1、XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计I目 录第一章 项目概述 11.1 项目名称 .11.2 项目建设单位 11.3 设计编册 .11.4 初设及概算编制单位 .11.5 初设及概算编制依据 .11.6 建设目标、内容、建设期 31.6.1 建设目标 31.6.2 建设内容 41.6.3 项目建设期 41.7 总投资及资金来源 .51.8 效益及风险 .51.8.1 效益分析 51.8.2 项目风险 51.9 主要结论与建议 51.9.1 结论 .51.9.2 建议 .5第二章 项目建设单位概况 72.1 项目建设单位与职能 .72.2 项目实施机构与职责 .8第三章 现状及需求分析
2、 103.1 XX 省政务服务建设现状及问题分析 103.1.1 现状分析 103.1.2 问题分析 243.2 先行地区建设情况 .27XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计II3.2.1 浙江省 273.2.2 广东省 283.3 需求分析 .293.3.1 用户需求分析 .293.3.2 业务需求 323.3.3 平台需求 333.3.4 安全需求 36第四章 建设原则及目标 384.1 建设原则 .384.2 建设目标及建设任务 .384.2.1 XX 省“互联网+政务服务” 体系的建设目标 .384.2.2 XX 省“互联网+政务服务” 体系的建设任务 .394.2.3 XX
3、 省“互联网+政务服务”一体化平台建设任务 394.2.4 XX 省“互联网+政务服务”一体化平台建设内容 40第五章 一体化平台设计方案 425.1 设计原则 .425.2 建设模式和框架设计 .425.2.1 建设模式比选 .425.2.2 总体框架 435.2.3 省级平台技术框架 465.2.4 省级平台功能架构 505.2.5 省级平台业务流程 565.2.6 省级平台数据流程 575.3 主要建设内容设计方案 .595.3.1 互联网政务服务门户 595.3.2 政务服务事项管理系统 745.3.3 电子证照管理系统 78XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计III5.3.
4、4 政务服务运行管理 855.3.5 电子监察与绩效评估 915.3.6 省级通用业务审批系统 955.3.7 省级并联审批系统 955.3.8 大厅管理系统 .975.3.9 统一公共支撑 .995.3.10 基础应用支撑 .1105.3.11 信息资源规划及数据资源建设 1145.3.12 互联互通与数据共享 1165.3.13 大数据分析应用 .1285.3.14 数据迁移 1305.4 平台接口设计 1335.5 IT 基础设施承载设计 .1345.5.1 网络资源 1345.5.2 计算资源 1355.5.3 存储资源 1395.5.4 第三方软件 1425.5.5 电子政务外网带宽
5、需求 1435.6 安全保障体系设计 .1435.6.1 建设需求 1435.6.2 建设内容 1435.7 运维保障体系设计 .1505.8 标准规范设计 1505.8.1 建设思路 1515.8.2 架构视图 1515.8.3 建设内容 1515.9 评价考核体系建设 .1545.9.1 建设思路 154XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计IV5.9.2 监督考核原则 .1545.9.3 内部监督 1555.9.4 第三方评估 1555.9.5 评估实施 1575.10 环保、消防、职业安全卫生和节能措施 158第六章 项目建设与运行管理 1596.1 领导和管理机构 1596.
