1、2017 年全市水利与渔业工作会议讲话稿2017 年全市水利与渔业工作会议讲话稿同志们：这次会议是经局党委研究召开的，主要任务是贯彻落实全省农村工作会议、水利局长会议以及市经济工作会议、表彰会议等一系列重要会议精神，回顾总结 2016 年工作，深入分析水利改革发展所面临的新形势，对 2017 年水利与渔业工作进行全面安排部署，凝心聚力、攻坚克难，加快构建 xx 特色水安全保障体系，努力增强水利对经济社会可持续发展的支撑能力。下面，根据局党委研究的意见，我讲四个方面的问题。一、拼搏奋斗、再创佳绩，为砥砺前行奠定坚实基础2016 年，在市委、市政府坚强领导和省水利厅、海洋渔业厅的大力支持下，全市水
2、利与渔业系统认真学习贯彻新发展理念和新时期水利工作方针，以“两学一做” 学习教育活动为抓手，以“ 三比三创”活动为动力，勇于担当，扎实苦干，出色完成了年初确定的目标任务，实现了“十三五” 水利改革发展良好开局。（一）重点工作亮点纷呈。农业高效节水灌溉一枝独秀。充分发挥省、市财政资金的引导作用，以莱城区 2016 农田水利项目县、新型经营主体等项目为载体，带动全市农业节水灌溉的快速发展；突出典型示范，在辛庄镇蔡店村建成水肥一体化高效节水灌溉林果基地 x 亩，为全省美丽乡村标准化建设暨节水农业和水肥一体化现场会提供了观摩现场，得到龚正书记和王军民书记等省领导和与会代表的充分肯定，龚正书记将我们成功
3、的做法提炼总结为“两化三用三可五重点 ”的 “xx 模式”，要求在全省推广，我市也被省水利厅命名为第一个“全省高效节水灌溉示范市 ”， “加快发展节水农业和水肥一体化”获得 2016 年“ 改革创新奖 ”，受到市委、市政府的隆重表彰。农高区三河治理立竿见影。积极响应市委、市政府号召，举全局之力，支持农高区基础设施建设，抽调精兵强将，第一时间组建水利工程指挥部，进驻农高区，垫资实施“三河治理” 工程，现已完成投资 x 亿元，治理效果初步显现，受到市委、市政府主要领导和农高区干部群众的一致好评。水利行业扶贫成效卓著。投资 x 万元，通过实施光伏发电项目，使x 名贫困移民一举脱贫；通过农村水质提升工
4、程和穷困村通水工程，使 28个贫困村喝上了放心水；通过第一书记定点扶贫、劳动技能培训和招商扶贫相结合的方式，先后投入扶贫资金 x 万元，超额完成了市委、市政府下达给我们的年度扶贫任务，并因实绩突出，代表市直部门接受了省扶贫考核小组的抽查考核，得到了考核组的一致好评。全域旅游示范市创建拔得头筹。全面完成“雪野湖休闲渔业公园 ”建设,顺利通过 “省级休闲渔业公园”验收，成为我市休闲旅游的新景点；大力实施“放鱼养水” 工程，投放滤食性鱼种 x 万尾，净化水质，进一步改善水生态环境。招商引资再建奇功。引进的富甲庄休闲农业庄园项目，完成投资 x 万元。（二）重点工程建设扎实有效。2016 年抢抓国家投资
5、 x 亿元用于水利工程建设难得机遇，加大对上争取力度，先后实施了 17 类、x 个重点项目，新建及在建工程投资高达 x 亿元。大力实施农村水质提升工程，投资x 万元，对未安装消毒设备的 x 个村进行升级改造，让 x 万群众喝上了放心水，办好为民办的实事。大力实施雨洪资源利用工程，完成总投资 x 亿元，雪野水库增容工程全面完成，大冶水库增容工程取得新进展，新建金水河水库和沟里水库防渗增容工程，已按时间节点完成年度建设任务。大力实施中小河流治理工程，完成投资 x 亿元，基本完成了方下河、嘶马河等 7 个河段治理任务，水生态环境得到进一步提升。大力实施水土保持综合治理工程，对茶业口、通天峪 2 条生
6、态清洁型小流域进行综合整治，治理水土流失面积 x 平方公里，项目区生态环境得到进一步改善。大力实施应急抗旱调水工程，建成茶业口镇龙山、大王庄镇高家庄等 4 处引提水工程，完成投资 x 万元，抗旱水源保障能力得到极大提高。（三）水利与渔业管理务实高效。防汛抗旱夺取了全面胜利。严格落实各类防汛责任制，及时排查并消除 134 座水库、3 个河段以及牟汶河闸坝的安全隐患；面对持续旱情和突发汛情，全力组织抗旱防汛抢险救灾，确保了人民生命财产安全。最严格水资源管理制度得到落实。全市年度用水总量严格控制在省下达的 3.54 亿方范围内；万元工业增加值用水量下降37.7%；水环境质量得到明显改善，城市主要水源
