1、- 1 -攀枝花市文化广电新闻出版局党委关于巡察整改情况的通报根据市委统一部署，2018 年 3 月 4 日至 4 月 20 日，市委第二巡察组对市文化广电新闻出版局领导班子及成员进行了集中巡察。4 月 4 日市委第二巡察组向市文化广电新闻出版局党委反馈了边巡边改问题反馈意见，5 月 30 日，市委第二巡察组向市文化广电新闻出版局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、着力提高政治站位，凝聚思想共识市委巡察组反馈边巡边改意见和集中反馈巡察意见后，市文化广电新闻出版局党委坚持政治高站位，担当政治责任，立即召开局党委会议，原原本本传达学习市委反馈边巡边
2、改意见和集中反馈巡察意见，对照反馈边巡边改意见和集中反馈巡察意见认领问题，自查自纠，剖析原因。市文化广电新闻出版局党委班子一致认为，市委巡察是对市文化广电新闻出版局党委工作的“ 把脉 问诊”，是对党组织和党员领导干部的“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，既指出了党委班子在集体领导和落实管党治党责任方面存在的问题，又指出了党委在发挥凝心聚力作用推动文化高地建设方面的突出问题，对于市文化广电新闻出版局党委认真检视自己，查漏补缺，加强局系统党的建设，提升班子建设水平，进一步改进作风，不- 2 -断推进区域文化高地建设高质量发展，具有十分重要的指导意义。市文化广电新闻出版局党委书记、
3、局长杨 军 同 志 要 求 全 体班 子 成 员 要 提 高 政 治 站 位 ，真 正 把 认 识 提 上 去 ，把 自 己 摆 进 去 ，把 责 任 担 起 来 ，深 刻 认 识 巡 察 反 馈 意 见 指 出 的 班 子 问 题 就 是 “一把 手 ”的 问 题 、机 关 作 风 问 题 就 是 班 子 的 问 题 、基 层 的 问 题 就 是机 关 的 问 题 、一 般 党 员 干 部 的 问 题 就 是 党 员 领 导 干 部 的 问 题 、业务 问 题 很 大 程 度 上 折 射 出 机 关 作 风 问 题 。这 些 问 题 都 是 影 响 文化 事 业 健 康 发 展 的 “毒 瘤
4、 ”，必 须 痛 下 决 心 ，刮 骨 疗 毒 ，彻 底 根 除 。要 把 巡 察 整 改 当 作 一 次 洗 洗 澡 、治 治 病 、优 化 政 治 生 态 的 机 会 ，一 次 加 强 党 性 锻 炼 的 机 会 ，一 次 改 进 工 作 作 风 的 机 会 。要 强 化“四 个 意 识 ”，切 实 把 思 想 统 一 到 市 委 对 巡 察 工 作 要 求 上 来 ，统 一到 巡 察 反 馈 意 见 的 整 改 要 求 上 来 ，切 实 把 问 题 整 改 作 为 当 前 一项 重 要 政 治 任 务 ，不 折 不 扣 地 落 实 各 项 整 改 。同 时 ，市文化广电新闻出版局党 委
5、要 求 所 属 各 级 党 组 织 认 真 组 织 党 员 干 部 和 职 工学 习 市 委 反馈边巡 边改意见和集中反馈巡察意见， 切 实 统 一 思想 凝 聚 共 识 ，深 入 开 展 自 查 自 纠 和 问 题 整 改 ，以 巡 察 整 改 展 现 新气 象 、新 担 当 、新 作 为 。二、着力健全组织领导，强化整改责任市文化广电新闻出版局党委成 立 了 由 书 记 、局 长 杨 军 同 志任 组 长 、班 子 成 员 任 副 组 长 、局 属 单 位 主 要 负 责 人 和 机 关 相 关 科室 负 责 人 为 成 员 的 整 改 工 作 领 导 小 组 ，设 立 了 整 改 领 导
6、 小 组 办- 3 -公 室 ，建 立 了 党 建 工 作 、财 务 工 作 、事 业 发 展 、党 风 廉 政 建 设 四个 整 改 小 组 ，由 局 分 管 领 导 牵 头 实 施 整 改 工 作 。同 时 ，局 属 党 组织 相 应 成 立 了 以 主 要 负 责 人 牵 头 的 9 个 整 改 领 导 小 组 ，明 确 了工 作 职 责 ，压 实 了 整 改 责 任 。按照“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，在 认真分析梳理市委巡察反馈的边巡边改 14 个问题、集中反馈的巡察意见 3 个方面 13 个问题基础上，制定攀枝花市文化广电新闻出版局整改落实市委第二巡察组边巡边改
