1、三明市科学技术局行政审批和服务事项审查工作细则1. 市级科技计划项目立项、管理工作细则根据福建省科学技术进步条例（2012 年福建省十一届人大常委会第三十四次会议修订）、 福建省科技计划项目管理办法（修订）（闽科计201554 号），制定本工作细则。一、审查环节（一）形式审查市科技局对照当年度项目申报指南要求，对申报材料进行形式审查。（二）技术评审市科技局采取会议或现场核实等形式，组织专家对项目研究内容等开展技术评审。（三）管理评审必要时，市科技局会同市财政局组织开展项目管理评审，采取会议汇报、现场调研等方式了解项目具体情况。二、审查内容（一）市级科技计划项目申请书。（二）当年度项目申报指南要
2、求提供的附件材料。例如，合作协议、研 发投入明细表、企 业纳税证明或减免税证明，高新技术企业可以提供有效的高新技术企业证书等。三、审查标准（一）项目申报单位与负责人应具备以下基本条件：原则上由高新技术企业、创新型（试点）企业、创新方法试点企业、知识产权试点（示范）企业、省科技型企业承担，优先支持高新技术企业、 创新型（ 试点）企业、创新方法试点企业、知识产权试点（示范）企业或拥有自主知识产权、建有研发机构且上年度有缴纳税收的省科技型企业申报的项目。参加全国（全省、三明市）创新创业大赛获奖项目将列为优先支持重点。（二）技术评审主要标准：项目立论依据充分，具有较强的技术创新性。项目技术指标科学合理
3、，具有可行性和可考核性。项目在科研条件、项目组成员结构与研究力量等方面，具有一定的研究工作基础。项目具有较好的应用前景，有望取得具有自主知识产权的成果等。（三）管理评审主要标准：项目符合年度申报指南重点支持方向和领域。项目申报单位与负责人具备良好资信。项目申报单位运行或经营良好，具备一定的资金筹措能力。项目在研究团队素质与结构、科研设施保障等方面，具备一定的研究工作基础。项目经费预算合理。（四）其他年度项目申报指南要求。四、审查要点（一）形式审查重点审查材料填写是否完整规范、申请材料是否齐全、项目申报单位与负责人是否具备相关基本条件等。（二）专家评审重点审查项目的技术创新性、指标可行性、现有研
4、究工作基础、预期成果等。（三）管理评审重点审查项目是否符合我省经济社会发展需求、项目申报单位与负责人资信情况、项目申报单位运行或经营状况、现有研究工作基础等。五、注意事项1、建立记录档案， 记录有关审查事项办理情况，并遵循保密原则，妥善保管申报材料。2、 从申报受理到立项结 果反馈，需在 个工作日内完成（不含预算下达、 计划文会签等时间）。六、需要承担后果的不当行为因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、不依法履行职责而造成不良后果的；2、在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守，造成不良影响的；3、在履行过程中发生贪污腐败行为的；4、其他违反法律法
5、规等规定的行为。七、不同环节的审查责任（一）受理岗1、负责接收、清点、 检查项 目推荐单位寄（送）的推荐函等书面材料，对申报单 位的咨询进行答复。2、对申报资料要件与内容符合法定形式和有关规定要求的项目，予以形式审查通过，进入项目评审程序。3、对申报资料要件与内容不符合法定形式和有关规定要求的项目，告知项 目申请人。（二）审核岗对申报材料从技术、管理等方面，进行审查、论证和评议，必要时，对申报单位进行实地考察和现场核实，提出初步审核意见。（三）决定岗对初步审核意见进行审定，做出评审立项决定。（四）告知岗将评审立项结果及时告知项目申请人，并下发相关立项计划文件。2. 省级科技计划项目审核转报工作
6、细则根据福建省科学技术进步条例（2012 年福建省十一届人大常委会第三十四次会议修订）、 福建省人民政府关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见（闽政201453 号）、 福建省科技计划项目管理办法（修订）（闽科计201554 号），制定本工作细则。一、审查环节市科技局根据有关项目管理办法，对照当年度项目申报指南要求，对申报材料进行形式审查，必要时咨询有关专家或组织实地核查，做出审查推荐结论。二、审查内容（一）省科技计划项目申请书。（二）当年度项目申报指南要求提供的附件材料。例如，合作协议、研 发投入明细表、企 业纳税证明或减免税证明，高新技术企业可以提供有效的高新技术企业证书等。三、