7、地水质达标率达到 x%，全市水功能区达标率达到 x%；全年累计征收水资源费突破 x 万元。在省政府落实最严格水资源管理制度考核中被评定为优秀等次。为有效应对连续三年干旱造成的严重缺水，强化水源调度与配置，适当核减各取用水单位计划指标，运用倒逼机制，提高用水效率，在确保了全市供水安全的前提下，实现了汛前预留出足量雪野优质水源的目标。依法行政能力全面提升。深入开展“ 世界水日，中国水周” 宣传活动，营造良好的水利执法环境；全面开展行政执法改革，依法下放行政处罚权 34 项；把行政审批由原来的 12 项精简合并为 10 项；起草xx 市城市饮用水安全保障条例 “源水保护管理部分”，为依法行政奠定基础
8、。渔业生产扎实推进。狠抓水产品质量安全监管，今年省海洋与渔业厅抽检的 28 个样品全部合格；实现渔业总产值 6500 万元。工程建设管理更加规范高效。严格执行“四制” 管理，强化质量全程控制，确保工程建设质量；强化安全生产意识，按照“三个必须”的要求，抓好水利行业的安全生产工作，杜绝了各类安全生产事故的发生。水利规划设计硕果累累。完成了 54 项工程实施方案和设计，编制了xx 市水利发展战略规划 ，绘就了 xx 水利未来发展蓝图。（四）水利作风全面提升。进一步强化全面从严治党政治责任，认真贯彻党章和党内政治生活、党内监督、廉洁自律、纪律处分等党内法规，严格执行中央八项规定精神；扎实开展廉政建设
9、，强化“一岗双责” ，签订党风廉政建设责任状 ，推进主体责任落实；严抓重点领域监督管理，开展专项治理活动，强化立项审批等重点环节、重要岗位和重点人员的监督制约；扎实开展“ 两学一做” 教育活动，全面提升干部职工精神境界；扎实开展“三比三创” 活动，提升发展标杆、工作标准和工作境界，凝聚起干事创业的强大正能量。此外，信访、政务督查、保密、信息宣传、史志、群团、老干部工作等都得到较好的落实，出色完成了上级安排的工作任务，圆满实现了年初制定工作目标，多项工作受到市委、市政府和上级主管部门的表彰奖励。一分耕耘一分收获。在 2016 年度人大开展的部门工作评议中，我局在被评议的 9 个部门中一举夺魁，市
10、委王良书记在工作点评中和全市 2017年总结表彰动员大会上，都对我局工作给予了充分肯定；我局又再次被市委、市政府评为“工作实绩考核先进单位 ”，这是我局连续 19 年获得这一荣誉称号。一年来，我们付出了辛勤劳动，得到了艰苦磨炼，收获了累累硕果，积累了宝贵经验。第一，市委、市政府高度重视是实现水利大发展的根本保证。市委、市政府一直把水利工作摆在全市经济社会发展的全局性战略位置，始终把关系人民群众切身利益的水利问题放在各项工作的首位。市委常委会、市政府常务会多次听取水利专题汇报，对水利工作提出明确要求；王良书记、梅建华市长十分牵挂水利改革与发展，多次对水利工作作出重要批示，对理顺涉水事务管理体制亲
11、自安排部署；分管毕司东市长亲自带队去外地搞调研、制定改革方案、督促抓好落实。第二，有关部门和单位的大力支持是水利实现大发展的有力支撑。水利工作千头万绪，工程建设协调难度大，xx 水文局、中莱水务、各区（功能区）党委政府和市直有关部门视水利建设为己任，积极为水利与渔业工作提供基础服务，努力为工程建设排忧解难，营造了加快水利改革与发展的良好氛围。第三，拥有一支高素质干部职工队伍是水利实现大发展的重要基础。在外施工的同志，无论是炎热的高温酷暑，还是冰冷的数九寒天，始终坚守工地一线，始终辛勤奉献、任劳任怨，舍小家顾大家，确保了各项建设任务按时完成；在家里从事机关管理性事务的同志，勤勤恳恳，恪尽职守，确
12、保了机关工作的正常高效运转；乔店水库管理处强化水库维护与管理，用干事创业凝聚人心，实现了稳定发展；水利打井队顾全大局，克服生产经营遇到的暂时困难，奋斗工地一线，为农高区三河治理作出了较大贡献。实践一次又一次的证明，只要我们牢固树立“大干小困难、小干大困难、不干更困难”和“ 再大的困难也要上、最好的办法就是干 ”的理念和意志，切实强化责任担当，狠抓工作落实，就一定能落实新理念、实现新作为；只要我们牢固树立责任重于泰山的意识，面对任务不推诿、遇到问题不回避、碰到困难不退缩，急难险重任务敢于迎头而上，就能克服工作中的重重困难，搬掉前进道路上绊脚石，创造出一个又一个骄人业绩，实现水利事业大发展。在此，
13、我代表局党委向默默无闻，埋头苦干的广大水利干部职工表示崇高的敬意！向给予 xx 水利大力支持的 xx 水文局、中莱水务等单位表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足，主要是：防汛抗旱体系还存在不少薄弱环节，水利设施薄弱仍然是我市基础设施的明显短板；水资源供需矛盾更加凸现；涉水事务管理体制还没完全理顺；建设资金不足已成为工程建设的瓶颈制约。这就需要我们正确认清形势，坚持问题导向，用不竭的动力解决发展中存在的问题。二、审时度势、明确方向，为砥砺前行提供行动指南党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，这是新的历史条件下我国经济
