1、1十八届三中全会精神解读2013 年 11 月 12 日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过十八届三中全会关于深化改革若干重大问题的决定 ，确定了中国全面深化改革的总方向，为“改革开放进入新的三十年”的中国规划了新的前进路线，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。 报告全面系统总结基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的
2、发展具有长远的指导作用。一、 十八届三中全会主要内容框架（一） 主题1. 关键词：全面深化改革2. 总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化3. 重点：经济体制改革核心是处理好政府与市场的关系4. 时间表：到 2020 年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果（二） 主要内容1. 两个新机构：（1） 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实（2） 成立国家安全委员会，负责完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全2. 三个解放：解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力3. 六个紧紧围绕：（1） 紧紧围绕使市场
3、在资源配置中起决定作用深化经济体制改革（2） 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革（3） 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革（4） 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革（5） 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革（6） 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革4. 十五个改革要点：（1） 建设和完善现代市场体系。完善主要由市场决定价格机制，建立城乡统一的建设用地市场（2） 完善基本经济制度。完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济2（3） 转变政府职能。全面正确履行政府职能（4）
4、 财税体制改革。建立事权和支出责任相适应制度（5） 城乡一体化发展。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置（6） 开放型经济新体制。放宽投资准入、加快自贸区建设（7） 社会主义民主政治制度。推进人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主（8） 法治中国。确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度（9） 强化权力运行制约和监督体系。加强反腐败体制机制创新和制度保障（10） 文化体制机制创新。构建现代公共文化服务体系（11） 社会事业改革创新。形成合理有序的收入分配格局（12） 社会治理体制。健全公共安全体系，设立国家安全委员会（13） 生态文明。健全自然资
5、源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度（14） 国防和军队改革。深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革（15） 党对全面深化改革的领导。成立全面深化改革领导小组，深化干部人事制度改革二、 改革方向目标及对我们的影响（一） 改革重点方向及目标1. 收入分配及户籍制度改革：出台收入分配改革实施细则，提高个税起征点，增加居民收入；限制垄断性国企高管权力和薪酬的膨胀，缩小贫富差距；由于户籍制度造成“城乡分化” ，削弱了经济要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。应放宽大城市落户条件，消除在教育就业医疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动2. 推进城镇化：农村土地确权政
6、策应先行一步，土地流转速度加快，农民可选择行业，城镇化就起来了。破除土地财政，不改变现行土地管理制度，切断地方政府卖地生财动力机制，人的城镇化就永远赶不上土地的城镇化。户籍制度改革是关键一环，应推动户籍制度改革，逐步放开城市落户限制3. 土地制度改革。征地遵循“公平补偿”原则，补偿标准将随经济社会发展水平提高而动态调整；土地自由流转，确保农民工权益；土地私有化，农民最终拥有自己的土地；扩大农地进入市场流通试点，这将利好地产及其投资产业链4. 财税改革：“营改增”从交通运输和若干现代服务业扩大到电讯、 铁路运输和建筑安装业并推广到全国；启动个税向综合税改革试点，稳步扩大房产税试点；大幅度提高资源税税率和环保收3费的标准；显著提高医疗、社保、环保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消费的比重5. 打破国有企业垄断：打破中央企业垄断，放宽进入市场限制，国 企逐步退出，减少国有经济在国民经济的比重；目前国资监管的责任主体不够明确，存在国资管理的“空白点” ；应实现政企分开，改变国有资产管理模式；放宽入行门槛，创造公平的投资环境，促进民营经济发展综上所述，党的十八届三中全会是一次胜利的大会，明确党和国家应该坚持不懈走中国特色的社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