7、审查标准省科技计划项目年度申报指南要求的项目申报单位、负责人应具备的基本条件等。四、审查要点1、项目申报单位、 负责人是否具备申请条件。2、项目申报材料是否齐全。3、项目是否符合年度申报指南其他要求。五、注意事项1、建立内部审核转报文件办理档案，记录有关内部审核转报事项办理情况。2、从审核到推荐上报，需在 72 个工作日内完成（不包括专家评审、 现场调 研、行文上报等时间）。六、需要承担后果的不当行为因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合受理条件而不予受理的； 2、对不符合受理条件或明知不符合有关政策规定要求的而予以推荐的；3、在审核转
8、报中有玩忽职守、滥用职权的；4、在审核转报过程中发生腐败行为的；5、其他违反法律法规等规定的行为。七、不同环节的审查责任（一）受理岗1、负责接收、清点、 检查项 目推荐单位寄（送）的推荐函等书面材料，对申报单 位的咨询进行答复。对申报单位在线提交的申报资料，经推荐单位在线审核推荐，若符合审查规则，由系统自动受理。2、对申报资料要件与内容符合法定形式和有关规定要求的项目，予以形式审查通过，进入项目评审程序。3、对申报资料要件与内容不符合法定形式和有关规定要求的项目，填写项 目形式审查不通过表，并告知项目申请人。（二）审核岗对申报材料从技术、管理等方面，进行审查、论证和评议，必要时，对申报单位进行
9、实地考察和现场核实，提出初步审核意见。（三）决定岗对初步审核意见进行审定，做出评审立项决定。（四）告知岗将评审立项结果及时告知项目申请人，并下发相关立项计划文件。3. 省级科技创新平台和工程技术研究中心审核转报工作细则根据福建省科学技术进步条例（2012 年福建省十一届人大常委会第三十四次会议修订）、 福建省科技创新平台管理办法（闽科计201542 号）、 福建省工程技术研究中心管理细则(闽科计200719号)，制定本工作细则。一、审查环节市科技局根据有关管理办法，对申报材料进行形式审查，必要时咨询有关专家或组织实地核查，做出审查推荐结论。二、审查内容（一）申请省级工程技术研究中心评估认定：1
10、、福建省（企业）工程技术研究中心评估申请表。2、福建省（企业）工程技术研究中心申报清单。3、当年度评估认定通知要求提供的证明材料。（二）申请省级科技创新平台评估认定：1、福建省科技创新平台评估申请表。2、当年度评估认定通知要求提供的证明材料。三、审查标准（一）申请省级工程技术研究中心评估认定（企业类）：1、企业年销售收入应在 2000 万元以上。2、有专职研发队伍。 专职从事工程技术研究或技术服务的人员一般不少于 15 人，其中，高中级职称专业人员占 50%以上；拥有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人，年龄不超过 65 岁。3、基础条件较好。具 备科研成果工程化所需要的测试手段、实
11、验设备、 试验 条件和科研开发场所等基础设施。4、具有较强的技术实力。企业在省内同行业本技术领域中有一定优势和影响，具有雄厚科研与产品开发能力；已承担、完成省级以上科研项目或市级科研项目 3 项，取得一批先进适用的科技成果，自主或合作开发出一批新产品。5、具备工程化经验。从事工程化研究开发和技术服务一年以上，有较强的项目管理能力和可持续发展的运行机制。6、具有较好财务管理能力。财务管理规范，有较强的资金筹措能力。（二）申请省级工程技术研究中心评估认定（非企业类）：1、具有技术优势。在国内同行中有一定影响，具有雄厚科研与开发实力，已承担、完成国家或省科技计划项目任务，取得一批先进适用的科技成果。
