1、- 1 -青州市迎接国家园林城市复查工作方案为全面推进节约型、生态型和功能完善型城市园林绿化建设，提高城市园林绿化水平，改善城市生态环境，迎接国家园林城市复查，根据山东省住房和城乡建设厅关于做好中国人居环境奖和国家园林城市（县城）复查工作的通知（鲁建城字2017 7号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标本次复查工作是国家园林城市系列标准修订后的首次复查，复查内容主要是按照住建部新公布的国家园林城市标准，重点查看自获得国家园林城市称号后我市在综合管理、绿化建设、建设管控、生态环境、节能减排、生活保障等方面工作的开展情况，并要求将相关复查内容形成自查报告于2017年11月底前上报，省住建
2、厅根据自查情况进行现场复查和重点抽查。按照青州市迎接国家园林城市复查工作的总体目标，2017年9月底前全部完成复审档案的审核、材料收集、整理等工作，达到国家园林城市系列标准的要求。各有关部门单位要按照青州市迎接国家园林城市复查任务分工表（附件3）对照各项指标要求进行认真全面自查，对目前尚达不到要求的指标，突出加大整改力度。特别是对本次复审增加的重点要求，逐一进行认真分析- 2 -研究，出台有针对性的工作措施并抓好落实，确保复审达标。二、工作步骤（一）准备阶段（2017年7月-2017年8月）各有关部门单位要抽调业务素质高、工作能力强的同志组成工作班子，具体负责承担的复查任务；同时确定1名分管领
3、导和1名业务骨干人员担任本单位资料收集、及现场准备工作联络员，于7月20日前将人员名单（附件2）报市迎接国家园林城市复查工作领导小组办公室（以下简称“迎查办” ，地址：市园林局， 联系人：郄光菊、杨刚，办公电话：13793679692，邮箱：）。（二）材料收集、审核阶段（2015年9月）1充实完善迎查材料。各责任部门、单位要按照青州市迎接国家园林城市复查任务分工表（附件3）的要求，对照迎查工作考核要求、指标解释及计算方法（附件4），进行自查自评，将分项自评结果、工作开展情况或计算过程形成分项自查报告（主要汇报2015年-2017年的重点工作情况），连同主要支撑材料、基础数据材料一起收集归档。-
4、 3 -2加大迎查材料审核力度。采取各单位自查与市迎查办核查相结合的方式，按照国家园林城市系列标准解读，对迎查档案材料是否完整、内容是否准确、是否达到规定标准等逐一审核，发现材料不全、与指标要求不一致或达不到指标要求的，由责任单位重新补充完善、修正、归档。3明确档案资料报送要求。各单位要按照体系指标类别整理材料，将指标工作开展情况或计算过程、自评结果及相关支撑材料等纸质基础资料连同电子版，经主要负责人审核签字并加盖公章后，于9月20日前报送至市迎查办。（三）资料汇总完善阶段（2017年10月）市迎查办按照“全、 严、准、细、齐” 的标 准，根据档案整理工作规范要求，将各责任部门（单位）上报的分
5、项自查报告、支撑材料、迎查现场、迎查方案等基础资料进行核查、汇总、整理，对迎查材料统一整理装订。（四）上报材料、迎查验收阶段（2017年11月）各相关部门（单位）根据考核方式（附件3）做好各项现场准备工作，迎接国家园林城市复审组的检查验收。11月10日前形成综合自查报告和综合迎查材料，报市政府研究同意后，11月20日前将自查情况报省住房和城乡建设厅城建处，11月25日前拟定迎- 4 -查路线，并制定青州市迎接国家园林城市复查接待工作方案。三、保障措施（一）提高认识，加强领导。各有关部门单位要从大局出发，充分认识迎查工作的重要意义，高度重视资料收集、整理、归档、汇编等迎查工作，切实加强组织领导，
6、落实措施，健全机构、完善制度，认真完成各项工作，确保高质量、高水平、顺利通过国家园林城市复审。（二）严格标准，规范建档。要对照青州市迎接国家园林城市复查任务分工表中的指标考核要求、指标解释及计算方法、考核方式等要求，全面收集相关资料，规范迎查档案，并确保材料的完整性和规范性。（三）明确职责，落实任务。要把国家园林城市复审工作摆上重要日程，尽快组成工作班子，明确任务，落实责任。对各自承担的任务目标进行层层量化分解，把各项指标数据和工作要求落实到位，确保我市顺利通过国家园林城市复审。（四）密切配合，通力协作。各有关部门单位要加强沟通，密切协同，相互配合，共享迎查基础数据。同时，根据各自的专业特点-
