1、1第一部分 政治经济学第一章：社会经济制度考点 1：物质资料生产 1.定义：指劳动者按照预期目的，运用劳动资料加工于劳动对象，改变劳动对象的形状、性质或地理位置，使它适合人们需要的过程，是人类最基本的实践活动。 2物质资料生产必备的三个基本要素 （1）人的劳动：生产的最基本的要素。 （2）劳动资料：生产工具、生产场所、道路、运河等，其中最重要的是生产工具。（3）劳动对象：劳动者在生产过程中所加工的一切物质资料。如原始森林的树木、矿石、棉花、钢铁。考点 2：社会基本矛盾1.生产力变革: （1）定义：指人们在生产过程中利用自然、改造自然的能力。 （2）两大要素：人（劳动者）和物。 （3）主要标志：
2、生产工具的变革。 2.生产关系的变革（又称社会生产关系）： （1）社会生产过程的四个环节：生产、分配、交换、消费。其中，生产是起决定作用的环节。（2）社会生产关系的基本类型 以生产资料私有制为基础的生产关系：奴隶制、封建制、资本主义 以生产资料公有制为基础的生产关系：原始社会、社会主义社会、未来共产主义社会 （3）生产力和生产关系的矛盾是社会经济制度变革的最基本、最深刻的动力。（4）生产方式：由生产力和生产关系的统一构成。 3经济基础和上层建筑 可以概括为：生产力变革生产关系变革上层建筑变革考点 3：社会经济制度的变革和演化.（1）社会经济制度：一定时期占统治地位的社会生产关系的总和，它构成一
3、定社会形态的最基本、最本质的经济基础。是区分人类历史上不同社会形态的根本标志。 （2）社会经济制度变革的根本原因：社会基本矛盾的运动。（3）人类社会经济制度的演变经历了五个阶段：原始社会制度、奴隶社会制度、封建社会制度、资本主义社会制度和社会主义社会制度。 考点 4：资本主义经济危机 （1）资本主义经济危机根源：资本主义生产方式的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料私人资本主义占有形式之间的矛盾。（2）资本主义经济危机的根本特点和实质：生产相对过剩。（3）危机对资本主义经济发展的双重作用 ：造成生产力极大破坏和社会财富的极大浪费；对经济发展具有强制性的暂时调节。考点 5：自然经济与商品经济 自然
4、经济和商品经济是人类社会发展至今存在的两种基本经济形态。 1自然经济的概念和基本特征 （1）概念：自然经济是为了满足生产者或经济单位自身需要而进行生产的经济形式。 （2）基本特征：自给自足是自然经济最基本的经济特征。 22商品经济的概念和产生的基本条件 （1）商品经济的概念：商品经济是商品生产和商品交换的总和，是直接以交换为目的的社会经济形态。 （2）商品经济产生的基本条件：一是社会分工；二是生产资料和劳动产品属于不同的所有者.。生产资料和产品属于不同的所有者是商品经济产生和发展的根本条件。 3.人类社会的三次分工 （1）畜牧业从农业中分离出来； （2）手工业从农业中分离出来；（3）不从事生产
5、而专门从事商品买卖的商人，商业分类出来。4商品经济发展的基本过程 商品经济经历了简单商品经济和发达商品经济两个发展阶段。 （1）简单商品经济：自然经济占主导，目的在于满足生产者自身的消费需要。如：奴隶社会、封建社会。（2）发达商品经济：商品经济占统治，资本家进行生产和交换的目的是为了增值资本，是社会经济不可逾越的阶段，是实现社会主义现代化的必要条件。 考点 6：市场与市场体系 1.市场是商品经济的基本范畴。 2.市场体系：现代市场经济条件下商品市场和要素市场在相互联系、相互作用过程中形成的市场有机整体。它包括： （1）商品市场：消费品市场、生产资料市场。 （2）生产要素市场：资本、劳动力、房地
6、产、技术、信息等市场。3市场体系的基本功能 （1） 提高资源配置效率功能 （2） 经济联系功能 （3） 利益关系调整功能 （4） 信息产生和传递功能 （5） 社会评价功能考点 7：商品经济与市场经济1商品经济与市场经济之间的区别 （1）商品经济是直接以交换为目的经济活动方式。（2）市场经济是通过市场或市场机制来配置资源的一种经济运行方式。2商品经济与市场经济之间的联系商品经济是市场经济存在和发展的基础和前提，市场经济是市场在资源配置中起基础作用的商品经济。考点 8：资源配置方式与经济体制 1.资源的稀缺性：社会资源的不可缺少性和有限性 计划和市场是配置资源的两种方式。 经济制度与经济体制的关系
7、 （1）经济体制受经济制度的制约，并且反映社会经济制度的要求，是经济制度的具体表现形式。 （2）同一经济制度可实行不同经济体制，不同经济制度可实行相同经济体制。 3第 2 章 商品经济的基本原理内容 11 12 13商品的基本属性和本质特征单选：2 单选：1货币的产生和职能单选：1多选：1多选：1 单选：2价值规律及其作用单选：1考点 1：商品的使用价值和价值1.商品是用来交换的劳动产品，具有使用价值和价值两个属性。其中使用价值是商品的自然属性，而价值商品的本质属性和社会属性。2.使用价值、价值和交换价值的关系：（1）商品的使用价值和价值存在于同一商品中，使用价值是价值的物质承担者，没有使用价