12、2、具有专职工作团队。专职从事工程技术研究或技术服务的人员一般不少于 15 人，其中，高中级职称专业人员占 50%以上；拥有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人，年龄不超过 60岁。3、具有较好基础条件。具备科研成果工程化所需要的测试手段、实验设备、 试验条件和科研开发场所等基础设施。4、具有一定工程化经验。已从事工程化研究开发和技术服务一年以上，有较强的项目管理能力和可持续发展的运行机制。5、具有较好财务管理能力。财务管理规范，单独设账，单独核算，并有较强的资金筹措能力。（三）申请省级科技创新平台评估认定：1、应制订科技创新平台管理章程，包括财务管理、仪器设备管理、人员管理等，建立
13、促进平台开放共享的激励机制。2、应建立管理运行机构，组建一支人才队伍，加强人才队伍建设，积极开展国内外学术交流与技术合作。3、应加强数据、资料、成果的科学性和真 实性审核、保存，注重知识产权保护。4、福建省科技创新平台管理办法及当年度评估认定通知其他要求。四、审查要点1、审查材料是否完整规范、申请材料是否齐全等。2、审查项目申报单位是否具备申请条件，是否符合管理办法及年度评估认定通知要求等。3、核实申报单位是否符合评估认定标准、申报单位运行（经营）情况、现有科研条件及研究团队状况、申请材料真实性等。五、注意事项1、建立记录档案， 记录有关审查事项办理情况，并遵循保密原则，妥善保管申报材料。2、
14、从受理（形式审查）到公示评估认定结果需在 12 个工作日内完成（不包括专家评审、现场调研等时间）。六、需要承担后果的不当行为因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合受理条件而不予受理的； 2、对不符合受理条件或明知不符合有关政策规定要求的而予以推荐的；3、在审核转报中有玩忽职守、滥用职权的；4、在审核转报过程中发生腐败行为的；5、其他违反法律法规等规定的行为。七、不同环节的审查责任（一）受理岗1、负责接收、清点、 检查 申报材料，对申报单位的咨询进行答复。2、对资料齐全、符合法定形式和规定要求的申报材料予以受理。3、对资料不齐全，或者不符
15、合法定形式和规定要求的申报材料，一次性告知项目申报单位补正。（二）审核岗对申报材料进行核实，必要时，对申报单位进行实地调研，提出初步审核意见。（三）决定岗对初步审核意见进行审定，做出是否推荐上报决定。（四）告知岗将审核结果及时告知项目申报单位，对决定推荐的及时行文上报。4. 高新技术企业的审核转报工作细则依据科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发的通知（国科发火201632 号）、 高新技术企业认定管理工作指引（国科发火2016195 号），制定本工作细则。一、基本原则高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。科技部、财政部、税务总局组成全国
16、高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“国家领导小组” ）,负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。省科学技术厅、省财政厅、省国税局、省地税局组成福建省高新技术企业认定管理机构（以下简称“ 认定机构 ”），负责全省高新技术企业认定工作的管理和监督。 设区市科技局负责本行政区域内高新技术企业认定申报推荐工作。二、初审阶段市科技局工业科对申请企业提交的材料进行初审。1、负责接收、清点、 检查 申请人的申请资料， 对申请人的咨询进行答复，对 于申请人提交资料齐全的予以受理；2、申请人提交资料不齐全的，一次性告知申请人补正；3、对于不符合要求的申请人，告知其不予受理的理由。（一）审查内容1、
