1、建筑工程预算 2004-9第 1 页 共 98 页 建设工程概预算第一讲 工程计价的背景概述第一节 国外及我国工程造价管理的发展历史我国：唐代功（夯筑城台的用工定额） 辑古篡经中记载北宋：主管建筑的大臣李诫所著营造法式 （公元 1103 年）一书共 36 卷，3555 条，包括释名、名作制度、功限、料例、图样五部分。其中功限就是现在所说的劳动定额；料例就是现在的材料消耗限额。实际上是官府管辖建筑的规范和定额，汇集了北宋以前的技术精华，沿袭至明清。明代：工程做法管辖官府建筑的工部所著国外：以英国为例，工程造价管理的发展的第一阶段1618 世纪 这一阶段，设计与施工分离形成独立专业，出现工料测量师
2、（Quantity Surveyor）,在工程设计和工程完工以后进行测量和估算工程造价。工程造价管理的发展的第二阶段19 世纪初到 20 世纪 30 年代19 世纪初期开始推行招标承包制，要求设计后开工前测量和估价，根据图纸算出实物工程量汇编成工程量清单。1881 年，英国皇家测量师学会成立。这是工程造价管理的一次飞跃。工程造价管理的发展的第三阶段 20 世纪 40 年代开始“投资计划与控制制度”应运而生。进行投资估算，对设计进行控制，比较准确的做出概预算，甚至在设计之前估算。建筑工程预算 2004-9第 2 页 共 98 页 工程造价管理的发展历史的特点：1、事后算帐到事前算帐 2、被动反映
3、设计与施工到能动影响设计与施工3、依附于施工者或建筑师发展成独立的专业第二节 基本建设程序与建设工程概预算的概念一、基本建设程序基本建设程序是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。其主要步骤是：1项目建议书。2可行性研究报告。项目建议书批准后进行，是项目决策的依据。其投资估算和初步设计概算的出入不得大于 10%，否则将对项目进行重新决策。 3初步设计。 可行性研究报告批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，进行初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因
4、素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。 4施工图设计。5年度投资计划项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向主管部门申请列入投资计划。 6开工报告。 建设单位及时向主管部门和有关单位提出开工报告， 批准后即可进行项目施工。 7竣工验收。根据国家有关规定，建设项目按批准的内容完成后，符合验收标准，须及时组建筑工程预算 2004-9第 3 页 共 98 页 织验收、办理交付使用资产移交手续。二、工程概预算的概念什么是建设工程概预算？（请学生下定义）工程概预算是设计上对工程项目所需全部建设费用计算成果的笼统名称。在设计的不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫总概
5、算；技术设计时叫修正概算；施工图设计叫预算。建设工程预算是确定建设项目工程造价的技术经济文件，是一定技术条件下投资经济效果的反映，也是我国确定建设工程造价的一种特定形式。什么是建设工程造价？建设工程造价：进行某项工程建设自开始至竣工，直到形成固定资产的全部费用。这些工程费用包括设备工器具购置费、建筑安装工程费和工程建设其他费用。（建安费用：某单项工程的建筑及设备安装费用。定额计价确定的费用是建安费用。 ）三、建设工程产品特点与工程造价计价的特点：建设工程产品特点：1、工程建造地点的固定性、地区性2、产品生产的单件性、露天性、流动性3、工程建设程序的复杂性 4、建设周期长、生产工期差异大 工程造
6、价计价的特点：单件性计价、多次性计价、分部组合计价1、单件性计价由建筑产品的单件性决定2、多次性计价建筑工程预算 2004-9第 4 页 共 98 页 投资估算设计概算施工图预算招标承包合同价结算价竣工决算（1） 、在编制项目建议书、进行可行性研究阶段投资估算。什么是投资估算？是指在可行性研究阶段对建设工程预期造价按规定的投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程实际情况所进行的优化、计算、核算、核定及相应文件的编制，所预计和核定的工程造价称为工程的估算价格。投资估算的作用？判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，是工程造价的目标限额， 编制概预算的依据。（2） 、在初步设