8、值的物品没有价值，价值是商品的本质属性，两者缺少任何一个都不能成为商品。（2）商品交换以价值为基础或者内容，交换价值是价值的表现形式。考点 2：劳动的二重性1 劳动的二重性即具体劳动和抽象劳动。商品具有使用价值和价值两个属性，是由劳动的二重性决定的。2 具体劳动反映的是人与自然的关系，是劳动的自然属性；抽象劳动体现着商品生产者之间的经济关系，是劳动的社会属性。其中，抽象劳动是创造价值的劳动，是形成价值的唯一源泉。考点 3：商品的价值量1.定义：凝结在商品中的一般人类劳动的量。2.决定因素：生产商品所耗费的劳动时间。但不是个别劳动时间，而是社会必要劳动时间。3.社会必要劳动时间商品的社会价值是在
9、同一部门同类商品生产者之间的竞争形成的，是商品交换的依据。单位商品的价值量与包含在商品中的社会必要劳动成正比，与生产该商品的劳动生产率成反比。考点 4：货币的产生和职能1. 在商品经济中，商品的价值是通过货币来表现的，商品价值的表现形式就是价值形式。价值形式经历的四个阶段：简单或偶然的价值形式扩大的价值形式一般价值形式货币价值形式。2.货币的本质：固定充当一般等价物的商品，体现着商品生产者之间的社会经济关系。3.货币的职能（1）价值尺度：衡量一切商品价值量大小的尺度。货币执行价值尺度的职能时，可以只是观念上的货币。（2）流通手段：充当商品交换媒介。必须是现实的货币。（3）贮藏手段：独立的价值及
10、财富的一般形式，必须是足值的货币。（4）支付手段：支付赊销或债务的单方面转移，支付债务、租金、利息、工资等。（5）世界货币：跨出国内流通，一般是贵金属，少数国家货币。其中，价值尺度和流通手段是货币的基本职能。考点 5：货币流通规律商品流通中需要的货币量影响因素：待流通的商品数量、商品的价格水平、货币流通速度。4考点 6：价值规律及其作用1价值规律是商品经济的基本规律，商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间来决定；商品交换以价值量为基础，实行等价交换。2价值规律的表现形式（1） 价值规律对生产和交换活动的支配作用是通过价格运动表现出来的。（2） 商品价格的确定是以商品价值为基础的，但价格还要受
11、到其他一些因素的影响，其中主要是受到市场供求关系的影响。3价值规律在商品经济中的主要作用第三章 资本主义的发展历程和社会主义经济制度的建立内容 11 12 13资本主义的历史发展过程垄断资本主义 单选：1 单选：2 单选：1资本主义发展的历史趋势社会主义经济制度的建立单选：1考点 1：资本主义的历史发展过程资本主义的发展经历了自由竞争资本主义阶段和垄断资本主义阶段。19 世纪末 20 世纪初过度到垄断资本主义阶段。垄断资本主义的特征就是垄断取代自由竞争成为经济生活的基础。考点 2：垄断资本主义1.垄断资本主义的发展分为私人垄断资本主义和国家垄断资本主义两个阶段。两个阶段区别在于国家是否对社会生
12、活进行全面的干预和调节。2垄断资本主义的基本经济特征（五个方面）（1）垄断占统治地位，生产和资本的高度集中，导致了经济生活中起决定作用的垄断组织的产生；（2）银行资本和工业资本已经融合起来，形成了金融寡头；（3）资本输出成为典型的经济现象，具有特别重要的意义；（4）瓜分世界的资本家国际垄断同盟已经形成；（5）最大资本主义大国瓜分和重新瓜分世界领土。3 垄断组织、垄断资本（1）垄断组织：指在资本主义经济的一个部门或几个部门中，居于垄断地位的大企业或大企业联合。（2）垄断资本：垄断组织拥有的资本就叫垄断资本，垄断资本是通过垄断组织来实现的。4垄断利润（1）垄断利润：垄断组织凭借其垄断地位获得的大大
13、超过平均利润的高额利润。（2）来源：垄断组织内部工人创造的剩余价值；存在于垄断组织外部但通过价格等机制转移到垄断组织中的价值和剩余价值。考点 3：金融寡头51.银行业的垄断和金融资本银行和工业之间的关系日益密切，进而形成了工业垄断资本和银行垄断资本的融合，即金融资本。2.金融寡头（1） 金融寡头又叫财团，是资本主义国家政治、经济和社会生活等各个方面的实际统治者。（2）金融寡头在经济上的统治，主要是通过“参与制”来实现。考点 4：国家垄断资本主义1.垄断资本和国家政权融合在一起的资本主义，是资本主义生产关系适应生产力发展而做的局部调整。2.主要形式：（1）国有企业（2）垄断资本（3）国家与私人垄