17、高新技术企业认定申请书。2、证明企业依法成立的相关注册登记证件。3、知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料。4、企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料。5、企业职工和科技人员情况说明材料。6、经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料。7、经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）。8、近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。 （
18、二）审查标准1、企业申请认定时须注册成立一年以上。2、企业通过自主研发、受让、受 赠、并购等方式， 获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。3、对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围。 4、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%。5、企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求： （1）最近一年销售收入小于 5000 万元（含）的企业，比例不低于5%； （2）最近一年销售收入在 5000 万元至 2亿元（含
19、）的企业，比例不低于 4%；（3）最近一年销售收入在 2亿元以上的企业，比例不低于 3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于 60%； 6、近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于 60%； 7、企业创新能力评价应达到相应要求； 8、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。三、转报阶段在福建省高新技术企业认定管理机构规定的截止时间内由市科技局统一将申报材料报送到其指定的高企申报材料接受单位。四、告知阶段申报企业通过福建省高新技术企业认定管理机构审核、专家评审并下发文件后，由市科技局在 5 个工作日内将文件
20、和证书转发给企业。5. 省级科技型企业备案工作细则依据福建省科技型企业备案办法（修订）（闽科企金20152 号）、福建省科学技术厅关于做好福建省科技型企业备案工作的通知（闽科企金20154 号），制定本工作细则。一、基本原则福建省科技型企业的申请、评审、备案工作遵循自愿、公开、公平、公正原则。三明市科技局负责本行政区域内省科技型企业的评审和推荐工作。二、审查环节（一）初审。市科技局工业科对申请备案企业提交的材料进行初审。（二）专家评审。市科技局组织专家对通过初审的企业进行评审。（三）审查。包括专家评审结果审查和实地考察，市科技局根据专家评审结果进行审查，必要时组织实地考察。（四）推荐。由市科技
21、局以正式文件将评审通过的推荐备案（复核）企业向省科技厅上报。三、审查内容（一）福建省科技型企业备案申请书。（二）企业法人营业执照复印件。（三）企业上年度财务报表（含资产负债表、现金流量表、利润表）。（四）涉及食品安全、公共安全和国家有特殊行业要求的，需提供行业主管部门生产经营许可证明；涉及环境污染可能的行业，需提供排放污染物许可证或排放污染物临时许可证或当地环保部门排放合格证明。 （五）企业上年度研究开发经费投入的证明材料。（六）企业上年度研究开发经费投入没有达到 10 万元以上，则还需对企业所提供以下材料之一进行审查：1、自主知识产权、 专有技术证明材料复印件。2、企业设立研发机构的证明材料
22、。3、符合国家重点支持的高新技术领域产品的检测报告。4、服务型企业的技术服务收入占销售收入 50%以上的证明材料。四、审查标准（一）企业应是在福建省依法登记注册一年以上的居民企业，经营状况良好，有健全的生产、技术、 质量、财务 管理制度。（二）企业应遵守国家安全生产和环保规定，近三年内无安全生产或环境污染重大责任事故。（三）企业应有与其业务规模相适应的生产经营场所和设施，装备或服务手段比较先进。（四）企业上年度研究开发经费投入 10 万元以上；研究开发经费可包括：高新技术企业认定管理工作指引中规定的人员人工、直接投入、折旧费用与长期待摊费用、设计费用、装备调试费、无形资产摊销、委托外部研究开发