7、 5 -积极提供有关材料和数据，支持配合市迎接国家园林城市复查工作领导小组办公室做好材料整理及迎查现场准备工作，推进迎查工作有序进行，确保按期保质完成工作任务。（五）加强宣传，营造氛围。宣传部门要组织各新闻媒体正面宣传我市的园林绿化建设成果，开展“ 迎接国家园林城市复查、建设生态美丽青州” 的系列宣传活动，在全市营造浓厚的迎查工作氛围。附件：1、青州市迎接国家园林城市复查工作领导小组成员名单2.迎接国家园林城市复审工作人员名单3.青州市迎接国家园林城市复查任务分工表4.指标解释及计算方法（注：基础数据要以住建局建设年报数据为基准）- 6 -附件1青州市迎接国家园林城市复查工作领导小组成员名单组
8、 长：耿怀金 市政府副市长副组长：蔡治清 市住房和城乡建设局局长邵永梅 市园林局局长周 强 市史志办副主任成 员：蔡子国 市委宣传部副部长、社科联主席邱元国 市财政局副局长、主任科员高 华 市规划局副局长张影波 市国土资源局土地储备中心副主任赵建海 市林业局党委委员方庆德 市环保局副局长刘玉欣 市风景区管理局副局长赵洪庆 市阳河管理局副局长朱克华 弥河生态林场副主任杨春富 市园林局总工程师徐传兵 王府街道人大工作委员会主任 赵传利 益都街道人大工作委员会主任- 7 -张礼成 云门山街道主任科员领导小组在市园林局设立办公室，具体负责该项工作的组织与协调，由邵永梅同志兼任办公室主任。- 8 -附件
9、2迎接国家园林城市复审工作人员名单单位： 工作分工 姓 名 单位职务 联系电话 电子邮箱 备 注分管领导 工作人员 联络员 - 9 -附件3青州市迎接国家园林城市复查任务分工表国家园林城市自评表类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位1城市园林绿化管理机构按照各级政府职能分工的要求，设立职能健全的园林绿化管理机构，依照相关法律法规有效行使园林绿化行业管理职能；专业管理机构领导层至少有1-2位园林绿化专业（其中地级以上城市至少2位）人员，并具有相应的城市园林绿化专业技术队伍，负责全市园林绿化从规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理的全过程指导
10、服务与监督管理。主要以资料审核为主。基础资料包括行政管理机构“三定”方案及赋予的职能行使情况，专业管理机构的职责（包括管理层人员结构）和职能行使情况等。编办一、综合管理（8） 2城市园林绿化建设维护专项资金政府财政预算中专门列项“城市园林绿化建设和维护资金”，保障园林绿化建设、专业化精细化养护管理及相关人员经费；近2年（含申报年）园林绿化建设资金保障到位，与本年度新建、改建及扩建园林绿化项目相适应；园林绿化养护资金与各类城市绿地总量相适应，且不低于当地园林绿化养护管理定额标准，并随物价指数和人工工资增长以资料审核和实地抽查结合为主。基础资料包括园林绿化列入财政预算的相关文件、两年来园林绿化建设
11、投入情况、园林绿化养护资金定额管理制度等。财政局- 10 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位而合理增加。3城市园林绿化科研能力具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的独立或合作模式的科研机构和生产基地，并具有与城市（区）规模、经济实力及发展需求相匹配的技术队伍，规章制度健全、管理规范、资金保障到位；近2年（含申报年）有园林科研项目成果在实际应用中得到推广；开展市花、市树研究及推广应用。以资料审核和实地抽查为主。基础资料包括城市园林绿化科研机构及开展科研工作的资料、两年多来城市推广绿化科研成果的资料，城市市树市花评选
12、推广情况等。科技局 花卉局林业局4城市绿地系统规划编制实施城市总体规划审批后一年内完成城市绿地系统规划制（修）订工作；城市绿地系统规划由具有相关规划资质或能力的单位编制（修订），与城市总体规划、控制性详细规划等相协调，并依法报批，实施情况良好。否决项主要以资料审核和实地抽查为主。基础资料主要包括城市绿地系统规划及城市人民政府的批复文件、城市绿地规划实施评估情况等规划局 园林局- 11 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位5 城市绿线管理严格实施城市绿线管制制度，按照城市绿线管理办法（建设部令第112号）和城市绿线划定技术规范（GB/T