14、断资本在企业外部的结合3.实质：垄断资本利用国家政权的力量，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，维护垄断资本的利益和资本主义经济秩序，从而维护其垄断统治并保证获得稳定的高额利润。考点 5：资本主义发展的历史趋势（基本不考）考点 6：社会主义经济制度的建立1社会主义经济制度建立的客观必然性2我国社会主义经济制度建立的基本途径（1）没收官僚资本；（2）改造民族资本（和平赎买）（3）改造农业和手工业中的个体私有制，建立社会主义劳动群众集体所有制经济。1956 年底，我国基本上完成了生产资料的社会主义改造，标志着社会主义经济制度的确立。第四章 社会主义的本质及其初级阶段的基本经济制度（历年均未考查）考点 1：
15、社会主义的本质及其根本任务和目的1.社会主义的本质：解放生产力，发展生产力。2.根本任务：消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。考点 2：社会主义的初级阶段理论1.社会主义初级阶段理论的两层含义：（1）我国已经进入社会主义社会；（2）我国的社会主义社会还处在不发达的阶段2 社会主义初级阶段的基本特征：（1）以社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展；（2）以按劳分配为主体、多种分配方式并存；（3）必须建立和发展市场经济体制；（4）鼓励一部分人通过诚实劳动与合法经营先富裕起来。3.社会主义初级阶段的主要矛盾：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。4.社会主义初级阶段的基本
16、路线：“一个中心，两个基本点” 。考点 3：社会主义初级阶段的基本经济制度1.我国社会主义初级阶段的基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。2.生产资料社会主义公有制包括全民所有制和集体所有制。3.公有制经济的主体地位主要体现在两个方面：（1）公有资产在社会总资产中占优势；（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。64.公有制实现形式：指公有制经济在其运行过程中所采取的具体经营方式（多样化）和组织形式。股份制是公有制的主要实现形式，是现代企业的一种资本组织形式。考点 4：社会主义初级阶段的收入分配制度社会主义初级阶段的收入分配制度：在社会主义初级阶段，必须坚持以按劳分
17、配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。这由社会主义初级阶段多元所有制结构决定。在社会主义初级阶段，个人收入的分配必须坚持效率优先、兼顾公平的原则，为此必须把按劳分配和按生产要素分配结合起来。第 5 章 社会主义市场经济体制及其运行基础考点 1：社会主义商品经济存在的原因（1）社会分工（2）独立经济利益实体的存在考点 2：社会主义市场经济的定义和特征1 社会主义市场经济（社会主义市场经济体制） ，是指在社会主义公有制基础上，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。2 与其他社会的市场经济的共同特征（1）市场机制起基础作用
18、；（2）市场主体自主经营、自负盈亏；（3）商品的价格由市场竞争形成；（4）政府不直接干预市场主体的生产经营活动；（5）经济运行依据法律规范进行。3.社会主义市场经济的特殊性（1）所有制结构：公有制为主体，多种经济成分共同发展；（2）分配制度（3）宏观调控考点 3：社会主义经济体制改革的目标和基本模式1我国经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制。2社会主义市场经济体制改革的基本模式在社会主义市场经济体制中，市场和计划都是资源配置的调节手段，两者能够而且必须互相结合。市场在资源配置中起基础性作用，计划则主要是国家对经济进行宏观调控的一个重要手段。考点 4：社会主义市场体系1社会主义市场体系的
19、基本特征（a）统一性；（b）开放性；（c）竞争性；（d）规范性2商品市场：消费品市场和生产资料市场。其中，消费品市场是最终市场。包括有形的物质产品市场和无形的非物质产品市场。3要素市场：金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场。考点 5：社会主义市场规则、秩序及中介组织1市场规则：（1）主要内容：进入规则；市场交易规则；市场竞争规则。（2）市场管理手段：法律手段、行政手段和经济手段。2 社会主义市场的中介组织（1）定义：介于国家和市场经营主体及消费者之间的非行政性社会经济组织和机构的通称。7（2）市场中介组织分类：为商品流通提供服务和沟通的市场中介，如经纪人、信息咨询；对市场运行提