7、计阶段设计总概算概算造价设计概算是指在初步设计阶段对建设工程预期造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制，是建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的技术经济文件。经批准的设计总概算的作用：A、 确定建设项目总造价B、 编制固定资产投资计划、签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据C、控制基本建设拨款和施工图预算以及考核设计经济合理性的依据。（3） 、工程开工前施工图预算预算造价施工图预算是指由设计单位根据施工图对建设工程预算造价所作的优化、计算、核定及相应文件的编制。作用：签订建筑安装工程承包合同、实行建筑安装工程造价包干和办理建筑安装工程价款结算的依据。（4）合同价双方结算的基础。所谓合
8、同价款是指按有关规定或协议条款约定计算的用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。（5）结算价（竣工结算）在合同实施阶段，对于影响工程造价的设备、材料价差及设计变更等，应按合同规定的调整范围及调价方法对合同价进行必要的修正，确定结算价。（6） 、竣工交付使用时竣工决算（建设单位编制）建设工程的实际造价3、分部组合计价建筑工程预算 2004-9第 5 页 共 98 页 工程建设项目有大、中、小型之分。建设项目：是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体。单项工程：在建设项目中，凡是具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。单项工程又可分解为若干个能独立施工的单位
9、工程土建、水电、暖通等单位工程进一步分解为分部工程。分部工程更细致地分解为分项工程。分项工程分部工程单位工程单项工程建设项目挖土方土石方工程建筑工程教学楼 1#嘉兴医学院四、工程造价的分类建设工程造价分类如图 1-1 所示。1、 分类与作用总结：设计概算：在扩初设计阶段编制 控制工程投资和主要物资指标施工图预算 施工前编制 确定建筑工程造价和主要物资需用量施工预算 合同签好后有施工单位编制 用于企业内部经济核算和班组承包依据 设计概算与施工图预算的区别：编制阶段不同；作用前者控制造价，后者确定造建筑工程预算 2004-9第 6 页 共 98 页 价 施工图预算与施工预算的区别：前者是企业收入的
10、标准，用于企业对外关系；后者是企业支出的标准，用于企业内部 竣工结算：施工过程中遇修改设计或定额与单价调整等因素，须按规定程序进行调整，调整后的预算叫竣工结算，是建筑工程的结算造价。 竣工决算：由建设单位编制，包括的内容很多。 加强“三算” ，防止“三超”：三算：设计有概算，施工有预算，竣工有决算三超：决算超预算，预算超概算，概算超投资第三节 我国传统工程造价管理及招投标体制存在的问题我国的建设工程概、预算定额产生于 20 世纪 50 年代，仿前苏联定额。60年代（文革）时废止，变成了无定额的实报实销制度。文革后拨乱反正，于 80年代处恢复了定额。很厂时间里定额是我国建设工程承发包计价、定价的
11、法定依据。定额是计划经济时代的产物，是量价合一的工程造价静态管理模式。90 年代后，随着市场经济体制的建立，开始初步实行招投标制度，但没有超出定额的范围。谈不上竞争。存在的问题：1、定额的指令性过强、指导性不足。技术装备、施工手段、管理水平统的过死，不利竞争。量价合一不适应市场经济。2、缺乏全国统一的基础定额和计价办法，地区和部门间差别太大。预算定额项目划分过细，编制标底和报价工作量太大。3、各种取费计算繁琐，取费基础不统一。第四节 我国工程造价改革的状况一、国家工程造价改革的整体思想建筑工程预算 2004-9第 7 页 共 98 页 计价方式关系整个建筑行业的发展！改革开放前，计划经济时代，
12、用定额模式计价是相适应的。加入 WTO 以后，社会主义市场经济，定额模式无法适应新的要求，国际资本涌入，竞争激烈。要求我国的计价与国际接轨。市场经济的计价模式是什么？全国制定统一的工程量计算规则，在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位（承包商）根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时据实索赔，调整支付。 （清单模式）这种模式就是国际惯例。改革的主导原则：确定量、市场价、竞争费。具体改革措施：采用工程量清单计价法建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2003）已于 2003 年 2