6、2 项目实施机构 1596.3 运行维护机构 1596.4 核准的项目招标方案 .1606.4.1 招标方式 1606.4.2 招标组织形式 .1606.4.3 招标方案 1606.5 项目进度、质量、资金管理 1626.6 相关管理制度 1626.6.1 数据更新制度 .1626.6.2 设备管理制度 .1626.6.3 安全保密制度 .1636.6.4 应急管理制度 .1636.6.5 岗位责任制 1646.6.6 人员培训制度 .164第七章 人员配置与培训 1657.1 人员配置计划 1657.1.1 项目建设技术人员配置 1657.1.2 运行维护技术人员配置 1667.2 人员培训
7、方案 166第八章 项目实施进度 .168XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计V8.1 项目建设期 .1688.2 实施进度计划 168第九章 初步设计概算 .1699.1 编制说明 .1699.1.1 软件开发与实施费 1699.1.2 建设单位管理费 .1699.1.3 安全测评费 1699.1.4 软件测试费 1699.1.5 监理费 1699.1.6 培训费 1709.1.7 其他概算依据及说明 1709.2 初步设计概算情况 .1709.3 资金筹措及投资计划 .171第十章 风险及效益分析 17210.1 风险分析及对策 17210.1.1 风险分析 17210.1.2
8、风险的控制与防范 17310.2 效益分析 .17410.2.1 社会效益分析 .17410.2.2 经济效益分析 .175附表： .176附表一：业务审批系统分布情况表 176附表二：建设任务对标表 179附表三：政务服务事项库基本信息 183附表四：电子证照库信息来源表 .187附表五：电子证照库基本信息 .190附表六：办件过程信息库 192XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计VI附表七：投资项目库基本信息 .196附表八：项目软硬件配置清单及投资概算 .200附表九：应用系统定制开发工作量核算表 .202附件： .204附件一：XX 省“ 互联网+政务服务”现状与需求分析 2
9、04附件二：XX 省“ 互联网+政务服务”组织管理、运维保障及运营方案 .205附件三：XX 省政务服务事项梳理工作方案 227附件四：XX 省互联网+政务服务一体化平台标准体系目录 237附件五：XX 省互联网+政务服务标准化工作方案 241XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计1第一章 项目概述1.1 项目名称XX 省“ 互联网+政务服务”一体化平台设计项目。1.2 项目建设单位项目建设单位：XX 省人民政府发展研究中心。1.3 设计编册本文件为全一册，项目名称为：XX 省“互联网+政务服务”一体化平台设计项目。1.4 初设及概算编制单位项目初步设计及概算编制单位：XX 省邮电规划
10、设计院有限公司。1.5 初设及概算编制依据本项目初步设计方案的编制主要遵从国家层面政策、通信行业依据及有关技术标准，主要编制依据如下：（1）中华人民共和国行政许可法；（2）中华人民共和国行政监察法；（3）中华人民共和国政府信息公开条例；（4）中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知 （中办发 201122 号）；（5）国务院办公厅转发全国政务公开领导小组（国办函201199号）；（6）工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局联合印发依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南(工信部联信2011455 号)；（7）中共中央办公厅、国务院办公厅2006-2020 年国家信息化发展战略；XX
11、 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计2（8）国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠试点实施方案的通知（国办发201623 号）；（9）国务院关于加快推进“互联网+ 政务服务”工作的指导意见（国发201655 号）；（10）国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发201651 号）；（11）国务院办公厅关于印发 “互联网+政务服务 ”技术体系建设指南的通知（国办函2016108 号）；（12）国家电子政务“十三五“规划；（13）国家电子政务工程建设项目管理暂行办法；（14）基于 XML 的电子公文格式规范（GB/T 19667.2-2005