23、费用等研发费用；（五）如企业上年度研究开发经费投入没有达到 10 万元以上，则需具备以下条件之一：1、企业设有常年运行的研发机构。2、企业主要产品属于高新技术领域。3、企业为产业技术或产品研发提供技术服务。技术服务包括：研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化等。4、企业具有自主知识产权或专有技术。自主知识产权包括：企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式获得专利权、 软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权等。专有技 术包括：先进、适用但未申请专利的技术秘密，如工艺流程、设计图纸、技 术规范等。五、审查要点（一）初审。重点审查材料的完整性、合规性和真实性，市科技局存档备查。（二）专
24、家评审。每家申报企业的申报材料应提交给至少 3 位以上的专家进行评审（其中至少包含技术专家 2 名、财务专家 1 名，专家都应具有高级职称）。评审专家应按照福建省科技型企业备案办法（修订）的要求，独立、客 观、公正地 对企业进 行评价：（1）对申报企业的经营和管理进行评价。（2）对申报企业是否遵守国家安全生产和环保规定进行评价。（3）评价申报企业的生产装备、工艺技术或服务手段是否先进。（4）对企业上年度研究开发经费投入进行评价。（5）如果企业上年度研究开发经费投入没有达到 10 万元以上，则对申报企业是否具备福建省科技型企业备案办法（修订）中规定的其他条件进行评价。（6）填写福建省科技型企业备
25、案专家评审意见表，并注明是否推荐备案。（三）专家评审结果审查和实地考察。市科技局根据专家评审结果进行审查，包括审查专家出具评审意见的合理性，推荐或不推荐备案的理由是否充足。必要时组织实地考察，并出具实地考察意见。六、注意事项评审专家和工作人员不得使用、泄露企业的技术和商业秘密，不得利用其特殊身份和影响，收受企业的任何好处和利益；评审专家与被评审企业有利益或其他需回避关系的，应主动、及时向组织评审单位提出回避请求。七、不当行为需要承担的后果对提供虚假材料的企业，三年内不予受理该企业备案申请；已获科技型企业称号的，撤销其称号。八、转报阶段在省科技厅规定的截止日期内由市科技局将推荐函统一报送到其指定
26、的接受单位。九、告知阶段申报企业通过省科技厅审核并下发文件后，由市科技局在 5 个工作日内将文件和证书转发给企业。6. 省级科技企业孵化器的审核转报工作细则依据福建省人民政府办公厅关于加快科技企业孵化器建设与发展若干措施的通知（闽政办2012198 号）、科技部科技企业孵化器认定和管理办法（国科发高2010680 号），制定本工作细则。一、基本原则省级科技企业孵化器的申报、评估与管理工作遵循自愿、公平、公开、公正的原则。省科技行政部门负责全省科技企业孵化器的宏观管理和业务指导。设区市、县（区）人民政府是本辖区内孵化器规划和发展的责任主体,同级科技行政部门具体负责本行政区域孵化器的建设和发展管理
27、工作。二、审查环节市科技厅工业科对申请材料的完整性和真实性进行审查并进行现场核查，提出推荐意见。1、负责接收、清点、 检查 申请人的申请资料， 对申请人的咨询进行答复，对 于申请人提交资料齐全的予以受理；2、申请人提交资料不齐全的，一次性告知申请人补正；3、对于不符合要求的申请人，告知其不予受理的理由。三、审查内容及标准（一）福建省省级科技企业孵化器评估申请表；（二）近两年孵化器运行情况与业绩报告（包括：孵化器现状及运行机制、孵化器服务队伍建设、开展服务取得的业绩、下一步发展目标和工作计划等）；（三）独立运行的证明文件（孵化器成立的批准文件复印件，事业法人证书、企 业法人或民办非企业法人营业执