13、 月 17 日由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布，并于 2003 年 7 月 1 日起实施。二、工程量清单的定义什么是工程量清单？工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价办法的主旨：在全国范围内，统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则四统一。 建设工程工程量清单计价规范作为强制性标准，在全国统一实施。在清单模式计价下，预算人员不但要懂专业、而且要懂经济、懂法律、法规和地方规章。还要知道具体的施工工艺及施工方案的综合性人才。意义：1、有利于降低造价，合
14、理节约投资，防止国有资产流失。2、增加招投标透明度。3、合理低价促进企业提高竞争力。三、工程量清单计价的性质和特点1、规定性建筑工程预算 2004-9第 8 页 共 98 页 2、实用性3、竞争性四、工程量清单计价的影响因素第五节 我国实行工程造价改革的配套措施一、工程量清单的法律依据和有关法律建设工程工程量清单计价规范是根据中华人民共和国招标投标法 、建设部令第 107 号建筑工程施工发包与承包管理办法制定的。进行清单计价活动时，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。包括：建筑法 合同法 价格法和直接涉及工程造价的工程质量、安全、环保等方面的工程建设强制性标准规范。二、工程量清单计价配
15、套措施要与招标法的实施配套，尤其是评标办法。必须改变以标底为基础上下划定浮动区间的评标办法，采用合理低价中标的评标方法。具体从以下几个方面推进：1、继续推进计价依据的改革。定额由指令性向指导性过渡。建立企业定额与单价资料库。2、建立工程保险和担保制度。3、加强对清单编制单位的资质管理。4、强化职业资格，充分发挥造价工程师的作用。5、规范市场环境，建立有形的建筑交易市场。6、要有一套严格的合同管理制度。需要了解的知识：建设工程工程量清单计价规范 、中华人民共和国招标投标法 、建设部令第 107 号建筑工程施工发包与承包管理办法 、建筑工程预算 2004-9第 9 页 共 98 页 工程建设项目施
16、工招标投标办法 、建筑法 、 合同法 、 价格法 、各种工程建设强制性标准规范、FIDIC 土木工程合同条件国际通用的标准合同条件等第二讲 建设工程造价构成一、建设工程造价的理论构成价格既然以价值为基础，其构成可分为三个部分：1、物质消耗支出 2、劳动报酬（工资）支出 3、盈利。商品价值的货币表现，通常也用 C、V 和 M 来表示它与价值相适应的三个组成部分。C+V 构成产品的计划成本，是商品价值主要部分的货币表现；M 则表现为价格中所含的计划利润和税金。工程造价的构成具有以下三个方面特性，第一，不包含商品使用价值运动引起的生产性流通费用，即产品在流通领域内而支付的商品包装费、运输费、保管费等
17、。第二，包含由于需要施工企业在远离基地施工、甚至要成建制地转移到新的工地所增加的费用。第三，建设工程的生产者则是指参加该项目筹划、建设的勘探设计单位、建筑安装企业、建设单位，还包括工程承包公司、开发公司、咨询公司等组成的总体劳动者。因此，工程造价中包含的劳动报酬和盈利均是指包括设计单位、施工企业、建设单位在内的总体劳动者的劳动报酬和盈利。图 1-2 表示了建设工程造价的理论构成。建筑工程预算 2004-9第 10 页 共 98 页 图 1-2 工程造价的理论构成二、设备、工器具费用构成（自学）（一） 设备、工器具费用构成概述设备、工器具费用是指按照项目要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达
18、到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。它由设备购置费用和工器具、生产家具购置费用组成。设备购置费是建设项目中达到固定资产标准的设备购置或自制设备的费用。工器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定所必须购置的达不到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备件等费用。目前确定固定资产的标准是：使用年限在一年以上，单位价值在 2000 元（或 1000 元、1500 元）以上，具体标准由各主管部门规定。设备购置费、工器具家具购置费，按以下公式计算：设备购置费=设备原价+ 设备运杂费工器具家具购置费=设备购置费定额费率（二）设备原价1、国产设备原