13、51163-2016）要求划定绿线，并在两种以上的媒体上向社会公布，设立绿线公示牌或绿线界碑，向社会公布四至边界，严禁侵占。否决项主要以资料审查和实地抽查为主。基础资料包括批准的绿线文本、图件和相关管理办法，公示资料等。资料由城市规划、园林绿化行政主管部门提供。住建局 规划局园林局6城市园林绿化制度建设建立健全绿线管理、建设管理、养护管理、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等城市园林绿化法规、标准、制度。以资料审核为主进行考核。基础资料包括城市地方性法规和规范性文件，城市园林绿化主管部门及相关部门出台的园林绿化方面的部门规章，以城市地方技术标准、规范和重要绿地管理制度等。住建
14、局规划局环保局园林局7城市园林绿化管理信息技术应用建立城市园林绿化专项数字化信息管理系统、信息发布与社会服务信息共享平台，并有效运行；城市园林绿化建设和管理实施动态监管；可供市民查询，保障公众参与和社会监督。以资料审核和实地抽查为主。基础资料主要包括园林绿化数据库建设管理、园林绿化网上审批和同公众互动交流平台方面的情况。住建局 智慧办园林局8城市公众对城市园林绿化的满意率(%)80%以专家组实地考察中现场调查为主。申报城市也应根据城市园林绿化评价标准GB/T50563中城市园林绿化满意度调查表，安排专业调查机构，按照统计法、统计法实施细则中对地方统计调统计局- 12 -类型序号 指标 考核要求
15、 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位查的规定调查，提供调查报告资料。9建成区绿化覆盖率(%)36%以遥感测评为准。城市相关部门应提供城市绿化覆盖面积统计台账和城市建成区面积资料。住建局 园林局10 建成区绿地率(%) 31%以遥感测评为准。城市相关部门应完善城市建成区绿地面积统计台账和城市建成区面积资料。住建局 园林局人均建设用地小于105的城市8.00/人以遥感测评为准。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法（城建2016235号）。城市相关部门应提供城市建成区公园绿地面积统计台账和同年城市建成区人口资料。住建局 园林局11人均公园绿地面积（/人）人均建
16、设用地大于等于105的城市9.00/人考核范围为城市建成区二、绿地建设（14）12城市公园绿地服务半径覆盖率(%)80%；5000（含）以上公园绿地按照500m服务半径考核，2000（含）-5000的公园绿地按照300m服务半径考核；历史文化街区采用1000（含）以上的公园绿地按照300m服务半径考核。考核范围为城市建成区以遥感测评为准。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法城市相关部门同时应提供包括现状公园绿地分布图（用不同颜色分别标注20005000，5000以上公园绿地）、城市居住用地分布图规划局 园林局- 13 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结
17、果责任部门（单位）配合单位（规划口径）。若是历史文化名城，需标注历史文化街区区域及所在区域的1000（含）以上公园绿地。13万人拥有综合公园指数0.06考核范围为城市建成区现场抽查和资料检查相结合方式考核。基础资料包括城市综合性公园统计表，主要综合公园简介等。住建局园林局风景区管理局阳河管理局古城投14城市建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%)60%以遥感测评为准。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法（城建2016235号）。城市园林绿化主管部门也应提供城市各类绿地绿化覆盖面积（含乔木、灌木覆盖面积）台账，同期城市建成区内绿化覆盖总面积台账等。园林局15城市各城区绿地率最低值(%)2
18、5%考核范围为城市建成区以遥感测评为准。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法（城建2016235号）。城市相关单位也应核定各城区建成区面积，提供各城区绿地统计台账等资料。住建局 规划局园林局16城市各城区人均公园绿地面5.00/人考核范围为城以遥感测评为准。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法（城建2016235号）。基础资住建局 规划局园林局- 14 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位积最低值（/人）市建成区料包括各城区公园绿地统计表，城市各城区建成区内的城区人口等。17城市新建、改建居住区绿地达标率(%)95%考核范