14、社会发展的指导思想和行动纲领，更为我们做好新时期水利工作提供了科学的思想武器，指明了前进的方向。全市水利系统要深入学习贯彻，坚持稳中求进总基调，牢固树立新发展理念，积极践行新时期水利工作方针，为我市水利事业砥砺前行提供行动指南。（一）贯彻新时期水利工作方针，必须积极转变治水思路。习近平总书记关于“ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为我们强化水治理、保障水安全指明了方向。全面遵循习近平总书记新时期水利工作方针，加快 xx水利现代化进程，迫切需要探索创新适合 xx 特点的现代治水理念。为此，要系统总结过去治水经验教训，按照尊重自然、顺
15、应自然、保护自然的要求，加快推进水资源管理开发、治理、保护理念转变，凝聚全社会治水力量，统筹解决水安全问题。当务之急是要引导各级党委政府真正转变思想，抓紧从工程水利、资源水利向生态水利、可持续发展水利转变，走节水优先、空间均衡的路子，做到以水定产、以水定城、以水定地、以水定人。（二）深化供给侧结构性改革，必须补齐补强水利基础设施短板。党的十八大以来，党中央及时作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策框架，作出“三去一降一补” 的战略部署，今年的中央一号文件聚焦推进农业供给侧结构性改革，也把加强基础设施薄弱环节、加强生态环境保护列入补短板的重点内容
16、，把重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设纳入扩大有效投资的关键领域。我们要紧紧抓住推进供给侧结构性改革的重要机遇，针对薄弱环节，补齐水利短板，加快完善水利基础设施网络。要抓紧补齐防灾减灾短板。针对近年极端天气，特别是去年 7.19 大雨后暴露出的突出问题，我们要紧紧围绕习近平总书记“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的总体要求，加快转变防汛抗旱减灾工作思路，扎实开展灾后水利薄弱环节建设，重点抓好中小河流治理、小型病险水库塘坝除险加固、农村基层防汛预报预警体系建设，全
17、面提升水旱灾害综合防御能力。要抓紧补齐农业节水短板。2 月 5 日， 中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见对外公开发布，这也是新世纪以来指导“三农” 工作的第 14 份中央一号文件。意见要求，加快培育农业农村发展新动能，增强农业可持续发展能力，必须要把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，纳入农业供给侧结构性改革的重要范畴。我们要认真贯彻落实意见和全省水肥一体化现场会议精神，充分发挥规划引领、示范带动的作用，加快完善农业节水激励机制，大规模实施农业节水工程，推动全市节水农业和水肥一体化再上新台阶，全面提高水土资源利用效率和效益。要抓紧补齐供水保障短
18、板。近几年严重旱情造成的用水危机，使我们对全市水资源供求状况有了新的把握和思考，虽然我市是一个严重缺水型城市，但并不是“ 绝对缺水” ，而只是“相对缺水” ，突出的表现为：工程性缺水、结构性缺水、水质性缺水和体制性缺水。工程性缺水是指由于兴建蓄水工程不足导致的缺水，我市三面环山，构成了一个相对独立的水系，无客水来源，我们尽管建了一些拦蓄和增容工程，也发挥了重要作用，但常年平均出境水量仍然达到 2.67 亿方，今年更是高达 3.02 亿方，因此我市雨洪水拦蓄特别在汶河等地势低洼地带还有很大潜力。结构性缺水是指我市的用水结构不合理导致的缺水，特别像前两年连续干旱导致雪野水库蓄水大幅度减少的情况下，
19、两电一钢仍继续从雪野水库大量取水，每年工业用水量占到总供水量的 80%左右，而河道水源、中水和矿坑水都没有得到很好的开发和利用。水质性缺水是指因污染造成该用的水不能用而出现的缺水，这一点在农村表现的尤为明显，虽然村村通自来水工程建成之初水质是合格的，但大量的单村供水，其水源主要靠塘坝和山泉解决，因缺少保护措施，很容易遭受面源污染，同时由于村民的饮水习惯，消毒设备开启不正常，农村饮水水质达标率只有 55%。体制性缺水是指因涉水管理体制分割、政出多门而导致的缺水，由于我市目前仍然是“九龙管水” ，造成了源水管理不集中、供水管理不集中、用水监管不集中、水务资产不集中，难以实现对水资源的统一管理、统筹