28、照副本复印件，单位账户的银行开户证明，孵化器机构设置与相关管理的章程性文件等）；（四）孵化场地及服务设施证明（资产证明、租赁文件等）。申报专业孵化器的还需附专业技术平台或中试基地主要设备清单（包括设备名称、用途和单价等）；（五）有关附表：科技企业孵化器从业人员情况表、公共服务平台主要仪器设备情况表、科技企业孵化器在孵企业情况表、科技企业孵化器近 2 年毕业企业情况表、科技企业孵化器近 2 年在孵企业知识产权情况表、科技企业孵化器综合情况表、科技企业孵化器在孵(毕业)企业情况表；（六）反映孵化器管理制度和运行机制的相关文件资料，以及质量管理认证等资质证明文件复印件；（七）创业投资、孵化基（资）金
29、情况证明。孵化基（资）金是指在政府拨款或周转金、民间捐款、孵化器自筹资金等多种形式支持下，建立起来的用于扶持孵化企业发展的专项经费。四、转报阶段在省科技厅规定的截止日期内由市科技局统一将申请书和推荐函报送到其指定的接受单位。五、告知阶段申报企业通过省科技厅审核并下发文件后，由市科技局在 5 个工作日内将文件转发给企业。7. 省级农业科技园区的审核转报工作细则依据福建省科学技术进步条例（2013）、 福建省科学技术厅关于进一步加强农业科技工作十条措施的通知（闽科农201345 号）、 福建省科学技术厅关于印发福建省农业科技园区管理办法的通知（闽科农 20144 号），制定本工作细则。一、基本原则
30、省级农业科技园区的审核转报工作遵循公平、公开、公正的原则。福建省科技厅负责指导、管理全省农业科技园区申报、认定等工作。各县（市、区）人民政府对所辖区域的园区建设提供必要的支持。二、审查环节（一）审查。市科技局对所辖县、市（区）申报园区立项所需提交的申请立项材料（园区建设申报书、园区总体规划，以及相关附件材料）进行审查。（二）推荐。市科技局以正式文件推荐符合要求的园区，向省科技厅上报。（三）评估。省科技厅组织专家进行实地考察和评估论证，形成评估报告。三、审查内容及标准（一）园区建设应当有科学的规划，主导产业特色和优势明显，产业化水平高，对促进当地农民增收有较强的拉动作用。（二）园区区域有明确的地
31、理界限、一定的建设规模和合理的功能分区，原则 上要求涵盖 2-3 个以上乡镇并集中 连片，核心区、示范区和辐射区界限清楚，其中核心区、示范区为建设重点。（三）园区内企业有较强的科研开发能力，有明确的技术依托单位；有一定数量的科技型农业企业和科技特派员。（四）园区内应有比较完善的基础设施条件，水、电、路等基础条件配套完善，有比较健全的技术转移和成果转化服务体系。四、审查要点重点审查园区建设申报书、园区总体规划，以及相关附件材料的完整性、合规性。 审查 各申报园区所在县（市、区）人民政府是否签署同意申报意见。五、注意事项1、建立纪录档案， 纪录部门内部人员过问审批事项办理情况。2、形式审查需在 1
32、2 个工作日内完成。六、需要承担后果的不当行为有下列情形之一的，相关人员承担相应责任：1、对于资料齐全、符合法定形式的申请不予受理。2、在受理过程中，未履行法定告知义务。3、未依法说明不予受理的申请的理由。4、未按法定期限做出行政许可决定或者依法延期未告知申请人延期理由。5、实施行政许可、 违法收取费用。七、不同环节的审查责任（一）受理岗1、负责接收、清点、 检查 申请人的申请资料， 对申请人的咨询进行答复。2、对于申请人提交资料齐全、符合法定形式的予以受理，并将有关材料转交审查岗；3、申请人提交资料不齐全或者资料不符合法定形式的，一次性告知申请人补正；4、对于不符合要求的申请人，告知其不予受
33、理的理由。（二）审核岗及时对申请材料进行核实并实地踏勘，结合相应的法律、法规和经营资格提出初步审核意见。（三）决定岗对初步审核意见进行审定，做出是否转报的决定。（四）告知岗将审核结果及时告知项目申报单位，对决定推荐的及时行文上报。8. 三明市科技进步奖评审工作细则根据三明市科技进步奖奖励办法有关规定，制定本细则。一、审查环节（一）申报单位核实。申报单位对申报人填报的材料进行核实。（二）推荐部门审核。推荐部门对申报单位核实提交的材料进行审核。（三）科技局形式审查。科技局成社科对推荐部门审核推荐的材料进行形式审查，并委托市知识产权局对有关项目知识产权情况进行核查。二、审查内容三明市科技进步奖推荐书