12、）；（15）政务信息资源目录体系 （GBT_21063.5-2007）；（16）电子文件归档与管理规范 (GB/T 18894-2002）；（17）关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知（发改高技20082071 号）；（18）信息技术设备安全 （GB/T4943.1 ）；（19）信息安全技术 IPSec VPN 安全接入基本要求与实施指南 GB/T 32922-2016；（20）基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南；（21）建设项目经济评价方法与参数 （第三版）中国计划出版社； （22）施工机械、仪器仪表台班费用定额及材料预算单价，2005 年 2 月；（23）国家发
13、展改革委、建设部 建设工程监理与相关服务收费标准 ；（24）发改办价格2011534 号文件国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 ；（25）国家计委、建设部 2002 年发布的工程勘察设计收费管理规定的通知；XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计3（26）关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额的通知（工信部规200875 号）；（27）关于推进全省“ 互联网+政务服务”工作有关问题的会议纪要 （湘府阅201671 号）；（28）XX 省人民政府办公厅关于印发XX 省电子政务“十三五”规划（2016-2020 年）的通知（湘政办发201711
14、号）；（29）XX 省政府办公厅关于加快推进“互联网 +政务服务”工作方案征求意见的通知；（30）XX 省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施意见（湘政办发2016 34 号）；（31）省政府审改办、省质监局关于印发 关于推进行政许可标准化实施方案的通知；（32）XX 省电子政务外网平台技术规范(DB43/T575-2010)；（33）XX 省电子政务外网平台应用规范(DB43/T559-2010)；（34）XX 省建筑工程综合概预算定额；（35）XX 省工程造价信息；（36）XX 省近年来类似项目工程概算；（37）XX 省人民政府发展研究中心“互联网+政务服务”建设的招标文
15、件及中标通知书；（38）市场报价和其它相关资料；（39）设计人员现场勘察及调研搜集的资料。1.6 建设目标、内容、建设期1.6.1 建设目标2017 年底前，建成全省统一入口、部门协同、数据互通、一网办理、高效便捷的省级“ 互联网 +政务服务”一体化平台，支撑实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务体系建设。逐步推动实XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计4现以统一身份认证系统和电子证照库为基础的“一号”申请，以综合窗口设置和统一受理平台为支撑的“一窗” 受理，以政务服务管理平台、实体服务大厅等为支撑的“一网”通办。 2020 年底前，实现互联
16、网和政务服务深度融合，全面提升政务服务事项从受理、审批到出件全流程网上办结率，构建跨区域、跨层级、一体化的政务服务体系，大幅提升各级政府政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。1.6.2 建设内容依托 XX 省电子政务外网云平台建成省级“互联网+政务服务”一体化平台，主要内容包括：（1）建设互联网政务服务门户：建立全省统一的互联网政务服务入口，公开发布政务服务事项办事指南，为公众提供场景式在线办事导航，为注册用户提供专属的办事数据存储和应用空间，提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，实现用户注册、用户管理、事项信息的发布、事项办理的触发、
17、用户互动、办理过程和结果的查询、服务评价等功能。 通过网页、手机 APP、第三方公众平台等多种渠道与实体政务大厅应在服务引导、同源数据发布层次上进行充分的互联、集成。（2）建设政务服务管理平台和业务审批系统。政务服务管理平台向上承载多渠道的互联网+ 政务服务门户，实现政务服务事项管理、运行管理、电子监察、电子证照管理、网上支付、物流配套等基础功能和并联审批、事中事后监管等拓展功能。（3）建设共享基础数据库：以“互联网+政务服务 ”体系运行中产生的沉淀数据为核心，依托 XX 省政务信息资源共享交换平台汇聚省市县各部门政务数据资源，拓展完善人口、法人、空间地理等公共基础数据库和社会信用、企业信用等
