1、 大连市服务业发展专项规划项目招 标 文 件（项目编号：ZWCG2018-0877）招 标 人：大连市发展和改革委员会招标代理人：大连尊洧项目管理有限公司日 期：二一八年 九月大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 2 -目 录投标邀请函 3第一章 投标人须知及前附表 5第二章 合同条款及合同格式 21第三章 用户需求书 25第四章 投标文件格式 27附件 1开标一览表 42附件 2 评标方法43大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 3 -大连市
2、发展和改革委员会大连市服务业发展专项规划项目投标邀请函大连尊洧项目管理有限公司受大连市发展和改革委员会的委托，对其大连市服务业发展专项规划项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：ZWCG2018-0877二、招标内容：形成如下报告及文件：大连市服务业发展专项规划项目研究报告、规划文本、图集、多媒体汇报文件和相关电子文件。（详细内容见招标文件第三章）三、投标人的资格要求：1）在中国境内注册的独立企业法人；2）在全国投资项目在线审批监管平台上备案的企业。注： 1本项目不允许分包、转包、不接受联合体。2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本次招标。3.截至
3、 2018年 10月 08日，经“信用中国”网站( )、“信用辽宁”网站（ ）失信黑名单、“信用大连”（ ）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”( ) 政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目；四、招标预算价：40 万元（投标人报价超出招标预算价的，按无效投标处理）。五、招标文件发售和截止时间以及招标文件发售地点：自 2018年 09月 12日起至2018年 09月 18日每天 9：00-16：30（北京时间，公休日、节假日除外），在大连尊洧项目管理有限公司发售招标文件（大连市西岗区
4、金海西园 2号楼 2单元 2层）。六、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购网（http:/）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标采购文件的供应商携带网上报名回执码、企业法人营业执照副本复印件加盖公章、全国投资项目在线审批监管平台上备案的企业截图加盖公章，代理机构将对供应商进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西
5、岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 4 -七、招标文件售价（人民币）：200 元/套，售后不退。八、接受投标文件的时间与地点：2018 年 10月 09日 13:00-13:30时（北京时间）大连公共资源交易中心 12受理处（大连市甘井子区东北北路 101号）。九、投标截止时间、开标时间与地点：2018 年 10月 09日 13:30时（北京时间）在大连公共资源交易中心 1开标室（大连市甘井子区东北北路 101号）。十、招 标 人: 大连市发展和改革委员会十一、招标代理人：大连尊洧项目管理有限公司联 系 人：李冰 电 话：0411-66327596传 真：0411-82284587（自动）
6、电子邮箱：dl_地 址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层开 户 银 行 及 帐 号 ： 中 国 工 商 银 行 股 份 有 限 公 司 大 连 青 泥 洼 桥 支 行3400200309300073650大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 5 -第一章 投标人须知及前附表大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 6 -投标人须知前附表序号内 容1项目名称：大连市发展和改革委员会大连市服务业发展专项规划项目项目编号：ZWCG2018-08
7、772 招标人名称: 大连市发展和改革委员会3投标保证金额：投标人须提供 0.8万元人民币的保证金并作为其投标的一部分。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函。注 ：本项目投标保证金不接受现金。投标保证金的递交截止时间及地点：在 2018年 09月 28日 16:00时之前到大连尊洧项目管理有限公司财务室递交。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连尊洧项目管理有限公司；开户行：中国工商银行股份有限公司大连青泥洼桥支行；帐号：3400200309300073650。（汇款以到帐时间为准）。4 投标有效期：开标之日起 90个日历日5 投标文件数量及封装要求：1 套正本，5 套副本，正、副本需封装
8、在同一密封袋内。6投标文件递交时间及地点:开标当日（2018 年 10月 09日）13:00-13:30 时（北京时间）到大连公共资源交易中心 12受理处（大连市甘井子区东北北路 101号）。7投标截止日期及时间：2018 年 10月 09日 13:30时（北京时间）开标日期及时间：2018 年 10月 09日 13:30时（北京时间）开标地点：在大连公共资源交易中心 1开标室（大连市甘井子区东北北路 101号）。8 评标方法：综合评分法。9招标文件售价（人民币）：200 元/套，售后不退。2018年 09月 12日起至 2018年 09月 18日每天 9:0016:30（北京时间，公休日、节
9、假日除外）联 系 人：李冰 电 话：0411-66327596公司地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层10 投标人的资格要求：大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 7 -1）在中国境内注册的独立企业法人；2）在全国投资项目在线审批监管平台上备案的企业。11项目要求： （1）项目完成时间：自合同签订之日起 60个工作日；（2）项目服务地点：招标人指定地点。12 招标预算价：40 万元（投标人报价超出招标预算价的，按无效投标处理）。13付款方式：乙方提交初稿和正式发票经审核无误，甲方待财政资金到位后，支付合同额
10、的 70%；乙方全部完成甲方要求的研究报告的编制，并经主管部门及相关专家论证审查通过后，余款一次性付清（无息）。14招标代理服务费：货物招标 服务招标 工程招标100以下 1.5% 1.5% 1.5%100-500 1.1% 0.8% 0.7%500-1000 0.8% 0.45% 0.55%1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额为 100000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元1.51