20、供公证和进行监督的市场中介，如会计师事务所、律师事务所、公证和仲裁机构。（3）市场中介组织作用：协助政府对市场实行非行政监督；为市场主体及其交易活动提供服务，节约了交易成本，保证了交易秩序。（4）对市场中介组织的管理：一般包括立法管理、行政管理、行业管理和自律管理四个方面。考点 6：社会主义市场经济的微观基础我国社会主义市场经济的微观运行主体：企业、农户、居民。社会主义企业的类型：（1）按企业的所有制性质：全民所有制（国有）企业；集体所有制企业；混合所有制企业；外商投资企业；私营企业；个体工商户。（2）按企业的组织形式：公司制企业、个人独资企业、合伙企业和个体工商户。考点 7：现代企业制度的基
21、本特征1.现代企业制度含义：同社会化大生产和现代市场经济相适应的企业制度，它是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为特征，以公司制为主要的、典型的企业资本组织形式的新型企业制度。2.现代企业制度基本特征十六字方针：产权清晰：一是出资人的所有权清晰；二是企业法人财产权清晰。权责明确：即企业的出资人、经营者都有明确的权利和职责。政企分开管理科学：实现企业管理制度、管理观念、管理组织、管理手段和管理方法的现代化法人财产权是现代企业制度的根本特征。3 现代企业制度的组织形式（1）有限责任公司 （2）股份有限公司4 现代企业制度的组织结构法人治理结构是公司制的核心股东大会权力机构 董事会决策机构监
22、事会监督机构 经理层负责公司的日常经营活动第 6 章 社会主义经济的增长和发展内容 11 12 13社会再生产社会主义的产业结构 单选：2社会主义国民收入的分配单选：1多选：1单选：1多选：2社会主义经济增长与经济发展单选：2多选：1单选：2 多选：1考点 1 社会主义再生产的实质实质：在经济发展的基础上提高社会全体人民的生活水平。（1）社会主义再生产的特点：扩大再生产，即生产在扩大的规模上重复进行的再生产。8（2）从实现的方式来划分，外延的扩大再生产和内涵的扩大再生产。考点 2：社会主义的产业结构产业结构的分类方法：（1）两大部类：生产资料生产和消费资料生产；（2）生产要素密集程度：资本密集
23、型产业、劳动密集型产业、技术密集型产业；（3）三次产业：第一产业（农业） 、第二产业（工业和建筑业）和第三产业（流通部门和服务部门）影响产业结构的因素：消费结构、资源结构、投资结构、科学技术、劳动力素质和数量、产业间的关联方式对产业结构的影响。考点 3：产业结构的优化目标（1）短期目标：实现产业结构的运行均衡（2）长期目标：实现产业结构高度优化考点 4：社会主义国民收入的分配1.国内生产总值（GDP）（1）三种表现形态：价值形态、收入形态和产品形态。（2）三种计算方法：生产法、收入法、支出法。2.国民生产总值（GNP）：是指一个国家或者地区所有常驻单位在一定时期内收入初次分配的最终成果。3.国
24、民生产总值（GNP）和国内生产总值（GDP ）之间相互联系（1）国民生产总值=国内生产总值+本国居民来自国外的财产和劳务收入-支付给外国居民的财产和劳务收入=国内生产总值+国外净要素收入（2）国内生产总值=国民生产总值- 国外净要素收入考点 5：国民收入的初次分配和再分配1.国民收入初次分配，是在与物质生产有直接联系的成员中进行的，形成国家集中的纯收入、企业收入和生产劳动者的个人收入三部分，是社会主义社会的三种基本的原始收入。2.国民收入再分配：继初次分配之后，国民收入在整个社会范围内的分配。通过再分配形成的收入，称为派生收入。3.国民收入再分配的原因(1)满足非物质生产部门的需要(2)加强重
25、点建设，保证国民经济按比例协调发展(3)设立社会保障基金(4)建立社会后备基金,应付各种突发事件和自然灾害4.社会主义国民收入再分配的途径(1)国家财政收支(2)劳务费用的支付: 服务业劳动者用自己的收入支付劳务费用(3)银行信贷:包括贷款活动本身及差别利率(4)价格体系上缴国家 上缴集资单位或主管部门留存企业 分配个人全民所有制企业 税金或利润 企业基金 工资集体所有制企业 税金或利润 企业基金 工资农村集体所有制经济 税金 公积金、公益金 个人收入9考点 6：社会主义积累基金和消费基金1.积累基金：构成：积累基金=扩大生产基金（最主要）+非生产性基本建设基金+社会后备基金。2.消费基金构成