18、专题数据库，同时，建设政务事项库、电子证照库办件过程信息库、电子监察库等与“互联网+政务服务 ”体系密切相关的基础数据库。（4）建设基础平台体系：围绕平台架构、数据交换和信息共享等方面，建设数据交换等基础平台，实现政务服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督，推进全网数据共享、身份互信、证照互用、业务协同，实现就近办理、同城通办、异地可办。XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计5（5）建设标准规范：从管理机制、技术体系、政务服务三个维度建立标准规范，保障“ 互联网+ 政务服务”体系科学有序建设。（6）建设评价考核体系 .从社会和公众体验角度制定评价指标、方法，利用电子
19、监察平台和第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价。1.6.3 项目建设期本项目建设周期约为：从 2017 年 6 月起，至 2017 年 12 月止。1.7 总投资及资金来源本项目总投资 2391.64 万元，主要来源于省级财政专项拨款。1.8 效益及风险1.8.1 效益分析本项目主要满足国家、省相关政策要求，在提高政务服务水平，创新政务服务模式，简化优化服务流程等方面具有重大的战略意义，极大的让企业和群众共享建设成果，提升政务服务体验，具有广泛的社会效益。本项目依托省电子政务外网云平台进行建设，全省统筹规划，最大程度共享基础设施资源，节约了建设成本；充分利用地市现有政务服务建设成果，在保证
20、政务服务建设实效的同时避免重复投资。1.8.2 项目风险XX 省“ 互联网+政务服务”一体化平台是一项系统性工程，涉及范围广，平台建设复杂，难度大，建设使用过程中存在不可预知的风险，主要包括技术、安全、数据、管理、合作伙伴等风险，应建立一整套风险评测、预防的机制，保障一体化平台安全可持续性运行。1.9 主要结论与建议1.9.1 结论XX 省“ 互联网+政务服务”一体化平台的建设是推动政务服务模式创新，提升政务服务水平的重要手段，项目建设是可行的、必要的，且刻不容缓，具有重要的现实意义，将产生巨大的社会、经济效益。XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计61.9.2 建议（1）组织协调XX
21、 省“ 互联网+政务服务”一体化平台建设涉及范围广，业务复杂，为保障项目建设顺利进行：一是要加强组织领导和项目建设；二是是要加强各方协调，保证项目有序有效推进。（2）资金保障落实资金来源，建立长效的资金保障机制。（3）标准机制建设1）标准建设在遵循国家、省相关标准规范的基础上，结合 XX 省实际情况，制定完善的“互联网 +政务服务”一体化平台技术、服务标准。2）机制建设建立 XX 省“ 互联网+政务服务”一体化平台运行管理机制，全省有关部门应严格按照管理机制要求执行，保障平台安全平稳的运行，有序推进 XX 省“互联网+政务服务” 体系建设。XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计7第二章
22、 项目建设单位概况2.1 项目建设单位与职能项目建设单位：XX 省人民政府发展研究中心。XX 省人民政府发展研究中心成立于 1988 年 7 月 27 日。2000 年省政府机构改革，中共 XX 省委、省人民政府关于印发XX 省人民政府机构改革方案的实施意见的通知（湘发200011 号）规定，设置 XX 省人民政府经济研究信息中心（以下简称中心）。XX 省人民政府办公厅关于印发XX 省人民政府经济研究信息中心职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（湘政办发200091号）规定：中心是从事综合性政策研究和决策咨询、从事政府网络（电子政务）建设和提供综合信息服务工作的省人民政府直属正厅级事业单位，
23、参照公务员法管理，归口省人民政府办公厅管理。业务对口国务院发展研究中心、国务院电子政务管理办公室、国家信息中心。根据湘编发201416 号文件，XX 省人民政府经济研究中心于 2014 年 9 月 24 日更名为 XX 省人民政府发展研究中心，仍加挂省电子政务中心牌子。主要职责是： （1）围绕全省国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题开展跟踪研究和超前研究，为省委、省政府提供政策建议和咨询意见，为制定我省中长期发展规划和区域发展政策提出思路和建议；接受委托参与或组织对有关部门和地区拟定的发展规划进行研究和论证，提出意见和建议。 （2）研究国内与国外的经济发展动态，围