11、.5 万元（500-100）万元1.14.4 万元（1000-500）万元0.84 万元（5000-1000）万元0.520 万元（10000-5000）万元0.25=12.5 万元（100000-10000）万元0.05=45 万元合计收费=1.5 十 4.4420+12.5+4587.4（万元）招 标 类 别费率中 标 金 额 （万 元 ）大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 8 -本次招标代理服务费按服务招标标准向中标人收取。投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、
12、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连市发展和改革委员会；（2）本次招标的内容为：大连市发展和改革委员会大连市服务业发展专项规划项目研究报告、规划文本、图集、多媒体汇报文件和相关电子文件。（详细内容见招标文件第三章）（3）项目完成时间：自合同签订之日起 60个工作日；（4）项目实施地点：招标人指定地点；（5）付款方式：乙方提交初稿和正式发票经审核无误，甲方待财政资金到位后，支付合同额的 70%；乙方全部完成甲方要求的研究报告的编制，并经主管部门及相关专家论证审查通过后，余款一次性付清（无息）。2.资金来源：财政性资金。（二）投标人的资格要求1）在
13、中国境内注册的独立企业法人；2）在全国投资项目在线审批监管平台上备案的企业。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在任何授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。3.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加该采购项目的其他活动。4.投标人必须是通过大连市政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投
14、标人均无资格参加投标。大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 9 -5. 供应商应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。6.本项目不接受联合体投标。（三）招标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四）促进中小企业发展政策说明1.根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。2.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划
15、分标准；提供本企业制造的货物（服务）或者提供其他中小企业制造的货物（服务）。本项所称货物（服务）不包括使用大型企业注册商标的货物（服务）。3.中小企业：符合工信部联企业2011300 号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。4.供应商报价产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予 6%的扣除，微型企业给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与报价计算。5.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例不得超过合同金额的 5%。（五）促进残疾人就业政府采购政策说明1.根据财政部关于促进残疾人就业政府采购政
16、策（财库2017141 号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。2.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10人（含 10人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；大连尊洧项目管理有限公司
17、 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 10 -（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（1 至 8级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明函（见附件），并对
18、声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。供应商提供的残疾人福利性单位声明函与事实不符的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。4.在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5.对符合条件的残疾人福
19、利性单位报价给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与报价计算与评审。（六）促进监狱企业发展政府采购政策说明根据财政部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以
20、上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。2.投标人投标产品是监狱企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其产品大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 11 -报价给予 6-10的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。注：1.同时属于中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除比例、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。2.中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的 5%。二、招标文件8.招标文件的构