34、及其附件。三、审查标准（一）申报项目必须符合三明市科技进步奖奖励办法规定的奖励范围和条件，且第一完成单位所在地为三明市境内。凡涉及国防、国家安全及由于国家安全、保密等原因不能公开的项目和软科学项目，不属于科技进步奖评奖范围；（二）所申报奖励的项目成果（含已授权的发明专利或动、植物新品种）必须在我市境内完成或在我市正式投入使用且目前仍在使用或生产的，项 目成果已取得省（市）成果登记号。仅处于实验室、中间试验和工业性试验等阶段的成果或未取得省、市成果登记号的成果，不得申报。四、审查要点审查不合格情形：1、候选单位属于党政机关的；2、项目科技立项未通过验收；3、未获得科技成果认定；4、未获得特殊许可
35、；5、第一申报完成单位不在境内注册单位；6、申报完成单位是与成果立项或认定不相符；7、申报完成人与成果立项或认定不相符；8、已获得过同级或同级以上科技奖；9、已正在申报上级科技奖；10、申报完成单位未从事成果相关工作；11、申报完成人没有从事成果相关工作；12、申报申报单位超限额申报；13、申报主要完成人超限额申报；14、存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议；15、未在我市使用并还在使用。五、注意事项工作人员不得利用工作之便，索取或接受申报对象及相关人员的好处和利益。六、需要承担后果的不当行为因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、
36、不依法履行职责而造成不良后果的；2、在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守，造成不良影响的；3、在履行过程中发生贪污腐败行为的；4、其他违反法律法规等规定的行为。9. 省科学技术奖审核转报审查工作细则根据福建省科学技术奖励条例及其实施细则，制定本工作细则。一、审查环节1、审核。申报单位对申报材料进行审核。2、形审。科技局对申报单位提交的申报材料进行形式审查。3、转报。向省科技厅奖励办转报我市推荐项目。二、审查内容及标准福建省科学技术奖推荐书及其附件。审查标准按省厅奖励办当年度通知要求。三、审查要点以当年度省科技厅通知为准。1、存在成果权属、完成单位和完成人等方面争议的项目不得推荐。2、前一年度省科
37、学技术奖推荐项目，本申报年度不得推荐。3、技术发明奖和科学技术进步奖推荐项目应已完成整体技术应用一定时限，提供的知识产权应当已授权且有效。4、列入国家、省和市级计划、基金支持的 项目，应当在项目整体验收通过后才能推荐省科技奖。四、注意事项1、科技局要认真履行推荐职责，做好申报项目的遴选和推荐材料的审核，确保推荐质量。2、科技局要按照省厅奖励办的推荐指标进行推荐。五、需要承担后果的不当行为有下列情形之一的，相关人员承担相应责任：1、对符合条件要求的申请不予受理的。2、对审查不合格项目予以评审推荐的。3、工作人员有影响遴选公正性行为的。4、违规收取费用的。六、不同环节的审查责任1、受理：受理申报单
38、位寄送的纸质申报材料；接受申报单位、申报人的咨询。2、形审：当批申报受理完成后，及时对申报材料进行形式审查，提出形式审查意见。3、复核：对形式审查意见进行复核，对形式审查结果进行确认。10. 省级产业技术创新战略联盟（试点）的审核转报工作细则根据福建省科学技术进步条例和福建省科学技术厅关于印发福建省产业技术创新战略联盟构建实施方案的通知（闽科政200946 号），制定本工作细则。一、基本原则省级产业技术创新战略联盟认定推荐工作遵循自愿、公平、公开、公正的原则。科技局负责统筹指导做好省级产业技术创新战略联盟申报、审核、初 评和管理等工作。市直有关部门、高校、科研院所及县、市（区）科技行政部门提供
