1、网上公示材料红色旅游基地服务质量要求修订一、 标准名称：红色旅游基地服务质量要求二、 项目提成单位：上海市旅游局三、 起草单位：上海市旅游局、复旦大学四、 立项理由：红色旅游是以中国共产党领导人民在革命、建设、改革的各个历史时期所遗存的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。红色旅游将爱国主义教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，将红色记忆和红色传承融入到具有参与性、互动性和体验性的旅游产品服务中，具有不可比拟的教育宣传功能，是加强和改进爱国主义教育的有效手段。上海作为党的诞生地，具有光荣的反帝
2、反封建的革命传统。为了进一步整理、挖掘上海红色旅游资源，进一步规范扶持上海红色旅游基地健康发展，特制定此标准。1、革命传统教育的需要“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。 ”爱国主义教育是增强民族凝聚力、振奋民族精神的重要举措，是提高全民族整体素质的基础性教育，同时也是实现中华民族伟大复兴的必要精神保障。近年来，随着经济的高速发展，人民群众由衷感受到社会主义制度的优越性，爱国主义教育在新时代面临前所未有的机遇，同时也面临着价值多元化的挑战。2、上海都市旅游发展的需要上海是中国工人阶级的发祥地、中国共产党的诞生地，发展红色旅游具有得天独厚的优势。红色旅游作为上海都市旅游发展的重要组成部分，近年来
3、，上海红色旅游发展环境更加优化、体系更加完善、教育功能更加凸显，红色旅游的品牌、认知度、发展成效也持续提升。上海拥有市级爱国主义教育基地 119 家，其中全国爱国主义教育示范基地 13 家，其红色文化资源丰富多样，主题鲜明，具有浓厚的地域性和时代特色。3、贯彻落实2016-2020 年全国红色旅游发展规划纲要的需要自 2004 年党中央、国务院部署发展红色旅游起，已经推出了三期全国红色旅游发展规划纲要，新一期规划更加突出强调红色旅游的理想信念教育功能，更加突出强调红色旅游的脱贫攻坚作用，更加突出强调红色旅游的内涵式发展。上海在过去 14 年的红色旅游发展中，树立起了具有上海特色和精神内涵的响亮
4、品牌，成绩显著，取得了良好的政治效益、社会效益和经济效益。在十三五规划期间，有必要进一步提升红色旅游规范化水平，进一步开展主题宣传推广系列活动，提升红色旅游影响力和市场化程度。4、红色旅游基地服务质量提升的需要上海现有红色旅游基地 34 家，十三五期间这一数字将进一步提升，而数量增加的重要前提是需要一个规范化的评定标准。不同于常规景点，上海的红色旅游景点往往规模不大，分布较为零散，管理体制和市场化程度差异较大。就目前的发展现状而言，存在着明显的冷热不均的现象，热门景点人满为患，管理压力巨大，而冷门景点游客门可罗雀，年访问量在万人以下的并不少见。就此而言，建立健全统一的评定标准是当前迫在眉睫需要
5、解决的问题。综上所述，为了进一步保护、宣传和开发上海光荣革命传统中的红色遗产，规范、引导和推动上海红色旅游基地的健康发展，提升上海红色旅游基地建设和管理水平，提高红色旅游基地服务质量，完善上海市红色旅游服务标准体系，结合中央的相关文件和国家旅游局颁布的行业标准，针对上海红色旅游资源的独特性，特制定上海红色旅游基地评定标准。五、 主要内容：1、范围：本标准适用于上海市行政区域内的红色旅游基地。2、主要技术内容：本标准规定了上海市红色旅游基地评定中的术语和定义、基本要求、设施服务、接待服务、配套服务、管理服务等方面。主要目标为保护、宣传和开发上海光荣革命传统中的红色遗产，规范、引导和推动上海红色旅
6、游基地的健康发展，提升上海红色旅游基地建设和管理水平，提高红色旅游基地服务质量，完善上海市红色旅游服务标准体系。本标准的主要内容将聚焦于上海红色旅游的五大类型（会议会址、烈士陵园、名人故居、专题纪念馆、改革开放成就），对上海红色旅游基地的相关概念和术语进行界定，对基地的基本要求、设施服务、游览服务、信息服务、人员要求、配套支撑、管理规范和宣传推广等方面展开研究，在全面调研红色资源的基础之上提出定性与定量相结合、刚性与柔性相平衡、激励与监督相兼顾的分级评定标准，重点突出主题性、教育性、服务性和创新性等特征，着实助力上海红色旅游向品质化、品牌化、效益化和市场化转型升级，并以此为契机，从深层次上加强对新时代上海红色旅游发展的系统思考和谋划。六、 适用范围本标准适用于本市行政区域内的红色旅游基地。