24、绕宏观经济运行中的重点、热点、难点问题，开展专题调研，对宏观经济政策的综合运用提出意见和建议。 （3）研究我省经济结构战略调整和产业政策，对产业结构、投资结构、企业组织结构、所有制结构的调整方向，对国民经济发展的技术选择、技术创新和高新技术发展政策提供咨询意见和建议。 XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计8（4）研究我省国民经济和社会发展中的人力资源开发、就业、收入分配与社会保障政策和自然资源的合理开发利用、生态平衡与环境保护政策，研究城市化、发展小城镇等问题，为国民经济和社会的可持续发展提供咨询建议。 （5）对全省经济运行状况、发展前景、区域经济发展模式等进行定性与定量分析研究、监
25、测预测、预警预报。 （6）研究全省财政、税收、金融、资本市场、国有资产管理、外资利用、对外投资及公共财力分配等宏观性、战略性问题和热点、难点问题，为省委、省政府提供决策建议。 （7）研究全省区域发展战略、新型城镇化、城乡统筹发展、区域经济合作等问题，为省委、省政府提供决策建议。 （8）根据授权，组织、协调推动政府上网。承担为省委、省人大、省政府、省政协领导服务的政务和专用网站的建设、运行和技术维护；承担省直各单位及市州有关信息网络和信息系统建设任务。 （9）跟踪国内外网络和信息技术的最新成果和发展动态，开展信息技术的研究和探索，开发各类计算机网络和信息系统应用软件；参与推动全省信息化工作，为各
26、级党政部门提供信息技术支持和服务。 （10）指导、协调全省综合性信息资源的开发利用和实现信息资源共享的有关技术工作；开发和建立全省大型数据库，为省领导和省直各部门提供综合信息服务。 （11）参与制定全省信息化中长期规划和全省信息系统、省直部门信息网络建设的中长期规划和技术规范，参与编制全省电子政务建设总体规划；对省直、市州单位的信息网络系统进行业务指导和技术支持。 （12）承担省电子政务外网平台、省政府门户网站的规划设计、建设维护、日常管理；组织市州、省直部门做好省政府门户网站内容保障，向中央政府门户网站报送信息；与有关部门负责全省政府网站绩效评估。 （13）负责全省网上政务服务与电子监察等应
27、用系统的规划建设、运行维护、日常监控、推广应用。 （14）管理 XX 省数字认证服务中心。 （15）承办省委、省人民政府交办的其他事项。XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计92.2 项目实施机构与职责本项目的实施机构为 XX 省人民政府发展研究中心，其职责如下：（1）负责项目申请立项和经费管理等工作。配合省发改委等有关部门进行项目可行性论证，负责项目经费申请和计划管理，政府采购、项目鉴定验收的组织管理工作。（2）全面负责项目的建设实施工作，完成项目的财务管理、业务实现、技术实现、系统推广等工作。XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计10第三章 现状及需求分析3.1 XX 省政
28、务服务建设现状及问题分析3.1.1 现状分析3.1.1.1 全省政务服务建设现状全省统一的省厅、市（州）、县（区）三级网上政务服务和电子监察系统，于2011 年 11 月正式上线运行并于 2013 年 1 月完成系统支撑平台扩容工作，现系统包括网上政务服务大厅、政务服务平台、电子监察平台、视频监控平台、系统管理平台 5 个部分，服务事项包括行政许可和部分公共服务事项，已有 34 家省直单位、9 个市州、88 个县市区采用省网上政务服务系统，其余使用自建网上政务服务系统和网上政务服务虚拟大厅进行网上办事的有 13 个省直单位、5 个市州、34 个区县，详见附表十：自建网上政务服务系统和网上政务服
29、务虚拟大厅的省直单位、市州、区县情况表。通过永州市和湘潭市的政务中心、窗口和业务部门三个维度的调研以及省级业务部门的调研情况，对全省的政务服务建设现状进行分析，主要包括行政许可事项进入系统的情况、二次录入的情况、业务审批系统分布情况、公共服务平台建设情况、实体大厅建设情况等。（1）行政许可事项进入系统的情况表 3.1- 1 行政许可事项进入系统的情况表行政许可事项 业务办理的分布情况序号 地区 行政权力项数量行政许可事项数量纳入省集中系统进行业务办理的数量占比由自建系统完成业务办理的数量占比未进系统的数量占比1 永州市 2566 134 35 26.12% 82 61.19% 17 12.69
30、%2 湘潭市 3493 285 114 40.00% 147 51.58% 24 8.42%3 省级 1556 337 147 43.62% 174 51.63% 16 4.75%XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计11图 3.1- 1 行政许可事项分布图（2）二次录入的情况目前大部分行政许可服务事项已纳入电子监察系统进行监管，因省级现有平台与各部门业务系统接口尚未打通，造成窗口工作人员业务受理时，需进行二次录入甚至三次录入。表 3.1- 2 行政许可事项二次录入的情况表行政许可事项 进电子监察的情况 二次录入情况序号 地区 行政权力项数量行政许可事项数量纳入电子监察的数量占比未纳入
