1、濮阳县教育基础设施建设 PPP 项目采购编号：PXC-2018GK146 资格预审文件采 购 人 ： 濮 阳 县 教 育 局招 标 代 理 ： 河 南 天 一 工 程 管 理 有 限 公 司2018 年 9 月目 录第一章 资格预审公告 1第二章 申请人须知 7第三章 资格审查办 法 17第四章 项目情况说明 19第五章 资格预审申请文件 格式 23第 1 页第一章 资格预审公告1. 采购条件本采购项目濮阳县教育基础设施建设 PPP 项目（项目名称）已由 濮阳县人民政府 （项目审批、核准或备案机关名称）以 濮县政文【2017】147 号（批文名称及编号）批准实施，项目授权主体为濮阳县人民政府，
2、项目实施机构为濮阳县教育局（以下简称采购人） 。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况及采购内容2.1 项目名称：濮阳县教育基础设施建设 PPP 项目 。2.2 采购方式：公开招标。2.3 采购编号：PXC-2018GK146 2.4 项目概况：本项目建设内容包括濮阳县第五实验小学（温杜庄小学） 、濮阳县第六实验小学（黄彬小学） 、 濮阳县第七实验小学（城南小学） 、 濮阳县城西中学 、 濮阳县职业教育培训中心新校区建设项目五个学校的整体建设工作，包括主体施工、设备购置及各项配套设施建设。上述五个学校，累计占地面积 392.87 亩，
3、校舍建筑面积 167,607，共 238 班，学位 11,390 个，具体如下：濮阳县第五实验小学（温杜庄小学） 项目规划建设 6 级 36 班，班额 45人，容纳学生 1,620 人。规划占地面积 41.5 亩，校舍建筑面积 16,200，建设内容为教学及教学辅助用房、行政办公和生活服务用房等主体工程，以及设备购置、校内配套设施建设等。濮阳县第六实验小学（黄彬小学） 项目规划建设 6 级 36 班，班额 45 人，容纳学生 1,620 人。规划占地面积 66.8 亩，校舍建筑面积 21,000，建设内容为教学及教学辅助第 2 页用房、行政办公和生活服务用房等主体工程，以及设备购置、校内配套设
4、施建设等。濮阳县第七实验小学（城南小学） 项目规划建设 6 级 30 班，班额 45 人，容纳学生 1350 人。规划占地面积 37.5 亩，校舍建筑面积 13,500，建设内容为教学及教学辅助用房、行政办公和生活服务用房等主体工程，以及设备购置、校内配套设施建设建设等。濮阳县城西中学项目规划建设 3 级 36 班，班额 50 人，容纳学生 1,800 人。规划占地面积 60.8 亩，校舍建筑面积 21,700，建设内容为教学及教学辅助用房、行政办公和生活服务用房等主体工程，以及设备购置、校内配套设施建设等。濮阳县职业教育培训中心新校区建设项目项目规划建设职业教育 100 个班级，容纳学生 5
5、,000 人。规划占地面积 186.27 亩，总建筑面积 95,207，建设内容为教室(含阶梯教室)、综合楼（含图书馆） 、实验实训室、报告厅、食堂、浴室、锅炉房配套用房、学生宿舍、风雨操场等。 2.5 采购内容：社会资本方。3. 采购需求3.1 项目全生命周期：整个项目合作期为 17 年，其中建设期为 2 年，运营期为15 年 。3.2 投资概算：73,194.52 万元（含建设期利息 3,334.52 万元） ，建设投资69,860.00 万元 ，项目资本金为项目建设投资额的 20%，即 13,972.00 万元，注册资本数值与资本金取值相同，由政府出资代表与社会资本方共同出资成立项目公司
6、，政府方出资 1,397.20 万元，股权占比 10%；社会资本方出资 12,574.80 万元，股权占比 90%。项目建设投资剩余 80%的投资额，55,888.00 万元由中标人通过融资获得 。第 3 页3.3 项目规模：本项目建设内容包括濮阳县第五实验小学（温杜庄小学） 、濮阳县第六实验小学（黄彬小学） 、 濮阳县第七实验小学（城南小学） 、 濮阳县城西中学 、 濮阳县职业教育培训中心新校区建设项目五个学校的整体建设工作，包括主体施工、设备购置及各项配套设施建设。上述五个学校，累计占地面积392.87 亩，校舍建筑面积 167,607，共 238 班，学位 11,390 个 。3.4 项
7、目地点： （1） 濮阳县第五实验小学（温杜庄小学） -濮阳县富民路中段，温杜庄小学东侧。（2） 濮阳县第六实验小学（黄彬小学） -濮阳县铁丘路西段路北，御井北路东侧。（3） 濮阳县第七实验小学（城南小学） -濮阳县长弓路与帝舜大道交叉口东北角。（4） 濮阳县城西中学-濮阳县铁丘路西段路南，郭寨路北侧，北关街西侧。（5） 濮阳县职业教育培训中心新校区建设项目-濮阳县党校路以南，学士路以西，大庆路以东，南环路以北区域。3.5 运作模式：本项目拟采取 BOT（建设-运营-移交方式）的运作方式 。3.6 本项目合作周期共计 17 年，建设期 2 年，运营期 15 年。4. 申请人资格要求1、申请人为在
8、中华人民共和国境内依法注册的独立法人实体，符合中华人民共和国政府采购法规定的合格供应商条件。2、具有独立承担民事责任的能力（提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一的只提供营业执照） ） ；3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供财务会计制度和2015、2016、2017 年度财务审计报告，成立不足 3 年的从成立年份向后推算，2018 年成立的企业提供月度财务报表或财务审计报告） ；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近三个月的完税凭证和缴纳社会保障金凭证） ；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明） 。第 4 页6、提供
9、报名期间“信用中国”网站（ ） 、中国政府采购网（ ）相关主体（企业、法定代表人、授权委托人）查询打印页，经查询被列入失信被执行人或被列入受惩黑名单的将被取消投标资格。7、法定代表人为同一人或法人机构存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得以两个或两个以上投标人身份同时参加本项目的投标。8、本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）不得作为PPP 项目的投标人。9、本项目资格预审接受联合体申请。联合体成员（含牵头人）不得超过 3 家，应体现
