1、.高等教育自学考试毕业设计(论文)题目 论工程保险体系的构建 专业班级 建筑经济管理 1001 姓名 程方翼 指导教师姓名、职称 胡芳珍 高级教师 所属助学单位 武汉工业职业技术学院 2012 年 4 月 27 日.摘 要分析国内外工程保险业务现状的基础上,结合我国工程实际情况,笔者提出了基于工程保险的土建工程施工安全风险管理模式,并对其可行性和管理流程进行了论述;同时,针对该模式在我国土建工程施工安全风险管理中的应用,提出了关于强制性保险、投保主体、市场准入制度及保费返还的建议。该模式充分利用了土建工程施工企业和保险公司之间的利益关系,它的推行将有助于降低土建工程施工安全事故的发生频率和规模
2、,减少社会总资产的损失。关键词:工程保险 土建工程 安全事故.目录摘 要 2目录 3绪 论 41 工程保险市场开发的前提条件 .52 工程保险市场开发的管理办法 .72.1 立足三峡工程建设,全面规划保险方案 .72.2 引进保险中介机构,制定工程保险策略 .72.3 运用市场竞争机制,规范工程保险管理 .83 工程保险市场的发展趋势 104 建筑工程保险管理 114.1 建筑工程保险的概念和特征 114.1.1 建筑工程保险的概念 .114.1.2 建筑工程保险的特征 .114.2 建筑工程保险的适用范围 114.2.1 保险范围 .114.2.2 被保险人 .114.2.3投保人 125
3、保险标的和保险金额 125.1 物质损失 125.2 特种风险赔偿 125.3 第三者责任险 136 建筑工程保险的保险责任范围及除外责任 146.1 自然事件 146.2 意外事故 146.3 人为风险 146.4 第三者责任部分的保险责任 147 建筑工程保险的费率及保险期限与保证期 157.1 建筑工程保险费率的组成 157.2 确定建筑工程保险费率的依据 157.3 保险责任的开始时间 157.4 保险责任的终止时间 157.5 保证期 15结 论 .16参考文献 .17.绪 论保险业分两个体系,即财产保险和人寿保险,工程保险是属于财产保险辖下的一个分支。三峡工程保险市场的开发,为我国
4、财产保险丰富了新的内容。从 1993年开始,中国三峡总公司经过 11年的探索与实践,历精图治,开发出三峡工程保险市场,建立了三个三峡工程保险服务网点,30 多个三峡建设单位(包括设计、施工、监理、运行等)开通了三峡工程保险信息网,11 年签订工程保险合同 40多个,涉及 400多个保单较大工程项目 1000多项;办理索赔200多项,理赔金额达 6000多万元,基本形成了三峡工程保险市场体系。1 工程保险市场开发的前提条件利用三峡投资中的工程保险费用,进行科学地、系统地开发,再获取新的效益,奠定了开发三峡工程保险市场的经济基础。中国三峡开发总公司和工程建设者,以及为工程服务的各种经济、技术形式的
5、中介机构,构成了三峡工程保险市场的主体。经过调研、考察与论证,工程保险市场的开发,从以下三方面入手(1)巨大综合的三峡建筑市场,提供了保险市场开发契机三峡工程建筑市场有三大特点:其一,三峡工程是一个建筑行业齐全的综合的系统工程,涵盖了水电、民用、电子、船舶设备、港建、金属结构、机械加工等十几个建筑行业,在三峡这样一个大市场中竞相争流;其二,三峡工程规模大,工期长,人力、财力信中,从三峡工程效益看,总装机容量 1820MW,防洪库容 220万立方米,俱属世界之最;其三,技术复杂、施工强度高,是建筑史上罕见。这些都为我们进行三峡风险管理和保险市场开发,创造了坚实的资源条件。从 1993年开始,以三