26、：消费基金=社会消费基金（=国家管理基金+文教卫生基金+社会保障基金）+个人消费基金。3.正确处理积累和消费关系的基本原则统筹兼顾，全面安排的方针。考点 7：社会保障制度的健全和完善社会保障制度的主要内容：包括：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等制度。社会保障制度改革的目标：总体目标和具体目标。健全和完善社会保障制度的作用和意义。（1）有利于保证人民基本生活和社会安定；（2）有利于企业经营机制的转换；（3）有利于政府精简机构和减轻负担；（4）有利于引导合理消费和促进经济建设的发展。考点 8：社会主义经济增长和经济发展1经济增长与经济发展的概念和相互关系经济增长：商品和劳务总供给量的增加。
27、经济发展：经济、社会、政治结构的变化以及社会福利、文教卫生、群众参与经济及社会发展程度等在内的各种结构的协调与优化。经济增长只是经济发展的一部分，但却是其中最基本、也是十分重要的一部分但是，有经济增长并非一定就有经济发展，经济增长并不构成经济发展的充分必要条件。2经济增长方式及其转变（1）经济增长方式：经济增长方式是指资源的总体配置方式，即决定经济增长的各种要素的组合方式及各种要素组合起来推动经济增长的方式。（2）经济增长方式分类：粗放型增长和集约型增长。3树立科学的发展观（1）科学发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。（2）科学发展观：第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是
28、全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。4十八大报告中对科学发展观的精神实质的概括“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质” 。第 7 章 社会主义市场经济的宏观调控内容 11 12 13社会主义国家的经济只能与宏观经济调控多选：1宏观经济调控的目标、方式和手段单选：1宏观经济调控政策及其综合协调单选：1多选：1考点 1：社会主义国家的经济职能与宏观经济调控1社会主义国家的经济职能（1）对国民经济进行宏观调控的职能；（2）对国有资产管理和营运的职能；10（3）国家承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能。2社会主义市场经济宏观调控:（1）主体：国家，（2）对象（客
29、体）：国民经济总体活动，并通过对市场调控来实现。（3）主要管理手段：间接调控。（4）社会主义市场经济宏观调控的必要性：是社会化大生产的客观要求；是生产资料社会主义公有制的要求；是使社会主义市场经济合理有效运行的需要；是使微观经济活动符合宏观经济目标的需要。考点 2：宏观经济调控政策及其综合协调1.国家宏观经济调控政策主要有财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。2.财政政策（1）财政政策手段：国家预算、税收；、国债、财政补贴、转移支付（2）财政政策类型根据财政政策在调节社会总供给和总需求方面的不同功能平衡财政政策（中性财政政策）：社会总供求平衡盈余财政政策（紧缩财政政策）：社会总需求大于社会
30、总供给时，可以通过增加税收减少财政支出来压缩需求。赤字财政政策（扩张性财政政策）：社会总供给大于社会总需求时采用，可以通过减少税收增加财政支出来刺激需求。3货币政策均衡性货币政策：保持货币总供求基本平衡，以实现社会总供求的平衡。扩张性货币政策：货币供应量大大超过客观需求量，主要功能是刺激社会总需求的增长。紧缩性货币政策：货币供应量小于客观需要量，主要功能是抑制社会总需求。4宏观调控的综合协调（1）目标统一（2）政策协调（3）功能互补（4）适时适度第 8 章 经济全球化与我国经济的对外开放内容 11 12 13经济全球化及其发展趋势单选：1经济全球化对发展中国家的挑战与机遇单选：1经济全球化与我
31、国的开放型经济单选：1经济全球化背景下的我国涉外经济管理我国涉外经济管理应遵循的基本原则考点 1：经济全球化及其发展趋势1经济全球化的概念112经济全球化的推动因素（1）生产力因素：科学技术的进步（2）生产关系因素：市场经济体制的拓展和完善（3）市场因素：全球资源配置和各国经济发展的不平衡（4）主导力量：跨国公司3经济全球化对世界和各国经济产生的影响。（1）经济全球化促进了国际产业结构的调整；（2）经济全球化加速了世界贸易自由化的进程；（3）经济全球化使生产领域也发生着深刻的变化，开始呈现全球化的趋势；（4）经济全球化导致金融全球化进程的加快，使资本在国际间的流动更加便利。考点 2：经济全球化