20、利用、联合调度、丰枯调剂。我们要全面贯彻落实王良书记“多节水、广蓄水、拦河水、保库水，可防控、可调剂”治水用水新要求，多措并举，破解我市缺水之困：一是突出问题导向，采取切实措施，规划建设一批拦蓄工程，做好牟汶河、嬴汶河流域水资源开发利用文章，尽可能多的将水拦在 xx 境内，解决工程性缺水问题；二是加快现代水网体系建设，实现水系互联互通，坚持“优先使用河道水、推广使用再生水、高效使用水库水、控制开采地下水”的梯次用水原则，进一步优化 xx 水资源配置和调度，整合 xx 水市场，用足用好 xx 当家水，使有限的水资源发挥最大效益，解决结构性缺水问题；三是大力实施农村饮用水提质工程。按照“水源保障可
21、行、工程规模适度、水网互通互济、管理科学规范”的原则，抓好农村供水工程整合联网改造和水质提升工程，在过去工作的基础上，通过采取城市供水管网向农村延伸、建设“大水源供水 ”和净水厂等措施，提高规模化集中供水程度，实现农村饮水“同源同网同质” ，解决水质性缺水问题；四是积极推进涉水事务一体化改革，打破长期以来“城乡分割” 和“管供分割”的管理局面，从水源头到水龙头到排水口，实现“一龙管水” ，全面提升水资源开发保护和高效集约利用水平，解决体制性缺水问题。与此同时，还要作好“节水” 和“借水”两篇文章，把节水作为解决 xx 水问题的战略性根本性措施，高度重视、毫不放松的抓好节水型社会创建工作；把“借
22、水 ”作为解决 xx 水问题的长久之计，立足长远，未雨绸缪，统筹规划，适时启动调水入莱工程，最终实现当地水与外调水的联合调度、统筹使用，以确保未来 xx 经济社会可持续发展的用水需求。（三）统筹推进城乡水生态文明建设，必须注重生态优先绿色发展。习近平总书记强调，生态文明建设是“五位一体 ”总体布局和 “四个全面”战略布局的重要内容，要求把生态文明建设作为一项重要任务来抓，扎实工作、合力攻坚，坚持不懈、务求实效。水是生态系统的控制要素，水利是生态文明建设的重要任务。我们要切实贯彻新发展理念，全面落实中办、国办关于全面推行河长制的意见 ，严守水资源水环境水生态红线，共抓大保护、不搞无节制开发，努力
23、走向社会主义生态文明新时代。在水资源节约方面，要进一步落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，全面实施节水增产、节水增效、节水降耗、节水减排，加强中水回用和非常规水源开发利用，大力推进节水型社会建设。严格重大规划和建设项目水资源论证，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济结构转型升级。在水环境保护方面，要加快实施水污染防治行动计划，实行水陆统筹、联防联控和河道共治，强化水功能区监管，优化入河库排污口布局，严格控制入河排污总量，加强饮用水水源地保护，全面提升水环境质量。在水生态修复方面，严格地下水开发利用总量和水位双控制，加大自备井封闭力度，逐步实现采补平衡。要坚持自然恢复与人
24、工修复相结合，积极做好全域旅游示范市创建工作，充分发挥水库库区优势，结合山水特色打造新的旅游景点；要结合河道治理，打造沿河水利风景带；要结合移民后期扶持项目，打造美丽乡村、特色乡村；要结合水土保持项目，实现水生态保护和修复，为全域旅游示范市创建增添新亮点。（四）彻底解决 xx 水问题，必须加快水利改革攻坚。当前和今后一个时期，是全面深化水利改革的攻坚期。我们要坚定改革信心，加大改革力度，以理顺水资源管理体制和全面实行河长制为重点，统筹推进水利改革攻坚，不断提高水利改革的精准化、精细化、精深化水平，加快构建现代水治理体制机制。在理顺水资源管理体制方面，按照市委、市政府主要领导的安排，从 2015
25、 年 8 月至 2017 年 1 月，历时近两年时间、先后四次奔赴先进地区进行考察调研，调研报告三易其稿，改革方案反复斟酌，今年 1 月 22 日召开的市政府常务会、23 日召开的市委常委会先后听取了我局关于进一步理顺水资源管理体制和组建水利投资发展集团的汇报，原则同意我局意见建议，市委常委会确定：理顺涉水事务行政管理职能，实施全市重点水源统一调度管理。我们要按照市委、市政府规划的改革路线图，进一步细化改革方案，加快推进实施，确保改革尽快见到成效。在完善河流管护模式方面，要加快建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控源和生态保护修复为重点、覆盖市区镇村四级的河长体系，着力构建责任明确、协调有序