6、峡工程三个时期建设的施工方法为依据,以同期的招标合同为基础,全面规划出三峡工程的保险方案,不失时机地迈出了开发三峡工程保险市场的第一步。(2)科学分析风险因素,建立起工程保险市场三峡工程建设的风险,表现在以下四个方面:风险集中,三峡枢纽的建设空间聚集在 15.28平方公里之内;风险额大,三峡工程静态投资 500.9亿元人民币,动态投资超过千亿元人民币,投资之大是世界建筑史上罕见的;风险面广,从风险分析可以看出,风险除来自政治、经济方面之外,还来自建设环境、工程技术、工程移民、组织协调、市场管理等方面;风险周期长,三峡工程建设总工期为 17年,分三个时段(期)施工,增加了风险管理难度。在风险管理
7、科学分析的基础上,三峡总公司将风险管理工作,当作工程管理系统中不可缺少的重要环节来抓,运用风险管理技术,开发工程保险市场。把工程保险作为经济的管理手段,达到合理的风险转移的目的;同时,采取预防和控制的方式,来降低风险损失产生的可能性及其后果。(3)合理运用保险资金,挖掘保险市场潜力我国在建筑行业中开展工程保险业务,产生于 20世纪 80年代初,均因保险资金短缺,迟迟未得到发展。国际工程师协会制定的菲迪克条款中,明确规定,建筑安装工程、施工设备、雇主责任等列为强制性保险项目。中国三峡开发总公司以此为借鉴,利用国家批准的三峡总投资中的保险费用(其保险费用占三峡工程投资的 5),进行全面规划。集中管
8、理开发工程保险市场,充分.利用保险手段,挖掘保险市场潜力,运用经济补偿和风险统筹、转移机制,来确保工程质量、工程进度和不突破国家审定的工程概算,保障投资的安全,保护全体建设单位的合法权益。2 工程保险市场开发的管理办法三峡工程保险市场开发中的关键是市场建设。市场建设的核心是要充分发挥保险保障功能,体现工程保险的核心竞争力,真正满足对三峡工程建设与管理的需求。中国三峡开发总公司在开发三峡工程保险市场中,使工程保险成为整个工程风险管理所必须采取的手段之一,达到防范和化解风险的目的。经过 11年的索与实践,取得的基本经验就是发挥工程保险优势,规范保险市场管理。2.1 立足三峡工程建设,全面规划保险方
9、案三峡工程保险起始于三峡工程第一期工程建设时期(1993-1997 年),当时保险市场处于雏形期,一切都在探索中,决定以建安工程保险为主体,全面做好工程保险规划。三峡工程保险方案的规划原则是紧紧将工程保险与工程建设同步进行,形成良性互动。根据三峡工程分三期招标方案,以工程招标合同为基础,规划出三峡工程保险的四大版块:一期工程保险保单(1993-1997 年),包括施工准备工程和一期主体工程项目;二期工程保单(1998-2003 年);三期工程保单(2004-2009 年);机电设备运输、安装保单,包括二期左岸电站14台发电机组及高压电器设备(GIS)、变压器等附属设备。三期右岸电站 12台发电
10、机组及其附属设备等,随三期工程建设进度待定。运营资产保险相应于分项工程逐项竣工和发电机组运营发电,设计专项保单。以保险规划为指导,随着工程建设进度,分期分批设计若干保险合同(协议),采用询价招标方式,选择具有经验丰富、诚信度高、偿付能力强的保险商(保险公司)承保,按工程建设进程,逐项实施。2.2 引进保险中介机构,制定工程保险策略经过前几年学习国际保险经验与结合三峡工程保险的探索,为规范工程保险市场的管理,及时引进保险中介机制,制定三峡的工程保险策略。首先聘请资厉深厚、经验丰富的香港达信(MARSH)保险与风险管理经纪公司,担任三峡总公司的保险顾问,设计三峡工程保险询价文件。第二,利用企业内部
11、技术经济人才,组建咨询服务公司,对工程保险合同签订后,进行保险业务咨询代理,协调工程保险合同各方关系,公正处理保险理赔事宜,理顺工程保险工作程序,提高了工作效率,完善了保险管理工作制度。第三,在工程保险项目询价招标中,对于风险度大、保额高的项目,采用共保与再保险的方式来分摊风险。如左岸电站十四台发电机组及其高压电器设备、变压器设备等,运输安装保险金额达 80亿元人民币,由中国人民保险公司(以下简称人保)主保,中国太平洋保险公司(以下简称太保)和中国平安保险公司(以下简称平保)参加共保,使其优势互补,共担风险。同时,按保监委规定,聘请了美国 GE环球资产保护服务公司为该项目再保险公司。.2.3