19、价国产设备原价可分为国产标准设备原价和非标准设备两大类。（1）国产标准设备的原价（2）国产非标准设备的原价 材料费加工费辅助材料费其他费用非标准设备的设计费2、进口设备原价进口设备是指通过国际贸易和经济合作等途径，采取各种贸易方式或经济合作方式从国外购买的成套设备和专有工艺、设备以及相配套的技术措施。进口设备原价一般由进口设备的货价、国外运输费、运输保险费、关税、银行财务费、外贸手续费和进口产品增值税等项目组成。三、建筑安装工程费用构成狭义的建设工程造价建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用。定额计价确定的费用是建安费用。建设工程造价由直接费、间接费、利润、税
20、金构成。（一） 直接费建筑工程预算 2004-9第 11 页 共 98 页 由直接工程费和措施费组成。1、直工程接费直接费是指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用， 包括人工费、材料费、施工机械使用费。（1）人工费人工费是指直接从事建设工程施工的生产工人开支的各项费用。其内容包括：基本工资，是指发放生产工人的基本工资。工资性补贴，是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴等。辅助工资，是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习，培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工
21、资及产、婚、丧假期的工资。福利费，是指按规定标准计提的福利费。劳动保护费，是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。（2）材料费材料费，是指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。内容包括：材料供应价，材料运杂费，运输损耗费，采购及保管费，检验试验费。（3）施工机械使用费施工机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安装、折卸和场费外运输费用。内容包括：折旧费；大修费；经常修理费；安装折卸费及场外运输费（指一般机械） ；燃料动力费；人工费；运
22、输机械养路费、车船使用及保险费。2、措施费措施费是指完成某项工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。由施工技术措施费和施工组织措施费组成。（1）施工技术措施费 大型机械设备进出场及安拆费：是指大型机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械进出场运输转移费用，及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和建筑工程预算 2004-9第 12 页 共 98 页 安装所需的辅助设施的费用。 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁
23、）费用。 脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。 施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。 其他施工技术措施费：是指根据个专业、地区及工程特点补充的技术措施费用项目。（2）施工组织措施费 环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。内容包括：施工现场标牌设置，施工现场地面硬化，现场周围设立围护设施，现场安全保卫等。 安全施工费：施工现场安全施工所需要的各项费用。内容包括：安全防护用具和服装，施工现场的安全警示，消防设施和灭火器材，安全教育培训，
24、安全检查及编制安全措施方案等发生的费用。 临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、摊销及拆除费。 夜间施工增加费：因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销和照明用电等费用。 缩短工期增加费：是指因缩短工期要求发生的施工增加费，包括夜间施工费、周转材料加大投入量所增加的费用。 二次搬运费 已完工程及设备保护费 其他施工组织措施费（