26、、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供坚实的制度保障。在创新水利投融资体制方面，为破解建设资金短缺对重点水利工程建设的瓶颈制约，加强对我市水利国有资源与资产的运营管理，市委、市政府要求尽快组建 xx 市水利投资发展集团，充分发挥公共财政资金的引导撬动和聚集放大作用，加大开发性金融支持力度，用好过桥贷款、抵押担保贷（PSL） 、融资担保、专项建设基金等政策，通过政府与社会资本合作（PPP） 、参股控股、特许经营、股权债权融资、政府购买服务等方式，更多地吸引社会资本参与水利工程建设运营。在深化农业水价综合改革方面，按照省里的要求，我们已编制印发了xx
27、市农业水价综合改革实施方案 ，我们要以莱城区作为改革试点区，积极稳妥推进农业水价综合改革，建立精准补贴和节水激励机制，全面推行城镇居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度；同时要积极探索农业水权制度改革，抓好水权水市场培育工作。（五）全面完成行业扶贫任务，必须进一步提高水利支撑保障能力。水利扶贫是中央扶贫开发战略格局的重要组成部分，做好水利扶贫工作是贯彻落实中央扶贫开发战略部署的重要政治任务，是践行民生水利理念，造福贫困地区人民群众的重要体现，是加快推进贫困地区全面建成小康社会的重要保障。当前我市不少贫困人口搭上水利“ 快车 ”，实现脱贫致富，但是我们也应当看到水利在扶贫攻坚阶段面临的巨大压
28、力，农民增收，水利需要进一步提升农村水利设施建设水平；贫困村饮水安全，需要水利进一步完善保障措施；贫困地区水库、农田水利基础设施维护，需要水利进一步加大投资力度。我们要通过定点扶贫、定项目扶贫和第一书记包村扶贫等方式，加大水利行业扶贫力度，集中精力抓好贫困地区水利工程建设、饮水安全、灌区改造和农田水利建设、水土保持和水生态修复等工作，不断增强贫困地区经济社会发展能力和脱贫致富的生产能力，解决贫困地区民生保障问题，让一方水土养得起一方人，使帮扶的贫困人口尽快脱贫。三、加压鼓劲、履职尽责，为砥砺前行开创崭新局面2017 年是党的十九大召开之年，是实施“十三五 ”规划承前启后的重要一年。做好 201
29、7 年水利工作意义重大，必须勇于面对新挑战，深化改革，创新机制，激发活力，攻坚克难，加快现代水利建设步伐，努力解决新老水问题，确保防洪安全、供水安全、农业生产安全和生态安全。（一）加强水资源开发利用节约保护，全面提升水资源综合保障能力。一是加大水源工程建设力度。加快总投资 7.5 亿元的新建金水河水库和沟里水库防渗增容工程建设步伐，确保按照省水利厅规定的时间节点，完成年度建设任务；大冶水库增容工程在今年汛前完成建设任务，雪野水库增容工程今年完成竣工验收；加快推进新建泉河水库规划论证和项目申报等前期工作。二是严守三条红线，落实四项制度。完成国家重要饮用水源地乔店水库达标建设评估工作和全市水资源承
30、载能力建设工作，优化配置水资源，积极做好全市水资源调度。继续开展“ 零点行动 ”，对主要入河排污口水质进行突击抽样监测，对各水功能区及饮用水源地进行每月一次水质检测，有效预防突发性水污染事件的发生，确保全市用水安全。三是强化节约用水管理。制定下达 2017 年全市节约用水计划并监督实施。全面开展“节水型企业” 、 “公共机构节水型单位创建” 活动，对取用水户进行水平衡测试，指导企事业单位节水。继续做好市、区、重点取用水户三级远程监测管理平台建设，对重点取用水户逐步实现远程实时在线计量监控，搞好水量远程监控系统及设施维护，确保正常运行；不断提高水资源费征收到位率，做到应收尽收，全年征收水资源费达
31、到 4500 万元。（二）完善防灾减灾体系，切实增强洪涝干旱防御能力。一是全力抓好防洪减灾工程建设。打好中小河流治理攻坚战，全面完成莱城区中小河流重点县建设任务；做好 2014 年、2015 年山洪灾害补充完善项目验收工作的同时，加强山洪灾害防治项目建设，强化已建项目管理，确保系统正常运行；做好山洪灾害非工程措施补充完善项目，按照省批复要求，积极做好 2017 年度山洪灾害防治项目实施工作。二是全力提高抗旱减灾能力。全面完成投资 3800 万元高庄引水、龙山提水等 7 个项目建设；加快推进莱城区大冶水库向口镇应急输水工程、雪野旅游区酉坡水库再建工程建设；增加财政投入，加大抗旱小水源工程建设力度
