄 递 就 可 以 满 足 要 求 , 那 么 顾 客 可 以 选 用

39、 邮 政 开 办 的 信 函 业 务 。 由 此 可 见 , 邮 政 企 业 虽 然 提 供 的 是 物 品 寄 递 服 务 , 但 把 这 种 邮 政 服 务 按 照 一 定 的 标 准 和 要 求 划 分 后 并 向 社 会 开 放 , 就 构 成 了 不 同 的 邮 政 业 务 。二 、 邮 政 业 务 体 系 及 其 市 场 划 分现 代 邮 政 可 以 为 社 会 提 供 的 服 务 主 要 有 以 下 几 种 :(1) 通 信 服 务 : 对 应 的 有 邮 政 开 办 的 信 件 业 务 、 部 分 特 快 专 递 业 务 、 部 分 限 时 业 务 、 电 子 邮 政 等 ;

40、和 邮 政 提 供 的 通 信 服 务 之 间 存 在 竞 争 的 有 电 信 通 讯 业 务 、 民 营 公 司 开 办 的 部 分 速 递 业 务 等 。 它 们 同 属 通 信 服 务 市 场 。(2) 物 品 寄 递 服 务 : 对 应 的 有 邮 政 开 办 的 包 裹 寄 递 业 务 、 印 刷 品 寄 递 业 务 、 部 分 特 快 专 递 业 务 、 部 分 限 时 业 务 等 ; 和 邮 政 提 供 的 物 品 寄 递 服 务 之 间 存 在 竞 争 的 有 民 营 公 司 开 办 的 部 分 速 递 业 务 、 运 输 行 业 开 办 的 包 裹 运 输 服 务 等 。 它

41、 们 同 属 物 品 寄 递 服 务 市 场 。(3) 报 刊 发 行 服 务 : 对 缨 的 有 邮 政 开 办 的 报 刊 发 行 业 务 ; 和 10 邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书邮 政 提 供 的 报 刊 发 行 服 务 之 间 存 在 竞 争 的 有 报 刊 社 的 自 办 发 行 、 社 会 其 他 行 业 的 报 刊 发 行 服 务 等 。 它 们 同 属 报 刊 发 行 服 务 市 场 。(4 ) 金融 服 务 : 对 应 的 有 邮 政 开 办 的 汇 兑 业 务、 储 蓄 业 务 、 划 拨 业 务 、 个 人 贷 款 业 务 、 证 券 交 易 业 务

42、等 ; 和 邮 政 提 供 的 金 融 服 务 之 间 存 在 竞 争 的 有 其 他 金 融 机 构 开 办 的 类 似 的 金 融 业 务 。 它 们 同 属 金 融 市 场 。(5) 简 易 保 险 服 务 : 对 应 的 有 邮 政 开 办 的 普 通 终 身 保 险 、 普 通 定 期 保 险 、 职 业 保 险 、 普 通 养 老 保 险 、 学 资 保 险 、 终 身 年 金 保 险 等 ; 和 邮 政 提 供 的 简 易 保 险 服 务 之 间 存 在 竞 争 的 有 其 他 保 险 机 构 开 办 的 类 似 的 保 险 业 务 。 它 们 同 属 保 险 服 务 市 场 。

43、(6) 代 理 服 务 : 对 应 的 有 邮 政 办 理 的 代 发 广 告 、 代 收 水 电 费 、 代 发 工 资 、 代 售 公 共 汽 车 月 票 、 代 收 公 积 金 及 医 疗 保 健 款 、 代 收 电 话 费 、 代 售 汽 车 停 车 卡 等 ; 和 邮 政 提 供 的 代 理 服 务 之 间 存 在 竞 争 的 有 其 他 代 理 服 务 机 构 办 理 的 类 似 的 代 理 服 务 。 它 们 同 属 代 理 服 务 市 场 。(7) 出 售 集 邮 票 品 : 集 邮 票 品 属 于 珍 藏 品 , 也 是 一 种 特 殊 的 商 品 。 对 应 的 有 邮 政

44、 开 办 的 集 邮 业 务 等 ; 和 邮 政 开 办 的 集 邮 业 务 之 间 存 在 竞 争 的 有 社 会 其 他 单 位 和 个 人 开 办 的 集 邮 服 务 等 。 它 们 同 属 集 邮 市 场 。(8) 邮 政 承 担 的 政 府 职 能 : 邮 政 办 理 承 收 所 得 税 与 产 业 税 、 出 售 印 花 税 票 、 接 收 交 通 罚 款 、 更 换 驾 驶 执 照 、 机 要 通 信 等 。 这 些 服 务 不 具 备 商 品 的 属 性 , 不 是 商 品 , 当 然 也 就 没 有 什 么 “ 市场” 之 说 。第 二 节 邮 政 资 费 与 定 价 机 制