25、二）间接费由规费、企业管理费组成。建筑工程预算 2004-9第 13 页 共 98 页 1、规费：政府和有关政府行政主管部门规定必须缴纳的费用（简称规费） 。（1） 、工程排污费（2） 、工程定额测试费（3） 、社会保障费：养老保险、失业保险、医疗保险（4） 、住房公积金（5） 、危险作业意外伤害保险费：按建筑法规定。2、企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。（1）管理人员工资：管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费。（2）办公费，是指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤（气）等费用。（3）差旅交通费，是指企业职工因公
26、出差，工作调动的差旅费，住勤补助费，市内交通及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。（4）固定资产使用费，是指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修费用。（5）工具用具使用费，是指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销费用。（6）劳动保险费，是指企业支付离退休职工的退休金、易地安家补助费、职工退职金、六个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。（7）工会经费，是指企业按职工工资总额计提的工会经费。（8）职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提
27、高文化水平按职工工资总额计提的费用。（9）财产保险费，是指施工管理用财产、车辆保险费。（10）财务费，是指企业为筹集资金而发生的各项费用。（11）税金，是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。（12）其他，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。（三）利润建筑工程预算 2004-9第 14 页 共 98 页 利润是指施工企业完成所承包的工程获得的盈利。（四）税金税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的营业税，城乡维护建设税及教育费附加及按本省规定应缴纳的水利建设专项资金等。直接工程费 人工费、材料费、施工机械使用费
28、施工技术措施费 大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费直接费 措施费 脚手架费、施工排水、降水费、其他施工技术措施费施工组织措施费 环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工增加费缩短工期增加费二次搬运费已完工程及设备保护费其他施工组织措施费建设工程造价规费 工程排污费工程定额测试费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险费间接费企业管理费利润税金四、费用计算程序1、 综合单价法：（清单计价指引中明确规定，采用此法计价。 ）综合单价是指完成工程量清单中的一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润和风险费用之和。综合单价法：是指分部分项项目及
29、施工技术措施项目的单价采用全费用单价的一种计价方法，规费、税金单独计取。计算程序：建筑工程预算 2004-9第 15 页 共 98 页 以人工费加机械费为计算基础的工程费用计算程序序号 费用项目 计算方法一 分部分项工程量清单项目费 （分部分项工程量清单*综合单价）1、人工费 其中 2、机械费二 措施项目清单 （一）+（二）（一）施工技术措施项目清单费 （技术措施项目清单*综合单价）3、人工费 其中 4、机械费（二）施工组织措施项目清单费 （ （1+2+3+4 ） * 费率） 三 其他项目清单费 按清单计价要求计算四 规费 （一 + 二）*相应费率五 税金 （一 + 二+三+四）*相应费率六
30、建设工程造价 一 + 二+三+四+五以人工费 为计算基础的工程费用计算程序序号 费用项目 计算方法一 分部分项工程量清单项目费 （分部分项工程量清单*综合单价）其中 1、人工费 二 措施项目清单 （一）+（二）（一）施工技术措施项目清单费 （技术措施项目清单 清单*综合单价）其中 3、人工费 （二）施工组织措施项目清单费 （ （1+2 ） * 费率） 三 其他项目清单费 按清单计价要求计算四 规费 （一 + 二）*相应费率五 税金 （一 + 二+三+四）*相应费率六 建设工程造价 一 + 二+三+四+五2、工料单价法（不讲）建筑工程预算 2004-9第 16 页 共 98 页 第三讲 工程建设