32、，增强农业抗旱供水保障能力。三是全力提高防汛减灾能力。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，组织开展汛前检查，及时修复病险、水毁工程，消除防洪安全隐患；组织做好防洪应急预案修订和完善，进一步提高预案的实用性和操作性；积极开展防汛抢险演练，备齐备好防汛物料，确保全市度汛安全。（三）推进城乡水生态文明建设，全面提高水环境承载能力。一是突出抓好水土流失综合治理。完成省财政投资 2016 年度雪野镇通天峪、茶业口镇茶业口等 2 个生态清洁小流域治理项目竣工验收；完成 2017 年中央及省投资项目的申请、批复及工程建设任务；积极对上争取工程项目，计划全市完成综合治理水土流失面积 30 平方公里；抓
33、好水土保持示范基地和水土保持监测场建设，结合科技示范园设施设备，开展科学研究和科技推广项目。二是突出抓好河道管理。在实施中小河流综合治理工程的基础上，创新河道管理机制，按照省委、省政府的统一安排部署，8 月底前出台xx 市全面实行河长制实施方案对全市流域面积 50 平方公里以上19 条河流实行“河段长制 ”，做到“一河一档”、 “一河一策”，摸清底数，有效治理。三是突出抓好全域旅游示范市创建工作。抓好国家级雪野湖休闲渔业公园创建工作，继续实施雪野湖水域增殖放流项目，加大休闲水利开发项目建设力度，投资 800 万元，建成 4 个“美丽、生态、宜居 ”的示范村。（四）加快农村水利建设步伐，大幅度提
34、升农村服务保障能力。一是抓好农业高效节水灌溉、水肥一体化建设。按照关于加快发展节水农业推广水肥一体化的实施意见 、 xx 市加快发展节水农业、推广水肥一体化奖补资金管理办法 ，在市财政安排 x 万资金的基础上，积极争取上级资金，对全市范围内新型经营主体和家庭农场等实施高效节水灌溉、水肥一体化工程，全面促进节水农业水肥一体化发展。二是抓好农村饮水安全提升改造工程。在完成好 2016 年项目的基础上，积极争取列入省级 2017年项目，实施农村饮水安全巩固提升项目 1-2 处，计划投资 x 万元，提升18 万人的饮水安全标准。三是抓好农业水价综合改革工作。全力做好2017 年农业水价综合改革工作，完
35、成 5 万亩的既定目标任务。督促各区编制好实施方案，及时批复实施，同时积极出台节水奖励政策和财政补贴办法，做好灌溉定额及初始水权的划分，全年完成投资 x 万元左右。四是抓好农田水利项目县建设。3 年总投资 x 万元，在莱城区 6 个镇（街道）80个村，规划建设高效节水灌溉 x 万亩。五是抓好雪野灌区续建配套与节水改造工程。投资 x 万元，对剩余 x 公里渠道进行续建配套与节水改造。六是抓好大中型水库移民后扶工作。统筹做好今年投资 x 万的大中型水库移民后期扶持结余资金和 x 万的小型水库扶助基金项目；认真总结前两年开展移民职业技能培训的经验，在充分征求移民意愿基础上，今年将再举办几期实用性强的
36、技能培训，增强移民致富本领。（五)努力夯实发展基础，不断提升水利行业管理能力。一是科学编制水利规划与设计。做好xx 市水利发展战略规划 、 xx 市水资源综合利用中长期规划审查、验收工作；做好xx 市水资源承载能力建设等一系列相关水生态建设规划；努力提高设计水平，积极开拓水利工程勘测设计市场，为水利工程建设提供技术支撑。二是强化水利建设管理。加大水利建设市场秩序整治力度，严肃查处招标投标违法违规行为；结合 xx实际，搞好调研，在全市范围内稳步推行代建制；严格项目建设程序、进度、质量和安全管理，定期组织工程质量“飞检 ”和项目稽查活动；时刻绷紧安全生产这根弦，落实监管责任和主体责任，强化安全隐患
37、排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。三是扎实推进水利工程规范化管理工作。大中型水库力争年内全部通过省级管理单位验收，全面展开省级小型水库管理体制改革试点县工作，确保新申报区按照省实施方案的要求稳步推进。四是加快小型水利设施产权制度改革。全面完成莱城区农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点改革任务。投资 250 万元，对钢城区、雪野旅游区节水灌溉工程设施进行维修养护，对 8 处乡镇水利服务机构设施办公条件进行改善，进一步提升基层水利服务机构的服务能力。五是强化水行政执法管理。全面推进普法宣传工作，继续开展水政执法规范化建设，严厉打击非法采砂、非法开采地下水等水事违法行为；积极推进xx 市水