45、邮 政 资 费 收 入 是 邮 政 企 业 用 以 抵 付 邮 政 业 务 成 本 费 用 支 出 、 上 缴 国 家 税 金 、 维 持 邮 政 再 生 产 和 发 展 邮 政 事 业 、 适 应 社 会 需 求第 二 章 邮 政 业 务 管 理 11 的 主 要 资 金 来 源 。 制 定 邮 政 资 费 的 政 策 和 标 准 , 涉 及 国 家 的 价 格 政 策 、 人 们 用 邮 负 担 、 邮 政 企 业 的 经 营 方 针 以 及 业 务 的 发 展 等 。 定 价 机 制 则 是 邮 政 资 费 科 学 合 理 的 有 效 保 证 。一 、 邮 政 资 费邮 政 资 费 是

46、邮 政 部 门 经 营 各 种 邮 政 业 务 , 为 用 户 提 供 服 务 时 , 按 规 定 收 取 的 各 项 费 用 标 准 的 总 称 。 它 也 是 邮 政 产 品 的 价 格 。 邮 政 资 费 按 业 务 种 类 可 分 为 函 件 资 费 、 包 裹 资 费 、 特 快 专 递 邮 件 资 费 、 电 子 信 函 资 费 、 汇 兑 资 费 等 ; 按 邮 件 的 寄 达 区 域 可 分 为 国 内 邮 政 业 务 资 费 、 台 港 澳 地 区 邮 政 业 务 资 费 等 ; 按 业 务 性 质 可 分 为 基 本 资 费 和 非 基 本 资 费 。1 . 邮 政 业 务

47、 基 本 资 费邮 政 业 务 基 本 资 费 , 是 指 用 户 交 寄 国 内 水 、 陆 路 运 递 的 平 常 信 函 和 平 常 明 信 片 应 缴 纳 的 费 用 标 准 。 中 华 人 民 共 和 国 邮 政 法 第 十 五 条 规 定 : 邮 政 业 务 的 基 本资 费 , 由 国 务 院 物 价 主 管 部 门 制 定 , 报 国 务 院 批 准 。 由 于 信 函 和 明 信 片 业 务 由 邮 政 专 营 , 所 以 这 两 项 业 务 的 资 费 列 为 基 本 资 费 , 由 国 家 直 接 控 制 。值 得 注 意 的 是 , 我 国 国 际 邮 政 业 务 资

48、费 中 的 基 本 资 费 的 含 义 和 国 内 邮 政 业 务 基 本 资 费 的 含 义 是 不 同 的 。 国 际 邮 政 业 务 的 基 本 资 费 , 是 指 用 户 交 寄 的 国 际 邮 件 不 要 求 邮 局 作 航 空 、 挂 号 、 保 价 或 代 收 货 价 等 特 殊 处 理 时 , 邮 局 只 按 水 、 陆 路 寄 递 的 资 费 所 收 取 的 费 用 , 其 含 义 与 上 述 的 国 内 邮 件 的 基 本 资 费 不 同 。2 . 邮 政 业 务 非 基 本 资 费邮 政 业 务 非 基 本 资 费 , 是 指 用 户 办 理 除 平 常 信 函 和 平

49、常 明 信 片 业 务 以 外 的 邮 政 业 务 应 缴 纳 的 费 用 标 准 。3 . 邮 政 资 费 的 免 收 和 减 收 12 邮 政 业 务 与 管 理 自 学 辅 导 书二 、 定 价 机 制定 价 机 制 是 邮 政 行 业 主 管 部 门 对 邮 政 经 办 业 务 或 提 供 服 务 的 收 费 标 准 及 收 费 办 法 , 进 行 审 核 、 批 准 、 制 定 和 实 施 监 督 检 查 的 一 系 列 的 制 度 和 方 法 的 总 称 。 我 国 的 国 内 邮 政 资 费 按 业 务 性 质 的 不 同 划 分 了 不 同 的 管 理 权 限 。 邮 政 业 务 基 本 资 费 由 国 务 院 物 价 主 管 部 门 制 定 , 报 国 务 院 批 准 ; 邮 政 业 务 非 基 本 资 费 由 国 务 院 邮 政 主 管 部 门 规 定 。1 . 制 定 和 调 整 邮 政 业 务 资 费 的 原 则 和 依 据(1) 以 保 证 邮 政 通 信 企 业 的 成 本 费 用 和 自 我 发 展 能 力 为 原 则 , 适 应 社 会 需 要 ;(2) 国 内 邮 政