12、运用市场竞争机制,规范工程保险管理首先在保险市场内运用竞争机制,选择最佳保险商,是成功之举,促使管理的规范化。(1)市场竞争提高保险理念。在风险管理中,要解决两个问题,一是要防范,二是要转移,保险主要解决后者的问题。按照三峡工程概算,三峡建筑安装工程保险费以 5列支,只要向保险公司交纳 2.5亿元的保险费,就等于在银行储备了 500亿元的保险费。从风险论证到工程保险的管理理念上,统一了认识.并采用业主单位集中投保方式,争取保费优惠,简化手续,便于统一管理。(2)分项投保促进规范管理。工程保险初期,采用整个工程投保方法,因工程项目繁多,工程进度、工期各不相同,保险费率标准不一,管理上增加了很大难
13、度。探讨中,由整体投保改为分项目投保,与工程进度相适应,引进三家保险商,既有竞争又有合作,优势互补,工作逐步走上合同化,管理得到规范。(3)多方位寻求保险保障。三峡工程的风险是多种多样的,在进行建筑安装工程保险(简称建安工程一切险)以后,逐步将大型施工机械设备、物资运输设备(包括集装箱和各种船舶)、雇主责任保险等险种,逐项展开。根据市场调查,设计不同保险费率标准,争取保险费的优惠,并采取专项管理办法,在市场竞争中得到实施,为工程建设创造了多方面的保险保障条件。(4)科学制定保险工作程序。市场竞聘中引进的几家保险公司,管理方法和工作程序上不尽相同,甚至存在一定的差异。经过实践,吸取各家之长,补以
14、其短,科学地制定出三峡工程保险的工作程序。这种工作程序包括四个阶段:申保签约阶段立案查勘阶段索赔理赔阶段赔付分配阶段,每个阶段都有具体职责界限,执行过程中,秩序井然,管理有条律,大大地提高了工作效率,增加了工程保险市场活力。(5)抓住关键标准化管理。经过多年探索,三峡工程保险采用两种方法统一管理:一是制定标准规格,工作统筹协调。在严格执行三峡工程保险工作程序时,设定各阶段专用标准格式(包括招标询价文件标准格式以及各工作程序执行的标准格式),统一由三峡总公司资产财务部归口管理,广纳各方面反馈信息,进行协调,统筹安排。二是抓住关键环节,实行标准化管理。工程保险中事故赔付标准是关键环节,它直接影响到
15、保险合同双方的权益,又关系到保险公司的声誉,此应当以重点问题来抓。(6)规范求实提高服务质量。工程保险是保障三峡工程建设顺利的手段,为工程服好务,是检验保险服务质量的标准。三峡开发总公司在工程保险上依工程所需,采用求实工作方法,制定相应工作制度与规定,实行规范化管理。从此以后,内部机制改进、安全生产加强、防范意识强化、工程进度保障,为推动三峡工程“一流管理、一流质量、一流安全”目标的实现,起到很大促进作用。人保率先运用“三峡风险管理与工程保险”报刊,经常性的进行保险知识宣传,结合三峡工程的事故分析进行剖解;太保和人保创新各种安全标牌,遍布三峡坝区,以作安全防范警示;平保深入设备制造厂家,调查事
16、故原由,制定理赔方案。在工程出险时,各保险商基本都做到一调查、二访问、三记实、四核准,协助采取措施,将损失降低到最小限度。随着规范化管理,各保险商服务质量得到提高,诚信度得到加强。.3 工程保险市场的发展趋势三峡工程以其独具的地位,影响着国内外.三峡工程保险市场的发展,也备受业内人士关注,不少水电同行探访与咨询;三峡总公司又将三峡工程保险管理经验,推广到新开发的金沙江工程项目中,在金沙江溪洛渡水电站(装机1200MW,年发电量 573.5亿 KWh)和向家坝水电站(装机 6000MW,年发电量301.3KWh)项目中运用和改进。十一年的探索与实践,我们总结出三峡工程保险的管理经验为三个方面,即