7、问题反馈意见整改方案和攀枝花市文化广电新闻出版局关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案，建立了54 项整改台账，细化了 88 个具体整改措施，明确了责任领导、责任科室及整改时限，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。市文化广电新闻出版局党委和党委主要负责人先后 8 次召开党委会议和领导小组会议，3 次召开巡察整改推进会，听取整改工作汇报，研究部署整改工作。同时，分 管 党 建 、财 务 和 纪 检工 作 的 局 领 导 组 织 相 关 业 务 科 室 ，对 局 属 单 位 巡 察 整 改 和 工 作作 风 纪 律 进 行 督 导 和 检 查 ，发 现 共 性 问 题 10 个 、个 性 问
8、题 11 个 ，并 分 别 与 单 位 主 要 负 责 人 进 行 了 谈 话 ，提 出 整 改 要 求 和 意 见 ，压紧 压 实 了 整 改 责 任 。 三、着力加强班子建设，夯实党的领导市文化广电新闻出版局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真学习省委十一届三次、市委十届五次全- 4 -会精神，做到坚持“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”。深入开展“ 转观念、转作风、提能力”和“大学习、大讨论、大调研”活动。党委理论学习中心组开展 11 次专题学习讨论，党委班子成员深入县（区）和联系单位开展 90 余次调研，撰写 7 篇
9、专题调研课题，提出 34 条工作建议意见，始终坚持以学促思统一思想认识，以议明向理清发展思路，以研促行推动工作落实。高质量召开党委班子巡察整改专题民主生活会，党委主要负责人与班子成员集中进行了谈心谈话，班子成员把巡察反馈意见当作一面镜子，坚持自我对照、自我检查、自我纠正，相互开展批评和自我批评，班子成员的党性得到锤炼，凝聚力战斗力得到夯实。党委领导班子始终强化政治担当，带头讲政治、顾大局、重团结，认领整改问题 44 个，制定改进措施 24 条。同时，紧紧围绕加快推进区域文化高地建设，积极推动工作创新，认真做好“ 抓资金、抓项目、抓政策”工作，党委班子集体领导和团结协作能力得到明显提升。四、着力
10、提升整改成效，注重成果转化市委巡察组反馈边巡边改和巡察反馈意见后，市文化广电新闻出版局党委既直面问题、认领问题、剖析原因，又要求局机关、局属单位和县（区）文广新局举一反三开展自查自纠，查摆基层党建、财务管理等方面问题 58 个，制定整改措施 186条，使查摆问题的过程变为自我革命自我革新的过程。党建工作明显加强。党委专题研究党建工作，制定了基层党建三年工- 5 -作规划，开展了 3 次党建工作培训，实施每月党建任务清单管理，党支部规范化建设明显增强，基层党组织和党员作用得到较好体现，开展了谈心谈话和督查督导，在干部队伍中开展了“新时 代新担当新作为”专题教育，组织了专题学习讨论，干部纪律意识进
11、一步增强，精气神得到明显提升，想干事、愿干事氛围浓厚，干部队伍精气神有了新面貌。建立了标本兼治的长效机制，完善了党建工作、干部队伍和财务管理方面的制度规定，党员干部讲政治守纪律守规矩的主动性、自觉性明显增强，推动文化事业创新发展的行动更加自觉。攀枝花市成为四川唯一获得全国第四批国家公共文化服务体系示范区创建资格的城市， “三线建设研究基地”、 “三线建设论坛基地”、 “三线建设遗产保护基地”成功挂牌，攀枝花中国三线建设博物馆被评为 “四川十大历史文化地标”，文化高地建设又向前迈进了一大步。同时，全力做好文化惠民、全国文明城市创建、环保整治、非遗传承保护、文化广电脱贫等重点工作，成效明显。五、着
12、力坚持问题导向，不折不扣抓整改市文化广电新闻出版局党委坚持问题导向，对照问题细化措施，对照措施逐项整改，确保件件有落实，事事有回音。截止 7 月底，27 个巡察整改问题均已落实整改，已完成整改 23项，另外 4 项属长期整改事项也得到了有效推进。局机关建立制度机制 16 项，局属单位建立制度机制 48 项。（一）关于“党的领导弱化，创新发展意识不强”的问题整改- 6 -情况1关于“党委贯彻落实市委重大决策部署有差距”整改情况一是认真贯彻落实市委十届五次全会关于区域文化高地建设的部署要求，抓好文化惠民工程、文化精品战略和“文化”战 略， 细化工作方案和措施，着力提升城市文化影响力。二是攀枝花成功