31、预算定额、预算编制程序第一节 工程建设定额概述一、工程建设定额的概念（一）定额的含义工程建设定额是指在一定技术生产条件下，生产合格单位建设产品所需消耗的人工、材料、机械台班和资金的数量标准。（二） 定额的性质老定额定额具有科学性、法令性和群众性。定额的科学性：正确反映当前社会生产力的水平。定额的法令性：由国家主管部门或由它授权的机构按照一定的程序制定的。一经颁布，便有了法规的性质，在其执行范围内，任何单位都必须严格遵守，不得随意更改定额的内容和水平。定额的群众性：表现在定额的制定和执行都具有广泛的群众基础。新定额科学性、指导性、群众性二 、工程建设定额的类型和作用工程建设定额是工程建设中各类定
32、额的统称。它可按照生产要素、用途、专业和费用性质，以及主编单位及适用范围等不同标志，进行科学分类。（一） 按生产要素分类工程建设定额按生产要素可分为劳动定额、材料定额和机械台班定额。1劳动定额（人工定额）（） 劳动定额的概念劳动定额是在一定的生产（施工）组织和生产（施工）技术条件下，为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。它反映了建筑安装工人劳动生产效率的平均先进水平。 劳动定额按其表示形式不同，可分为时间定额和产量定额两种。时间定额是指完成单位产品所必需的工作时间。单位产品时间定额每工产量，工日或 单位产品时间定额消耗的工日数生产的产品数量，工日建筑工程预算 2004-9第 17 页 共 9
33、8 页 式中每一工日为一个工人工作 8 小时。产量定额是指每工日应该完成合格产品的数量，简称每工产量。单位产品产量定额单位产品时间定额或 单位产品产量定额生产的产品数量消耗的工日数从以上公式中可见时间定额与产量定额互为倒数关系。（）劳动定额的作用劳动定额是计划管理的重要基础。劳动定额是衡量工人劳动生产率的主要尺度。劳动定额是貫彻按劳分配原则和加强经济核算的依据。劳动定额是确定定员标准和合理组织生产的依据。劳动定额是编制施工定额和预算定额的基础。2材料定额（）材料消耗定额的概念材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格的原材料、燃料、半成品、配件和水
34、、电、动力等资源（统称材料）的数量标准。（）材料消耗定额的作用在一般的工业与民用建筑中，建筑材料费用占整个工程总造价的 6070。合理使用材料、降低工程材料消耗，对于降低工程成本具有重要的意义。它是企业管理、加强经济核算的一项重要工具，具体作用为：企业计算材料需要量和储备量的依据；企业对工人班组签发限额领料的依据，也是考核、分析班组材料使用情况的依据；企业实行材料核算，促进材料合理使用的重要手段；编制施工定额、预算定额的依据。、机械台班定额（） 机械台班定额的概念机械台班使用定额是指在合理使用机械和合理的施工组织条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台班数量的标准。机械台班定额的表示方法与劳
35、动定额类似，也是分为时间定额和产量定额两种。机械时间定额是指在先进合理的劳动组织和生产条件下，生产质量合理的单位建筑产建筑工程预算 2004-9第 18 页 共 98 页 品所必须消耗的机械工作时间。即：机械时间定额机械台班产量 ，台班机械台班产量定额是指在正常的施工条件和劳动组织条件下，某种机械在一个台班时间内完成的单位合格产品的数量。即：机械台班产量定额机械时间定额机械时间定额与机械台班产量定额之间是互为倒数的关系。（二）按用途分类工程建设定额按用途分类，可分为以下四种：1、施工定额施工定额是由建筑企业内部编制，以施工过程为对象，完成单位建设所必须消耗的人工、材料、机械台班的数量标准，它是
36、一种直接用于施工生产管理的定额。施工定额是在劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额的基础上，按照平均先进、简明适用的原则综合而成的工程建设定额。施工定额的作用： 是施工企业编制施工预算，实行内部经济核算的依据。 是施工企业编制不同工程项目的人工、材料和机械台班需用量计划的依据。 是施工企业进行“两算对比”的依据。 是编制预算定额的基础资料。、预算定额预算定额是国家主管机关或其授权单位组织编制、审批、颁发执行的具有指导性的经济数量指标。预算定额是在劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额及施工定额的基础上，按照平均水平，简明适用的原则综合编制而成的定额。预算定额的主要作用： 是编制施工图预算的主要依据