21、成8.1招标文件正文部分8.1.1投标邀请函、投标人须知前附表8.1.2投标人须知8.1.3合同条款及合同格式8.1.4项目需求及技术要求8.1.5投标文件内容及格式8.1.6评分标准和评分细则8.2招标文件的技术和商务条款中未标记“”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标（报价）文件仍为有效，但可能影响评分。9.招标文件的澄清和修改9.1招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有招标文件的收受人具有约束力。延长投标截止时间和开标
22、时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 12 -对其具有约束力。投标人应在 24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等
23、）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。9.2 招标文件、更正公告、变更公告均以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布的为准，如果内容互相矛盾时，是最后发出的为准。三、投标文件10.投标文件编制的要求10.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将作为无效投标处理。10.2 除非有另外的规定，投标人可对全部合同包或部分合同包进行投标。采购代理机构不接受有任何可选择性的标的物或报价，每一种货物只能有一个报价，否则将作为无效投标
24、处理。10.3投标文件语言。投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。11.投标文件的构成投标文件由符合性证明材料、资格性证明材料、其它材料三部分组成。具体内容和格式见投标文件格式。12.投标文件格式投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。招标文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。13.投标报价13.1所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标价格应为折扣后货物价格、购买货物和相关服务需缴纳的所有税费及货物运送到采购单位指定
25、地点所需的一切费用。超过招标项目最高限价的投标文件为无效投标文件。13.2投标人要按开标一览表、分项价格表和货物价格明细表的内容填写货物单价、货物总价、投标报价及其它事项，并按照格式要求由法定代表人或其授权代表签署。大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 13 -13.3开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被视为非响应性投标，作为无效投标处理。13.4采购代理机构不接受可选择的投标报价。投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处予以注明，未
26、宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的投标方案等实质内容，评标时不予承认。投标人的投标文件若有上述内容未被唱出，应在唱标时及时声明、澄清。否则，采购代理机构和采购单位对此不承担任何责任。13.5对于投标人在开标一览表和投标文件中列出的赠送条款，在开标时不予唱标，在评审时不得作为评分因素或者调整评标价格的依据，也不作为优先中标的条件。13.6对于有配件、耗材、选件和特殊工具的产品，还应填报投标产品配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。为便于评标，投标人应按照上述要求分类报价，采购单位有权按照投标人的配件、耗材、选
27、件表和备件及特殊工具清单报价签订采购政府采购合同的权利。14.投标函格式、开标一览表及其附表14.1投标人应完整地填写投标函。14.2投标人应完整地填写开标一览表，按格式填写、签署、盖章。开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，不得自行增减内容。开标一览表的“投标总价”必须与分项价格表中的“总价金额”保持一致。14.3投标人应完整地填写分项价格表，列明货物价格、运保费、税费及其它费用等。14.4投标人应完整地填写货物价格明细表，说明所提供的货物和服务的基本情况、来源、数量和价格。14.5投标人应完整地填写招标文件中的项目要求及投标响应表，投标文件的技术指标响应情况应与招标文件的技术指标要求逐项对应
28、填列，并将偏离情况在偏离栏中列出。14.6项目要求及投标响应表是评标的重要依据，无论所投标的货物与招标文件的要求是否有偏离，投标人都必须一一对应填报，如无偏离，应在偏离栏中填写“无”。15.证明投标人合格的资质证明材料大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 14 -15.1投标人应按照招标文件要求提交证明其有资质参加投标和中标后有能力履行政府采购合同的文件，并作为其投标文件的一部分。15.2投标人提供“资质证明材料”必须真实、合法、有效。16.证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件16.1投标人应提交根据政府采购合同要
29、求提供的所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。16.2投标人关于货物和服务来源地的证明除在投标文件中提供说明外，还在交货时由提交货物的原产地证明、制造厂商的出厂合格证、装箱单等证明。16.3 对货物主要技术指标和性能的详细说明，包括文字资料、产品样本、产品样品、图纸和数据等。17.投标保证金17.1投标人按招标文件的规定提交投标保证金，并作为其投标的一部分。未按要求提交投标保证金的投标文件为无效投标文件。17.2投标保证金缴纳方式详见投标人须知前附表。17.3在递交投标文件时，投标人须出示已交纳投标保证金的有效证明。采购代理机构将拒绝接收未按招标文件
30、要求交纳投标保证金或虽已交纳投标保证金，但所交纳的数额不足或未能出示已交纳投标保证金的有效证明的投标人的投标文件。17.4投标保证金的退还。未中标的投标人的保证金将于确定中标公告发布后的五个工作日内退还；中标供应商的投标保证金在按规定签订政府采购合同后五个工作日内退还。投标保证金以银行转账方式退还，不计利息。17.5投标人投标保证金收据丢失退还保证金的处理办法。投标人须提供以下证明材料，财务人员根据情况说明按投标保证金的退还程序予以办理。17.6.1投标人以单位名义出具的加盖公章的情况说明；17.6.2营业执照和法人身份证原件（外地可提供加盖公章的复印件）及相关证明。17.7投标人发生下列情况
