1、 1 教政复字2018131 号 签发人：郑邦山办理结果：A对省政协十二届一次会议第 1210779 号提案的答复郭卫民、李国红委员：您提出的关于“加强对 校外辅导培训机构 进行监管和指导” 的提案收悉，现答复如下：您对目前中小学生校外培训机构存在的问题认识深刻、分析全面，您提出的建议对我们做好今后校外培训机构规范管理具有重要的借鉴作用，我们赞同。诚如您所言，校外培训机构一定程度上存在良莠不齐、以营利为目的、个别教师办班或在培训机构兼课、加重学生课业负担等问题。为保障中小学生健康成长，迅速遏制当前校外培训机构存在的突出问题，国家和我省一直在积极努力。一、开展专项治理行动，确保中小学生健康成长河
2、南省教育 厅 2 根据教育法义务教育法民办教育促进法等法律规定和国家课程方案、课程标准，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局决定联合开展专项治理行动，并印发了教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知（教基厅20183 号）（以下简称通知），对专项 治理工作进行了安排部署。为贯彻落实通知精神，我省教育厅联合民政厅、人力资源和社会保障厅、工商局印发了河南省校外培训机构专项治理行动方案， 对我省校外培训机构进行专项治理。一是专项治理行动力求解决的突出问题。主要概括为三个方面。第一、治理无资质和有安全隐患的培训机构。对存在重大安全隐患的校外
3、培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，指导其依法办理相关证照；对不符合办理证照条件的，依法责令其停止办学并妥善安置参加培训的学生。对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，指导其办证；对不具备办证条件的，责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得举办面向中小学生的校外培训。第二、治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试” 培训行为。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“ 超纲教学 ”“提前教学 ”
4、“强化应试”等不良行 为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教 3 育行政部门进行登记备案并向社会公布。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。第 三 、治 理 学 校 和 教 师 中 存 在 的 不 良 教 育 教 学 行 为 。坚 持 依 法 从严 治 教 ，坚 决 查 处 一 些 中 小 学 校 存 在 的 “非 零 起 点 教 学 ”行 为 ，严 厉 追究 有 关 负 责 人 责 任 ；坚 决 查 处 个 别 在 职 中 小 学 校 教 师 课 上 不 讲
5、 课 后 到校 外 培 训 机 构 讲 ，并 诱 导 或 逼 迫 学 生 参 加 校 外 培 训 机 构 培 训 等 行 为 ，一 经 查 实 ，一 律 依 法 严 肃 处 理 ，直 至 取 消 教 师 资 格 。二是专项治理行动的分工和步骤。专项治理工作按照在各级党委政府领导下，教育行政部门牵头，建立教育、文化、民政、人社、工商局共同负责工作机制，成立“校外培 训机构专项治理联合工作组” ，县级具体治理、中小学校积极配合的方式推 进。具体分三阶段进行：第一阶段，全面部署和排查摸底，2018 年 6 月底前完成。4 月份完成河南省中小学生参加校外培训情况调查统计管理系统建设，选取部分地市进行试
6、运行，及时总结经验。5 月份完成全省中小学生参加校外培训情况调查统计工作；各市、县（区）教育、文化、人社、工商（市场监管）等管理部门完成各部门历史上批准成立且目前存续的面向中小学生举办非学历文化教育类培训机构的统计工作；完成每个面向中小学生举办非学历文化教育类培训机构自身基本情况的统计工作等，为专项治理行动提供精准底数。6 月份，对统计数据进行比对分析，对市、县（区）及学校存在的问题进行梳理；对工作推进慢， 调查统计数据不全面、不真实的市、县（区）及学校进行通 4 报批评，限期整改。第二阶段，集中整改，2018 年底前完成。各市、县（区）在摸清底数和数据分析的基础上，对存在问题的校外培训机构全