10、融资、建设、运营优势。联合体申请资格预审，应满足以下要求：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）以联合体形式参加本采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。（5）联合体成员资格要求：以联合体参加的，其牵头人及
11、联合体成员均须满足本公告 1-8 条规定的资格条件。（6）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。注：以上申请人资格要求材料均需提供原件。5. 资格预审方法5.1 资格审查方法：合格制。5.2 不限定参与竞争的合格社会资本的数量。第 5 页6. 政府采购政策6.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法
12、规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：同等条件下本国社会资本优先 ；6.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求： 优先采购我国生产的货物和服务 。7. 资格预审文件的获取7.1 凡符合资格要求的投标人，请自行在濮阳市政府采购网公告规定时间内下载资格预审文件（文件下载地址：濮阳市政府采购网：http:/） ；7.2 文件下载时间：2018 年 9 月 25 日至 2018 年 9 月 30 日；7.3 本次项目如有变更或延期，补遗文件、变更事项将发布在中国招标投标公共服务平台 河南省政府采购网 濮
13、阳市政府采购网 、 濮阳市公共资源交易网上，采购人没有投标人任何信息，无法书面通知，请投标人自行查阅，并在网站直接下载采购补充文件，投标人应随时关注网站，如有遗漏后果自负。7.4 公告期限：2018 年 9 月 25 日至 2018 年 9 月 30 日8. 资格预审申请文件的提交8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年 10 月 23 日 9 时 00 分，第 6 页8.2 提交资格预审申请文件的地点为：濮阳市阳光大厦三楼第 二 开标室 。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国招标
14、投标公共服务平台 河南省政府采购网濮阳市政府采购网 、 濮阳市公共资源交易网 （发布公告的媒介名称）上发布。10. 联系方式采 购 人： 濮阳县教育局 联系人： 张先生联系电话： 0393-3255964地址：濮阳县工业路与昌盛路交叉口向东二百米路南采购代理机构： 河南天一工程管理有限公司 联系人：王先生联系电话：0393-6107755地址：濮阳市华龙区政和路龙源小区别墅区 6 号院本公告解释权归采购人所有。2018 年 9 月 21 日第 7 页第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条款名称 编列内容1.1.1 采购人采 购 人： 濮阳县教育局 联系人： 张先生联系电话： 0393-3
15、255964地址：濮阳县工业路与昌盛路交叉口向东二百米路南1.1.2 采购代理机构采购代理机构： 河南天一工程管理有限公司 联系人：王先生联系电话：0393-6107755地址：濮阳市华龙区政和路龙源小区别墅区 6 号院1.2.1 项目名称 濮阳县教育基础设施建设PPP项目1.2.2 采购方式 公开招标1.3 采购需求1、项目全生命周期：整个项目合作期为 17 年，其中建设期为 2 年，运营期为 15 年 。2、投资概算：73,194.52 万元（含建设期利息 3,334.52 万元） ，建设投资 69,860.00 万元 ，项目资本金为项目建设投资额的 20%，即 13,972.00 万元，
16、注册资本数值与资本金取值相同，由政府出资代表与社会资本方共同出资成立项目公司，政府方出资 1,397.20 万元，股权占比 10%；社会资本方出资 12,574.80 万元，股权占比 90%。项目建设投资剩余 80%的投资额，55,888.00 万元由中标人通过融资获得 。3、项目规模：本项目建设内容包括濮阳县第五实验小学（温杜庄小学） 、 濮阳县第六实验小学（黄彬小学） 、濮阳县第七实验小学（城南小学） 、 濮阳县城西中学 、濮阳县职业教育培训中心新校区建设项目五个学校的整体建设工作，包括主体施工、设备购置及各项配套设施建设。上述五个学校，累计占地面积 392.87 亩，校舍建筑面积 167
17、,607，共 238 班，学位 11,390 个 。4、项目地点： （1） 濮阳县第五实验小学（温杜庄小学）-濮阳县富民路中段，温杜庄小学东侧。（2） 濮阳县第六实验小学（黄彬小学） -濮阳县铁丘路西段路北，御井北路东侧。（3） 濮阳县第七实验小学（城南小学） -濮阳县长弓路与帝舜大道交叉口东北角。（4） 濮阳县城西中学-濮阳县铁丘路西段路南，郭寨路北侧，北关街西侧。（5） 濮阳县职业教育培训中心新校区建设项目-濮阳县党校路以南，学士路以西，大庆路以东，南环路以北区域。第 8 页5、运作模式：本项目拟采取 BOT（建设-运营-移交方式）的运作方式 。6、本项目合作周期共计 17 年，建设期 2
18、 年，运营期 15 年。1.4.1 申请人资格条件1、申请人为在中华人民共和国境内依法注册的独立法人实体，符合中华人民共和国政府采购法规定的合格供应商条件。2、具有独立承担民事责任的能力（提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一的只提供营业执照） ） ；3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供财务会计制度和 2015、2016、2017 年度财务审计报告，成立不足 3 年的从成立年份向后推算，2018 年成立的企业提供月度财务报表或财务审计报告） ；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近三个月的完税凭证和缴纳社会保障金凭证） ；5、参加政府采购活动前三年内，