31、之一，投标保证金将不予退还：17.7.1在投标函中承诺的投标有效期内撤回其投标的；17.7.2中标后无正当理由在规定期限内不能或拒绝按规定签订政府采购合同、提交履约保证金的； 17.7.3将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购代理机构大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 15 -和采购单位同意，将中标项目分包给他人的；17.7.4弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；17.7.5因中标人过错被废除授标；17.7.6法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。18.投标有效期18.1投标文件有效期为自开标
32、之时起 90天，投标文件有效期短于规定期限的，作为无效文件处理。中标供应商的投标文件有效期与合同履行期相同。18.2在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期，并书面形式进行协商确认，投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照采购代理机构要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其它内容。19.投标文件的式样和签署19.1投标文件需打印或用不褪色墨水书写。除了投标文件封面以外，每个页面都应编制页码，按流水顺序填写，字迹必须清晰可认，不可潦草，投标文件的目录应编序。以保证评标委员会的评审和投标文件存档需要。19.2
33、投标文件由法定代表人签署的，须提交以书面形式出具的“法定代表人身份证明书”；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的 “法定代表人授权委托书”。 19.3投标文件中凡是要求签署和加盖公章处均须由投标人的法定代表人本人或其授权代理人本人手书签字并加盖供应商公章。投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标），未按要求签字和加盖公章的投标文件为无效文件。19.4每份投标文件必须清楚地标明“正本”或“副本”。投标文件的正本和副本需打印并由供应商法定代表人或其授权代表签字，如果正本与副本不符，以正本为准。四、投标文件的递交20.投标文件的密封和
34、标记20.1投标人应将投标文件装订成册、密封。20.2封皮应注明“项目名称、招标编号、投标人名称、开标时间前不得开启，并大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 16 -加盖公章”20.3加盖投标人公章和法定代表人或其授权代表印鉴。20.4如果投标人没有按照要求密封、标记，采购代理机构对于投标文件的误投、错投以及提前拆封概不负责。逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件，代理机构将拒收。20.5各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投
35、标文件信息泄露的，视为密封合格。21.投标截止时间投标人按“投标人须知前附表”规定的正、副本数量提交投标文件。采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于招标文件规定的投标截止时间。22.迟交的投标文件采购代理机构拒收在规定的投标截止时间之后递交的投标文件。23.投标文件的修改和撤回23.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购代理机构必须在规定的投标截止时间之前收到书面通知，并签字确认接受，否则无效。23.2投标人的修改或撤回通知书应按规定密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。23.3 “撤回”的投标文件将不予开封并原封退回投标人。23.4在投标截止时间后（即从开标之时
36、起），投标人不得对其投标文件做任何修改。23.5从投标截止时间至投标有效期期满，投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。投标人之间恶意串通而撤回投标的，除投标保证金被没收外，还将受到根据政府采购法律法规的有关规定作出的处理。五、开标与评标24.开标24.1采购代理机构按“投标邀请函”规定的时间和地点组织采购单位、投标人和有关方面的代表参加开标仪式。24.2开标时由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 17 -由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、修改投标文
37、件的通知、投标价格、价格折扣、是否提交了投标保证金，以及开标一览表要求的其它内容。采购代理机构将做开标记录并在开标后要求投标人法定代表人或其授权代表签字确认。投标人未参加开标的，视同认可开标结果；24.3开标时未宣读的投标价格、价格折扣等实质性内容，评标时不予承认。24.4投标人在投标时有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其投标文件：24.4.1在招标文件规定的投标截止时间之后投标的；24.4.2投标文件未按招标文件规定密封的；24.4.3未领取招标文件参加投标的；24.4.4未提交投标保证金的。25.评标委员会的组成25.1采购代理机构负责组织评标工作。25.2与投标人有利害关系的人不得
38、进入评标委员会。25.3评标委员会由政府采购专家库随机抽取的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的 2/3。26.投标文件的初审26.1资格性检查。评标委员会依据有关法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资质证明、投标保证金等进行审查，审查每个投标人提交的资质证明材料是否齐全、完整、合法、有效，审查投标保证金的有效性。在评标过程中，评标委员会有权要求投标人提供资质证明材料的原件以供审查，投标人应在评标委员会规定的时限内提供。投标人拒不提供的，或者不能在规定时限内提供的，其投标将被作为无效投标处理。26.2 符合性检查。对资格性检查合格的投标人递交的投标文件，依据招标文件的规
39、定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度，审查投标文件是否对招标文件的实质性要求作出了响应。26.2.1 实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离；26.2.2 重大偏离系指投标人货物的技术指标、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购单位的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其它实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响；大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 18 -26.2.3 重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将根