32、对发展中国家的挑战与机遇1经济全球化的实质：经济规则制度的趋同、认同过程。2经济全球化对发展中国家的挑战与机遇（1）贸易全球化在一定程度上促进了发展中国家进出口贸易的增长，对发展中国家资源配置优化和规模经济形成起了一定的促进作用。（2）生产全球化使发展中国家有可能通过跨国公司产生的“溢出效应”促进本国生产力水平的提升。（3）金融全球化有利于发展中国家更便捷地获取外资以弥补经济发展中资金的不足，有利于借鉴经济发达国家的金融管理经验以提高管理水平和经营效率。考点 3：经济全球化与我国的开放型经济1开放型经济的基本含义2我国实行开放型经济的现实意义（1）是保持我国经济“又好又快”发展的内在要求（2）
33、是建立和完善我国社会主义市场经济体制的必然要求（3）同我国实行改革开放，特别是加入 WTO 后对外承诺的国际义务也是一致的。考点 4：经济全球化背景下的我国涉外经济管理1我国加强涉外经济管理的必要性2关于对涉外经济进行管理的现实意义（1）通过正确处理政治和经济的关系，以维护国家主权，坚持平等互利原则，保护国家利益。（2）及时调整对外经济活动的目标和政策，制定对外经济活动的战略和计划，促进涉外经济活动的健康发展。（3）正确处理国内外两个市场的关系，实现开放经济中社会总供给与社会总需求的大体平衡，保持宏观经济稳定。考点 5：我国涉外经济管理应遵循的基本原则1.必须有利于拉动国民经济持续稳定增长，从
34、整体上提升我国的综合国力；2.必须有利于促进国际收支的总体平衡，为我国实现社会商品总供给与总需求的均衡创造有利条件；3.必须有利于带动国内经济结构的合理调整和升级，提高科技含量，发挥我国的比较优势和增强国际竞争力；4.必须有利于提高国民经济的抗风险能力，保证国家经济安全；5.必须有利于实现国民经济的可持续发展目标，重视资源的合理利用和环境保护；6.必须有利于扩大就业和缓解国内结构性矛盾，维护城乡社会稳定。12第 9 章 公共物品与财政职能内容 11 12 13公共物品的定义及其融资与生产 多选：1 多选：1单选：1公共财政的基本含义与特征单选：1 多选:1 公共财政的基本职能 多选：1 多选：
35、1建立现代财政制度考点 1:公共物品 1 公共物品特征： （1）主要特征：消费上的非竞争性，即增加一个人的消费并不增加任何额外成本。 （2）派生特征：消费上的非排他性，即要排除一个额外的消费者在技术上不可能。 2公共物品的需求显示 私人物品 公用物品 需求显示 自愿的市场交易 具有强制性的政治交易 交易机制 出价表示 政治机制 3公共物品的融资与生产政府融资（强制融资） 政府以强制税收的形式为公共物品进行融资。政府提供物品难以满足人们多样性的需求。 私人融资（自愿融资） 公共物品在消费上的非排他性，会阻碍私人融资。但是可能会导致供给数量的不足和结构的不合理性。 联合融资 多数情况下，应在私人融
36、资和公共融资之间做出分工。政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品 4.公共物品的生产:政府生产和合同外包两种方式，其中合同外包是公共服务提供私有化的表现，不论承包给何种性质的机构。 5.公共物品供给的制度结构涉及到四个方面： 公共物品供给的决策制度，决策问题是公共物品供给制度结构的核心； 公共物品供给的融资制度； 公共物品供给的生产制度； 公共物品的受益分配制度。 考点 2:公共财政的基本含义及其核心1公共财政的基本含义 13（1） “公共财政”是一种与市场经济发展需要相适应的财政类型，是为市场提供公共服务的财政。（2）公共财政的核心，是满足社会公共需要，其本质要求是要由公众
37、参与决策、参与管理、参与监督。考点 3:公共财政的特征 1.弥补市场失效，为克服和弥补市场天然存在的失效问题，客观上要求政府及公共财政来发挥作用。 2.提供公平服务（重要目标和基本特征） 。财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。（1）财政收入结构要体现公平性 横向公平：经济能力或支付能力相同的人缴纳相同的税收，以同样的方式对待条件相同的人。 纵向公平；经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，以不同的方式对待。 （2）财政支出结构要体现公平性：财政支出有统一和具体的标准 （3）财政体制的选择要体现公平性：要考虑区域及城乡差距。 3.非营利性 （1）从财政收入来
38、看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入 （2）从财政支出来看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。 4.法治性：财政预算要经过国家权利机关审查和批准，财政运行机制要实现法制化。 考点 4:公共财政的基本职能1资源配置职能 范围：应当是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。机制和手段。2收入分配职能。财政调整收入分配的职能，其目标是实现公平分配。收入分配职能机制和手段包括： 根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限； 加强税收调节。通过企业所得税和个人所得税将企业和个人收益调节到合理水平；通过资源税调节自然资源形成的级差收入等。 发挥财