37、，是确定各个分项工程的人工、材料、机械台班消耗的数量标准，也是用以确定各个单位工程人工费、材料费、机械使用费的依据。 是对设计方案进行技术经济比较，对新结构、新材料进行技术经济分析的依据。 是施工企业进行经济核算、经济活动分析的依据。 是编制概算定额、概算指标的基础。建筑工程预算 2004-9第 19 页 共 98 页 3、概算定额在预算定额基础上，按照平均水平、简明适用原则编制的生产一定计量单位结构构件和扩大分项工程所需人工、材料和机械台班的消耗数量标准。它以主体结构分部为主，合并其相关部分进行综合扩大，所以又称为扩大结构定额。概算定额的作用：是初步设计阶段编制概算，技术设计阶段编制修正概算
38、的主要依据之一。是设计方案技术经济分析和选择最佳设计方案的依据。是编制工程造价标底和投标标价，以及进行评标、决标，签订工程承包合同的依据。是编制投资项目主要材料申报计划和设备清单的基础。是编制概算指标和投资估算指标的基础。是工程价款结算的依据。4、概算指标概算指标比概算定额更具有综合性，概算指标一般以建筑面积（以平方米或 100 平方米为单位）或者以座（构筑物） ，或者以货币形式（万元指标）为计量单位来确定整个建筑物或构筑物的人工、材料、机械台班及货币的消耗指标。概算指标的作用与概算定额的作用基本相同，主要用于编制设计概算,也是确定基本建设投资选择设计方案、考核投资效果的依据。问题：1、材料消
39、耗定额、机械台班定额、劳动定额与施工定额的关系？2、施工定额、预算定额、概算定额、概算指标之间的关系？答：从定额编制过程谁是谁的基础；定额的主要作用，定额水平来理解。施工企业内部管理使用的定额，平均先进水平设计部门、计划部门、建设单位和建设银行等广泛使用，包括预算定额、概算定额和概算指标，社会平均水平。（三） 按编制单位与执行范围分类工程建设定额按编制单位与执行范围分为以下四种：1、全国统一定额2、地方定额根据本地区的具体情况，考虑了本地区的特点，参照全国统一定额的项目、水平编制而成的。例如，各省、自治区、中央直辖市都有各自的地方预算定额和概算定额。建筑工程预算 2004-9第 20 页 共
40、98 页 3、企业定额企业自行编制，适合本企业的特点和生产力水平，在本企业内部使用的定额。例如，建筑工程施工定额、建筑材料定额等。4、临时定额只在某一工程或某施工范围使用，一般具有一次有效性。一般应同建设单位协商共同制定，还应报上级部门批准后执行。从编制的单位来看，定额之间有以下关系：（） 劳动定额有全国编制、地方编制、企业内部编制及临时补充等不同层次。（） 材料消耗定额具有地方性，一般由地方主管部门或企业内部编制。（） 施工定额一般由施工企业内部自行编制。（） 预算定额有全国、地方、临时补充等不同层次。（） 概算定额、概算指标一般由地方主管部门编制。（四） 按费用性质分类1、建筑工程预算定额
41、2、安装工程预算定额3、市政工程预算定额4、建设工程施工取费定额第二节 工程预算定额的编制一、预算定额的编制原理（一）预算定额的编制原则、平均水平的原则预算定额应按社会必要劳动量来确定其消耗量。就是说，在正常施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，平均的技术装备条件，完成单位合格产品所需的劳动消耗量，以确定预算定额的消耗水平。这种以社会必要劳动量来确定的定额水平，就是通常说的平均水平。建筑工程预算 2004-9第 21 页 共 98 页 、简明适用的原则预算定额要在适用的基础上力求简明。简明适用的原则主要体现在以下几个方面：（）项目齐全，每个定额子目的内容划分要恰当。（）确定计量单位
42、时，要考虑简化工程量的计算。（）预算定额中的各种说明，要简明扼要，通俗易懂。（）预算定额要尽量少留缺口。（二）预算定额的编制依据编制预算定额的主要依据包括：、现行的劳动定额、材料消耗定额和施工定额；、现行的设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程；、通用的标准图和已选定的典型工程施工图；、成熟推广的新技术、新结构、新材料、新工艺；、施工现场定额测定资料、材料实验资料和统计资料；、现行预算定额及基础资料和材料预算价格、工资标准及机械台班预算价格。（三）预算定额的编制步骤编制预算定额一般分为以下三个阶段进行：、准备工作阶段（）根据国家主管部门或授权机关，关于编制预算定额的指示，由主管基本