39、必要的支持。二、审查环节（一）初审。联盟理事长单位主管部门或市县（区）科技行政部门根据联盟申请进行初审。（二）形式审查。市科技局对联盟提交的申报相关材料进行形式审查。（三）推荐上报。市科技局根据形式审核和实地考察， ，研究确认推荐对象，上 报省科技厅。三、审查内容及标准（一）形式审查1、闽科政200946 号中所述联盟的基本条件；2、重点联盟协议应由成员单位法定代表人共同签署；3、重点联盟协议中应明确技术创新目标和成员单位的任务分工。4、重点联盟协议中应明确约定设立决策、咨询和执行等组织机构，建立相应工作制度；执行机构应配备专职人员；约定联盟对外承担责任主体的方式和具体单位。 5、重点 联盟协
40、议中应约定经费、项目等管理事项，约定联盟研发项目产生的知识产权和收益分享办法，以及违约责任追究办法。 （二）技术性审核（专家评价）标准内容1、重要性评价：联盟所在产业领域是否符合相关重点规划领域建设要求及意义作用；2、必要性评价：联盟开展的技术创新活动是否符合福建技术创新工程的需求，支撑和引领产业技术创新。3、创新目标评价：联盟的技术创新目标是否明确，研究方向是否属于产业发展共性技术或关键技术，技术路线是否切实可行，能否达到预期目标。4、实施方案评价：联盟的组织管理体系、重点联盟内部协议、管理制度、成员单位的任务分工、建设规划和年度计划等是否合理。5、运行机制评价：是否建立有效的决策、执行与监
41、督机制，利益保障机制，稳定的长效合作机制，开放共享发展机制等。6、综合实力评价：重点联盟牵头单位要有较强的综合实力，应处于行业骨干地位；高校或科研机构应在合作的技术领域具有较高水平。重点联盟成员单位联合开展技术创新已有较好基础，要拥有共享的研发平台、科研设施以及相对稳定、素质较高的研发团队和高水平的技术带头人。7、经费预算评价：重点联盟主要单位是否具备较好的财状况、较强的融资能力和较高的信用等级，对项目研发经费投入、组建经费预算等方面进行评价。8、成果效益评价：对预期的成果技术创新性和市场竞争力、经济社会效益、发展前景及产业的辐射带动作用进行评价。四、审查要点（一）形式审查。重点审查申报联盟组
42、成构成、基本要素是否符合基本条件及其他相关证明材料的完整性、合规性。（二）技术审查。根据企业提供的申报材料进行评估论证，判定联盟是否具有代表性、先进性和规范性等特征。五、注意事项评审专家和工作人员不得不得利用其特殊身份和影响，收受参评联盟的任何好处和利益；评审专家与被评审联盟有利益或其他需回避关系的，应 主动、及 时 向组织评审单位提出回避请求。六、不当行为需要承担的后果对提供虚假材料的参评联盟，取消参评资格，并记入科研诚信档案；已获命名并或补助的联盟，将取消其命名称号并追缴相关所得收入。11. 省级可持续发展实验区申报审查工作细则根据福建省可持续发展实验区管理办法，制定本工作细则。一、基本原
43、则省级可持续发展实验区的申请、审查、审核、推荐工作遵循自愿、公开、公平、公正原则 。市科技局 负责省级可持 续发展实验区申报材料审查、推荐工作。二、审查环节（一）审查。市科技局成社科按照福建省可持续发展实验区管理办法要求对申报材料进行形式审查（申报材料不全，一次性告知补全内容）。（二）审核。通过形式审查的报局分管领导审核。（三）审议。局分管领导审核通过的提交局长办公会议审议。三、审查内容1、领导重视， 组织完善。实验区工作已被列入当地党委、政府议事日程，成立了由主要领导负责的协调领导小组;制定的省级可持续发展实验区建设规划科学、可行。2、具有开展实验区工作的内在需求和持续的发展动力；实验区建设目标和实验主题明确，具有鲜明特色和较强的区域代表性及示范意义。3、具备一定的可持续发展能力和推进可持续发展的经济与社会基础，科技支撑条件较好。四、审查要点重点审查材料的完整性、合规性、真实性和申报条件是否符合福建省可持续发展实验区管理办法的规定要求。五、注意事项1、建立纪录档案， 纪录部门内部人员过问审查事项办理情况。2、审核、审议、推荐上报需在 12 个工作日内完成。六、需要承担后果的不当行为因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合受理条件而不予受理的；