19、围为城市建成区以遥感测评为准。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法.城市相关部门也应提供城市2002年以来新建、改建居住区绿化情况及包含新建、改建居住区名称、位置、居住区面积和绿地面积、绿地率、建设年代等内容的统计台账资料。住建局 规划局18园林式居住区（单位）、达标率（%）或年提升率（%）达标率50%或年提升率10%考核范围为城市建成区以遥感测评和现场抽查结合方式考核。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法。基础资料包括城市园林式居住区（单位）建设情况，居住区（单位）和园林式（单位）居住区统计台账等。住建局 园林局19城市道路绿化普及率（%）95%考核范围为城市建成区以遥感测评为准
20、。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法（城建2016235号）。基础资料包括12米的城市道路及绿化（包括道路长度、道路绿化长度等）统计台账等。住建局 园林局20 城市道路 80% 考核 以遥感测评为准。遥感资料要求见 住建局 园林局- 15 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位绿地达标率(%)范围为城市建成区国家园林城市系列申报评审办法。基础资料包括城市道路和达标道路统计台账等。21城市防护绿地实施率(%)80%考核范围为城市建成区以遥感测评为准。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法（城建2016235号）。基础资料包括城
21、市规划防护绿地及现状建成区内的防护绿地统计表。住建局 园林局22 植物园建设地级市至少有一个面积40公顷以上的植物园，并且符合相关制度与标准规范要求；地级以下城市至少在城市综合公园中建有树木（花卉）专类园。以现场检查方式考核。同时提供植物园或专类园规划、建设、管理方面的资料。风景区管理局23城市园林绿化建设综合评价值8.00由实地考察专家组负责，按抽样统计法现场考察、评估、打分、核算，最终结果以住房和城乡建设部专家组的综合评价值为准。城市也可按照“城市园林绿化建设综合评价表”中的考核项目和内容，进行提炼性归纳，也可组织专业人员自评打分。 园林局三、建设管控（11） 24 公园规范化管理公园管理
22、符合公园管理条例等相关管理规定；编制近2年（含申报年）城市公园建设计划并严格实施；实地抽查和资料核查结合的方式考核。基础资料包括城市公园管理的法规制度，期限两年以上公园建设方案及执行情况，国家重点公园（住建局风景区管理局规划局古城投阳河管理局- 16 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位公园设计符合公园设计规范等相关标准规范要求；对国家重点公园、历史名园等城市重要公园实行永久性保护；公园配套服务设施经营管理符合城市公园配套服务项目经营管理暂行办法等要求，保障公园的公益属性。城市重要公园）、历史名园永久保护措施，公园配套服务设施管理情况
23、等。25公园免费开放率(%)95%考核范围为城市建成区实地抽查和资料核查结合的方式考核。基础资料有公园免费开放的相关文件或说明，免费公园等情况。住建局风景区管理局阳河管理局古城投26公园绿地应急避险功能完善建设在全面摸底评估的基础上，编制城市绿地系统防灾避险规划或在城市绿地系统规划中有专章；承担防灾避险功能的公园绿地中水、电、通讯、标识等设施符合相关标准规范要求。实地抽查和资料核查结合的方式考核。基础资料包括城市绿地防灾避险规划（含现状绿地调查评估），应急避险公园绿地名称、位置、面积、功能，以及实施情况。人防办民政局园林局风景区管理局阳河管理局27城市绿道规划建设编制城市绿道建设规划，以绿道串
24、联城乡绿色资源，与公交、步行及自行车交通系统相衔接，为市民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所和途径。通过绿道合理连接城乡居民点、公共空间及历史文化节点，科学保护和利用文化遗产、历史遗存等；实地抽查和资料核查结合的方式考核。基础资料包括城市绿道建设规划或方案，城市绿道建设和管理情况，城市绿道基本情况台账等资料。住建局 规划局交通局- 17 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位绿道建设符合绿道规划设计导则等相关标准规范要求；绿道及配套设施维护管理良好。28古树名木和后备资源保护严禁移植古树名木,古树名木保护率100%；完成树龄超过50