17、科学地工程风险分析、规范地风险管理机制,求是地工程保险管理办法。最近,北京奥运游泳中心和国家体育场工程项目,借鉴了三峡工程风险与保险管理经验,招聘了保险经纪公司,并为游泳中心项目制定了工程保险条款。清江水电开发总公司参考三峡工程保险管理办法,成功的对所辖的隔河岩发电厂和高坝洲发电厂的发电机组及其附属设备,进行了运营资产保险招标,选择了有实力、有诚信的保险商,收到了初步成效。当然,我们在总结三峡工程保险市场开发进程中的经验与教训时,应找其不足,以利探讨发展新战略。回顾十一年三峡工程保险市场开发中,存在两个问题,需要进一步探讨。一是如何将工程保险更紧密地融入到工程建设与管理中,成为不可分割的一部分
18、,主要是要解决工程建设与工程安全预防(含工程保险方案实施)和工程管理与工程保险管理的关系问题。二是在企业发展战略中,如何考虑建立企业内部的工程保险机制,如成立企业“ 自保公司”,当前,国内大型企业正待成立自保公司,按笔者所调查的资料看,我国企业中,己成立了 200多家自保公司,既解决了工程安全预防措施费用问题,又能实施预警措施。这将是对保险商的一个挑战,我们可以分两步走,笫一步与保险公司联合实行工程保险,第二步条件成熟后,独立进行自保。展望未来,三峡工程保险市场的发展,任重而道远。4 建筑工程保险管理建筑工程建设周期一般持续时间较长,所涉及到的风险因素较多,如政治、社会、经济、自然、技术等因素
19、。这些因素都会不同程度地影响建筑工程的实施。 同时,每一种风险因素又都会产生许多不同的风险事件。风险因素和风险事件一旦发生,往往造成比较严重的损失。如何减少和避免风险对建筑工程造成的影响,是广大工程建设单位和人员十分关心的问题。因此研究探讨风险对策即风险管理技术也就十分必要。风险对策一般有风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。而风险转移又分为保险转移和非保险转移两种形式。着重从保险转移入手探讨风险对策。保险转移亦称保险,对于建筑工程风险而言,则为建筑工程保险。4.1 建筑工程保险的概念和特征4.1.1 建筑工程保险的概念建筑工程保险是承保以土木建筑为主体的民用、工业用和公共事业用的工程在整个
20、建筑期间因自然灾害和意外事故造成的物质损失,以及被保险人对第三者依法应承担的赔偿责任为保险标的的险种。.4.1.2 建筑工程保险的特征建筑工程保险,是随着现代工业和现代科学技术的发展在火灾保险、意外伤害保险及责任保险的基础上逐步演变而成的一种综合性保险。其主要特征为:(1)承保范围广。传统的财产保险只承保物质标的,而建筑工程保险除承保物质标的,还承保责任标的,并对保险事故发生后的清理费用均予以承保,系综合性保险。(2)被保险人范围宽。被保险人可以包括:业主或工程所有人;承包人或分包人;技术顾问,包括业主聘任的建筑师、工程师及其他专业顾问。凡对保险标的具有利益的人均可作为被保险人列明在一张保险单
21、上。(3)保险期限不等。传统保险的保险期限通常为一年, 期满可续保;而建筑保险的保险期限一般按工期计算,即自工程开工至工程竣工为止。特别是大型工程,其中有的项目是分期施工并交付使用,因而各个项目的期限有先有后,有长有短。4.2 建筑工程保险的适用范围4.2.1 保险范围建筑工程保险承保的是各类建筑工程。建筑工程保险适用于:各类民用、工业用和公共事业用的建筑工程,如房屋、道路、水库、桥梁、码头、管道以及各种市政工程项目的建筑。4.2.2 被保险人建筑工程保险的被保险人大致包括以下几方面:(1)工程所有人,即建筑工程的最后所有者;(2)工程承包人,即负责承建该项工程的施工单位,可分为总承包人和分承