19、在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明） 。6、提供报名期间“信用中国”网站（ ） 、中国政府采购网（ ）相关主体（企业、法定代表人、授权委托人）查询打印页，经查询被列入失信被执行人或被列入受惩黑名单的将被取消投标资格。7、法定代表人为同一人或法人机构存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得以两个或两个以上投标人身份同时参加本项目的投标。8、本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）不得作为 PPP 项目的投标人。9、本项目资格预审接受
20、联合体申请。联合体成员（含牵头人）不得超过 3 家，应体现融资、建设、运营优势。联合体申请资格预审，应满足以下要求：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）以联合体形式参加本采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以
21、认可。（5）联合体成员资格要求：以联合体参加的，其牵头人及第 9 页联合体成员均须满足本公告 1-8 条规定的资格条件。（6）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。注：以上申请人资格要求材料均需提供原件。1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 接受2.2.2 申请人提出疑义的截止时间 提交资格预审申请文件截止时间3个工作日前提出3.2.3 签字或盖章要求1、资格预审文件规定的资格预审文件格式中所有签字盖章的地方必须按资格预审文件明示的方式签字或盖章；2、资格预审申请文件中如果有涂改、插字、删除等情况，必须由资格预审申请人在文件改动处加盖资格预审申请单位公章及法定代表人印章，否则
22、视为未实质性响应资格预审文件要求。3.2.4 资格预审申请文件份数要求 正本一份，副本六份，电子版一份。3.2.5 资格预审申请文件的装订要求投标文件正本、副本单独装订成册并编制目录。 （若一本无法装订，可以分册装订）每册采用左侧胶装并在书脊处注明投标人名称、项目名称，不得采用活页装订。3.2.6 资格预审申请文件的密封要求 投标文件的正本与副本应分开密封、电子版单独密封，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2 封套上写明采购人名称：申请人名称：（项目名称）资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1 递交资格预审申请文件截止时间 2018 年 10 月 23 日
23、 9 时 00 分4.2.2 递交资格预审申请文件的地点 濮阳市阳光大厦三楼第二开标室。5.1.2 评审小组构成评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数为五人以上单数，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二；评审专家确定方式：依法确定；评审专家人数： 5 人 ，项目实施机构代表 2 人。其中，财务专家： 1 名；法律专家： 1 名。5.2 资格审查方法 合格制6.1 资格预审结果的通知时间 资格预审结果确定后 2 工作日10 本文件的最终解释权归招标人。第 10 页1. 总则 1.1 定义1.1.1 采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的 PPP 项目实施机构。本项
24、目的采购人名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.2 采购代理机构：受 PPP 项目实施机构委托办理 PPP 项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.3 申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。1.1.4 全生命周期：是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.2 项目概况 1.2.1 项目名称：见申请人须知前附表。1.2.2 采购方式：见申请人须知前附表。1.2.3 项目概况：见第四章“采购需求” 。1.3 采购需求 本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求” 。1.4 申请人
25、资格要求 1.4.1 申请人应具备资格要求详见申请人须知前附表；1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。否则，将导致其申请被否决。（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级（如有要求） 。第 11 页（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（4）联合体牵
26、头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过申请人须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势。（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外） ； （2）为本项目提供咨询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的； （4）被责
27、令停业的； （5）被暂停或取消投标资格的； （6）财产被接管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。1.5 语言文字 申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。1.6 费用承担 申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。 第 12 页2. 资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成 2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、采购需求、资格预审申请文件格式，以及所有