13、获得全国第四批公共文化服务体系示范区创建资格，报送了攀枝花市创建国家公共文化服务体系示范区实施意见攀枝花市创建全国公共文化服务体系示范区实施规划（20182020 年）（送审稿）。三是抓好三线文化品牌打造，承办了“ 攀枝花三线建设遗产保护研讨会”、 “三线建设与新时代中国特色社会主义文化”学术交流会，提炼了“三线精神”并报送 3 个送审方案。四是做好攀枝花市文化广电新闻出版“十三五”发 展规 划中期评估，细化推进落实措施。五是培训“抓项目、抓政策、抓资金”30 余人次，争取政策 3 个，争取中央和省级专项资金 1500 余万元。六是加大广播电视新闻宣传力度，在中央媒体刊播稿件 17 条，省级媒
14、体刊播稿件近 300 条。2关于“党委凝心聚力作用发挥不够”整改情况一是抓好党委理论中心组学习，市文化广电新闻出版局党委学习了关于新形势下党内政治生活若干准则，党委主要负责人与班子成员集中进行 2 次谈心谈话，召开了市文化广电新闻出版局党委班子巡察整改专题民主生活会。二是深入抓好文- 7 -化事业统筹谋划，召开公共文化服务示范区制度设计研讨会、培训会，举办了首届传统文化进校园微电影乌拉的传说系列活动，引进文化惠民精品项目梁山伯与祝英台并成功演出，开展文化交流、馆际交流。三是开展首届动漫原创作品大赛，征集作品 40 余件，评选一、二、三等奖各 1 名。首届微电影大赛启动，已征集作品 60 余件。
15、四是代市政府草拟了攀枝花市推动文化产业发展的意见（试行），配合市委宣传部拟制了攀枝花文化产业发展行动计划（20182020 年），配合市统计局做好文化产业统计工作。五是加强对统战群团工作领导，党委研究统战群团工作事项 3 项。3关于“党委班子创新发展意识不强”整改情况一是持续推动“转观念、转作风、提能力”和“大学习、大讨论、大调研”活动，开展对标学习和成果交流活动，推动工作创新 10 项，提出工作建议意见 34 条。二是承办了四川省创建国家公共文化服务体系示范区（项目）推进会暨攀枝花市创建示范区动员大会，召开了创建工作制度设计座谈会。三是数字图书馆纳入智慧攀枝花建设，完成大渡口十三幢纪念馆布展
16、。四是抓好文艺创新发展，京剧小戏破晓红云获国家艺术基金支持，话剧粉祸明月几时有在全市巡演，本土文学作品他们第一书记扶贫记攀枝花芒果故事等将于年内出版。（二）关于“党的建设缺失，基础工作较薄弱”的问题整改情况4关于“思想政治教育实效性不强”整改情况 - 8 -一是抓好理论武装，制定攀枝花市文化广电新闻出版局党委理论中心组学习意见，开展 11 次专题学习，党委班子成员深入开展学习讨论和调研。二是抓好党员学习教育和创先争优秀活动，开展了主题党日活动和学习贯彻党章知识竞赛，局机关 3 名党员、2 个科室被市直机关工委命名为“为党旗增辉当干事先锋”共产党员示范岗、示范团队。三是党委领导班子成员与联系党组
17、织上专题党课 7 次。5关于“党委指导基层党建工作不力”整改情况一是认真落实抓党建责任，建立了年度党建目标责任和清单，制定了攀枝花市文化广电新闻出版局党建基础工作三年行动（20182020 年）实施方案攀枝花市文化广电新闻出版局基层党组织换届提醒实施办法。二是抓好党建工作规范，下发了关于进一步抓实 “三会一课”制度规范的通知2018年“三会一课” 计划 ，每月实施党建任务清单管理。三是抓好基层组织建设，开展党组织书记培训 2 次，邀请市委组织部业务科室人员作专题辅导，督导基层党组织建立党小组 29 个，下发了中共攀枝花市文化广电新闻出版局委员会关于进一步明确党费收缴有关事项的通知。四是抓好党建
18、督导检查，每季度对基层党建进行督导，指导规范使用基层党组织工作记实本。6关于“基层党员的发展和管理不严格”整改情况一是加强发展党员工作，制定攀枝花市文化广电新闻出- 9 -版局基层党组织书记培训三年计划（20182020 年），下发了年度党员发展计划，落实发展党员备案管理和预审制度。二是开展了发展党员工作培训，落实党组织关系网上转接和按月收缴党费要求。三是加强离退休支部建设，开展了党章知识测试，落实主题党日活动。7关于“党管干部作用发挥不充分”整改情况一是建立制度机制，制定了攀枝花市文化广电新闻出版局机关干部轮岗交流实施办法中共攀枝花市文化广电新闻出版局委员会关于加强人才队伍建设的意见。二是加