22、包人;(3)技术顾问,即由所有人聘请的建筑师、设计师、工程师和其他专业顾问;(4)其他关系方,如贷款银行或其他债权人等。4.2.3 投保人我国建设工程施工合同(示范文本)规定,工程开工前,发包人应当为建设工程和施工场地内的自有人员及第三者的生命财产办理保险,支付保险费用;承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,并为施工场地内的自有人员生命财产和施工机械设备办理 保险,支付保险费用。因此,我国建筑工程保险由发包人和承包人分别投保。5 保险标的和保险金额保险标的是保险合同双方当事人的权利和义务关系所指的对象,即作为保险对象的财产及其有关利益或者人的寿命和身体。概括起来可分为物质财产本身 和
23、第三者责任两类。为了方便确定保险金额,建筑工程保险单明细表中列出的保险项目通常包括物质损失、特种危险赔偿和第三者责任三个部分。.5.1 物质损失(1)建筑工程,包括永久性和临时性工程及工地上的物料。建筑工程的保险金额为承保合同的总金额,即建成该项工程的实际造价,应包括设计费、材料设备费、运杂费、施工费、保险费、税款及其他有关费用。(2)工程所有人提供的物料和项目,指未包括在上述建筑工程合同金额中的所有人提供的物料及负责建筑的项目。该项保险金额应按这一部分的重置价值确定。(3)安装工程项目,指未包括在承包工程合同金额内的机器设备安装工程项目。该项目的保险金额按重置价值计算,应不超过整个工程项目保
24、险金额的 20%,若超过 20%,则按安装工程保险费率计收保费,超过 50%,则应单独投保安装工程保险。(4)建筑用机器、装置及设备,指施工用的各种机器设备。其保险金额按重置价值确定。(5)工地内原有建筑物,指不在承包工程内,归所有人或承包人所有的或其保管的工地内已有建筑物或财产。该项保险金额可由保险双方当事人协商确定,但最高不得超过其实际价值。(6)场地清理费,是发生承保危险所致的损失后为清理工地现场所支付的费用。对大型工程该保险金额一般不超过合同价格的 5%,对小型工程不超过合同金额的 1%.(7)所有人或承包人在工地上的其他财产,指不能包括在以上六项范围内的其他可保财产,其保险金额由保险
25、双方协商确定。以上七项保险金额之和,即可构成建筑工程险物质损失项目的总保险金额。5.2 特种风险赔偿特种风险是指保单明细表中列明的地震、海啸、洪水、暴雨和风暴;特种风险赔偿则是保单中列明的上述特种风险造成的各项物质损失的赔偿。5.3 第三者责任险建筑工程保险的第三者责任,是指被保险人在工程保险期内因意外事故造成工地及工地附近的第三者人身伤亡或财产损失依法应负的赔偿责任。第三者责任采用赔偿限额,赔偿限额由保险双方当事人根据工程责任风险大小商定,并在保险单内列明。6 建筑工程保险的保险责任范围及除外责任6.1 自然事件建筑工程保险所承保的自然事件包括地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨
26、、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地陷下沉、山崩、雪崩、火山爆发及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象。.6.2 意外事故建筑工程保险所承保的意外事故是指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件,包括火灾、爆炸、飞机坠毁或物体坠落等。6.3 人为风险建筑工程保险承保的人为风险有盗窃、工人或技术人员缺乏经验、疏忽、过失、恶意行为。6.4 第三者责任部分的保险责任第三者责任部分的保险责任是指在保险期间因建筑工地发生意外事故造成工地及邻近地区第三者人身伤亡和财产损失依法应由被保险人承担的赔偿责任,以及事先经保险人书面同意的被保险人因此而支付的诉讼费用和其他费用。保险人对下列各项原