39、政转移支付作用； 发挥公共支出的作用。 3经济稳定和发展职能 机制和手段： 财政政策和货币政策的协调配合； 税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等； 通过税收调节个人消费水平和结构； 加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对文教科卫事业的投入，完善社会保障制度建设等。 考点 5：建立现代财政制度（新增）财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法，明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率、建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 1.建立完善、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度；2
40、.建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系；3.健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。14第 10 章 财政支出内容 11 12 13财政支出及其分类 单选：2 多选：1单选：1影响财政支出规模的主要因素 单选：1 多选: 1 购买性支出和转移性支出 单选：1多选：1单选：1 考点 1:财政支出及其分类方法1.财政支出，是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。2.如何理解财政支出数据：（1）看财政支出规模；即财政支出总额占国内生产总值（GDP）的比重。（2）看财政支出结构；即财政支出总额中各类支出所占的比重。（3）看财政支出的性质：反应政府
41、在经济生活中实际履行着何种职能。3财政支出分类方法（1）适用于编制政府预算的统计分类：财政支出功能分类，财政支出经济分类。财政支出功能分类“钱花到哪去了”如：住房和社会服务设施、公共秩序和安全、国防、教育、娱乐文化和宗教、医疗保健等财政支出经济分类“钱是怎么花出去的”如：商品与服务的使用、固定资本消耗、利息、补贴、社会福利等（2）根据交易的经济性质分类：购买性支出、转移性支出。购买性支出：是指政府为了履行其职能，从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。转移性支出：政府仅扮演中介者角色，依法向受益对象拨付财政资金但不要求获得相应的物品与劳务。4 政府支出分类改革：（1）时间：2007
42、 年 1 月 1 日起中国实施了符合国际惯例的收支分类改革（2）目标：“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作” 。（3）支出功能分类设类、款、项三级，分别为 17 类、172 款和 152 项。支出经济分类科目设类、款两级，分别为 12 类和 98 款。考点 2:影响财政支出规模的主要因素1财政支出规模：2衡量指标：（1）绝对量指标，如某年度财政总支出；（2）相对量指标，如财政支出占国内生产总值的比重。3影响财政支出规模的主要因素（1）经济发展因素：国内生产总值增大、经济效益提高、公民拥有的财富规模增加使得政府通过举债扩大财政支出规模也成为可能。15（2）经济体制制度因素:在社会保
43、障制度上若实行高标准、高福利制度，则财政支出占其国内生产总值的比重也必然要相对地高。（3）社会因素教育、卫生、人口、社会救济、城乡发展差距等（4）政治因素社会政治局面的稳定状况、政治体制结构及政府工作效率、政府活动范围。考点 3:购买性支出和转移性支出1购买性支出和转移性支出的含义与特点（1）购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动。遵循等价交换原则，体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用。具有有偿性等价性特点。（2）转移性支出：直接表现为资金无偿、单方面转移。包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配