40、据投标人须知第 26.4条的规定，允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其它实质上响应招标文件要求的其它内容。26.2.4 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标；26.2.5 评标委员会审定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容而不寻求外部证据。26.3 投标文件属下列情况之一的，按照无效投标处理：26.3.1投标文件未装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的； 26.3.2不具备招标文件中规定资格要求的（投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的）；26.3
41、.3投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 26.3.4不符合招标文件规定的实质性要求的；26.3.5在评审过程中，出现串标行为的。评标委员会发现投标供应商有下列表现形式之一的，可以认定属于串通投标的行为，具体表现形式如下：26.3.5.1 两家以上（含两家，下同）投标供应商的投标文件中相同错误在 3处以上（含 3处）；26.3.5.2两家以上投标供应商的投标文件中加盖了对方的公章，或者相互装订了标有对方名称的文件材料、资格资信证明文件等；26.3.5.3两家以上投标供应商的投标文件中相关内容的段落、字句、错别字等相同；26.3.5.4 投标供应商串通投标的其它情形。26.3.5.5不同投标
42、人的投标文件由同一单位或个人编制；26.3.5.6不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；26.3.5.7不投投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；26.3.5.8不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈现规律性差异；26.3.5.9 不同投标人的投标文件相互混装；26.3.5.10 不同投标人的投标保证金从同以单位或者个人账户转出。26.3.6投标报价超出政府采购预算的；26.3.7投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；26.3.8投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018-0
43、877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 19 -；26.3.9未交纳投标保证金或交纳金额不足的；26.3.10有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；26.3.11供货期超出招标文件规定的；26.3.12投标文件逾期送达的；26.3.13有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；26.3.14投标人所提供货物在技术参数、规格型号、性能等方面实质上不响应项目需求及技术规格表要求的；26.3.15 未通过符合性审查及资格性审查的；26.3.16不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。26.4投标文件中的明显的文字和计算错误，按下列原则修正：26.4.1投标文件
44、中“开标一览表”内容与投标文件中明细表内容的对应内容不一致的，以“开标一览表”为准；26.4.2投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；26.4.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；26.4.4按上述原则调整后的价格为评标价，对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，其投标将作为无效投标处理，投标保证金将被没收。26.4.5评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。26.5对“”条款未
45、做出实质性响应，发生重大偏离。重大偏离详见 26.2.2。26.6 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.7 评标委员会发现招标文件存在歧义，重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。大连尊洧项目管理有限公司 项目编号：ZWCG2018
46、-0877地址：大连市西岗区金海西园 2号楼 2单元 2层- 20 -27.投标文件的澄清评标委员会对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面要求投标人在规定的时限内作出必要的澄清、说明或者补正，投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标将被作为无效投标处理。28.评标办法和评标标准评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商
47、务和技术评估，综合比较与评价。28.1综合评分法28.1.1是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。28.1.2评标委员会依照评标方法对每个有效投标文件进行打分。评标委员会对经过初步评审（资格性审查、符合性审查）为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留 2位小数，每人一份评分表，并签名。投标人的综合得分为评标委员会全体成员评分的算术平均值，计算时保留 2位小数。28.1.3采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。28.2最低评标价法最低评标价法是以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，且通过资格性审查、符合性审查，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标