27、因造成的损失不负赔偿责任:(1)设计错误引起的损失和费用;(2)自然磨损、内在或潜在的缺陷、物质本身的变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气(气候或气温)变化、正常水位变化或其他渐变原因造成的保险财产自身的损失和费用;(3)因原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用;(4)非外力引起的机械或电气装置的本身损失,或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失;(5)维修保养或正常检修的费用;(6)档案、文件、帐簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失;(7)盘点时发现的短缺;(8)领有公共运输行驶执照的,或已由其他保险
28、予以保障的车辆、船舶和飞机的损失;(9)除非另有约定,在保险工程开始以前已经存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人的财产损失;(10)除非另有约定,在本保险单保险期限终止以前,保险财产中已由工程所有人签发完验收证书或验收合格或实际占有或使用或接受的部分。7 建筑工程保险的费率及保险期限与保证期7.1 建筑工程保险费率的组成(1)建筑工程所有人提供的物料及项目、安装工程项目、场地清理费、工地内已有的建筑物、所有人或承包人在工地的其他财产等,为一个总的费率,整个工期实行一次性费率。(2)建筑用机器、装置及设备为单独的年度费率,如果保期不足一年,按短期费率计收保费。.(3)保证期费率,实行
29、整个保证期的一次性费率。(4)第三者责任险,实行整个工期一次性费率。7.2 确定建筑工程保险费率的依据(1)保险责任范围的大小,它与保险费率成正比。(2)工程本身的危险程度。(3)承包人及其他工程关系方的资信、经营管理水平及经验条件。(4)保险人本人以往承保同类工程损失的记录。(5)工程免赔额的高低及第三者责任和特种危险的赔偿限额。免赔额的高低与费率成反比,第三者责任和特种危险的赔偿限额则与费率成正比。建筑工程的保险期限包括从开工到完工全过程,由投保人根据需要确定。7.3 保险责任的开始时间建筑工程保险的保险期限开始有两种情况:自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始,两
30、者以先发生者为准。7.4 保险责任的终止时间建筑工程保险的保险期限终止有三种情况:保单规定的终止日期,建筑工程完成移交给所有人时,所有人开始使用时,三者以先发生者为准。7.5 保证期工程完成后,一般还有一个保证期。在保证期间如发生工程质量有缺陷甚至造成损失,根据建设工程施工合同承包人须负赔偿责任,这是保证期责任。保证期责任是否加保,由投保人自行决定,但加保则要加交相应的保费。结 论在施工企业和保险公司双方认可的条件下进行签单承保,同时保险公司组织专家对所有的典型风险进行逐个分析,找出防范控制措施,向施工企业递交风险分析和防范措施报告,根据报告保险公司可以把对施工企业安全风险管理方面的要求写进保
31、险合同。工程承保期间,保险公司要定期到施工场检查保险合同的执行情况和查找新的风险因素,对不符合安全风险管理要求的施工方法和环节,及时向施工企业提出建议和督促整改。由于土建工程的不确定性,施工企业应当及时向保险公司通报工程变更和施工方案的变化情况,保险公司应当随时就新的情况进行风险评估,向施工企业反馈风险评估报告和风险控制的措施建议。.参考文献1 马永伟. 保险知识读本M. 北京: 中国金融出版社, 2000. 2 许谨良. 保险学原理M. 上海: 上海财经大学出版社, 1997. 3 吕科, 梁青槐. 北京铁路局降雨量远程实时检测系统的研究与开发J. 中国安全科学学报, 2004(3): 6-
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