31、电子监察的数量占比因电子监察需要进行二次录入的数量占比1 永州市 2566 134 97 72.39% 37 27.61% 62 46.27%2 湘潭市 3493 285 189 66.32% 96 33.68% 75 26.32%3 省级 1556 337 241 71.51% 96 28.49% 94 27.89%（3）业务审批系统分布情况目前大部分行政许可事项通过部级或者省级业务系统进行审批，地市自建业务系统很少。网络承载基本分布在电子政务外网和业务专网之上，业务审批系统分布XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计12详见附表一。（4）公共服务建设情况介绍永州市、湘潭市、长沙市、益
32、阳市均已进行公共服务平台的建设。目前永州市“智慧永州 ”已完成一期建设，覆盖到 39 个社区，已接入 69 项服务事项，二期将覆盖到 150 个乡， 290 个村，实现 182 项服务的接入；湘潭市信息惠民平台系统已上线运行，共实现 290 个服务事项的接入，其中即办件 91 项，承诺件 199 个；长沙市基层工作平台是一个集聚行政管理、社会事务、便民服务、社会治理、社区活动、党建管理等众多功能、多级应用的综合信息平台，一阶段是以 4 个参建部门和 9 个试点单位的建设为主，二阶段为全市推广，目前正处于全市推广阶段；益阳“益村 ”村民服务平台，实现全市 1184 个村的电子村务、电子政务线上线
33、下全覆盖，解决基层群众办事“最后一公里路”，平台已于 2016 年 12 月 28 日试运行，并同步发布“ 益村 ”手机 APP。（5）实体大厅建设情况介绍全省 14 个市（州）和大部分县（区）均建有实体政务服务中心，大部分部门已进驻大厅开设业务受理窗口，永州市政务服务大厅已入驻市工商局、市房产局、市商粮局、市交通运输局、市质监局、市财政局等 30 个部门，市人社局、市公安局分别拥有独立的办事大厅。湘潭市政务服务大厅已入驻市工商局、市房产局、市商粮局、市交通运输局、市质监局、市财政局等 33 个部门，市人社局、市公安局分别拥有独立的办事大厅，同时在市本级政务大厅和岳塘区、韶山市试行“信息惠民综
34、合受理”，目前已进驻惠民事项 173 项，覆盖人社、民政等 11 个部门。3.1.1.2 XX 省网上政务服务和电子监察系统现状XX 省网上政务服务和电子监察系统依托省电子政务外网面向全省政务服务，目前承载于省机关二院数据中心。全省用户实行分级管理，向下授权，对已建系统的各级各部门，通过建立数据交换平台，对原系统审批办件的每一个环节办理信息实时采集到全省统一的监察数据库，进行统一实时监察。3.1.1.2.1 网络拓扑XX 省网上政务服务和电子监察系统基于 XX 省电子政务外网建设，部署在 XXXX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计13省人民政府机关二院机房，具体网络拓扑如下图所示：图
35、3.1- 2 XX 省网上政务服务和电子监察系统网络拓扑图3.1.1.2.2 系统架构系统总体上由两体系、两平台、五大库构成，整体架构如下图所示。XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计14图 3.1- 3 XX 省网上政务服务和电子监察系统逻辑架构图两体系是指标准规范体系与安全认证体系。标准规范体系为各业务系统的构建提供统一的技术基础，为项目的实施提供统一的制度基础，包括编码规范、接口规范、考核规范、实施规范等。安全认证体系为各级、各业务系统的统一安全管理和身份认证提供保障，目前提供 CA 认证集成、数据加密、日志管理、网页安全通道传输等安全措施。两平台是指技术平台与业务平台。技术平台
36、包括应用支撑平台、数据交换与业务调度平台。应用支撑平台提供流程、用户、角色、业务表单等定制工具，支持业务平台的构建。数据交换平台为不同业务系统之间安全可靠的、按规则的数据交换提供支持，实现跨部门、跨系统的数据共享。业务调度平台采用面向服务的系统架构(SOA)实现不同应用系统间松耦合的业务联动，使各独立建设的业务系统实现有效的网络化协同。业务平台包括政务服务平台和电子监察平台，政务服务平台又包括了 XX 省网上政务服务大厅、公用审批、协同审批等模块。五大库包括政务服务事项库、政务服务业务库、政务服务资料库、电子监察规则库和电子监察业务库。五大数据库涵盖了系统所有的数据资源，其中政务服务事项库和电
37、子监察规则库具有高度复用性的业务知识资源，支持各级系统的快速部署。电子监察业务库、政务服务业务和资料库支持系统的日常运行和审批、监察业务数据的电子化管理。3.1.1.2.3 系统部署情况系统部署主要包括四个部分：网上政务服务虚拟大厅、网上政务服务和电子监察系统、ORACLE 数据库的 RAC 集群以及数据交换平台。XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计15图 3.1- 4 XX 省网上政务服务和电子监察系统部署架构图网上政务服务虚拟大厅，共部署八台应用服务器，通过 Apusic6.0 中间件实现应用的集群，前端使用 redware 负载均衡设备进行请求的分发，数据库直接使用内部数据中心