7、面逐一整改，该办 理证照的依法依规办理，该停止相关业务的停业相关业务，该吊销证照的坚决吊销证照；对无照经营及存在安全隐患的坚决取缔；建立无不良行为校外培训机构白名单，建立有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构黑名单，向社会公开，接受社会监督。第三阶段，专项督促和检查，2019 年 6 月底前完成。省校外培训机构专项治理联合工作组将不定期对市、县（区）开展专项督查，对推进不力、进展缓慢的进行通报，对措施扎实、落实到位、效果良好的典型经验进行宣传推广。 为确保专项治理取得实效，在工作中将进一步完善审批、备案、登记等标准，明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任，确保各项任务如期完成；健全部门
8、工作联动、形势研判和应急反应机制，妥善处置突发事件，维护社会稳定；畅通群众反映渠道，公布各级教育行政部门专项治理举报电话和信箱，并报上级教育行政部门备案；加强舆论宣传，引导家长树立正确的教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目攀比，切实减轻子女校外培训负担；适时出台河南省关于促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，对办学资质、培 训内容、教学实施、教师管理、招生方式、招生范围等提出明确要求，及时总结改革经验，推广各地有效经验做法，完善各项制度，加快建立长效机制。 5 二、全面实施素质教育，促进学生全面发展河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见（豫政办2009 1
9、32 号）明确要求：开发利用校内外教育资源,营造有利于学生健康成长的社会环境。坚持育人为本、德育为先,积极构建学校教育与家庭教育、社会教育相结合的网络体系。丰富学生的课余生活,发展学生的兴趣、爱好和特长。开放学校图书馆、 实验室、计算机教室和体育、艺术教育等场所,组织学生在课外时间开展丰富多彩的文体兴趣活动和社会实践活动。重视利用社区教育资源,充分发挥学生综合实践基地、青少年校外活动场所的育人功能,爱国主义教育基地、革命传统教育基地、科技馆、博物馆、图书馆、体育馆等社会公益性设施要按规定免费向中小学生开放。注重优化家庭教育,办好家长学校,正确引导家长关心孩子的身心健康,用科学的方法教育和管理孩
10、子,合理安排孩子的课外学习与生活。进一步净化社会文化环境,大力整治中小学校园周边环境。河南省人民政府关于 进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见（豫政 201126 号）明确要求：全面实施素质教育。深化课程改革,创新教学模式,改革教学内容、方法和手段,努力打造高效课堂。全面落实国家课程计划,开足开齐国家课程,开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程,注重中小学生心理健康教育。深入开展“ 学生阳光体育运动”, 确保学生每天 锻炼一小时。开展艺术普及活动,推进校园文化建设。河 南 省 教 育 厅 转 发 教 育 部 关 于 建 立 中 小 学 幼 儿 园 家 长 委 员 会 的指 导 意 见
11、 的 通 知 （教 基 一 20121174 号 ）要 求 ：各 地 要 结 合 本 地 实 际 ， 6 研 究 制 订 做 好 建 立 家 长 委 员 会 工 作 的 具 体 实 施 意 见 或 办 法 ，指 导 本 地中 小 学 幼 儿 园 建 立 家 长 委 员 会 ，制 定 好 家 长 委 员 会 组 建 方 案 ，按 照 一定 的 民 主 程 序 ，本 着 公 正 、公 平 、公 开 的 原 则 ，在 自 愿 的 基 础 上 ，选 举出 能 代 表 在 校 学 生 家 长 意 愿 的 家 长 委 员 会 ，选 定 好 家 长 委 员 会 的 家 长牵 头 人 ，充 分 发 挥 家 长
12、 委 员 会 的 积 极 作 用 。已 建 立 家 长 委 员 会 的 中 小学 校 和 幼 儿 园 要 进 一 步 进 行 完 善 。努 力 构 建 和 完 善 学 校 、家 庭 、社 会 有机 结 合 的 教 育 体 系 ，引 导 家 长 做 好 孩 子 的 榜 样 ，全 面 推 进 素 质 教 育 ，促进 学 生 健 康 成 长 。衷心感谢您对我省基础教育的关心和支持，希望您们继续关注我们的工作，多提宝贵建议。2018 年 6 月 22 日联系单位及电话：河南省教育厅基教一处 0371-69691880联 系 人：马震华邮政编码：450018抄 送：省 政 协 提 案 委 办 公 室 （3 份 ）、省 政 府 督 查 室 （1 份 ），委员所在省辖市政府、政协（各 1 份）。