44、方面的作用。具有无偿性非等价性特点。2购买性支出与转移性支出的功能比较第 11 章 财政收入内容 11 12 13财政收入形式与分类 单选：2多选：1单选：1多选：1影响财政收入规模的主要因素单选：1多选：1单选：1 多选：1政府债务收入 单选：1考点 1:财政收入形式1.财政收入定义：是政府为了满足社会公共需要，保证提供公共物品和服务，依法取得的货币收入。购买性支出 转移性支出对生产与就业影响 直接且重要影响 间接影响对政府支出效益约束 较强 较弱体现了财政的不同职能 资源配置 收入分配分类 含义 相关内容税收 国家凭借其政治权力向纳税人强制征收的收入具有强制性、无偿性、固定性特征最古老、最
45、主要的形式国有资产收益 凭借国有资产所有权获得的利润、股息、红利、租金、资金使用费等收入的总称不具有强制性和无偿性特征政府收费 政府以特许使用权或者提供直接服务为基础而取得收入的形式包括规费（如护照费和商标费等）和使用费（高速公路的使用费用）两种。专项收入 根据特定需要由国务院或者经国务院授权由财政部批准设置、征集并纳入预算管理的有专项用途的收入如教育费附加、矿产资源补偿费收入、排污费收入等其他收入 包括罚没收入、利息收入、捐赠收入、16一般性财政收入的形式特殊财政收入的形式分类 含义 相关内容专 用 基 金 收入 经国家批准设立的，列入预算但各部门自行管理的各种基金收入通过专门的预算来反映政
46、 府 债 务 收入 国家财政通过信用方式从国内国外取得的借款收入政府对其实行单独预算管理方式注：我国对外公布的每年财政收入总额一般不包括政府性基金收入和政府债务收入。考点 2:财政收入的分类1.按财政收入来源和性质分类（1）税收收入：下设 19 个“款”级科目，如增值税、消费税、营业税、企业所得税等（2）非税收入：如国有资本经营收入、专项收入、罚没收入、彩票资金收入、政府性基金收入等。（3）社会保险基金收入：下设 6 个“款”级科目，如基本养老保险基金收入、基本医疗保险基金收入等。（4）债务收入（5）贷款转贷回收本金收入（6）转移性收入：下设 8 个“款”级科目，如返还性收入、财力性转移支付收
47、入、专项转移支付收入等。2.按经济部门分类（1）农业收入：是财政收入的基础。（2）工业收入：财政收入的主要来源。（3）交通运输业和商业服务业的收入：呈日益增长的趋势3.按取得收入依据分类（2 类）：（1）政府公共财政收入：税收、行政性收费（2）国有资产收入：国家凭借国有资产所有权获得的利润租金股息等收入4.按取得收入稳定程度分类（1）经常性收入：税收收入、经常性的收费收入（2）临时性收入：债务收入、出卖公产收入、罚款收入5.按财政收入价值构成分类（1）来自社会产品价值中的 M 部分（剩余产品价值部分）（2）来自 C（补偿生产资料消耗的价值）和 V（新创造归劳动者支配的价值） 。6.按财政收入管
48、理权限分类（1）中央财政收入（2）地方财政收入考点 3:影响财政收入规模的主要因素1.财政收入规模：财政收入的总体水平。2.财政收入规模的衡量指标：分为绝对量指标和相对量指标。外事服务收入等173.影响财政收入规模的主要因素（1）经济发展水平因素（基础性的制约）（2）生产技术水平因素：促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的有效途径。（3）经济结构因素（4）分配制度和分配政策因素（5）价格因素：表现在价格总水平对财政收入的影响和现行财政收入制度。考点 4:财政收入规模的确定1.效率标准和公平标准（1）效率标准：财政收入是否有利于促进社会资源的有效利用又有利于国民经济的发展（2）公平标准：要
49、公平的分配财政税后负担2.我国常用“两个比重”来间接地反映效率与公平的兼顾程度（1）财政收入占国内生产总值的比重（2）中央财政收入占全国财政收入的比重考点 5:政府债务收入的含义和特征1.政府债务收入的含义：是政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。包括国家公债和地方公债，我国的公债一般指中央政府的债务即国家公债。2.政府债务收入的特征：（1）有偿性：政府必须还本付息，存在直接的返还关系；（2）自愿性：建立在认购者自愿购买基础上；（3）灵活性：政府根据财政资金状况和经济社会发展需要确定。3.政府债务收入规模的衡量指标（1）国债依存度=国债发行规模 / 当年财政支出（2）国债偿债率（财政还本付息的能力）当年到期还本付息的国债总额 / 当年财政收入（3）国债负担率（累计债务的总规模）政府历年发行公债尚未偿还的累计余额 / 当年 GDP第十二章 税收基本制度内容 11 12 13税收的基本涵义与特征 单选：1税制要素与税收分类 多选：1 单选：1流转税类 单选：