25、年（含）以上古树名木后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人。以资料审查和实地抽查结合方式考核。基础资料有古树名木档案台账，包括名称、位置、种植时间、管理机构、长势状况（复壮说明）、管理措施、责任单位及建档挂牌时间等和古树名木后备资源档案台账等。园林局各街道办事处各有关部门、单位29节约型园林绿化建设园林绿化建设以植物造景为主，以栽植全冠苗木为主，采取有效措施严格控制大树移植、大广场、喷泉、水景、人工大水面、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、过度亮化等；合理选择应用乡土、适生植物，优先使用本地苗圃培育的种苗，严格控制反季节种植、更换行道树树种等；因地制宜推广海绵型公园绿地建设。以现场抽
26、查结合资料核查进行考核。基础资料包括城市开展节约型园林绿化文件、实施情况等。住建局 规划局园林局30 立体绿化推广 因地制宜制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，且效果良好。城市立体绿化建设、鼓励性措施等相关文件，城市立体绿化面积统计台账等。住建局 各街道办事处31 城市历史风貌保护 已划定城市紫线，制定历史文化名城保护规划或城市历史风貌保护规划，经 以实地检查为主。资料包括城市紫线规划（历史文化名城保护规划） 规划局 古城投文物局- 18 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位过审批，实施效果良好；城市历史文化街区、历史建筑
27、等得到有效保护。、城市（历史）风貌保护规划、历史街区和历史建筑划定和管理文件及保护管理情况等。32风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理依法设立风景名胜区、世界遗产的管理机构，管理职能到位，能够有效行使保护、利用和统一管理职责；规划区内国家级、省级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据风景名胜区条例和相关法律法规与国际公约进行保护管理；具有经批准的风景名胜区总体规划等规划，严格履行风景名胜区建设项目审批等手续。考核范围为城市规划区以实地检查和资料核查结合的方式考核。资料包括城市自然和文化遗产保护与利用情况，城市风景名胜区名胜保护管理情况，除风景名胜区外的其他城市自然和文化遗产名录（
28、自然遗产：自然保护区、地质公园、森林公园、水利风景区等；文化遗产：物质文化遗产包括文物保护单位、重点宗教场所和非物质文化遗产等）风景区管理局编办旅游局古城投阳河管理局33 海绵城市规划建设因地制宜、科学合理编制海绵城市规划，并依法依规批复实施，建成区内有一定片区（独立汇水区）达到海绵城市建设要求。以资料审查和实地考察相结合。基础资料包括城市海绵城市规划及批复，海绵城市规划实施的情况、相关工作文件。住建局规划局国土局水利局四、生态环境（934 城市生态空间保护城市原有山水格局及自然生态系统得到较好保护，显山露水，确保其原貌性、完整性和功能完好性；完成城市生态评估，制定并公布生态修复总体方案，建立
29、生态修复项目库。设区城市考核范围为城市规划区，县以现场抽查和资料核查相结合方式考核。资料包括城市自然生态系统保护相关情况和城市生态环境状况评价报告、城市生态修复工作方案（含生态修复项目库）等。国土局规划局环保局各镇、街道办事处- 19 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位级城市为市域范围35 生态网络体系建设结合绿线、水体保护线、历史文化保护线和生态保护红线的划定，统筹城乡生态空间；合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等，将城市绿地系统与城市外围山水林田湖等自然生态要素有机连接，将自然要素引入城市、社区。设区城市考核范围为城市规划区，县级城