38、的 RAC 集群数据库。网上政务服务和电子监察系统，共部署八台应用服务器，通过 Apusic6.0 中间件实现应用的集群，前端使用 redware 负载均衡设备进行请求的分发，数据库直接使用内部数据中心的 RAC 集群数据库，集群应用统一使用 CA 认证网关。ORACLE 数据库的 RAC 集群，共部署两台数据库服务器，实现 RAC 方式的集群，数据库文件存储于公共存储的磁盘矩阵，磁阵的容量为 18T。数据交换平台，目前在省信息中心部署了一台省厅的公共前置机、一台公共前置数据库、一台数据下发前置机，用于各地市和省厅之间进行数据交换。服务器详细部署信息见下表：表 3.1- 3XX 省网上政务服务
39、和电子监察系统服务器部署情况表序号 IP 服务器类型 部署应用 操作系统 内存 cpu1 59.231.0.81 虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows 16G 2*2CPU2 59.231.0.82 虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows 16G 2*2CPU3 59.231.0.83 虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows 16G 2*2CPU4 59.231.0.84 虚拟机 XX 省网上政务服务和 windows 16G 2*2CXX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计16序号 IP 服务器类型 部署应用 操作系统
40、 内存 cpu电子监察系统 PU5 59.231.0.85 虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows 16G 2*2CPU6 59.231.0.86 虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows 16G 2*2CPU7 59.231.0.87 虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows 16G 2*2CPU8 59.231.0.88 虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows 16G 2*2CPU9 59.231.1.202 虚拟机 XX 省网上政务服务虚 拟大厅 windows 16G 2*2CPU10 59.231.1
41、.203 虚拟机 XX 省网上政务服务虚 拟大厅 windows 16G 2*2CPU11 59.231.0.180 PCserver 数据库服务器 Linux 256G 8*8CPU12 59.231.0.181 PCserver 数据库服务器 Linux 256G 8*8CPU13 59.231.0.130 虚拟机 数据交换前置机 windows 16G 2*2CPU14 59.231.0.131 虚拟机 数据交换前置服务器 windows 16G 2*2CPU15 59.231.0.80 虚拟机 Redware 分发 windows 16G 2*2CPU16 59.231.0.188 物
42、理机 数据交换下发前置机 windows 4G 2*2CPU3.1.1.2.4 系统资源情况系统涉及的资源运行稳定，日常的系统并发量约 400，日均办件量约为 3 万，由于涉及到年底的数据考核，在每年的 10 月至 12 月，有三个月的高峰期，高峰期系统使用资源占有率比较高，在高峰期，系统的并发量达到了 1300，同时系统用户在线数约 14000 人，日通过系统办件量达到 40 万件。表 3.1- 4XX 省网上政务服务和电子监察系统资源情况表序号 ip日常资源使用占比（内存）高峰资源使用占比（内存）日常资源使用占比（ CPU）高峰资源使用占比（CPU）1 59.231.0.81 73% 88
43、% 3% 9%2 59.231.0.82 63% 76% 3% 9%3 59.231.0.83 76% 91% 3% 9%4 59.231.0.84 46% 55% 4% 12%5 59.231.0.85 57% 68% 3% 9%6 59.231.0.86 38% 46% 2% 6%7 59.231.0.87 70% 84% 3% 9%XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计17序号 ip日常资源使用占比（内存）高峰资源使用占比（内存）日常资源使用占比（CPU）高峰资源使用占比（CPU）8 59.231.0.88 28% 34% 2% 6%9 59.231.1.202 46% 55%