38、资源管理办法和xx 市节约用水管理办法的修订出台工作。六是加强水利科技创新。积极鼓励引导专业技术人员，加大对科研项目攻关和科技项目的推广力度，充分发挥科技兴水的先导作用。七是加大招商引资力度。突出行业招商，提升服务水平，确保超额完成市委、市政府下达的招商任务。八是强化工程维护与管理。乔店水库、牟汶河闸坝管理处等水管单位要强化水库维护与管理，做好防汛与供水工作；打井队要强化管理，积极开拓市场，提高经营效益。九是积极创建文明单位。加大水利精神文明建设力度，对照市文明办关于创建文明单位的标准和要求，切实加强干部职工的思想作风建设，增强公仆意识，转变机关工作作风，提高办事效率，把局机关建设成作风优良、
39、环境优美、服务优质、办事高效的文明机关。四、从严管党、改善作风，为砥砺前行提供有力保障（一）狠抓从严治党贯始终党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，明确习近平总书记的核心地位，在党的发展历程中具有里程碑重大意义。全市水利系统各级党组织和广大党员干部要深刻理解和准确把握十八届六中全会精神，进一步增强“ 四个意识” 特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展的各领域和全过程。一要坚持教育从严，抓好思想政治建设这一根本。加强思想政治建
40、设，是从严管党治党的首要任务。水利系统各级党组织要狠抓理想信念这个“压舱石”，教育引导水利系统广大党员干部厚植理想信念，坚定 “四个自信” ，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央兴水惠民决策部署落地生根。二要坚持领导从严，抓住主体责任落实这个关键。从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系。水利系统各级党组织要自觉担负起全面从严治党的政治责任，坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。广大党员
41、干部特别是科室、单位主要负责同志，要坚持以身作则、率先垂范、以上率下，带头履行“一岗双责” ，做到守土有责、守土担责、守土尽责。三要坚持预防从严，抓实日常监督管理这道关口。全面从严治党，必须把“严”字体现在日常工作中，关口前移，防微杜渐。要加强对党员干部的教育和管理监督，严格执行述职述廉和个人有关事项报告等制度，完善权力运行制约监督机制，着力构建党内监督体系，形成党内监督的强大合力。四要坚持执纪从严，抓牢纪律规矩约束这把戒尺。没有规矩，不成方圆，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。水利系统各级党组织要始终肩负起党风廉政建设主体责任，坚持有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，把纪律规
42、矩立起来、严起来、执行到位，为推进水利改革发展提供坚强纪律保证。要坚持挺纪在前，注重抓早抓小，运用“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话，对顶风违纪问题严肃查处，以零容忍态度惩治腐败行为，使钢规铁纪真正成为带电的高压线。（二）狠抓作风建设不放松作风问题本质上是党性问题，作风建设永远在路上。按照市委的统一安排部署，局党委决定集中 3 个月的时间，在全局干部职工中深入开展了“反对精神懈怠，带头担当进取；反对降低标准，带头提升境界；反对等靠拖延，带头提高效率；反对脱离群众，带头务实为民”为主题的大讨论，教育引导全局干部职工解放思想，反对“尾巴主义” ，提高思想境界、提升工作标准，
43、进一步凝聚力量、激发干劲，以更加奋发有为的精神状态，为加快水利与渔业改革发展提供坚强的思想和作风保证。一是要狠抓责任，工作劲头有保证。守土要有责，责任要明确。根据市机构改革“ 三定” 方案，我们所有的科室、单位都有明确的单位、岗位的职责，并在政府网上进行了公示，有些科室单位还将岗位职责制成图板，挂在办公室中。但是，明责任不仅仅是要明在眼上，挂在墙上，公布在网上，成为“稻草人” 和“ 纸老虎”，更重要的是牢记在每一位干部职工的心里，我们要切实认识到，自己的工作就是水利事业服务人民奉献社会的“土” ，只有抓好工作才能不会“ 水土流失” 。守土要负责，责任要落实。各单位、科室要把事业心和责任感放在首