30、市为市域范围以现场抽查和资料核查相结合方式考核。基础资料包括城市生态网络规划建设情况，城市绿线、蓝线、紫线、生态红线管控情况，城乡一体环境（重点是园林绿化）建设情况等。规划局林业局园林局风景区管理局阳河管理局弥河林场各镇、街道办事处36 生物多样性保护已完成不小于市域范围的生物物种资源普查；已制定城市生物多样性保护规划和实施方案；本地木本植物指数0.80。以核查资料为主，基础资料包括城市生物资源本底调查报告和城市生物多样性保护规划，城市生物多样性保护实施计划等相关文件。环保局 林业局）37 城市湿地资源保护完成规划区内的湿地资源普查；已编制城市湿地资源保护规划及其实施方案，并按有关法规标准严格
31、实施。考核范围为城市规以现场抽查和资料核查相结合方式考核。基础资料包括湿地资源普查情况及湿地资源台账，本项指标考核需实地抽查。水利局国土局林业局弥河林场阳河管理局- 20 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位划区38 山体生态修复完成对城市山体现状摸底与生态评估；对被破坏且不能自我恢复的山体，根据其受损情况，采取相应的修坡整形、矿坑回填等工程措施，解决受损山体的安全隐患，恢复山体自然形态。保护山体原有植被，种植乡土、适生植物，重建山体植被群落。考核范围为城市规划区以遥感监测发现问题，实地复核为准，主要考核是否完成城市山体现状的普查与生
32、态评估、是否对已破坏山体进行修复（至少修复到山体覆绿）、生态修复是否持续。基础资料包括城市山体现状评估报告、被破坏山体分布图及修复情况介绍资料、历年山体修复范围图表等。国土局风景区管理局镇街道办事处39 废弃地生态修复科学分析城市废弃地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，运用生物、物理、化学等技术改良土壤，消除场地安全隐患。选择种植具有吸收降解功能、抗逆性强的植物，恢复植被群落，重建生态系统。考核范围为城市规划区以资料核查和实地检查为主。基础资料包括废弃地生态修复规划（含废弃地分布图、废弃地修复手段及效果评估）、废弃地修复再利用率逐年统计表或修复成果逐年评估情况介绍环保局（由地级含地级环境
33、保护行政主管部门提供）国土局各镇、街道办事处40 城市水体修复在保护城市水体自然形态的前提下，结合海绵城市建设开展以控源截污为基础的城市水体生态修复，保护水生态环境，恢复水生态系统功能，改善水体水质，提高水环境质量，拓展亲水空间；自然水体的岸线自然化率80%，城市河湖水系保持自然连通；地表水类及以上水体比率50%；考核范围为城市规划区以资料核查为主。基础资料包括城市环境质量公报（地表水部分）、相关地表水治理情况、证明、台账等。环保局水利局阳河管理局弥河林场- 21 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位建成区内消除黑臭水体。41全年空气
34、质量优良天数（天）292天以资料核查为主。基础资料包括城市环境质量公报（空气质量）、相关空气质量保护情况、证明、台账等环保局42城市热岛效应强度（）3.0采用气象站法测定评估，以核查相关资料为主。基础资料包括气象部门的城市热岛监测分析报告、个气象对照观测站（点）监测数据台账。气象局43 城市容貌评价值 8.00由验收专家组实地抽查后评价确定。资料主要包括城市相关的市容市貌管理法规、日常管理情况，第三方机构或专家组报告（含评价时间、人数构成、评价数据）等。住建局 执法局环卫局44城市管网水检验项目合格率(%)99%以资料核查和现场抽查为主。基础资料包括上报地方和国家的监测统计数据，城市供水运行、
35、水质管理等情况和管网水水质监测统计表等晖泽水务45 城市污水处理 城市污水处理率90%；城市污水处理污泥达标处置率90%。 否决项以实际抽查和资料核查结合方式考核。本项指标以资料核查为主。基础资料包括城市环境质量公报（污水处理）污水处理厂污泥处置台账等。建设局 环保局五、市政设施（6）46 城市生活 100% 否决 以现场检查和资料核查相结合方式 环卫局- 22 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位垃圾无害化处理率(%)项 考核。基础资料包括上报地方和国家监测统计数据，最终以城市建设统计年报数据为准。基础资料包括城市生活垃圾处理情况、