19、强干部人才队伍的选拔培养，推荐优秀年轻干部 9 名，推荐各类人才40 名，11 人获省市级突出贡献专家、学术技术带头人、学术技术带头人后备人选，新增高层次人才 26 名，引进专业人才 1人，申报并批准 2018 年赴外考核招聘 8 个岗位，完成考核招聘程序 2 个岗位。三是加强教育管理，在机关干部队伍中开展了“新 时代新担当新作为”教育活动，对干部作风纪律进行督查检查，加强了机关调研员管理工作。8关于“干部选拔任用工作不够规范”整改情况一是党委理论中心组认真学习了市委干部选任“五个实施细则” ，进一步掌握干部选任规定和程序。二是党委讨论 1 名干部职务任免、1 名干部按期结束任职试用期，均落实
20、票决制，进一步规范干部选任程序和会议记录。三是开展选人用人专项整改，完善干部选任基础档案资料。- 10 -（三）关于“管党治党不严， 两个责任 落实不力”的问题整改情况9关于“民主集中制执行不严”整改情况一是修订完善党委议事规则，增加了“一把手末位表态”议事规则，党委会“一把手”均落实了末位表态。二是重大事项会前与班子成员沟通酝酿，充分征求意见。落实会议材料会前发放，便于班子成员会上充分发表意见。三是对党委会和办公会议题实行双复核制度。10关于“管党治党宽松软”整改情况一是加强教育引导，印发了关于结合“大学习、大讨论、大调研” 在党 员干部中开展新时代新担当新作为学习教育活动的通知，开展了专题
21、学习和讨论。二是开展约谈提醒，党委主要负责人对 2 名个人有关事项报告不实的干部进行了约谈，局班子成员分别与分管科室和联系单位干部谈心 20 余人次，开展谈话提醒 18 人次。三是加强对干部管理，每季度对机关科室、局属单位工作状态和作风纪律进行督查。四是加强了副调研员管理和作用发挥，安排参与 “大学习、大讨论、大调研” 活动，并撰写调研报告 2 篇。五是建立制度机制，印发中共攀枝花市文化广电新闻出版局党委关于加强干部队伍建设的意见，制定 13 条办法措施。11关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”整改情况一是制定了攀枝花市文化广电新闻出版局 2018 年党风- 11 -廉政建设和反腐败工作要点
22、，建立了党委班子和班子成员责任清单，建立了工作记实本；二是市文化广电新闻出版局党委专题听取了局机关和局属单位党风廉政建设工作汇报，召开了工作部署会，签定责任书。三是班子成员认真履行“一岗双责”，定期听取分管联系单位和科室工作汇报并上廉政党课。四是每季度对机关科室和局属单位工作推进和工作纪律进行督查。12关于“四风 问题 根治不彻底”整改情况一是深入开展“转观念、转作风、提能力”和“大学习、大讨论、大调研” 活动，认真开展调查研究，加强对局属单位和县（区）业务部门工作检查指导力度，提出建议意见 30 余条。二是积极推进文化体制改革，市有线电视信息中心 25 名正式职工已进行分流，其机构注销待批。
23、做好市文化艺术中心、市有线电视信息中心维护稳定工作，处理信访反映 1 件，职工诉求1 件。 三是下发攀枝花市文化广电新闻出版局关于进一步加强农家书屋管理工作的通知，拟投入经费 60 万元，要求各县（区）按规定补充更新图书，并且不少于 60 种。开展农民读书月活动，上半年全市农家书屋平均借阅人数和图书借阅量位居全省第二、三位。四是制定攀枝花市文化广电新闻出版局加强行政审批和行政执法管理廉政风险防控实施方案，市文化市场综合行政执法支队 67 月检查文化经营单位 881 家次，随机抽查 18 家，按一般程序办结案件 6 件，发现并移交案件线索 1 起。今年上半年，市文化市场综合行政执法支队共办结-
24、12 -执法案件 7 件，超去年全年总量。开展全市文广新系统行政执法培训 1 次，组织行政审批案卷评审 1 次，行政执法和行政审批大比武各 1 次。13关于“执行财经制度不严格”整改情况一是严格支出报销审核，对多报差旅费补助进行了清退，市文化广电新闻出版局机关清退现金 959 元，补充完善资料10 份。二是开展了会计业务培训，对局属单位财务整改情况进行督查指导，指出 6 个方面整改问题。三是着力建章立制，制定了攀枝花市文化广电新闻出版局机关职工上下班交通费补助发放实施细则，补充完善了攀枝花市文化广电新闻出版局机关差旅费管理办法补充规定攀枝花市文化广电新闻出版专项资金管理办法补充规定等 4 项制