43、建设的部委主持，组织编制预算定额的领导机构和各专业小组。（）拟定编制定额的工作方案，提出编制预算定额的基本要求，确定定额编制的原则、适用范围。确定项目划分以及定额表格形式等等。（）调查研究、收集各种编制依据和资料。、编制初稿阶段（）对调查和收集的资料进行深入细致的分析研究。（）按编制方案中项目划分的规定和所选定的典型工程施工图计算工程量；根据取定的各项消耗指标和有关编制依据，计算分项定额中的人工、材料和机械台班消耗量，编制出定额项目表。建筑工程预算 2004-9第 22 页 共 98 页 （）测算定额水平。预算定额征求意见稿编出后，应将新编定额与原定额进行比较，测算新定额水平是提高还是降低，并
44、分析其原因。测算结果如果过高或过低，都要对定额进行调整，直到符合要求为止。、修改和审查定稿阶段组织基本建设有关部门和单位讨论“定额征求意见稿” ，将征求的意见交编制小组重新修改定稿，并写出预算定额编制说明和送审报告，连同预算定额送审批机关审批。（四）定额计量单位的取定关系到准确性、简明适用性、预算编制工作的繁简。立方米、 、平方米、延长米、重量单位“kg”或“” 、个、组、座、套。定额单位确定以后，在定额项目表中，常用所取单位的“10倍” 、 “100倍”等扩大的计量单位来制定定额。二、预算定额消耗指标的确定工程预算定额消耗指标：人工消耗指标、材料消耗指标和机械台班消耗指标。 （）人工消耗指标
45、的确定预算定额中人工消耗指标，通常是指一定计量单位分项工程所有各种用工的数量。它由基本用工和其他用工两部分组成。、基本用工基本用工，是指完成某分项工程所需要的主要用工。它在定额中通常以不同的工种分别列出。例如，砌筑各种墙体分项工程的砌砖工、调制砂浆工、运砖和运砂浆的用工都属于基本用工。、其他用工其他用工是辅助基本工完成任务所耗用的人工。按其工作内容可分为：（）辅助用工辅助用工，是指材料需要现场加工而耗用的人工。如：筛砂、淋灰、洗石子等用工。（）超运距用工超运距用工，是指预算定额中规定材料及半成品的运距，超过劳动定额规定的运距而增加的用工。建筑工程预算 2004-9第 23 页 共 98 页 、
46、人工幅度差用工人工幅度差是指劳动定额中没有包括，但在施工中又不可避免，而且是无法计算的用工。诸如：工序搭接、机械转移、流水段转移以及工程质量检查与验收等停歇时间。人工幅度差用工 =（基本用工+辅助用工+ 超运距用工）人工幅度差系数式中，人工幅度差系数一般为：土建工程，安装工程。分项工程用工量=基本用工量+ 其他用工量=基本用工量+ 辅助用工量 +超运距用工量+人工幅度差用工量（二）材料消耗指标的确定预算定额中的材料，分为主要材料、辅助材料、周转材料和次要材料等四类。预算定额中的材料消耗指标，由材料净用量和材料损耗量组成。损耗量，是指材料从工地仓库运至施工现场所发生的运输损耗、材料的堆放损耗以及
47、施工操作损耗的总和。材料消耗量=材料净用量+ 材料损耗量式中，材料损耗量可近似按以下公式计算：材料损耗量=材料净用量相应的损耗率（预算定额下册有主要材料损耗率表）(三)机械台班消耗指标的确定1、大型机械台班消耗指标的计算大型机械台班消耗指标，用机械台班使用量表示。分项工程机械台班使用量 机械幅度差系数机 械 台 班 的 产 量 定 额量 单 位分 项 工 程 定 额 子 目 的 计式中机械幅度差系数，是指机械台班使用定额没有包括，而施工过程中机械必须停歇的时间。编制预算定额时或做补充定额时，必须考虑此系数。浙江省预算定额已经考虑了机械幅度差系数。三、工程预算定额单价的确定(一） 人工工日单价的
48、确定预算定额人工工日单价，由基本工资、辅助工资、工资性津贴、福利费及劳动保护费建筑工程预算 2004-9第 24 页 共 98 页 组成。人工工日单价=基本工资+ 辅助工资+ 工资性津贴+福利费+ 劳动保护费(二） 材料预算价格的确定预算定额中的材料预算价格，是指材料由交货地点运至工地仓库（或施工现场）后的出库价格。它包括材料的原价、供销部门的手续费、包装费、运杂费和采购保管费五种。1材料的原价 是指国家或主管部门规定的出厂价格，或者是销售部门规定的批发价，或者是市场的采购价格等。材料的供销部门手续费 是指材料不能直接向生产厂家采购、订货，必须经过当地物资部门或供销部门供应时所增加的附加手续费。供销部门手续费材料原价 供销部门手续费率式中供销部门手续费率，可按照国家经委规定和当地物资部门现行的取费规定进行计算。国家经委规定的供销部门手续费率，金属材料为.,建筑材料为%。3材料的包装费 是指为便于材料运输或保护材料而进行包装，所增加的费用。材料的运杂费 是指材料由产地或交货地点运到工地仓库或堆放地点的运输过程中所支付的一切费用。它包括材料的运输、装卸、调车或驳船、堆放和保险等费用。材料的采购保管费 是指施工企业材料供应部门组织材料采购供应和保管过程中所需要的各项费用。（三） 机械台班单价的确定机械台班单价，是指在一个台班中为使机械正常运转，所支出或分摊的各种费用之和