36、生活垃圾 处理厂管理情况、按月垃圾处理统计台账等。47 城市道路建设城市道路完好率95%； 编制城市综合交通体系规划及实施方案，确保2020年达到城市路网密度8公里/平方公里和城市道路面积率15%。以现场检查和资料核查相结合方式考核。基础资料包括城市综合交通体系规划及实施情况，城市道路统计台账等。住建局 交通局48 城市景观照明控制体育场、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照城市夜景照明设计规范进行设计，被照对象照度、亮度、照明均匀度及限制光污染指标等均达到规范要求，低效照明产品全部淘汰；城市照明功率密度（LPD）达标率85%。主要以现场检查为主。基础
37、资料包括城市实施绿色照明的文件、景观照明的规划或方案等。住建局六、节能减排49北方采暖地区住宅供热计量收费比例(%)30%现场抽查和资料核查相结合。基础资料主要有城市供热计量方面的文件，城市住宅供热面积、计量收费证明资料等住建局- 23 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位50 林荫路推广率(%) 70%考核范围为城市建成区以遥感测评为准。遥感资料要求见国家园林城市系列申报评审办法城市园林绿化行政主管部门同时应提供宽大于12m的道路及总长度，同级别道路自行车道和人行道绿化覆盖面积大于90%以上道路长度统计台账等。园林局51步行、自行车
38、交通系统制定步行、自行车交通体系专项规划，获得批准并已实施。本项指标以现场检查为主，结合资料审查的方式考核，基础资料包括已经批准的城市步行、自行车交通体系专项规划，规划实施的情况等。住建局 交通局（4）52绿色建筑和装配式建筑近2年（含申报年）新建建筑中绿色建筑比例40%；节能建筑比例：严寒寒冷地区60%，夏热冬冷地区55%，夏热冬暖地区50%；制定推广绿色建材和装配式建筑政策措施。以资料审查结合现场抽查方式考核。基础资料包括城市绿色建筑、节能建筑、装配式建筑开展情况，两年来每年新建建筑总面积及其中绿色建筑面积统计台账，城市建成区建筑总面积及节能建筑面积台账，推进装配式建筑和推广绿色建材的相关
39、政策文件等。住建局七、社会保53 住房保障建设住房保障率80%；连续两年保障性住房建设计划完成率100%。以现场检查和资料审核相结合的方式考核。基础资料包括各年度上、下两级政府签订的保障房建设目标任务书，在建、基本建成和竣工入住的保障性住房项目资料，已保障住建局 房地产交易中心- 24 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位对象分配台账，轮候保障对象台账，上一级主管部门对目标任务完成考核结果文件等。54棚户区、城中村改造建成区内基本完成现有棚户区和城市危房改造，居民得到妥善安置，实施物业管理；制定城中村改造规划并按规划实施。以资料核查和
40、现场抽查方式考核。基础资料包括各年度上、下两级政府签订的棚户区改造目标任务书，在建、基本建成和竣工入住的棚户区改造项目资料，城市棚户区和城市危房改造方案，上一级主管部门对目标任务完成情况的考核结果，城中村改造规划及实施情况等。住建局房地产交易中心、各街道办事处55 社区配套设施建设 社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。以现场抽查和资料核查相结合方式考核。基础资料包括城市社区基本情况，社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等设施台账。住建局规划局民政局教育局卫计局体育局文化局环卫局障（4）56 无障碍设施建设主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其使用及
41、维护管理情况良好。以实地抽查和资料审核结合方式考核。基础资料包括城市主要道路、公园、公共建筑等公共场所的无障碍设施建设管理情况及台账等。残联 住建局综合否57对近2年内发生以下情况的城市，均实行一票否决:城市园林绿化及生态环境保护、市政设施安全运行等方面的重大事故；住建局园林局环保局规划局- 25 -类型序号 指标 考核要求 备注 考核方式工作开展情况或计算过程自评结果责任部门（单位）配合单位定项城乡规划、风景名胜区等方面的重大违法建设事件；被住房城乡建设部通报批评；被媒体曝光，造成重大负面影响。 风景区管理局- 26 -附件4指标解释及计算方法1. 园林绿化管理机构指由城市（县、镇）人民政府