28、对资格预审文件的澄清和修改。 2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 2.2 资格预审文件的澄清和修改 2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。采购人或者采购代理机构应当以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人。澄清或者修改的内容可能影响申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。2.2.2如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修
29、改的将按照第2.2.1条执行。2.2.3 申请人收到书面答疑后，应向采购人回函确认。3. 资格预审申请文件的编制 3.1 资格预审申请文件的组成 资格预审申请文件应包括下列内容（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明；（3）授权委托书；（4）申请人基本情况表；（5）资格审查材料；（6）声明；（7）联合体协议书（如有） ；第 13 页（8）投融资初步方案。（9）其他资料3.2 资格预审申请文件的编制要求 3.2.1 资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。 3
30、.2.3 申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。 3.2.4 资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本 ”或“副本 ”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。 3.2.5 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（不得活页装订），并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。 4. 资格预审申请文件的递交 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 4.1.1 资
31、格预审申请文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章。 4.1.2 在资格预审申请文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。 4.1.3 未按本章第4.1.1 项或第 4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。 4.2 资格预审申请文件的递交 4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。 第 14 页4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。 4.2.3 申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。 4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理
32、。5资格预审申请文件的审查 5.1 评审小组 5.1.1 资格预审申请文件由采购人成立的评审小组负责本项目采购的资格预审评审工作。评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，评审专家不得少于评审小组成员总数的三分之二。评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。5.1.2 评审小组人数：见申请人须知前附表。 5.2 资格审查 评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6. 通知和确认 6.1 通知采
33、购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。6.2 解释应申请人书面要求，采购人或采购代理机构应对资格预审结果作出解释。 第 15 页6.3 确认通过资格预审的申请人收到采购邀请书后，应以书面形式回执确认。7. 重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的（除采用竞争性磋商方式外），采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。 采用竞争性磋商方式采购社会资本方的，通过资格预审的申请人不足2家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格
34、预审。8. 申请人的资格改变 资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其投标可能被拒绝。9. 纪律与监督 9.1 严禁贿赂和弄虚作假 严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。评审小组在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。 9.2 不得干扰资格审查工作 申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当
35、及时向财政、监察等部门举报。第 16 页9.3 保密 采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。 9.4 质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。 第 17 页第三章 资格审查办法1.审查方法本次资格审查采用合格制。凡符合本章第 2 款规定审查标准的申请人均通过资格预审。2.