44、2% 6%10 59.231.1.203 30% 36% 2% 6%11 59.231.0.180 44% 53% 5% 15%12 59.231.0.181 46% 55% 8% 24%13 59.231.0.130 95% 99% 10% 30%14 59.231.0.131 52% 62% 16% 48%15 59.231.0.188 38% 46% 10% 30%16 59.231.0.80 10% 12% 8% 24%3.1.1.2.5 系统数据交换情况目前，XX 省网上政务服务与电子监察系统依托系统内数据交换平台与省、市、县三级建立了数据交换架构，共涉及数据交换节点 150 个，其
45、中省级 13 个节点，市州 54 个节点，区县 83 个节点。其中，数据交换涉及数据的上传和下发，交换方式主要是以前置库交换方式为主，交换频率以每小时交换一次为主。上传主要以监察办件信息为主，如省工商局数据交换、长沙市数据交换等；下发主要以事项信息、办件信息为主，主要是为方便各级政务大厅进行大厅数据展示和数据分析使用，如湘潭市政务中心数据下发、隆回县触摸屏数据下发等。XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计18省 直 单 位湖 南 省 信 息 中 心省 直 单 位政 务 外 网湖 南 省 工 商 局 前 置 机湖 南 省 交 换 前 置 机市 州长 沙 市 数 据 交 换 前 置 机区
46、县望 城 区 数 据 交 换 前 置 机湖 南 省 网 上 政 务 服 务和 电 子 监 察 系 统湖 南 省 交 换 前 置 库湖 南 省 烟 草 局 前 置 机 衡 阳 市 数 据 交 换 前 置 机新 宁 县 数 据 交 换 前 置 机 湖 南 省 网 上 政 务 服务 与 电 子 监 察 系 统电 子 政 务 外 网图 3.1- 5 XX 省网上政务服务和电子监察系统与省市县的数据交换架构图3.1.1.2.6 系统数据分布情况经过六年的系统运行，XX 省网上政务服务和电子监察系统积累了大量的历史数据，这些历史数据在新平台的建设中是需要保留并迁移到新平台中。这些历史数据在数据库中分布存储
47、在平台、审批、监察、附件四个表空间中，同时，相关办事过程中的材料信息存储在共享磁盘中。表空间占用空间如下表所示：表 3.1- 5XX 省网上政务服务和电子监察系统数据表空间情况表表空间 已使用空间平台（creatorepp） 280G审批（app_xzsp） 197G监察（app_dzjc） 189G附件（app_fattch） 155G附件存储（共享磁盘） 4.01T详细存储数据如下表所示：表 3.1- 6XX 省网上政务服务和电子监察系统详细存储数据情况表XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计19序号 数据分类 数据量（项） 主表名 辅助表 数量 存储表空 间1 机构信息 7889
48、 Td_sm_organization 10 平台、审批、监察2 管理账号信息 54227 Td_sm_user 10 平台、审批、监察3 监察账号信息 27712 Td_sm_user 10 平台、监 察5 审批账号信息 49840 Td_sm_user 10 平台、审 批5 事项信息 121330 Ta_sp_baseinfo 15 平台、审批、监察6 大集中办件信息 24354362 Ta_sp_instance 20 审批7 数据交换办件信息 33572387 Ta_sp_instance 14 监察8 监察办件信息 57926749 Ta_sp_instance 14 监察9 监察结
49、果信息 247530 Ta_supervise_info 8 监察10 注册个人信息 6967046 Ta_sp_applicant 6 监察11 注册企业用户信息 1725820 Ta_sp_applycorp 6 审批12 证照信息 186880 Ta_sp_certificate 8 审批13 审批附件信息 1300582 条附件记录 Fc_attach 5 审批、附 件 14 外网附件信息 1317701 条附件记录 Fc_attach_web 5 审批、附 件 15 咨询信息 24259 条 ta_sp_consult 516 投诉信息 2700 条ta_complain_info53.1.1.2.7 需迁移的历史数据量表 3.1- 7XX 省网上政务服务和电子监察系统需迁移的数据表序号 数据分类 数据量（项） 存储量 其中：结构 化数据其中：非结构化数据1 机构信息 7889 2 管理账号信息 54227 3 监察账号信息 27712 4 审批账号信息 49840 5 事项信息 12