42、设置的指导、管理本行政区域规划区范围内城市园林和城市绿化的行政主管部门。2. 城市绿线管理城市绿线是城市中各类绿地范围的管理控制界线。城市绿线管理是指城市按照城市绿线管理办法（建设部令第112号）和城市绿线划定技术规范（GB/T51163-2016）要求划定并严格控制管理。3. 城市园林绿化制度建设指在城市政府及城市园林绿化、规划等主管部门颁布实施的与城市园林绿化规划、建设、管养相关的法规制度、标准规范等。纳入考评的园林绿化制度主要包括绿线管理、绿地建设及养护管理、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等方面的规章制度。4. 城市数字化管理指城市园林绿化、道路交通、污水处理、垃圾
43、处理等城市基础设施（包含地面及地下设施）实施数字化管理的状况及效果，包括数字化管理体系建设、运行管理及效果评估等。城市园林绿化专项数字化信息管理系统指建立城市园林绿- 27 -化数字化信息库及监管平台等，利用遥感或其他动态信息对城市各类绿地进行实时监管。5. 公众对城市园林绿化的满意率本考核指标是针对市民群众对城市园林绿化规划、建设与管养的满意程度进行抽查评估。抽查方式为随机抽查，抽查比例不低于城市人口的千分之一。计算方法：公众对城市园林绿化的满意度（%）=城市园林绿化满意度总分（M）大于等于8分的公众人数（人）/城市园林绿化满意度调查被抽查公众的总人数（人）100%。注：满意度总分为10分。
44、6. 公众对城市园林绿化的满意率（1）城市建成区是城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和配套公共设施基本具备的区域。城市建成区界线的划定应符合城市总体规划要求，不能突破城市规划建设用地的范围，且形态相对完整。（2）绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，包括屋顶绿化植物的垂直投影面积以及零星树木的垂直投影面积，乔木树冠下的灌木和草本植物以及灌木树冠下的草本植物垂直投影面积均不能重复计算。计算方法：建成区绿化覆盖率（%）=建成区所有植被的垂直投影面积（km 2）/建成区面积（km 2）100%7. 建成区绿地率- 28 -计算方法：建成区绿地率（%）=建成区各类城
45、市绿地面积（km 2）/建成区面积（km 2）100%考核说明：允许将建成区内、建设用地外的部分“其它绿地”面积纳入建成区绿地率统计，但纳入统计的“其他绿地”面积不应超过建设用地内各类城市绿地总面积的20%；且纳入统计的“其他绿地”应与城市建设用地相毗邻。8. 人均公园绿地面积公园绿地指向公众开放，具有游憩、生态、景观、文教和应急避险等功能，有一定游憩和服务设施的绿地。公园绿地的统计方式应以现行的城市绿地分类标准为主要依据，不得超出该标准中各类公园绿地的范畴，不得将建设用地之外的绿地纳入公园绿地面积统计。计算方法：城市人均公园绿地面积（m 2/人）=公园绿地面积（m 2）/建成区内的城区人口数
46、量（人）考核说明：（1）关于水面的统计，公园绿地中纳入到城市建设用地内的水面计入公园绿地统计，未纳入城市建设用地的水面一律不计入公园绿地统计。（2）人口数量按照建成区内的城区人口计算。按照全国城市建设统计年鉴要求，从2006年起，城区人口包括公安部门的户籍人口和暂住人口。9. 公园绿地服务半径覆盖率- 29 -计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积（hm 2）/居住用地总面积（hm 2）100%考核说明：（1）公园绿地按现行的城市绿地分类标准统计，其中社区公园包括居住区公园和小区游园。（2）对设市城市，5000（含）以上的公园绿地按照500m服务半径考核，2
47、000（含）-5000的公园绿地按照300m服务半径考核；历史文化街区采用1000（含）以上的公园绿地按照300m服务半径考核；对县城，1000-2000（含）的公园绿地按照300m服务半径考核；2000以上公园绿地按500m服务半径考核。（3）公园绿地服务半径应以公园各边界起算。10. 建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率计算方法：建成区绿化覆盖面积中乔灌木所占比率（%）=建成区乔灌木的垂直投影面积（hm 2）/建成区所有植被的垂直投影面积（hm 2）100%11. 城市各城区绿地率最低值计算方法：城市各城区绿地率（%）=城市各城区建成区内各类城市绿地面积（km 2）/城市各城区的建成区面积（km 2）100%- 30 -考核说明：（1）未设区城市应按建成区绿地率进行评价；（2）历史文化街区可不计入各城区面积和各城区绿