44、位，勇于任事，敢于担当，每个人都要各司其职，各负其责，尽职尽责。当前我们有些同志工作不用心，干活不用力，得过且过；有些同志工作作风不扎实，怕苦怕累，敷衍塞责，遇到问题“踢皮球”，碰到矛盾绕道走；有些同志揽功推过，习惯于坐而论道， “唱功”好“做功”差。我们一定要树立守土负责的意识，脚踏实地，身体力行，自觉践责、勇于担责,积极履责而不敷衍塞责，做到在其位、谋其职、成其事。试想一下，如果我们每一名干部职工对个人肩负的职责都能尽心竭力，把自己承担的那份工作干出彩，全局工作也一定会大放异彩。守土要尽责，责任要尽心。习近平在黑龙江代表团参加审议时强调， “干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能
45、干会干善于干，其中积极性又是首要的”。守土尽责是积极作为、主动作为的具体体现，是一个单位积极向上、开拓进取的动力所在。水利系统每位干部职工要克服“当一天和尚撞一天钟”的思想，立足自己的本职岗位，把心放在工作上，把工作放在心上，对自己的工作充满热情，认认真真地干好每项工作，做到干一行爱一行，爱一行钻一行，钻一行精一行。二是要狠抓落实，工作开展有成效。求真务实、真抓实干的优良作风是抓落实的保证，是干事、成事的“牛鼻子”。抓落实首先要求真。 “求真”就是要真干事、干真事，不弄虚作假，不图形式主义。千招万招不抓落实就是空招，千条万条不抓落实都是白条，开会加上不务实等于零，布置工作加上不检查同样等于零，
46、传达了不等于贯彻了，指出了不等于解决了，要求了不等于完成了，规划了不等于实施了，批评了不等于纠正了。说到底，工作要想取得成效，根本还在于真抓落实。抓落实必须要求深。要坚持走实群众路线，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入水利建管一线开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握解决问题、推动落实的第一手资料，打通“经脉” 。抓落实还得要求细。细节决定成败，抓落实必须从细节着手，一寸不让，以点带面，环环紧扣，动真碰硬，严细深实，要善于抓小事，通过解剖麻雀，掌握细微，把握规律，要以抓铁留痕、踏石有印的劲头，把小事情抓出大名堂。抓落实最终要求恒。干工作，抓落实，不能想起来抓
47、一阵子，想不起就松一阵子，必须锲而不舍，常抓不懈，要以钉钉子的精神，对定下来的事，一件一件抓，一项一项推进，一个环节一个环节落实，久久为功，持之以恒，推动各项工作部署落地生根、开花结果。三是要狠抓纪律，工作缺位有惩处。李克强总理曾经多次提到“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。 ”我们一定要转变观念，不能简单的认为腐败仅仅是“收钱 ”，由于不认真履职，党的方针政策无法落地，重大发展战略得不到认真执行，平常时候误事，关键时刻坏事同样是严重的腐败现象。2016 年，部分水利建设项目建设进度缓慢，省水利厅专门写信给市政府反映问题，倒逼我们实行了局领导包区责任制，实行了“ 一周
48、一调度、半月一通报” 的督查制度，虽然最终完成了年度建设任务，但是却给我们全年工作带来了极大被动。对此，我们必须认真反思，拿出切实有效的措施加以应对，通过严肃的执纪问责避免此类情况再次发生。 “动员千遍，不如问责一次。 ”下一步，水利系统各级党组织，要对相关的作风问题做到“ 零容忍” ，在发布通报、开展约谈的基础上，进一步把中国共产党问责条例等制度落到实处，高悬问责利剑，对不担当、不作为的要严肃追究责任，层层传导压力，确保责任不落空、工作不空转，激发敢作敢为、善作善为的驱动力。同志们，市委、市政府和全市人民对水利寄予殷切希望，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的部署要求，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，撸起袖子加油干，努力谱写 xx 水利与渔业改革发展新篇章，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