25、度规定。（四）关于边巡边改反馈问题的整改落实情况14关于“对基层党组织建设指导不力”问题。建立市文化广电新闻出版局党委抓党建责任制“三张清单”，细化 12 项工作任务，签定了年度党建目标责任书，局属党组织层层制定并上报了党建工作清单年。规范基层“三会一课”，制定年度计划，下发关于认真开展 2018 年度党员学习日活动的通知，对全年党员学习教育活动作出安排，确定 5 个专题学习内容。加强督导检查，印发2018 年党委督促检查工作要点，成立督促检查工作领导小组，明确 11 项督查重点和要求，开展专项检查，提出 5 项整改事项。- 13 -15. 关于“文化市场执法监督指导不到位”问题。市、县（区）
26、文化市场综合行政执法机构加大对文化市场执法力度，检查经营单位 305 家次，立案调查 2 件。落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项 制度 ”，发挥局行政执法案件审查委员会和局案审会作用，对行政执法案件严格审查，开展 1 次“双随机”抽查，随机抽取执法人员 5 人，检查市场经营单位 8 家，发现违法违规线索 4起，责令改正 3 家，在局网站公开行政处罚案件结果 6 起。16. 关于“财务制度管理不到位”问题。5 个局属单位出差报销不规范、专项资金使用不规范、会计凭证方面不规范的 11 个问题，逐项进行核查整改，共清退多报的差旅游费 5400 元，补充完善了相关财务
27、资料，修订完善制度 26 项。六、着力坚定发展定力，推动事业发展以巡察促进问题整改，以问题整改推动事业发展是巡察的根本所在。市文化广电新闻出版局党委将在取得阶段性成果的基础上，继续坚持问题导向，以更加严的要求，更加实的作风，把党的领导、党的建设、管党治党融入文化广电新闻出版各项事业中，把巡察成果转化为加快推进区域文化高地建设高质量发展的具体实践。（一 ）坚 决 贯 彻 落 实 省 市 委 决 策 部 署深入贯彻省委十一届三次和市委十届五次全会精神，紧紧- 14 -聚焦市委对区域文化高地建设的重要部署和要求，坚定文化自信和发展定力，着力争创国家公共文化服务体系示范区，实施文化惠民工程、文化精品战
28、略，凝炼和弘扬“三线精神”，举办好“三 线精神” 研讨会、三线博物馆展览活动，搞好城市品牌宣传，抓好全国文明城市创建，开展好群众文化活动，不断打造城市文化品牌，增强城市文化影响力。（二 ）深 入 推 进 文 化 改 革 发 展深入学习贯彻中央全面深化改革决定，按照省市委决策部署，思考和谋划文化改革发展工作，积极推动顶层设计推进市文化艺术中心改革，做好市文化艺术中心、市有线电视信息中心改革期间风险点排查管控，确保人员思想稳定。按照市委市政府部署筹备召开攀枝花市文化发展大会，规划设计攀枝花中国三线建设博物馆“总分”馆建设方案和内部展陈优化工作，推动攀枝花双创小镇、城市艺术中心和市图书（文创）中心规
29、划建设，加强非物质文化遗产和工业遗产遗址的传承保护利用，做好攀枝花文化传媒集团公司组建，不断激发文化创新发展活动。（三 ）从 严 从 实 推 进 巡 察 整 改整改工作中，虽然阶段性整改工作已基本完成，巡察组反馈的边巡边改问题和反馈问题均得到整改落实，但还需要建立长效机制进行巩固提升。市文化广电新闻出版局党委将一以贯之抓好整改落实，认真开展巡察整改“回头看”，以坚决的态度、- 15 -严明的纪律、有力的举措抓好进一步整改。对已整改到位的跟踪督导，注重成果巩固确保问题不反弹；对正在整改需持续推进落实的，进一步压实整改责任，实行挂账销号，定期梳理分析，保持整改韧劲，确保彻底整改；建立督导检查机制，每季度由班子成员组织力量对整改情况进行跟进指导，督导限时整改落实。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 08123311542；邮箱：QQ 344706029。中共攀枝花市文化广电新闻出版局党委2018 年 9 月 14 日- 16 -