36、评审标准2.1 资格性检查评审标准依据第二章“申请人须知”第 1.4 项“申请人资格要求”的规定，对申请文件中的资格证明文件进行评审。2.2 符合性检查评审标准2.2.1 审查申请文件是否符合要求、总体编制是否有序、文件签署是否合格等。2.2.2 评审小组将判定每个申请文件是否完整以及是否实质上响应了资格预审文件的要求。3.评审程序3.1 资格性检查评审小组依据本章第 2.1 款规定的标准，对资格预审申请文件进行资格性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。申请人须提交以下资料原件供评审小组查验，评审时需要查验申请人提供的资格证明原件是否与资格预审申请文件相符，申请人若没有提供资格
37、证明文件原件、资格证明文件不全或原件与申请文件不符的，其资格预审申请将被拒绝。原件清单：资格条件所有涉及的相关证明材料。第 18 页3.2 符合性检查3.2.1 评审小组依据本章第 2.2 款规定的标准，对通过资格性检查的资格预审申请文件进行符合性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第 2.1 款、第 2.2 款规定的评审标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审
38、申请文件的澄清在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清和说明。4.审查结果4.1 提交评审报告评审小组按照本章第 3 条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。评审小组成员应当在资格预审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资
39、格预审报告。4.2 停止评审评审小组发现资格预审文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向采购人说明情况。第 19 页第四章 项目情况说明1、项目概况本项目建设内容包括濮阳县第五实验小学（温杜庄小学） 、 濮阳县第六实验小学（黄彬小学） 、 濮阳县第七实验小学（城南小学） 、 濮阳县城西中学 、濮阳县职业教育培训中心新校区建设项目五个学校的整体建设工作，包括主体施工、设备购置及各项配套设施建设。上述五个学校，累计占地面积 392.87 亩，校舍建筑面积 167,607，共 238班，学位 11,390 个，具体如下：濮阳县第五实验小学（温杜庄小学） 项目规划建设 6 级 36 班，班额
40、 45人，容纳学生 1,620 人。规划占地面积 41.5 亩，校舍建筑面积 16,200，建设内容为教学及教学辅助用房、行政办公和生活服务用房等主体工程，以及设备购置、校内配套设施建设等。濮阳县第六实验小学（黄彬小学） 项目规划建设 6 级 36 班，班额 45 人，容纳学生 1,620 人。规划占地面积 66.8 亩，校舍建筑面积 21,000，建设内容为教学及教学辅助用房、行政办公和生活服务用房等主体工程，以及设备购置、校内配套设施建设等。濮阳县第七实验小学（城南小学） 项目规划建设 6 级 30 班，班额 45 人，容纳学生 1350 人。规划占地面积 37.5 亩，校舍建筑面积 13
41、,500，建设内容为教学及教学辅助用房、行政办公和生活服务用房等主体工程，以及设备购置、校内配套设施建设建设等。濮阳县城西中学项目规划建设 3 级 36 班，班额 50 人，容纳学生 1,800 人。规划占地面积 60.8 亩，校舍建筑面积 21,700，建设内容为教学及教学辅助用房、行政办公和生活服务用房等主体工程，以及设备购置、校内配套设施建设等。第 20 页濮阳县职业教育培训中心新校区建设项目项目规划建设职业教育 100 个班级，容纳学生 5,000 人。规划占地面积 186.27 亩，总建筑面积 95,207，建设内容为教室(含阶梯教室)、综合楼（含图书馆） 、实验实训室、报告厅、食堂
42、、浴室、锅炉房配套用房、学生宿舍、风雨操场等。2、项目周期本项目合作周期共计 17 年，建设期 2 年，运营期 15 年。3、项目运作方式根据对项目基本情况及 PPP 项目运作方式分析，本项目为新建项目，土地采用划拨的方式，所以本项目拟采取 BOT（建设-运营-移交方式）的运作方式。即政府将项目建设、融资、运营、维护等全部交给社会资本。政府通过向项目公司支付可用性服务费的方式支付项目可用性（符合验收标准的公共资产） ，以及支付运维绩效服务费的方式支付项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务） 。项目政府付费将纳入跨年度的财政预算，并提请人大审议通过。在合作期限内，项目
43、公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设运营的法规、标准和规范，依据 PPP 项目合同约定，履行各项义务。政府按约定向项目公司付费。合作期满后项目资产及相关权利等完好无偿移交给政府。4、风险分配基本框架4.1 风险分配优化原则政府和社会资本间实现最优风险分配并不是指政府风险转移的最大化，而是指在承担一定风险的情况下，实现项目价值最大化。因此，并非所有的风险都由社会资本方承担。在风险转移水平的变化区间内，经分析及测算，选择最优风险转移水平，最终实现整个项目价值最大化。4.2 风险收益对等原则项目风险主要通过合同约定的方式进行，在风险分配时应遵循风险与收益对等的原则。合同条款中应既关注合同主体对于
44、风险管理成本和风险损失的承担，又尊重其获得与风险相匹配的收益水平的权利。第 21 页4.3 风险可控原则项目实施期限较长，一些风险可能会出现政府和社会资本都无法预料的变化，导致风险发生概率上升或财物损失增加。在项目协议中，应按项目参与方的财务实力、技术能力、管理能力等因素设定风险损失承担上限，不能由某一方单独承担超过其承受能力的风险。5、交易结构5.1 项目投融资机构5.1.1 项目基本交易结构项目实施机构与社会资本签订 PPP 项目合同，由政府出资代表与社会资本共同设立项目公司（SPV） 。项目公司作为投资开发主体，负责项目的融资、建设、运营、维护一体化的 PPP 模式市场运作，以政府付费的
45、方式收回投资并取得合理收益。5.1.2 项目投融资结构本项目中由政府和社会资本方共同组建项目公司，负责本项目的投资、建设、管理和维护。项目投资总额 73,194.52 万元（含建设期利息 3,334.52 万元） ，建设投资69,860.00 万元。其中，项目资本金为项目建设投资额的 20%，即 13,972.00 万元，注册资本数值与资本金取值相同，由政府出资代表与社会资本方共同出资成立项目公司，政府方出资 1,397.20 万元，股权占比 10%；社会资本方出资 12,574.80 万元，股权占比 90%。项目建设投资剩余 80%的投资额，55,888.00 万元由中标人通过融资获得。5.
46、2 项目回报机制社会资本方取得投资回报的方式包括使用者付费、可行性缺口补助及政府付费三种方式，本项目回报机制为政府付费。政府付费由可用性付费和绩效付费构成，可用性付费和绩效付费的计算公式分别为：第 22 页计算公式中各指标取值如下所示：（1）项目全部建设成本为 73,194.52 万元。（2）项目合理利润率不高于 7.00%（该标准最终通过采购文件社会资本方报价确定） 。（3）项目年度折现率 5%（该标准最终通过采购文件社会资本方报价确定） 。（4）运营期第一年 n 取 1。第 23 页第五章 资格预审申请文件格式（项目名称）资 格 预 审 申 请 文 件申请人： （盖单位章）法定代表人或其委
47、托代理人： （签字或盖章）年 月 第 24 页一、资格预审申请函（采购人名称）： 1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方 （采购人）审查我方参加 （项目名称）招标的投标资格。 2、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“ 申请人须知” 第1.4.3项规定的任何一种情形。 3、我方已完全审阅资格预审文件中的各项需求，包括澄清及修改文件，我方完全理解并同意放弃对资格预审文件内容的不明和误解的权力，资格预审文件最终解释权归采购人。4、我方的资格预审申请文件包含第二章“ 申请人须知”第3.1项规定的全部内容。
48、5、与本投标有关的一切正式信函请寄：地址： 传真： 电话： 邮件： 备注：组成联合体的，由联合体牵头人按上述规定签署。申请人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）电 话： 传 真： 申请人地址： 邮政编码： 年 月 日 第 25 页二、法定代表人身份证明申请人名称： 单位性质： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （申请人名称）的法定代表人。 特此证明。 备注：组成联合体的，提供由联合体牵头人的法定代表人身份证明。申请人： （盖单位章） 年 月 日 第 26 页三、授权委托书本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方委托代理人。委托代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改 项目名称）资格预
